法律法规高娜.docx
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法律法规高娜
“三优”参评教案
教案
班级煤矿新工人
课程煤矿安全生产方针与法律法规
学校五矿职教中心
任课教师高娜
班级
教学计划、大纲制定审定单位
教材版本
任课教师
煤矿新工人
五矿职教中心
煤矿新工人
高娜
总课时
讲授课时
实验课时
实习课时
总周数
备注
72
4
4
4
2
一、本课程教学指导思想
通过学习使学员，了解和掌握煤矿“安全第一、预防为主、综
合治理”的安全生产方针和煤矿安全法规的有关规定，牢固树
立安全第一的思想，增强法制观念和搞好安全工作的责任感。
二、本课程教学目的要求
1.熟悉煤矿安全生产方针内容及含义。
2.增强法制观念、强化安全意识。
3.了解掌握有关煤矿法律法规的性质，作用和主要内容。
三、本课程教学采取的具体措施
讲述法多媒体案例法
教学进度计划
周次
月日
编章节名称，讲授主要内容
教具、仪器、挂图、练习、作业
学时
备注
2
09.8.16
第一章煤矿安全生产方针与法律法规
计算机、投影机
4
第一章煤矿安全生产方针与法律法规
【摘要】：
本章主要介绍煤矿安全生产方针及含义，煤矿安全生产相关法律规定、违反煤矿安全生产法律规定的法律责任。
使学员通过学习，了解和掌握煤矿“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和煤矿安全法规的有关规定，牢固树立安全第一的思想，增强法制观念和搞好安全工作的责任感。
课时计划
【课题名称】：
煤矿安全生产方针与法律法规
【教学内容】：
课程内容为全矿煤矿安全技术培训通用教材《煤矿新工人》第一章
【班级】：
新工人安全资格培训班
【工种】：
新工人
【课时】：
教学大纲规定为4学时
【教学目的】：
1．熟悉煤矿安全生产方针内容及含义。
2．增强法制观念、强化安全意识，提高严格执行“三大规程”的自觉性及综合素质，杜绝“三违”现象。
3．了解掌握有关煤矿安全生产的法律法规的性质，作用和主要内容；明确违法、违规酿成重大事故的后果及法律责任。
【教学重点、难点、关键】：
1．煤矿安全生产方针的内容、含义，重大意义及实际生产中的应用。
2．煤矿企业贯彻落实安全生产方针的主要措施。
3．“三大规程”在煤矿生产中的重要性；《矿山安全法》《安全生产法》“三大规程”的有关规定。
【教学方法】：
理论讲解、案例分析、师生互动问答相结合
【教具】：
多媒体计算机、课件
B、教学分析
【班级属性】：
安全资格培训
【学员分析】：
本期学员主要来自全矿的工人，安全意识及技术的规范性、系统性欠缺，针对学员特点，本节课采用多媒体课件辅助教学方法，考虑本班学员的特点，课程内容设计容量较多。
在听课方式上，要求学员培养“不动笔墨不读书”的方法，让学生运用“读、找、品、记”的学习方法，边听边记，加强记忆，教与学同步。
【资料准备】：
采用多媒体课件教学，节省了大量板书时间，所以课前搜集了大量的声象体裁和文字体裁的事故案例制作在课件中进行教学.
【效果设计】：
教学内容归纳总结—系统、直观明了。
设计重点内容填空题—教与学同步、师生互动。
事故案例生动再现—警钟常鸣、提高安全意识。
有问有答—增进师生沟通，有效开展双边活动。
主板
副板
一、煤矿安全生产方针的含义及意义
1.煤矿安全生产生产方针方针的内容：
安全第一、预防为主、综合治理”
二、贯彻煤矿安全生产方针的意义：
1、坚持管理、装备和培训并重原则，（三并重原则）
2、坚持煤矿安全生产方针的十项标准
3、坚持行之有效的九项措施
作业：
1、煤矿的安全生产方针是什么？
2、为什么煤矿必须坚持安全生产方针？
3、贯彻安全生产方针的“三并重”原则是什么？
板书设计
课时计划
第1章第一节
教师
授课课题
煤矿安全法律法规
学时
授课时间
年月日
教学目的与要求
使学员熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章；普及煤矿安全法律知识，加强企业职工法制观念，从而减少事故，保障煤矿安全生产。
教学重点
煤矿安全生产方针
教学难点
煤矿安全生产方针
授课方法
讲授法案例分析法多煤体演示法
教学仪器
多媒体
组织教学：
目视全体学员并点名，自我介绍，导入新课。
附记：
板书设计
主板第二节
副板
一、煤炭工业的法律体系
1.《矿山安全法》
2.《安全生产法》
3.《煤矿安全规程》
4.《煤炭法》
【作业】：
1.《安全生产法》立法目的是什么？
2.《安全生产法》规定从业人员有哪些安全生产权利和义务？
3.《煤矿安全规程》制定的目的和意义是什么？
课时计划
第1章第二节
教师
授课课题
煤矿安全法律法规
学时
授课时间
年月日
教学目的与要求
使学员熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章；普及煤矿安全法律知识，加强企业职工法制观念，从而减少事故，保障煤矿安全生产。
教学重点
煤矿安全生产法律法规
教学难点
煤矿安全生产法律法规
授课方法
讲授法案例分析法多煤体演示法
教学仪器
多媒体
组织教学：
目视全体学员并点名，自我介绍，导入新课。
附记：
板书设计
主板第三节生产过程中常见的违法行为及法律制裁
副板
一、生产过程中常见的违法行为及法律制裁
1.违法与法律制裁
（1）刑事制裁
（2）民事制裁
（3）行政制裁
二、生产过程中的违法行为举例：
三、了解有关规定
【作业】：
1.什么是违法
2.什么法律制裁？
3.什么和犯罪？
课时计划
第1章第三节
教师
授课课题
煤矿安全法律法规
学时
授课时间
年月日
教学目的与要求
使学员熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章；普及煤矿安全法律知识，加强企业职工法制观念，从而减少事故，保障煤矿安全生产。
教学重点
生产过程中常见的违法行为及法律制裁
教学难点
生产过程中常见的违法行为
授课方法
讲授法案例分析法多煤体演示法
教学仪器
多媒体
组织教学：
目视全体学员并点名，自我介绍，导入新课。
附记：
板书设计
主板
副板
第四节煤矿安全管理制度
一、煤矿安全管理制度
二、煤矿职工安全生产的权利
三、煤矿职工安全生产的义务
四、职工安全生产劳动保护的相关规定
【作业】：
1.煤矿职工安全生产的权利有哪些？
2.什么职工安全生产的义务有哪些？
3、《工伤保险条例》的相关规定有哪些？
课时计划
第1章第四节煤矿安全管理制度
教师
授课课题
煤矿安全法律法规
学时
授课时间
年月日
教学目的与要求
使学员熟悉国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章；普及煤矿安全法律知识，加强企业职工法制观念，从而减少事故，保障煤矿安全生产。
教学重点
煤矿职工安全生产的权利和义务
教学难点
煤矿职工安全生产的权利和义务
授课方法
讲授法案例分析法多煤体演示法
教学仪器
多媒体
组织教学：
目视全体学员并点名，自我介绍，导入新课。
附记：
C、教学过程
教学步骤和内容
附记
第一节煤矿安全生产方针
【组织教学】：
点名或者采用“体验式教学”法的一个小游戏环节，使学员的精神高度集中。
【导入新课】：
讲述：
煤矿生产是地下作业，受自然条件影响约束很大，不同的地质构造和煤层的赋存条件决定了必须采取不同的开拓开采方法，并且带来了许多自然灾害，如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等等，这些都是煤炭生产特有的不安全隐患，人们稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。
下面是一组统计资料：
（幻灯1）
讲述：
由历年来事故发生的教训对学员进行安全教育，同学员一起分析事故原因，点名本节学习要点：
科学实践证明，只要坚持安全第一的方针，严格执行安全规程的有关规定，控制或基本控制矿井中的各类灾变事故是现实和可能的。
在煤矿生产中，坚持安全第一的指导思想的重要性，转入新课。
【讲授新课】：
一、煤矿安全生产方针的含义及意义
讲述：
方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。
（幻灯2）
讲述：
煤矿安全生产方针的发展演变分三个阶段
讲述：
（摘自《王显政在全国安全生产工作会议上的总结讲话》）统一对安全生产方针和策略的认识，坚持标本兼治、重在治本。
十六届五中全会《建议》把"综合治理"纳入安全生产方针之中，由8个字增加为12个字。
从五六十年代的"安全第一"，到七十年代之后的"安全第一、预防为主"，再到目前的"安全第一、预防为主、综合治理"，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。
（新增）2006年8月召开的十六届五中全会对煤矿安全生产方针作进一步的完善，提出了：
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针。
板书：
煤矿安全生产方针的内容：
安全第一、预防为主、综合治理”
（幻灯3）
讲述：
安全第一：
是指在看待和处理安全与生产的关系时，要强调安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位。
当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
讲述：
预防为主：
即是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主，防微杜渐，防患于未然，把事故隐患消灭在萌芽状态。
讲述：
综合治理：
是指预防事故和危害的一种最佳方法。
强调任何企业都要努力提高经济效益，但必须服从‘安全第一“的原则。
（幻灯4）
（设计意图：
把十二字方针的含义归纳为方便学员快速记忆的口诀，要求学员要牢记）
讲述：
安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先。
把安全放在一切工作的首位。
要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓，在实际生产中要作到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产，质量不达标不生产。
因而，安全第一，是实现生产经营的各项指标，是衡量煤矿安全工作的硬性标准，必须认真贯彻执行。
板书：
四不生产：
1。
不安全不生产；2。
隐患不处理不生产；3。
措施不落实不生产；4。
质量不达标不生产
讲述：
贯彻煤矿安全生产方针的意义：
贯彻煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。
贯彻落实好这一方针对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理，搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。
二、贯彻落实煤矿安全生产方针的措施
讲述：
实践证明，贯彻落实煤矿安全生产方针应做到三点：
板书：
“三并重”原则：
坚持管理、装备和培训并重。
1、坚持管理、装备和培训并重原则，（三并重原则）
管理：
体现人的主观能动性和创造性，体现对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。
装备：
是矿工实施作业、创造安全环境的工具。
培训：
是提高职工素质的主要手段。
只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。
2、坚持煤矿安全生产方针的十项标准
1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。
（课本第3页第二段）
3、坚持行之有效的九项措施
推行综合治理方法，必须有一系列的制度和措施作保障。
长期以来，煤矿行业的广大干部、职工总结出一套行之有效的制度和措施。
一.是要强化安全法律观念。
二.是要建立健全安全生产责任制。
三.是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
四.是认真组织安全生产检查。
五.是加大煤矿安全监察力度。
六.是加强安全技术教育培训工作。
七.是关口前移，做好事故预防工作。
八.是做好事故调查和处理工作。
在事故查处上要严格坚持四不放过原则：
即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
九.是加大事故责任人的处罚力度。
C、教学后记
【小结】：
本节课我们学习了煤矿安全生产方针的相关知识，掌握了煤矿安全生产方针的内容及具体含义，以及贯彻落实煤矿安全生产方针的主要措施，增强了职工“安全第一、预防为主”的安全意识，使职工认识到“安全第一”的重要性，在今后的工作中，“安全第一、预防为主”的思想更加牢固，真正把安全生产放在第一位，做到要生产必须安全，不安全不生产。
【效果检验】：
提问：
通过本节课的学习，我们对学习效果进行检验请两位学员来完成填空。
（幻灯3）：
【作业】：
⏹1、煤矿的安全生产方针是什么？
⏹
⏹2、为什么煤矿必须坚持安全生产方针？
⏹
⏹3、贯彻安全生产方针的“三并重”原则是什么？
第二节煤矿安全生产法律法规
2分钟
3分钟
（设计意图：
集团公司的安全培训理念：
引导、规范、警示）
30分钟
（5分钟）
互动环节：
请两名学员比赛速记，然后看谁能够先背诵。
达到活跃气氛、集中学员精力的目的。
要求重点记忆概念
《安全生产法》规定：
矿山应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
3分钟
5分钟
教学步骤内容
附记
第二节煤矿安全生产法律法规
【开始新课】：
讲述：
建国以来特别是改革开放以来。
我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。
主要有四个部分：
一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；
二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；
三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。
煤炭工业的法律体系
（幻灯1）
（一）《矿山安全法》
1、立法的目的
《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行。
这是建国以来第一部矿山安全法。
其立法目的是：
防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。
2、《矿山安全法》的主要内容共有八章50条。
3、《矿山安全法》对职工安全教育与培训是怎样规定的？
《矿山安全法》第26条规定：
“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的不得上岗作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
（二）《安全生产法》
1、立法的目的与意义
《安全生产法》于2002年平6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令以公布，于2002年11月1日起施行。
2、《安全生产法》的主要内容
该法从提出立法建议到出台，历经21年。
它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。
其内容体现了“三个代表”。
与时俱进，安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本重视人权的社会主义本质。
具体内容共有七章97条。
3、安全生产法规定从业人员在安全生产方面的权利和义务。
从业人员有依法获得安全生产保障的权利，主要包括：
（1）有关安全生产的知情权和建议权。
（2）有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。
（3）从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（4）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。
（5）在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险佩付的权利等。
（6）享受工伤保险和伤亡求偿权。
从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务，主要包括：
（1）在作业过程中，必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。
（2）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
（3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报，接到报告的人员应当及时予以处理。
（4）正确使用和佩带劳动防护用品。
（三）《煤矿安全规程》
《煤矿安全规程》是贯彻落实《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等国家有关安全生产法律法规的具体体现，是保障煤矿职工安全与健康，保护国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业健康发展必须遵循的准则。
1、《煤矿安全规程》特点：
A、强制性
B、科学性
C、规范性
D、稳定性
2、《煤矿安全规程》制定的目的
《规程》于2004年10月18日由国家煤矿安全监察局发布，自2005年1月1日起施行。
《规程》制定的目的是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。
3、《煤矿安全规程》的主要内容共有四编751条。
4、“三大规程”相互间的关系
提问：
煤矿企业习惯称做“三大规程”是指：
《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》。
相互间的关系概括为：
A、《煤矿安全规程》是国家煤矿安全检查局依据《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》而制定的煤炭行业安全技术规程，是安全法规的重要组成部分，是各企业、部门制定行业规程和操作规程的法律规范依据。
B、《作业规程》和《操作规程》是各煤矿企业、部门根据本单位的具体条件编制的各采区、工作面和各工种符合安全生产实际情况的规章制度，是《规程》具体化的行为规范。
C、《作业规程》和《操作规程》的制定与实施，都必须与《规程》保持一致，不得曲解、抵触；遇有抵触时，以《规程》的规定为准。
（四）《煤炭法》
《煤炭法》实施时间;1996.12.1
《煤炭法》立法目的:
这是我国第一部煤炭法，是我国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。
<<煤炭法>>与煤矿工人相关的规定如下：
1.明确了要坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
2.严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度。
3.维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。
五、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
2005.8.3115项
六、<<生产安全事故报告和调查处理条例》
七、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
八、《劳动防护用品监督管理规定》
九、《生产经营单位安全培训规定》
十、《防治煤与瓦斯突出规定》
十一、《煤矿防治水的规定》
十二、《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》
十三、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
十四、《煤矿带班下井及安全监督检查规定》
十五、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
C、教学后记
【小结】：
本节课了解了煤炭工业的法律体系四部分以及包括的主要法律法规，并有重点的对《安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全规程》进行了解，达到增强法制观念、强化安全意识，提高严格执行“三大规程”的自觉性及综合素质之教学目的。
了解其他有关法律法规，做到知法、懂法，依法办事。
【作业】：
1.《安全生产法》立法目的是什么？
2.《安全生产法》规定从业人员有哪些安全生产权利和义务？
3.《煤矿安全规程》制定的目的和意义是什么？
（30分钟）
板书：
《安全生产法》立法的目的：
为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
（10分钟）
互动环节：
请学员说说实际工作中和身边的，哪些是你的应尽的义务，以及保护合法权益的具体的事。
（设计意图：
本节课讲述的内容时间较多，此环节达到适当调节气氛，适当休息的目的。
）
板书：
三大规程”是指：
《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》。
2分钟
教学内容步骤
附记
第三节
生产过程中常见的违法行为及法律制裁
【讲授新课】：
四、违法与法律制裁
讲述：
违法是指不履行法定义务或者做出法律禁止的行为。
违法的构成要件：
（1）必须是一种行为，只有违法的思想动机而未见之于行为不构成违法。
（2）必须侵犯了客体，即侵犯了法律所保护的社会关系和社会秩序，具有一定的社会危害。
（3）违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人。
（4）必须是行为者主观上出于故意或过失。
以上四个方面缺少任何一个方面就不能构成违法。
违法可分为：
（1）刑事违法
（2）民事违法
（3）行政违法
法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者的危害应承担的法律后果。
法律制裁是由国家专门机关根据违法者应该承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施。
按照违法者承担的法律责任及触犯法规不同，法律制裁可分为：
（1）刑事制裁
（2）民事制裁
（3）行政制裁
二、生产过程中的违法行为举例：
案例1：
肓巷窒息事故
（幻灯1）
分析学员：
学员都来自各矿，以矿为单位，容易激发学员的荣誉感，调动学员积极性、踊跃发言，共同讨论、分析事故原因。
（幻灯2）
（幻灯3）
（教学课件设计）：
如果学员分析的正确：
屏幕上将出现正确显示；如果错误则不出现。
最终汇总出正确完整的事故原因。
并有效的引导学员制定出合理的事故防范措施。
采用这种让学员参与其中共同探讨，共同学习的方法有助于提高学习效率。
三、了解有关规定
一、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
2005.8.3115项
二、<<生产安全事故报告和调查处理条例》
三、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
四、《劳动防护用品监督管理规定》
五、《生产经营单位安全培训规定》
六、《防治煤与瓦斯突出规定》
七、《煤矿防治水的规定》
八、《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》
九、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
十、《煤矿带班下井及安全监督检查规定》
十一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
C、教学后记
【小结】：
通过学习了解掌握有关煤矿安全生产的法律法规的性质，作用和主要内容；明确违法、违规酿成重大事故的后果及法律责任。
通过与大家一起讨论分析案例，达到警示、教育，提高安全意识，丰富安全操作经验的目的。
【作业】：
1、什么是违法
2、什么法律制裁？
3、什么和犯罪？
（20分钟）
（20分钟）
教学方法：
采用师生互动双边教学活动，课堂气氛活跃，学生才会积极发言。
备注
（3分钟）
备注
备注
教学步骤和内容
附记
第四节煤矿安全管理制度
煤矿职工必须遵守企业制定的安全生产管理制度
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