人大常委会在法制工作座谈会上的讲话与人大常委会工作动员会议上的讲话汇编.docx

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人大常委会在法制工作座谈会上的讲话与人大常委会工作动员会议上的讲话汇编

人大常委会在法制工作座谈会上的讲话与人大常委会工作动员会议上的讲话汇编

人大常委会在法制工作座谈会上的讲话

三个代表重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十届全国人大二次会议把三个代表重要思想载入了去年的宪法修正案，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，我们要以这次宪法修改为契机，掀起学习宪法新高潮。

通过学习，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，进一步增强做好人大法制工作的自觉性和坚定性。

在新时期如何做好人大法制工作，李鹏同志总结坚持和完善人大制度、做好人大工作的五点认识和体会，对我们做好法制工作具有重要的指导作用。

一是必须正确处理自觉坚持党的领导和发挥人大作用的关系。

切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是人大工作必须始终坚持的最重大原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。

二是必须正确处理人大与人民群众的关系，自觉把人大工作置于人民的监督之下。

三是必须正确处理人大与一府两院的关系。

人大依照法律规定对一府两院实行监督，目的是督促一府两院公正司法、依法行政，是必要的制约，也是一种支持和促进。

四是必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。

五是必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。

人大行使职权必须依法进行，工作必须创新。

要坚持从群众中来，到群众中去，不断实践，探索和创造好的经验和做法，不辜负人民的重托。

联系当前实际，市、县（区）两级人大的法制工作，要始终以贯彻、实践三个代表重要思想为工作主线，切实履行法定职责，努力开创人大法制工作的新局面。

为此，必须增强五个意识。

一是增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政为民意识。

一切工作都必须忠实地代表人民群众的利益和愿望，把人民群众满意不满意，答应不答应、高兴不高兴作为检验人大法制工作的标准，始终保持同群众的密切联系，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，真正做到全心全意为人民服务。

二是增强服务于发展为第一要务的大局意识。

要始终把工作的重心定位在服从服务于经济社会各项事业全面协调发展上，坚持科学的发展观，自觉地运用科学发展观来指导我们的各项工作，增强服务意识，提高服务质量，进一步促进我市经济社会各项事业的全面、协调、可持续的发展。

三是增强依法履职的法律意识。

作为人大的法制工作者，要不断强化自身的法律学习，增强自身的法律素质，提高依法办事的自觉性，依法履行职责，扎实做好各项工作。

四是增强争创工作一流的竞争意识。

有竞争意识才会有工作创新，才能使我们的各项工作上水平，我们要积极引入各项工作竞争机制，增强竞争意识，努力提高工作质量，争创一流工作水平。

五是增强热爱人大工作的责任意识。

县级人大换届后，许多同志从党政岗位或其他岗位转到人大工作，工作环境和原有的工作方法都发生了变化，因此，要尽快适应这种变化。

首先是思想上对人大工作岗位要有正确认识，其次是主动积极调整心态，再次是加强学习，尽快熟悉职责，以高度的责任感和使命感，良好的精神状态和务实的工作作风，积极进取，开拓创新，扎实做好人大的法制工作，力争有所作为。

二、进一步明确职责，大力推进人大法制工作上新台阶

人大法制委员会是人大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）常委会的工作机构，其基本职责就是协助常委会对所联系的内务司法单位开展工作监督和法律监督。

首先，法制委要做好参谋助手，为人代会、常委会、主任会议三会服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务；其次，法制委要协助常委会开展法律监督和工作监督。

可以说，各级人大法制委工作的深度、质量和水平直接关系着人大及其常委会行使司法监督权的效果和权威。

第三，法制委协助常委会开展监督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原则和界限，即党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替等。

这是行使好人大监督职权和树立人大监督权威的重要基础和根本要求。

人大法制委只有立足自身基本职责，遵循监督的基本原则，才能找准定位，不偏离方向，监督工作也才会取得应有的效果。

具体而言，应当包含以下十个方面的工作职责：

一是协助常委会开展执法检查和视察工作，对常委会会议的审议意见抓好跟踪落实；二是做好常委会审议有关内务司法方面的重大事项的调查研究工作；三是组织听取对口联系部门和两院的专题工作报告；四是负责接待和办理内务司法方面的群众来信来访；五是检查督促对口联系单位办理人大代表的议案、建议和批评意见的情况；六是加强妇女儿童维权联席会议成员单位密切联系，定期召开联席会议。

召开内务司法部门信访件办理的协调会议。

定期召开内务司法对口联系单位会议，推动内务司法工作的开展；七是加强与上下级人大内司委的工作联系；八是加强与市人大代表的联系，组织代表参加有关执法检查、视察等活动；九是协助做好拟任的国家机关工作人员任前法律知识考试工作；十是做好人大常委会主任会议交办的事项。

人大分管法制工作的领导，要熟悉人大工作程序，掌握必要的专业知识，加强对法制工作的指导，在抓好面上工作的同时，要突出工作重点，每年要督办个有影响的司法监督案件、抓好件涉及面比较广的关系群众切身利益的人民群众来信来访处理、组织好个有一定深度的内务司法方面专题调研、认真协调解决个关系法制工作人员学习、培训和外出考察问题、发现和培养个法制工作先进典型。

通过上述工作，以推动法制工作的深入开展。

当前法制委要着重抓好以下几方面的工作：

⒈要把司法监督摆在人大法制工作的重要位置，加大监督力度，提高监督实效

开展司法监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是由我国的政治制度所决定的，是代表人民行使当家作主、管理国家事务的政治权力。

司法过程中以言代法、以权压法、徇私枉法等方面的问题能否得到遏制，加强监督是一个十分重要的保证。

因此，我们要把抓好司法监督工作摆上重要位置，切实加大工作力度，努力提高监督实效。

开展司法监督要讲究监督的方式方法。

一是要围绕常委会有关内务司法方面议题的审议，认真组织视察、调研。

视察、调研是做好审议的前提和基础，代表视察方式要进一步改进，提高视察的效果，调查研究要全面深入，为常委会审议提供有见地的意见。

二是加强执法检查监督。

要进一步改进执法监督形式，严格依照省人大常委会《关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定》，开展执法检查。

对执法检查中发现的有法不依、违法不究和贪赃枉法等问题，依法责成有关部门限期纠正。

要敢于深查和追究执法工作中的深层次问题，努力提高执法检查的质量。

三是强化个案监督。

个案监督与重点案件监督有所不同，有特定的程序，要慎重启动个案监督程序。

要选择群众反映强烈的司法不公的典型案件进行监督，依法纠正司法机关工作人员违法办案问题，维护司法公正，保护群众的合法权益。

四是要上下联动，形成合力。

对一些影响大司法监督案件，要主动争取上级人大的支持和帮助，增强监督的力度，提高监督的效果。

五是人大监督要与检察院的法律监督紧密结合起来，形成多层次多方位监督体系。

开展司法监督要注重提高监督实效。

一要突出监督重点。

当前要对群众反映的热点难点问题，对司法不公、弱势群体的合法权益保护等方面进行重点监督。

去年，省、市人大上下联动，开展了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的执法检查，突出对群众反映强烈的网吧问题进行跟踪监督，促使政府及相关部门采取一系列措施，加大对网吧问题的整治力度，收到了很好的效果。

二要加强跟踪落实。

监督要有实效，跟踪落实是关键。

去年，市人大法制委以办理信访件为突破口，加强个案监督，对苏明辉等户购房户诉新城房地产公司收取水电配套费纠纷一案，罗丽华不服市中院二审判其补偿肖春湘万元一案，依法进行监督，并跟踪督办，促使法院纠正错误判决。

这些实例充分说明，要提高司法监督的实效，就必须坚持监督始终的原则，要大胆监督，敢于监督、善于监督，只有这样，才能保证监督的实效性。

⒉要认真办理群众来信来访

认真办理群众的来信来访是实践三个代表重要思想的具体行动，是为民排忧解难，解决社会矛盾的有效途径，督促办理好每一件的来信来访，有利于促进行政机关依法行政，司法机关公正司法。

近年来，我市两级人大都加强了信访工作的力度，采取措施，努力解决群众反映的各类问题，但我们应当清醒看到我们的信访工作同形势发展和人民群众的要求还有一定的差距，具体表现在思想认识不够到位，工作发展不够平衡，办理工作不够规范、跟踪督办缺乏力度，办理效果不尽人意等等。

国家信访局局长就全国信访情况做了一个统计。

他指出，在当前群众信访所反映的问题中，有％以上反映的是改革和发展过程中发生的问题，有％以上是基层应该解决也是可以解决的，有％的上访者是有一定道理和一定困难的，有％以上通过各级党委、政府的努力是可以解决的。

这就告诉我们，信访工作必须站在群众的立场上，从群众角度看问题，信访工作就容易做好。

因此，我们两级人大法制委要高度重视信访工作，认真办理每一件有关内务司法方面的信访件，把信访件的办理与司法监督工作紧密结合，强化个案监督。

要进一步完善信访工作机制，推进信访件办理的制度化、规范化。

要狠抓跟踪督办，切实解决人民群众反映的困难和问题，努力提高信访件办理的质量和水平。

⒊要加强对行政诉讼法贯彻实施的监督

行政诉讼法是确立和规范我国行政诉讼制度的一部重要法律。

颁布十五年来，在我市得到了较好的贯彻实施，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政，提高了行政机关工作人员的执法水平。

但也还存在一些问题和薄弱环节，行政诉讼法的宣传力度还不够，不依法行政的行为还时有发生，老百姓不敢告、不会告的情况依然存在，行政审判工作仍然面临着许多困难和问题。

因此，市、县（区）两级人大法制委要加大对行政诉讼法宣传贯彻的力度，充分利用这次行政诉讼法颁布十五周年的纪念活动，大力宣传行政诉讼法及相关的法律法规，提高广大干部群众的法律意识。

要加强对行政诉讼法贯彻实施情况的检查监督，进一步促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，努力营造我市良好的法治环境。

三、切实加强法制干部队伍自身建设，促进依法履职能力有新提高

政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁，这是吴邦国委员长对人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的职业标准。

因此，要切实强化人大法制干部队伍的自身建设，不断提高自身的政治素质、业务素质，以适应新形势、新任务的要求。

⒈要加强学习。

学习，是指对自然、社会发展规律的深刻把握，是指对现实复杂性、不确定性深刻把握，既是指书本上的知识学习，但更直接更根本的是对物质世界与人类社会本身的深刻了解与把握。

做为人大法制干部必须努力实现这种了解与把握。

一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持用三个代表重要思想来指导实践，解决问题、推动工作，不断提高自身的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；二是要学习并熟练掌握做好人大法制工作必备的宪法和相关法律知识。

要密切联系人大的工作实际，紧密结合自身的情况，有目标、有计划、有重点地一边工作，一边学习，不断地掌握和更新法律和人大的业务知识。

三是在学习中，要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，紧密联系认识和解决改革发展中出现的新情况、新问题来进行，紧密联系自身的世界观和人生观的改造来进行，紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。

⒉要转变作风。

人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。

人大作风建设的重点是保持同人民群众的血肉联系。

要下高楼，出深院，问计于工农、求知于实践。

开展调查研究、视察和执法检查等各项工作都要坚持走群众路线，深入实际，深入基层，努力了解真实情况，掌握第一手材料，使法制委的各项工作更好地体现人民群众的利益和意志。

人大法制委干部还必须牢牢记住并身体力行两个务必，大力弘扬求真务实精神，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。

⒊要勇于创新。

创新，是一个国家和民族的灵魂。

唯有创新，才能发展。

人大法制工作的发展离不开改进和创新。

人大法制委干部要始终保持与时俱进的精神状态，坚持理论上的积极探索，实践中的开拓创新，积极主动地探索行使职权的方式方法，拓宽人大内务司法工作的渠道，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

我们要进一步总结经验，发现不足，并加以完善和改进。

要立足实际，在依法行使职权的同时，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，推进人大工作有新的发展。

⒋要乐于服务。

人大法制工作首先要做好为三会服务工作。

在工作中积极主动，认真负责，加强与其他委室的协调沟通，努力完成所交办的各项任务。

其次要做好为代表服务工作。

人大代表是人大会的主体，是常委会工作的基础，做好为人大代表服务工作，也是加强人民代表大会的工作。

要精心组织代表的视察、调研活动，认真办理人大代表的议案、建议和批评意见，倾听人大代表意见，不断改进人大法制工作。

三是要做好群众的服务工作，尤其是对来信来访的人民群众，要带着感情做好接待工作，满腔热情帮助他们排忧解难，树立起人大法制干部良好的形象。

同志们，在新的历史时期，我们要更加深入地学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，继往开来，求真务实，奋发进取，勇于创新，努力把人大法制工作提高到一个新的水平，为发展社会主义民主政治做出我们的努力。

人大常委会工作动员会议上的讲话

今天县人大常委会决定召开评议政府工作动员会议，既是县人大常委会依法履行职责、行使权利的体现，也是对政府工作的有效监督和大力支持。

在此，我代表县人民政府，对县人大评议政府组成部门工作表现表示欢迎和感谢。

下面，结合评议工作，对政府组成部门提三点要求。

第一，自觉接受人大监督，是做好政府工作的前提和保证。

首先，从法律上看，我们国家的政体是人民代表大会制度，概括起来可以说是四句话。

第一句话，我们国家的一切权利属于人民；第二句话，人民通过民主选举产生人民代表大会，作为人民行使国家权利的机关；第三句话，国家行政机关包括审判机关、检察机关都由人代会选举产生，对它负责、受它监督；第四句话，人代会对人民负责，受人民监督。

这四个相互联系、不可分割的方面，就是民主集中制原则最完善的体现，可以说是构成了人民代表大会制度总的概念。

其次，从群众利益来看，政府只有自觉接受人大的监督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民当家做主的地位才能得到保障。

再次，从工作层面上看，人大与政府虽然工作职责不同，但在党的领导下，工作目标是一致的，人大及其常委会的监督具有广泛的代表性，是代表人民利益的监督。

主动接受人大的监督，是做好政府工作的重要保证，有利于政府更好的依法行政，有利于政府的决策更具科学性，有利于密切政府与人民群众的关系，争取更多人民群众的理解与支持。

总之一句话，有利于推动政府的各项工作。

第二，接受人大监督一定要尊重人大，对评议组一定要虚心。

作为县政府，要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、接受人大及其常委会的监督，自觉贯彻落实到政府决策和各项工作中去。

一是要主动向人大及其常委会报告工作。

1996年，北京市通过了《关于市政府向市人大常委会报告重大事项的若干规定》，这个规定是从对市政府的要求角度来提的。

20*年9月，北京市人大常委会审议通过了《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定（草案）》，用列举的形式规定了十一项重大事项，以及重大事项讨论、决定的启动程序、审议程序和执行保障程序。

这十一项重大事项从人大来说，就是依法行使职权，对我们政府而言，就是遇有重大事项要向人大报告，要由人大作出决议决定。

因此，作为县政府，必须要进一步建立健全重大问题向人大报告制度，特别是对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，必须要向人大常委会专题报告，听取意见，接受监督。

二是要认真执行人大决议。

要严格执行人代会审议通过的《政府工作报告》和国民经济及社会发展规划，确保各项目标任务的完成。

这段时间，政府办公室也正在牵头，对十五届人大二次会议我代表县政府所做的工作报告完成情况进行梳理，可能还有部分的工作没有完成或是进度不快，县政府也将加大推进的力度，确保不折不扣地完成全年经济社会发展的各项任务,确保各项工作都能取得积极的成效。

三是诚恳接受人大评议。

既然是评议，就一定会有褒有贬，有赞成、有反对。

20*年，杭州市人大常委会审议一份议案，是杭州市政府提交的调整当年物价涨幅的议案，杭州市政府以5项理由，来说明完成年初确定的价格调控目标难度极大，要求将年初制定的物价涨幅指数由承诺2％放宽为3％。

这份议案，也得到了人大常委们的肯定，认为这体现了政府工作的透明和务实。

但是，最终常委会却接受了人大常委会财经工作委员会的书面意见，即“不调整原定目标为宜”。

既然是人大审议通过的，既然是政府的承诺，就应该是严肃认真的。

四是要认真办理人大代表意见和建议。

经济社会稳定和谐发展，是一项系统工作，需要各方面力量共同推动。

人大代表来自群众，联系群众渠道广，社情民意反应快，可以经常性地向政府传递群众的要求、期望，并通过接访群众等方式，进行宣传解释，努力化解矛盾，争取群众理解和支持，共同推进经济社会和谐发展。

因此，在政府工作的同志一定要记住，尊重人大是尊重一种制度，就是尊重人民代表大会制度。

第三，要认真对待此次评议工作，促进政府各项工作在新的起点上向前迈步、向上攀登。

一是要认真撰写工作报告。

总的要求是按照评议工作安排意见，对照工作评议的主要内容，认真总结换届以来部门整体工作情况。

工作报告要准确，对照部门工作职责，把部门主要工作任务、存在的主要问题讲深讲透。

工作报告要属实，要实事求是反映部门工作情况。

讲成绩恰如其分，符合实际，不要夸大；讲问题切中要害，直截了当，不要回避。

工作报告要清晰，汇报材料要按主要工作、存在的主要问题、下步工作打算三大部分进行撰写，做到条理清晰、主次分明。

二是要切实抓好整改。

工作评议的出发点和落脚点都是为了推动政府部门的工作，更好地服务于全县跨越发展的大局。

整改的情况如何、问题解决的怎么样，是衡量工作评议成效的根本标志。

工作汇报部门应立足于解决实际问题，把抓整改贯穿于工作评议的全过程，做到未评先改、边评边改、评后集中改。

对发现的问题和评议中指出的问题，逐一制定整改措施，并抓好落实。

能马上解决的，抓紧解决好；一时解决不了的，创造条件，尽早解决。

此外，同志们在接受人大评议的同时，不能忽视政协的民主监督和社会各届人民群众的监督，要让权力运行在阳光之下，让政府各部门的工作都自觉地在人大、政协和人民群众、社会各界的监督之下。

总之，政府各部门、各单位都要以此次评议为契机，统筹兼顾，既要保证重点工作的完成，又要按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府的要求，认真对待评议，严格按要求开展评议，推进政府依法行政，树立政府良好形象，以扎实有效的工作来推动政府工作再上新台阶。

同志们，我们政府的各项工作，都是在前人的基础上起步的，前人的成就是我们工作新的起点，我们一定要从新的起点出发，团结一致向前迈步，拼尽全力向上攀登，我们相信，在党的领导下，我们一定能够走上更宽广的发展道路，攀登上更险峻的发展高峰，向人民交上一份满意的答卷！