广东省水利厅关的于水利工程建设安全生产监督的管理办法暂行143.docx
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广东省水利厅关的于水利工程建设安全生产监督的管理办法暂行143
广东省水利厅关于水利工程建设
安全生产监督的管理办法（暂行）
附表
广东省水利厅
二○一三年十月
附表一
表AJ01
广东省水利工程建设质量与安全监督书
编号：
〔〕第号
工程名称：
项目法人：
负责人：
质量安全监督机构：
监督项目负责人：
20年月日
广东省水利厅制
填表要求：
●工程开工前向安监机构提交《广东省水利工程建设质量与安全监督书》时需提交的资料及填表要求
一、本表由项目法人负责填报。
二、本表填写时不得使用铅笔、圆珠笔，字迹应清晰、整洁，最好使用计算机打印。
三、水利工程建设安全生产监督办理应按本表各项内容填写清晰，各项内容纸张不够，可以拓展；并提交下列资料（编制成册，有封面、目录和页码），作为监督书办理的附件资料。
1、经批准的工程项目建设初步设计报告和总概算文件；
2、工程建设项目的招标文件和施工单位的投标文件；
3、工程中标通知书或直接发包批准通知书，项目法人与设计、监理、施工（安装）单位签订的合同（或协议）书复印件；
4、施工企业资质证书、施工企业安全生产许可证复印件；
5、监理单位资质等级证书复印件；
6、施工单位分管安全负责人安全考核证书复印件；
7、施工单位技术负责人职称证书复印件；
8、项目负责人（项目经理）资质证书（注册建造师）、安全考核证书复印件；
9、专职安全员资格证书（上岗证书）、安全考核证书复印件；
10、特种作业人员资格证书（上岗证书）复印件；
11、总监理工程师注册岗证书；
12、水利工程建设意外伤害保险单复印件；
四、上述附件资料按顺序编制成册提交，有封面、目录和页码，提供复印件的文件材料，需提供原件核查。
●《广东省水利工程建设质量与安全监督书》通过安监机构审查，项目法人在收到《广东省水利工程建设质量与安全监督书》后15日内，根据工程开工准备工作情况，补报以下资料报送安监机构，以供安监机构制定监督计划
五、报送资料包括：
（一）施工现场应急救援预案；
（二）有度汛要求的水利工程度汛方案、防汛抢险预案；
（三）施工、监理单位的安全管理制度与安全管理人员岗位责任制；
（四）施工监理规划及安全施工监理实施细则；
（五）施工现场临时用电方案；
（六）安全生产设施预评价报告、保证安全生产的措施方案；
（七）施工组织设计或专项安全施工组织设计（方案、措施），施工组织设计或专项安全施工组织设计（方案、措施）应包括以下内容：
1、施工安全管理组织结构图，安全生产负责人、专职安全管理人员名单；
2、安全生产、文明施工责任制度及项目安全管理目标；
3、施工进度计划；
4、安全技术措施；
5、施工现场总平面布置图；
6、临时设施规划方案和已搭建情况；
7、施工现场安全防护设施搭设（设置）计划；
8、拟使用的施工起重机械设备（塔吊、物料提升机）的型号、数量；
9、预防多发性事故措施：
（预防高处坠落措施、预防土方坍塌措施、预防中毒措施、预防机械伤害措施、防火措施、预防其他事故措施）；
10、文明施工措施；
11、冬雨季施工措施；
12、预防因本工程施工引起相邻建筑物、构筑物、市政基础设施发生安全事故的措施；
13、自然灾害防范和救援措施；
（八）危险性较大的分部或单元工程专项施工方案；
上述施工组织设计、专项安全施工组织设计（方案、措施），以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案由施工单位按规定编制盖章，并经水利施工企业技术部门的专业技术人员及监理机构专业监理工程师审核后，施工企业技术负责人、监理机构总监理工程师审批并签字。
下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工方案应由水利施工企业组织专家（不少于5名）组进行论证审查，并提出书面论证审查报告：
1、深基坑工程。
（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；
（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2、模板工程及支撑体系。
（1）工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程；
（2）混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上；
（3）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
3、起重吊装及安装拆卸工程。
（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；
（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
4、脚手架工程。
（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；
（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；
（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程；
（4）其他30m及以上高空作业的工程。
5、拆除、爆破工程。
（1）采用爆破拆除的工程和土石方大爆破工程；
（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；
（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；
（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程；
6、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
7、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
8、地下暗挖工程及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道（洞）工程、顶管工程、水下作业工程。
9、大江、大河导流、截流工程。
10、频临外江、外海和深水围堰工程。
11、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
12、其他超过一定规模的危险性较大的工程。
施工安全防护、文明施工措施费的使用、支付计划。
没有单独列出工程安全防护、文明施工措施费清单和报价的项目，应明确施工安全防护、文明施工措施费金额，并明确单独列支。
工程名称
建设地点
计划工期
工程投资
施工合同签订
时间、合同编号
施工发
包方式
工程规模和
主要建设内容
主要工程量
土方（m3）
石方（m3）
混凝土（m3）
金属结构
机电设备
……
可行性研究批准
机关、时间、文号
初设和总概算批准机关、时间、文号
质量安全
监督机构
质量与安全
监督期限
质量监督：
从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为本工程的质量监督期。
安全监督：
从工程开工前办理安全监督手续始，到合同工程完工验收止，为本工程的安全监督期。
质量安全
监督人员
项目负责人
职称
质量监督员
职称
质量监督员
职称
安全监督员
安全监督员
职称
联系人电话
参建单位
项目法人
项目
负责人
职务
职称
联系
电话
项目安全
负责人
职务
职称
联系
电话
勘察（测）、设计单位
单位名称
资格等级
资格等级
证书号
项目设计
负责人
职务
职称
联系
电话
监理单位
单位名称
资格等级
资格证
书号
项目总监
职务
职称
联系
电话
施工单位
单位名称
资格等级
安全生产
许可证号
资质等级
证书编号
企业法
人代表
职务
职称
安全生产考核合格证
联系电话
项目负责人
（建造师）
职务
职称
安全生产考核合格证
联系电话
项目技术
负责人
职务
职称
安全生产考核合格证
联系电话
项目安全
负责人
职务
职称
安全生产考核合格证
项目专职
安全员
职称
安全生产考核合格证
项目质量
负责人
职务
职称
承担过主要类
似工程的施工
危险
性较
大的
分部
、
单元工程
危险性较大工程
1、基坑支护与降水工程：
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
（）
2、土方开挖工程：
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
（）
3、模板工程及支撑体系：
a.各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程（）；b.混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程（）；c.承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
（）
4、起重吊装及安装拆卸工程：
a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程（）；b.采用起重机械进行安装的工程（）；c.起重机械设备自身的安装、拆卸。
（）
5、脚手架工程a、高度超过24m的落地式钢管脚手架；（）b、附着式升降脚手架，包括整体堤升与分片提升；c、悬挑式脚手架；d、门型脚手架；e、挂脚手架；f、吊篮脚手架；g、自制卸料平台、移动操作平台工程（）；h.新型及异型脚手架工程。
（）
6、拆除、爆破工程：
a.建筑物、构筑物拆除工程（）；b.采用爆破拆除的工程。
（）
7、其他危险性较大的工程：
a、水利工程建设幕墙的安装施工（）；b、预应力工程（）；c、隧道工程施工（）；d、桥梁工程施工（含架桥）（）；e、特种设备施工（）；f、钢结构、网架和索膜结构施工（）；g、6m以上的边坡施工（）；h.人工挖扩孔桩工程（）；i.地下暗挖、顶管及水下作业工程（）；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（）
8、大江、大河的导流、截流施工。
（）
9、外江、外海的围堰工程。
（）
10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
（）
应当组织专家组论证工程
1、深基坑工程：
a.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程（），专家论证（）；b.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程（）专家论证（）。
2、模板工程及支撑体系：
a.工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程（），专家论证（）；b.混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上（），专家论证（）；c.承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上（），专家论证（）。
3、起重吊装及安装拆卸工程：
a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程（），专家论证（）；b.起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程（）专家论证（）。
4、脚手架工程：
a.搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程（）专家论证（）；b.提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程（）专家论证（）；c.架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程（）专家论证（）；d.其他30m及以上高空作业的工程（）专家论证（）。
危险
性较
大的
分部
、
单元工程
应当组织专家组论证工程
5、拆除、爆破工程：
a.采用爆破拆除的工程和土石方大爆破工程（），专家论证（）；b.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程（），专家论证；c.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程（）专家论证（）；d.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程（）专家论证（）。
6、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程（）专家论证（）；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程（）专家论证（）。
7、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（）专家论证（）
8、地下暗挖工程及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道（洞）工程、顶管工程、水下作业工程。
（）专家论证（）
9、大江、大河的导流、截流施工（）；专家论证情况。
（）
10、外江、外海和深水围堰工程（）；专家论证情况。
（）
11、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（）专家论证（）
12、其他超过一定规模的危险性较大的工程。
（）专家论证（）
注：
上述项在（）内，含有的划“√”没有的划“×”，由施工单位填写，监理单位确认。
质量
安全
监督
机构
审核
意见
审核意见：
签字：
盖章：
（质量安全监督机构）年月日
本表一式三份，安监机构一份、项目法人两份，工程其他参建单位由项目法人复印分发。
附表二
表AJ02工程建设安全生产监督管理工作计划
No:
________________________________________________________________________________________________________________________________划_________________________________________________________________________________________________________________工程建设安全生产监督管理工作计划
一、工程项目概况
、i______________________________________________________________________________________________________________________________二二二、监督管理依据
三、监督组织形式及人员配备
四、监督管理内容
五、监督检查实施意见
六、其他事项
章构岗、____________________________________________________________________________________________________________________________
安监机构（章）r___________________________________________________________n___________________________________________________________________________________________________________________________年月日
本表一式三份，水行政主管部门、安监机构和项目法人各一份，工程其他参建单位由项目法人复印分发。
附表三
表AJ03广东省水利工程建设安全生产情况汇报表
No:
工程名称
项目法人
工程建设地点
实际开工日期
计划完工日期
工程施工安全总体情况：
参建单位安全生产管理情况：
（项目法人）（盖章）
年月日
注：
本表由项目法人填写、盖章。
一式两份，项目法人和安监机构各一份。
附项目法人安全工作总结、施工单位安全工作总结、监理单位安全工作总结；可参照本实施办法附表四～附表九自查自评内容作为安全工作总结附件。
附表四
表AJ04项目法人水利工程建设安全生产监督检查考核表
No:
序号
检查
项目
检查内容
检查
方法
检查意见
1
安全生产管理制度
行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准，制定本工程建设项目相关安全生产管理制度。
查相关资料、制度
2
安全生产管理机构
按规定设置安全生产管理机构、配备专职或兼职安全管理人员情况。
查相关资料、人员岗位
3
安全生产责任制
相关人员职责和权力、义务明确；检查合同单位安全生产责任制（分解到各相关岗位和人员）情况。
查相关资料
4
原始资
料提供
向参建单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料、尤其是地下管线资料，气象和水文观测资料的情况。
查原始资
签发记录
5
施工许可、安全监督手续
按规定办理施工许可手续和安全监督手续情况；接受监督情况和监督意见的落实情况。
检查相关手续办理情况
6
合同单位资质资格审查
严格把关，审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员资质、安全生产许可证与执业（职业）资格、上岗证、操作证、准用证情况；上述证件在工程建设过程中的有效审查情况。
查阅相关资料与资质、
资格证件
7
安全防护文明施工措施费
使用
招标文件安全防护文明施工措施费使用的明确情况；建立完善的安全资金保障制度，安全防护文明施工措施费用落实情况和使用、拨付情况。
查相关资料、制度和安全费用投入
情况
8
安全会议与安全监督、检查
制定安全工作会议制度并严格执行，会议记录完整，会议要求落实到位；成立安全生产检查小组，经常开展安全生产检查，对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改
查相关制
度和记录
9
安全生产措施和责任落实
工程安全生产的措施方案编制、备案和落实情况；保证安全生产的措施方案编制、备案和完善情况；对施工单位的安全生产责任进行落实情况；检查监理单位和施工单位安全生产管理制度的落实情况。
查阅相关
文件资料、
查看现场
10
重大技术方案审查
组织重大技术方案和安全施工措施方案审查、论证，必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定情况。
抽查技术、
专项安全
方案和方案审查
11
应急救援预案编制
安全事故应急预案制定和事故应急体系的建立情况，应急救援、事故的报告制度；重大事故的应急抢救措施；预案完整并具有可操作性；本单位预案与其它相关预案衔接合情况；按期演练理；应急管理队伍完整；应急通讯录完整、更新及时；督促相关单位制定预案。
查预案文件、资料、现场
询问
（表AJ04续表）
序号
检查
项目
检查内容
检查
方法
检查意见
12
隐患
治理
定期排查、及时上报；隐患治理“五落实”。
检查资料、
记录、查现场
13
设备、材料采购管理和工艺的使用
杜绝使用国家公布淘汰的工艺、设备和材料；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的。
检查资料、
记录和施工安装现场，
检查设备购置手续
14
拆除或爆破工程
施工单位资质；备案情况。
查阅相关
文件资料
15
度汛
安全
度汛方案编制、报批情况；度汛措施落实情况。
查阅相关
文件资料、
查现场
16
建设工程
合同管理
是否在施工合同文件中，明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款，内容全面、费用合理。
检查建设
合同文本
17
建设强制性标准执行
是否督促有关单位执行建设强制性标准，严格把关；对新技术的采用严格审查并按规定上报；规定工期是否合理。
明示或暗示有关单位违反建设强制性标准；规定工期严重不合理。
检查相关标准和执行记录情况
18
事故统计
报告
事故报告制度建立情况，建立事故档案、按规定进行事故统计报告；是否存在隐瞒事故不报；是否按“四不放过”原则对事故进行分析处理。
查事故档
案、报表
检查考核意见：
监督检查人员签名：
项目负责人签收：
时间：
年月日
附表五
表AJ05监理单位水利工程建设安全监督检查考核表
No:
序号
检查
项目
检查内容
检查
方法
检查意见
1
工程建设强制标准
相关强制标准要求识别完整；标准适用正确；发现不符合强制标准时，有记录。
查阅相关制度文件和记录
2
人员和
制度
监理人员是否经过安全教育培训，安全监理工程师资质和能力是否能满足岗位的要求；监理规划和监理细则是否制定安全监理工作制度和工作程序；是否制定年度监理安全控制计划；是否建立安全审查和备案制度；监理人员职责和权力、义务明确；是否将项目安全健康环境管理和文明施工策划要求分解到各责任主体；是否明确与落实各级防汛工作岗位责任制；安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料是否满足工程监理的需要；检查施工单位相关安全规章制度和责任制情况。
查制度文件和资质证书、
培训记录等
3
措施方案审查
是否审查施工单位安全保证体系、安全监督管理体系；是否审查施工单位安全管理规章制度；是否审查施工单位项目经理、安监人员、特殊作业人员资质；是否审查总包单位的分包单位资格；是否审查施工单位大、中型起重机械等特种设各的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；是否对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；是否对重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施进行审查；是否审查重大事故应急救援预案；是否严格审查施工单位防洪组织体系及防洪措施落实情况。
查审查记、专项施工方案措施的审批情况
4
现场
管理
是否严格督促各施工单位落实上级安全管理指示；是否对各施工单位的安全教育和培训进行有效的监督；发现安全事故隐患是否及时要求施工单位进行整改或者暂时停止施工，当施工单位拒绝整改或者停工时，是否及时向项目法人和当地水行政主管部门报告并采取相应措施；是否依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；是否对重大、危险、特殊作业实施监理旁站监理；是否按规定组织开展安全检查、检查和隐患处置是否实现闭环管理；是否建立事故档案，是否按规定进行事故的统计、报告和处理；是否按“四不放过”要求处理事故；是否按规定对施工单位进行安全考核、奖惩；是否对施工单位安全防护、文明措施费使用进行有效监督；是否审查并监督落实设计防洪调度方案和工程渡汛措施；是否审查超标准洪水调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资储备及运输方案、人员转移方案）；工程形象面貌是否满足设计提出的汛前必须达到的工程形象面貌；工程区域防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡等灾害措施的落实情况；防汛物资和设备储备是否充足、可用、安全可靠、台帐明晰、专项保管。
查施工现场、查监理资料
5
监理例会制度
按期召开例会；会议记录完整；会议要求检查落实事项是否明确。
查阅会议记录和相关资料
6
执业
资格
执业资格符合规定；执业人员签字符合规定情况。
查阅相关
签字记录
检查考核意见：
监督检查人员签名：
项目总监理工程师签收：
时间：
年月日
升级会员 