1999年建设工程监理案例分析.docx
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1999年建设工程监理案例分析
[真题]1999年建设工程监理案例分析
多项填空题
（一）
某工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。
监理合同签订后，总监理工程师分析了工程项目的规模和特点，拟按照组织结构设计确定管理层次，确定监理工作内容，确定监理目标和制定监理工作流程等步骤，以此来建立本项目的监理组织机构。
【问题】
第1题：
监理组织机构设置步骤有何不妥?
应如何改正?
______
参考答案：
设置步骤中不应包含“确定管理层次”，其他步骤顺序不对。
正确的步骤应是：
确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和确定监理工作流程。
详细解答：
第2题：
常见的监理组织结构形式有哪几种?
若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式?
______
参考答案：
常见组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制四种。
若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择直线制组织结构形式。
详细解答：
第3题：
施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：
（1）工程综合说明；
（2）设计图纸和技术资料；
（3）工程量清单；
（4）施工方案；
（5）主要材料与设备供应方式；
（6）保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；
（7）特殊工程的施工要求；
（8）施工项目管理机构；
（9）合同条件；
……
施工招标文件内容中的哪几条内容不正确?
为什么?
______
参考答案：
本题考核建设工程招标管理中关于招标文件的规定。
施工招标文件内容中第（4）、（6）、（8）条不正确。
理由：
招标文件是投标人编制投标文件和报价的依据，应当包括招标项目的所有实质性要求和条件。
而本题中第（4）、（6）、（8）条应是投标文件的内容，应由投标单位编制。
详细解答：
第4题：
为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。
监理规划编制依据有何不恰当?
为什么?
______
参考答案：
不恰当之处：
编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。
理由：
施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制指导施工的文件。
监理实施细则是由专业监理工程师根据监理规划编制的。
详细解答：
第5题：
监理规划中规定各监理人员的主要职责如下。
（1）总监理工程师职责：
①审核并确认分包单位资质；
②审核签署对外报告；
③负责工程计量，签署原始凭证和支付证书；
④及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题；
⑤签发开工令。
（2）监理工程师职责：
①主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
②对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；
③检查确认工序质量，进行检验；
④签发停工令、复工令；
⑤实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。
（3）监理员职责：
①负责检查、检测材料、设备、成品和半成品的质量；
②检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况并做好记录；
③记好监理日志。
以上各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥?
如何调整?
______
参考答案：
职责划分不妥之处如下。
（1）总监理工程师职责中的第③、④条不妥。
第③条中“工程计量、签署原始凭证”应是监理员职责。
第④条应为监理工程师职责。
（2）监理工程师职责中的①、③、④、⑤条不妥。
③、⑤条应是监理员的职责。
①、④条应是总监理工程师的职责。
详细解答：
（二）
某单机容量为200000kW的火力发电站工程，业主与施工单位签订了单价合同并委托了监理。
在施工过程中，施工单位向监理工程师提出应由业主支付如下费用。
（1）职工教育经费：
因该项目的汽轮机是国外进口的设备，在安装前，需要对安装操作的职工进行培训，培训经费2万元。
（2）研究试验费：
本项目中铁路专用线的一座跨公路预应力拱桥的模型破坏性试验费8万元，改进混凝土泵送工艺试验费3万元，合计11万元。
（3）临时设施费：
为修变电站搭建的民工临时用房5间和为业主搭建的临时办公室3间，分别为2万元和1万元，合计3万元。
（4）施工机械迁移费：
施工吊装机械从另一工地调入本工地的费用1万元。
（5）施工降效费。
①根据施工组织设计，部分项目安排在雨季施工，由于采取防雨措施，增加费用2万元。
②由于业主委托的另一家施工单位进行场区道路施工，影响了本施工单位正常的混凝土浇筑运输作业，监理工程师已审批了原计划和降效增加的工日及机械台班的数量，资料如下。
受影响部分的工程原计划用工2200工日，计划支出40元/工日，原计划机械台班360台班，综合台班单价为180元/台班，受施工干扰后完成该部分工程实际用工2800工日，实际支出45元/工日，实际用机械台班410台班，实际支出200元/台班。
【问题】
第6题：
试分析以上各项费用业主应不应支付?
为什么?
______
参考答案：
项不支付。
原因：
职工教育经费已包含在间接费中的企业管理费之中。
第
（2）项模型破坏性试验费应支付。
原因：
合同中建安工程价中不包括此项费用。
改进混凝土泵送工艺试验费，不支付。
原因：
该项目费用已计入建安工程费用中的其他直接费中。
第（3）项为民工搭建的用房费用不支付。
因该费用已计入建筑工程费中的现场经费。
为业主搭建的用房费用应支付。
因该项费用属于业主应支付的临时设施费。
第（4）项不支付。
因该项目费用已包含在机械使用费中。
第（5）项的①不支付。
因雨季施工是一个有经验的承包商能合理预见的，属承包商应承担的风险。
②应支付。
业主原因造成的，属于补偿范围。
详细解答：
第7题：
第5条②中提出的降效支付要求。
工费和机械使用费各应补偿多少?
______
参考答案：
工费补偿=（2800-2200）×40元=24000元机械台班费补偿=（410-360）×180元=9000元
详细解答：
第8题：
监理工程师绘制的S形曲线如图1所示。
若该工作进行到第5个月底和第10个月底时，试分析：
（1）合同执行到第5个月底时的进度偏差和投资偏差；
（2）合同执行到第10个月底时的进度偏差和投资偏差。
______
参考答案：
（1）5月底 进度偏差=①-③=0投资偏差=②-③=500万元
（2）10月底 进度偏差=①-③=1500万元投资偏差=②-③=500万元
详细解答：
（三）
某港口的码头工程，在施工设计图纸没有完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。
由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
施工合同签订前，业主委托了一家监理单位拟协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。
监理工程师查看了业主（甲方）和施工单位（乙方）草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款。
（1）乙方按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。
（2）甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。
（3）乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
（4）监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。
（5）无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。
检验如果合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方的损失并相应顺延工期。
检验如果不合格，乙方则应承担发生的费用，工期不予顺延。
（6）乙方按协议条款约定的时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。
监理工程师接到报告3天内按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量），并在计量24小时前通知乙方。
【问题】
第9题：
业主与施工单位选择的总价合同形式是否恰当?
为什么?
______
参考答案：
不恰当（或不宜使用总价合同形式）。
因该项目工程量难以确定（或双方风险较大）。
详细解答：
第10题：
请逐条指出以上合同条款中的不妥之处。
应如何改正?
______
参考答案：
不妥之处有如下几点。
①“乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任”不妥。
改正：
乙方按照监理工程师批准的施工组织设计组织施工，不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任（或不免除乙方应承担的责任）。
②“供乙方参考使用”不妥。
改正：
保证资料数据的真实准确（或应作为乙方现场施工的依据）。
③“再次分包”不妥。
改正：
不允许分包单位再次分包。
④“监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见”不妥。
改正：
乙方应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见（或监理工程师的职责不应出现在施工合同中）。
⑤“检验如果不合格，工期不予顺延”不妥。
改正：
检验如果不合格，工期应予顺延。
⑥“监理工程师按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量）”不妥。
改正：
监理工程师对照设计图纸，只对承包人完成的永久工程合格工程量进行计量。
详细解答：
第11题：
若检验工程质量不合格，你认为应对影响工程质量的哪些主要因素进行分析?
______
参考答案：
若检验工程质量不合格，应从人、材料、施工机械、施工方法、环境5个影响工程质量的因素入手进行质量控制。
详细解答：
（四）
某部有一大型基础设施项目，除土建工程、安装工程外，尚有一段地基需设置护坡桩加固边坡。
业主委托监理单位组织施工招标及承担施工阶段监理。
业主采纳了监理单位的建议，确定土建、安装、护坡三个合同分别招标，土建施工采用公开招标，设备安装和护坡桩工程选择另外方式招标，分别选定了三个承包单位。
其中，基础工程公司承包护坡桩工程。
护坡桩工程开工前，总监批准了基础工程公司上报的施工组织设计。
开工后，在第一次工地会议上，总监特别强调了质量控制的两大途径和主要手段。
护坡桩的混凝土设计强度为C30。
在混凝土护坡桩开始浇筑后，基础工程公司按规定预留了40组混凝土试块，根据其抗压强度试验结果绘制出频数分布表，如表1所示；频数直方图如图2所示。
表1
【问题】
第12题：
监理单位为什么建议本项目分别招标?
应按什么划分范围分别招标?
______
参考答案：
因为本项目中安装工程和护坡桩工程专业性强，相对独立，适于分别招标；按专业工程（或按土建、安装、护坡桩三个工程）分别招标。
详细解答：
第13题：
这种（分别）招标方式有什么优越性?
有什么缺点?
______
参考答案：
优越性：
①可发挥专业特长；②每个分项合同易于管理和落实。
缺点：
导致合同管理（或协调）工作量增大。
详细解答：
第14题：
对设备安装、护坡桩工程招标应选择什么方式?
为什么?
______
参考答案：
本题考核招标方式的种类及其应用。
安装工程、护坡桩工程均采用邀请招标方式。
理由：
该两项工程专业性较强，符合邀请招标的适用范围。
详细解答：
第15题：
总监强调的质量控制的两大途径是什么?
主要的控制手段是什么?
______
参考答案：
．
（1）两大途径为：
①现场质量监督与检查；②审核有关技术文件、报告或报表。
（2）主要手段为：
①审核技术文件、报告和报表；②指令文件与一般管理文书；③现场监督和检查；④规定质量监控工作程序；⑤利用支付手段。
详细解答：
第16题：
如已知C30混凝土强度质量控制范围取值为：
上限Tu=38.2MPa。
下限TL=24.8MPa。
请在直方图上绘出上限、下限。
并对混凝土浇筑质量给予全面评价。
______
参考答案：
（1）某生产过程直方图如图4所示（给出上限、下限的图线）。
（2）根据绘制的直方图，从其整体形状看，其中间高、两侧低，左右接近对称属于正常型直方图，表明其质量在受控状态、稳定状态。
从其位置上观察（直方图与质量标准比较），B在T中间实际数据分布与质量标准相比较两边还有一定余地，说明生产过程处于正常稳定的状态。
详细解答：
（五）
某单位为解决职工住房，新建一座住宅楼，地上20层地下2层，钢筋混凝土剪力墙结构，业主与施工单位、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。
施工单位（总包单位）、将土方开挖、外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。
施工合同中说明：
建筑面积21586m2，建设工期450天，1997年9月1日开工，1998年12月26日竣工，工程造价3165万元。
合同约定结算方法：
合同价款调整范围为业主认定的工程量增减、设计变更和洽商以及外墙涂料、防水工程的材料费。
调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。
合同履行过程中发生下述几种情况，请按要求回答问题。
第17题：
总包单位于8月25日进场，进行开工前的准备工作。
原订9月1日开工，因业主办理伐树手续而延误至6日才开工，总包单位要求工期顺延5天。
此项要求是否成立?
根据是什么?
______
参考答案：
此项要求成立。
因为造成工期拖延是业主的责任（或由于业主未能及时提供施工场地）。
详细解答：
本题考核索赔中关于审核工期顺延的要求。
监理工程师在审查索赔报告中的工期索赔要求时，应划清施工进度拖延的责任。
因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期；只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期。
只有可原谅的延期部分才能批准顺延合同工期。
第18题：
土方公司在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施。
为此，总包单位请土方公司向业主要求索赔。
此种做法对否?
为什么?
______
参考答案：
总包单位要求土方公司直接向业主索赔不对。
因为土方公司为分包商，与业主没有合同关系。
详细解答：
本题考核建设工程合同中关于分包合同索赔管理的有关内容。
在分包合同的履行过程中，当分包商认为自己的合法权益受到损害时，不论事件起因于业主或工程师的责任还是承包商应承担的义务，他都只能向承包商提出索赔要求。
第19题：
在基础回填过程中，总包单位已按规定取土样，试验合格。
监理工程师对填土质量表示异议，责成总包单位再次取样复验，结果合格。
总包单位要求监理单位支付试验费。
此种做法对否?
为什么?
______
参考答案：
总包单位要求监理单位支付试验费不对。
因为总包单位只与发包人有合同关系，只能要求业主支付试验费；业主可以根据委托监理合同再找监理单位商议解决办法。
详细解答：
本题考核施工过程的合同管理中关于重新检验的有关规定。
《建设工程施工合同（示范文本）》规定，对于隐蔽工程的检验，重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。
第20题：
总包单位对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总包单位要求此项试验费由业主支付。
监理工程师是否应批准?
为什么?
______
参考答案：
不批准。
此项支出已包含在工程合同价中（或此项支出应由总包单位承担）。
详细解答：
第21题：
结构施工期间，总包单位经总监理工程师同意，更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。
总包单位以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。
总监理工程师是否应批准?
为什么?
______
参考答案：
总监理工程师不应批准工期补偿，因为虽然总监理工程师同意更换，但不等于免除总包单位应负的责任。
详细解答：
本题考核施工过程的合同管理中关于施工进度管理的有关知识。
施工合同示范文本中规定，对于承包人修改进度计划，因承包人自身原因造成的工期延误与费用增加，所有后果都应由承包人自行承担。
工程师不对确认后的改进措施效果负责，这种确认并不是工程师对工程延期的批准，而仅仅是要求承包人在合理的状态下施工。
第22题：
监理工程师检查厕浴间防水工程，发现有漏水房间，逐一记录并要求防水公司整改。
防水公司整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。
事后发现仍有部分房间漏水，需进行返工。
返修的经济损失由谁承担?
监理工程师有什么错误?
______
参考答案：
（1）返修的经济损失由防水公司承担。
（2）监理工程师的错误在于：
①不能凭口头汇报签证认可，应到现场复验；②不能直接要求防水公司整改，应要求总包单位整改；③不能根据分包单位的要求进行签证，应根据总包单位的申请进行复验、签证。
详细解答：
本题考核建设工程施工合同管理中关于分包合同的管理。
根据《建设工程施工合同（示范文本）》中对于分包合同管理的有关规定，总监理工程师不能够与分包单位发生直接的工作联系，仅与承包商建立监理与被监理的关系。
为了准确地区分合同责任，工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包商。
第23题：
在做屋面防水时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防水公司也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请。
监理工程师应如何协调处理?
______
参考答案：
监理工程师应做如下处理。
①监理工程师拒绝接受分包单位终止合同的申请；②监理工程师应要求总包单位与分包单位双方协商，达成一致后解除合同；③要求总包单位对不合格工程返工处理。
详细解答：
本题考核建设工程施工合同管理中关于分包合同的管理。
根据《建设工程施工合同（示范文本）》中对于分包合同管理的有关规定，总监理工程师不能够与分包单位发生直接的工作联系，仅与承包商建立监理与被监理的关系。
为了准确地区分合同责任，工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包商。
第24题：
在进行结算时，总包单位根据投标书，要求外墙涂料费用按发票价计取，业主认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。
监理工程师应支持哪种意见?
为什么?
______
参考答案：
监理工程师应支持业主意见。
因为按照规定，合同条件与投标书条件有矛盾时，解、释顺序为合同条件在投标书之前（或合同条件签署时间在后）。
详细解答：
本题考核建设工程施工合同中对双方有约束力的合同文件解释权的排序。
当合同文件内容出现含糊不清或不一致时，应按照《建设工程施工合同（示范文本）》的规定来解决。
由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议的发生时间在后，且经过当事人签署。
因此，作为协议书的组成部分，排序应放在第一位，也即发生时间越靠后的合同文件解释权就越优先。
第25题：
为了确保本项目工期目标的实现。
施工进度计划中哪些工作应作为重点控制对象?
为什么?
______
参考答案：
先找出关键线路（从终止节点开始逆箭线返回，无波形线的线路）。
图5中粗箭线为关键线路。
工作A、D、E、F、H、I、L、M应作为重点控制对象。
因为它们是关键工作（总时差为零），决定计划的工期。
详细解答：
利用标号法确定关键线路。
关键线路上的工作即是重点控制工作。
根据关键线路的概念说明为什么。
第26题：
总监理工程师应如何处理施工单位工程报告中的各项要求?
______
参考答案：
报告中的第
（1）条监理工程师报业主批准。
如果业主同意分包，监理工程师需要审查分包商资质。
如果业主不同意分包，则不得分包。
第
（2）条中的费用不应由业主支付。
详细解答：
质量与合同。
第27题：
施工单位在索赔申请表中所列的内容和数量。
经监理工程师审查后均属真实。
但费用计算有不妥之处，请说明费用计算不妥的项目及理由。
______
参考答案：
表中第
（2）、（3）项费用计算不妥。
因为设备闲置不能按台班费计算（或应按折旧费、租赁费或闲置补偿计算），人工窝工不能按工日费计算（或应按窝工补偿费计算）。
详细解答：
质量与合同。
第28题：
监理工程师在处理质量事故时所需的资料有哪些?
______
参考答案：
处理工程质量事故时所需的资料如下。
①质量事故的实况资料，它是质量事故调查报告、监理单位调查研究所获得的第一手资料。
②有关合同及合同文件。
③有关的技术文件和档案：
有关的设计文件与施工有关的技术文件、档案和资料。
④相关的建设法规。
详细解答：
质量与合同。
第29题：
请在原进度计划中用前锋线表示出第12月底时工作K、H和F的实际进展情况。
并分析进度偏差对工程总工期的影响。
______
参考答案：
第12个月的实际进度前锋线见第1问图中点划线所注，从图可以看出：
①工作K拖后2.5个月，将影响工期0.5个月（因为K的总时差为2个月）；②工作H拖后1个月，将使工期延长1个月（因为H是关键工作）；③工作F拖后1个月，将使工期延长1个月（因为F也是关键工作，但与H不在同一条线路上）。
综上所述，由于工作K、H、F的拖后，对总工期均有影响，但又不在同一条线路上，所以工期将延长1个月。
详细解答：
首先确定实际进度点，从上至下用点划线将相邻两实际进度点相连，所形成的折线即为实际进度前锋线。
再根据总时差和工作偏差的大小，分析进度偏差对工程总工期的影响。
第30题：
如果施工单位提出工期顺延2.5个月的要求。
总监理工程师应批准工程延期多少?
为什么?
______
参考答案：
本题监理工程师应批准工程延期0.5个月。
理由：
工作H、F的拖后属于施工单位自身的原因，只有工作K的拖后可以考虑给予工程延期。
而由于工作K原有总时差为2个月，（2.5-2）月=0.5月，故监理工程师应批准工程延期0.5个月。
详细解答：
本题考核索赔中关于审核工期顺延的要求的有关知识。
根据第五问的分析结果和造成事故的责任方的确认，确定批准时间。
监理工程师在审查索赔报告中的工期索赔要求时，应注意以下两点。
①划清施工进度拖延的责任。
因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期；只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期。
只有可原谅的延期部分才能批准顺延合同工期。
②被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。
只有位于关键线路上工作内容的滞后，才会影响到竣工日期。
但有时也应注意，如果该工作不处于关键线路上，但是由于其拖延时间较长，超过了该工作的总时差，会导致进度计划中的非关键路线转化为关键路线，其滞后将导致总工期的拖延。
此时，还应考虑工作的总时差与拖延时间之间的关系，给予相应的工期顺延。
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