建设单位现场管理系统规章制度.docx

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建设单位现场管理系统规章制度

第一章工作岗位职责

1、工程部经理职责

2、工程部专业工程师职责

第二章合作单位之间的管理

1、总包单位的管理

2、专业分包的管理

3、总包对分包的管理

4、监理单位的管理

第三章工作流程及管理制度

1、监理例会制度

2、专题会议制度

3、现场工程签证制度

4、现场技术核定单

5、材料价格的签认

6、工程设计变更

7、施工图自审和会审

8、施工组织设计

9、工程进度计划

10、施工预算书

11、工程月进度总结或月报

12、甲供材料的采购与进场

13、现场用水用电管理

14、工程的过程验收和竣工验收

15、工程进度款支付

16、工程竣工结算

17、竣工工程的移交

第四章工程资料管理

1、资料的分类

2、工程项目资料的管理职责

3、工程项目资料的管理规定

4、工程项目文件资料的签收与传阅

建设单位工程管理办法

工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本管理办法的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设单位工程管理办法如下：

第一部分     岗位职责规定

一、建设单位工程部经理：

1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象；

2、根据公司编制的施工总进度计划安排，审核、确认施工单位报送的工程项目施工组织设计，监督控制工程项目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成；

3、根据双方合同的约定、设计文件、设计图纸及相关技术规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任；

4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的工程签证、经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现；

5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；

6、负责现场业主方、监理单位、总承包单位、分包单位、设计单位、设备材料单位之间的投资控制、成本控制、进度控制、质量管理、安全管理、现场文明施工及环境保护等的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜；

7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系；

8、负责组织现场工程部的日常管理工作，协调安排各专业工程师施工现场之间的工作配合，准确、真实记录现场施工日志，做的有据可查；

9、负责工程项目竣工完成后至施工单位报送的工程质量保修书规定的时间段内的工程保修管理和协调工作；

10、参加每周监理单位组织的监理例会，审核监理单位报送的例会会议纪要。

负责、组织、参加现场协调会。

11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。

一般一天的工作流程：

落实、完成当天的工作计划——进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完成情况和需要解决的问题——监督处理协调现场各项工作——对当天工作进行小结，填写工作日志。

一般一周（一月）的工作流程：

总结本周（本月）的工程施工情况，编制本周（本月）工程完成情况统计报表（项目月报），编制下周（下月）的工程计划安排——准备协调解决相关的设计、施工问题——安排下周（下月）的其他专业工程师的工作；填写本周（本月）工作考核表，报相关领导进行考核。

第二部分     对总包、分包及监理单位的管理规定

一、对总包单位的管理

总包单位企业领导及项目经理应经常同建设单位领导和工程部经理、监理单位人员沟通，在工作流程上、质量控制、进度控制上主要参考第三部分。

对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理，对于建设单位直接分包的工程，建设单位给总包单位一定的管理费（具体费用根据分包工程项目在施工合同中约定），总包单位应在施工过程中在技术质量等方面配合分包单位。

二、对分包单位的管理

1、直接由建设单位分包工程的管理：

（1）建设单位直接分包的工程主要有：

大中型材料、设备由建设单位采购。

桩基工程、消防工程{1、主体内消防栓、通风井道等的安装应在墙体灰饼护角完成后进行；2、地下室消防施工必须在地下室验收和消防验收过后才能进行；因此要控制中间结构验收的时间（在主体完成后，对中间结构验收时间影响最大的往往是二次结构，因此对这方面应该着重控制）}、幕墙工程、空调工程、电梯工程（进场施工前提是，机房层的地坪、粉刷等完成；电梯基础浇捣完成并且垃圾清理完成）、装饰装修工程、智能建筑工程，基本按此直接分包。

（2）依据投标招标法规定，建设单位委托专业招标公司代理招标，邀请三家以上单位投标，通过招标书规定，评比方式为综合评标和评价法，以开标价格及各家的综合实力最终确定分包单位。

（选择的分包单位经总包单位认可）。

（3）分包单位进场前监理单位应对分包单位资质、项目组织机构、管理人员资质、特种人员持证情况及施工分包合同、施工方案等进行审查，合格后分包单位方可进场。

（4）施工过程中总包单位向分包单位提供现场住宿、现场道路、运输设备，在技术、质量、进度、协调进行管理，建设单位付给总包单位一定的管理费用，具体价格在总包合同中双方约定。

在施工过程中，总包和分包就施工质量、安全向建设单位承担连带责任。

（5）分包单位完成的工作质量符合设计文件及合同规定的内容，分包单位依据分包合同规定将工程签证及结算资料报监理单位审核，监理单位审核签字确认后转建设单位。

2、由总包单位分包工程的管理办法：

（1）总包单位分包的工程主要有：

地下室外墙防水、土方开挖、给排水及采暖、主体结构外墙保温等。

（2）总包单位分包的工程由总包单位负责组织符合本工程特点要求的三家以上的分包单位进行招标（选择的分包单位须经建设单位认可），通过采用综合评标法或评价法，最终确定分包单位。

（3）分包单位确定后，建设单位对总包单位的分包工程确认单价，列入总包单位的工程结算中，不参与取费。

（4）分包单位进场前监理单位应对分包单位资质、组织机构、人员资质、特种人员资质、施工分包合同、施工方案等进行审查，通过审查合格后分包单位方可进场组织施工。

（5）总包单位对分包工程的施工进度、施工质量、施工安全、现场文明施工、环境保护及投资控制负全面管理责任，并履行工程竣工后保修期期间保修责任。

（6）建设单位、监理单位随时监督分包工程的履行合同情况，如建设单位对工程进度款拨款到位，而总包单位未按照合同的约定及时拨款给分包单位，由于进度款未到位影响了工程进度，建设单位有权直接拨付工程款给分包单位，此款从下次总包单位的应付款中扣除，并追究总包单位的责任。

三、对监理单位的管理

         监理单位依据监理委托合同、监理规划、监理实施细则及法律法规授予监理的权利，监督工程施工过程中应以监理单位的管理为主，监理单位熟悉图纸及现场情况，为建设单位提供合理化建议，对工程的质量、进度、投资控制负责。

建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位在施工过程中的监理工作。

并给予肯定或否定。

有条件的编制《驻工地监理工作考核细则》，建设单位每月组织施工单位对监理单位的当月表现进行评比、考核。

第三部分     工作流程规定

一、施工现场监理例会：

1、施工现场监理例会一般由总监理工程师主持；

2、现场施工工程例会一般每周举行一次，特殊情况举行专题协调会议（质量、安全等）；涉及的相关单位参加。

3、现场施工例会规定参加人员：

总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师，施工单位项目经理、项目技术负责人、项目质量负责人、项目安全负责人，施工员、资料员等。

建设单位工程部经理、专业工程师及其它相关分包单位；

4、现场施工监理例会内容：

听取总包单位、分包单位关于上周现场施工进度、施工质量、施工安全等完成情况、下一周工作安排计划及施工存在问题的汇报；总监理工程师总结评价，指出承包商施工中的不足和承包商存在的问题，提出下一步工程项目的工作要点和要求；业主听取全面意见和要求，并对各单位提出的问题做出答复。

5、现场施工监理例会在会后的24小时内，监理工程师必须编写会议纪要，会议纪要要有各承包商负责人、总监理工程师、建设单位工程部经理签字认可。

监理单位对签字认可的例会纪要下发给与会单位，并签收。

6、监理单位每月25日到次月5日前编制监理月报，首先对计划进度和实际进度相比较，是否存在偏差。

对本月现场质量问题、安全问题、文明施工、环境保护进行评定，对当月存在的问题进行总结，并提出关于本月出现的问题，在下月施工中尽量的去克服，避免类似问题的再度出现，给出好的建议。

经总监理工程师审批，报送监理单位及建设单位签收。

二、现场专题技术会议：

1、现场专题技术会议一般由总监理工程师主持；

2、现场专题技术会议根据工程项目的实际情况不定期举行；

3、现场专题技术会议规定参加人员：

监理单位专业监理工程师；施工单位项目经理、技术及质量负责人、施工员；建设单位项目经理、专业工程师及相关专业分包单位；

4、现场专题技术会议内容：

听取承包商就工程项目某特定技术问题的解决办法、施工措施的处理意见；业主、监理工程师、承包商就工程项目某特定技术问题经协商后达成一致意见，进行实施。

5、一般现场专题技术会议在完成后的24小时内，监理工程师必须编写会议纪要，会议纪要有各承包商负责人、总监理工程师、项目经理报施工企业技术负责人审定；

6、重要的专题技术会议的会议纪要如：

设计方案确认、单项施工组织设计审查、涉及合同技术条件变更必须报建设单位公司领导批准后实施，在实施过程中，涉及的相关单位随时进行监控，并形成完整的质量、技术资料。

三、现场经济签证：

1、办理经济签证原则：

凡属设计施工图纸一般性修改或变更引起的工程量增加、减少或变更等合同约定之外的工作内容均应办理现场经济签证；

2、办理现场经济签证程序：

（1）由承包商提出现场经济签证内容，

（2）经专业监理工程师及项目总监理工程师认可，（3）建设单位专业工程师和工程部经理签字，（4）由建设单位主管领导对现场签证再次确认；

3、办理经济签证的相关单位负责人签字顺序：

 施工单位：

总包或专业分包项目经理；监理单位：

监理单位总监建设单位：

建设单位专业工程师、工程部经理、建设单位主管领导。

4、现场签证单填写要求：

所有工程量必须经现场实测后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字，后补签证单。

现场签证单一式四份，甲方工程部两份（一份自留、一份送审）、监理单位一份（进度结算用）、乙方一份，现场签证单必须在规定的时间之内签字（或盖章）完毕，否则签证单视同无效。

签证原则上只签认工程量，不允许签计时工，如有特殊临时用工情况，必须列明用工人数及用工时间。

5、签证的效力：

乙方应予提报签证的文件，但未经甲方签证的，均属无效。

已实施未经签证所产生的经济责任由乙方承担。

乙方对甲方的指令确有异议，在甲方坚持要求执行时，乙方应予以执行，因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。

因拒不执行指令而造成的损失则由乙方承担。

乙方应如实填写签证单，经查实不符合实际的，监理、甲方有权拒签。

6、合同约定之外的工作内容：

必须附有设计修改或变更图纸、技术要求、施工措施、施工计划等书面资料，相关资料必须符合国家规程规范的要求及合同的约定；

四、现场技术核定单：

1、办理现场技术核定单原则：

凡属设计施工图纸技术要求的变更均应办理现场技术核定单；

2、办理现场技术核定单程序：

由承包商提出现场技术核定单内容，并事前经设计同意，经监理工程师、建设单位工程部经理共同现场核定确认；

3、现场技术核定单必须严格遵循国家规程规范、行业标准和经业主批准的设计图纸、技术要求，必须严格遵循国家建设工程的相关规定和要求；

4、办理现场技术核定单的时效性：

现场技术核定单必须在事发前现场核定；

5、现场技术核定单：

必须报建设单位现场工程部核定；为提高工作效率，需建设单位工程部经理决定的应在一天内回复，需报至公司讨论的，在两天内回复。

五、材料价格回执单：

1、办理材料价格回执单原则：

凡属设计施工图未明确的材料设备、工程量清单未计价材料设备、按合同规定允许调差的材料设备、其它特殊材料设备； 

2、办理材料价格回执单原则：

根据批准的现场材料，建设单位预算部门在一周时间内做好市场询价工作，对该现场认质单的材料（设备）的规格、型号、品牌、材质要求按照市场平均价格水平进行认价工作，交工程部经理、预算部主管领导、公司主管领导签字确认； 

3、办理材料价格回执单原则：

现场认价单必须在承包商采购实施前签字确认；

4、办理现场认价单的规定：

材料价格必须通过建设单位专业造价员、工程部经理、造价部门主管领导和公司主管领导共同签字确认，若单一认可、事后补办及未经批准均不能作为工程结算依据；

5、如遇重大的现场认价，必须事先经由公司领导确认认可方可实施。

六、设计变更：

1、设计变更的原则：

（1）、施工中发现设计有错误或有严重不合理的地方；

（2）、因业主的要求更改或调整设计；

2、因设计有错误或有严重不合理的地方设计变更：

（1）、承包商应以书面通知监理工程师、建设单位专业工程师、工程部经理、设计部门设计工程师。

（2）、监理工程师应在两个工作日内提出设计变更的审核意见；

（3）、建设单位专业工程师、工程部经理、设计部门设计工程师提出设计变更的审查意见；

（4）、由设计部门在三个工作日内与设计单位商定，设计单位负责做出修改或变更设计意见，并出工程设计变更通知单。

（5）、工程设计变更通知单需由建设单位工程部专业工程师、主管领导签字（采取双签制度），设计院专业工程师签字，总监理工程师签字，总包技术负责人签字；

（6）、由监理工程师下达设计变更通知给承包商；

3、因业主的要求修改、更改或调整设计：

（1）、由工程部门或设计部门下达修改、更改或调整设计要求；

（2）、由设计部门在三个工作日内与设计单位商定，设计单位作出修改或变更设计意见，并出工程设计变更通知单。

（3）、工程设计变更通知单需由建设单位工程部专业工程师、主管领导签字（采取双签制度），设计院专业工程师签字，总监理工程师签字，总包技术负责人签字；

（4）、由监理工程师下达设计变更通知给承包商；

七、施工图纸自审和会审：

1、施工图纸自审：

（1）、根据合同约定、国家规程规范、地方标准、行业标准，承包商进场前或单项工程施工前，承包商应自行主持施工图纸自审，写出施工图纸自审记录；

（2）、承包商的施工图纸自审记录，报送监理工程师、建设单位工程管理部门；

（3）、监理工程师对承包商的施工图纸自审记录提出审核意见；

（4）、建设单位工程管理部门对施工图纸自审记录提出审核意见；

（5）、建设单位工程管理部门安排图纸会审时间；

2、施工图纸会审：

（1）、在工程开工前施工图纸会审由建设单位组织，设计单位、监理工程师、总包单位共同参加；

（2）、精装工程的，在精装施工之前建设单位组织，设计单位、监理工程师、总包单位、主要材料设备供应商、专业分包单位共同参加；

（3）、施工图纸会审由总包单位的技术负责人进行现场记录汇总整理工作；

（4）、施工图纸会审记录经建设单位工程部经理批准；

（5）、形成施工图纸会审纪要，由建设单位、设计单位、监理单位、总包单位共同会签并加盖公章，作为指导工程施工和工程结算的依据；

3、施工图纸自审与会审内容：

（1）、施工图纸是否完整和齐全，施工图纸是否符合国家有关工程设计和施工的规程规范，施工图纸上应有审图机构盖章、设计院公章、设计人员的职业印章。

（2）、施工图纸与其说明书在内容上是否一致，施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误；

（3）、建筑图与其相关的结构图、采暖、通风、给排水图、消防图等在尺寸、坐标、标高和说明书方面是否是一致，技术要求是否明确；

（4）、熟悉建设、施工、安装目的施工生产工艺流程和技术要求，掌握配套施工的先后次序和相互关系，审查设备安装图纸与其相配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上是否一致，土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求；

（5）、基础设计或地基处理方案同建造地点的工程地质和水文地质条件是否一致，建筑物与地下构筑物、管线间、毗邻建筑物的相互关系；

（6）、掌握拟建工程的建筑和结构的形式和特点，需要采取那些新技术、新材料、新工艺；

（7）、复核主要承重结构或构件和大型设备的基础强度、刚度和稳定性能否满足施工和使用要求；

（8）、对于工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程，要审查现有施工技术和管理水平能否满足工程质量和工期要求；必要时应编写专项施工方案。

（9）、建筑设备和加工定货有何特殊要求；

（10）、防火、消防、建筑物的防火分区是否合理，满足防火规范规定要求；

（11）、建筑材料、设备的有无保证，能否代换；

（12）、新材料、新技术的应用有无问题；

（13）、职业健康安全和环境管理有无保证；

（14）、地质地勘资料是否齐全；

（15）、图纸是否符合业主要求；

4、由监理工程师将批准的施工图纸会审意见送达承包商实施执行；

5、施工图纸会审意见原件应一式四份：

承包商两份（自存档一份和交城市建设档案馆一份）、监理单位存档一份、建设单位存档一份；

八、施工组织设计

1、根据合同约定、国家规程规范、地方标准、行业标准和经业主批准设计施工图纸，承包商进场前编制完成工程项目施工组织设计；

2、施工组织设计内容：

（1）、工程概况（建设规模、地点、结构形式等）；

（2）、施工部署和施工方案；

（3）、施工准备工作计划；

（4）、施工总进度计划；

（5）、施工资源配备及材料进场计划；

（6）、施工期间的施工人员、机械配备计划；

（7）、主要技术经济指标等；

（8）、施工现场总平面图；

3、监理工程师在三个工作日内提出审核意见；不符合要求，退回施工单位重新修改。

符合要求，提交建设单位。

4、建设单位工程部经理收到施工组织设计三天内提出审核意见；

5、监理工程师将批准的施工组织设计送达承包商实施执行；

6、施工组织设计原件应一式三份：

总包单位、监理单位、建设单位各存档一份； 

7、施工组织设计一经批准，是工程项目施工阶段控制的主要依据，必须严格监督管理实施，确保批准的施工组织设计的实现。

随施工的进行，施工组织设计依现场的实际情况有不符合的应进行调整。

审批流程上同。

新调整的施工组织设计同旧施工组织设计具有同等效力。

九、工程进度计划：

1、编制原则：

根据合同约定、施工组织设计、施工设计图纸；

2、工程项目总进度计划根据批准的施工组织设计编制实施；

3、承包商根据批准的工程项目总进度计划编制月、旬、周进度计划或重要的施工节点；

4、工程进度计划内容的表示方法：

主要以横道图及文字形式表达，进度说明、分部分项计划安排及完成工程量、时间。

达到一目了然的效果。

5、报送监理工程师在二个工作日内提出审核意见；

6、建设单位工程部经理在一个工作日内审查完成；

7、监理工程师送达承包商组织实施执行；

8、工程进度计划原件应一式三份：

总包项目部、项目监理部、建设单位工程部各存档一份；

9、施工总进度计划一经批准，是工程项目管理进度控制的目标计划，必须严格监督管理实施，确保批准的施工总进度计划的实现。

十、施工预算书

1、编制原则：

（1）、为加强工程项目预结算管理，规范预结算编制与审核，合理、有效控制工程造价；

（2）、工程项目预算系指招标标底、施工图预算、承包合同价；

（3）、工程结算系指根据合同、合同的调整条件、施工组织设计、设计变更、经济签证等工程资料所办理的工程项目竣工结算；

（4）、凡进行工程项目预结算编制审核工作，应遵守国家法律法规及公司制度、业主现场管理工作手册，遵循客观、公正、诚信原则；

（5）、严格审核工程项目造价，确保工程项目造价的误差控制在合理范围内；

2、采用按月进度款支付的工程，施工单位应在每月25日后至次月5日前，施工单位编制当月工程预算书，经项目经理审批确认后，报监理单位审核，总监理工程师签字确认后，报建设单位工程部经理审批，并签字认可，建设单位主管领导签付当月支付证书，支付工程款。

3、由工程审计事务所进行审查，审查后的施工预算书不作为最终的结算依据；

4、审查后的施工预算书原件应一式三份：

承包商单位、监理单位、及建设单位各存档一份；

十一、工程项目月报表：

1、工程月报表主要要求

（1）、根据本月工程项目施工的实际完成情况，建设单位要求由承包商编制月报表；

（2）、工程月报内容：

本月工程项目的进度计划和实际完成情况的比较、施工质量、现场安全文明施工、环境保护，分部分项完成的工程量，进度款的支付情况；

（3）、工程月报的时效性：

由建设单位工程部经理，造价部门主管领导在每月28日前审核完成；

（4）、项目月报表应及时报主管领导审核，由主管领导针对月报及现场的情况提出要求，审批意见；

（5）、工程项目月报是工程项目月度投资完成情况的统计报表和月度工程进度款的支付依据，必须认真履行职责，严格核算、审查，确保业主的投资利益得到保证。

十二、甲供材料的采购及进场管理程序：

1、采购程序：

（1）工程开工前7天内，工程部应要求施工单位上报材料设备使用计划，同时考虑生产周期，由工程部编制《甲供材料（设备）采购工作计划》，经甲、乙双方协商后作为招投标的依据。

（2）工程部按《招投标管理》规定要求进行甲供材料（设备）的采购。

（3）工程部、造价部门拟定《招投标文件》、《采购合同》及各厂商通过资格预审的请主管领导审批。

（4）工程部、造价部门按经审批的《资格预审》要求邀请三至五家材料、设备供商进行招投标。

（5）工程部、造价部有关人员实施招投标。

（6）工程部、造价部按《招投标管理》规定及招投标结果，与供货厂商签订采购合同并报请审批。

2、申报程序：

（1）承包商单位对建设单位提交的材料、设备计划应包括以下内容：

工程名称、材料设备名称、规格型号、需用数量、需用时间、技术质量等级、供货地点、编制时间。

（2）承包商单位提报的计划应先提交项目监理部，由总监理工程师签订后转建设单位工程部经理，由公司专人负责采购。

2、进场管理程序：

（1）、在甲供材料（设备）签约之前，建设单位工程部经理和监理单位总监理工程师必须检查供货厂商的法人委托书、公司地址、营业执照和年检情况、资质证书、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合要求。

（2）、检查进场材料（设备）的尺寸、规格、型号等是否符合设计图纸及合同要求。

（3）、进场材料（设备）的检查、验收工作必须做到100％，由工程部会同监理工程师、总承包负责人等有关单位共同参与进行，验收合格后方可支付材料（设备）款的90%，剩余10%材料（设备）保修期间的保留金。

（4）、钢材、水泥等甲供材，材料进场后，总包单位负责现场材料的取样，监理单位（建设单位）监督见证取样，同总包单位送检，合格后方可使用，（检验费用由建设单位承担）。

并作《工程物资进场报验》表，监理单位签字审批，监理单位在每月25~28日汇总甲供材进场的数量。

十三、施工用水电的管理：

1、施工现场由总包单位的统一管理，现场内的所有施工单位用电、用水均由总包单位管理，用电单位必须持用电方案经总包单位的审核批准，用水单位必须挂表，并严格按批准方案认真组织施工。

2、水、电费的收取。

总包单位的按照供电局电费单及自来水公司的水费单据收取，在每月现场管理费中予以扣除。

3、各用电、