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农村垃圾收集站建设项目建议书
黄羊镇生活垃圾收集站建设工程
项
目
建
议
书
凉州区建设项目办公室
二0一七年十一月
一、项目概要1
1、项目概况1
2、编制依据1
3、编制范围2
二、项目建设地概况2
1、黄羊镇简介2
2、自然环境概况3
3、交通运输条件4
三、项目建设背景5
四、项目建设方案9
1、建设方案9
2、工程要求9
3、其他要求10
五、项目建设项目建设污染分析11
六、环境评估14
七、效益分析16
1、环境效益16
2、社会效益17
八、结论和建议17
第一章项目概述
1.1项目概况
项目名称:
黄羊镇生活垃圾收集站建设工程
主管单位:
黄羊镇政府
建设单位:
项目地点:
黄羊镇
项目建设内容：
投资200万元，在黄羊镇内建设6座村级垃圾收集站以及配套设施。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；
（2）《中华人民共和国大气污染环境防治法》（2000.4）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（1984.5）；
（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996.4）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996.4）；
（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席[2002]77号令）；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6）；
（8）《建设项目环境保护管理条例》；（国务院253号令1998.11）
（9）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3-93，HJ/T2.4-95）；
（10）《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）；
（11）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）；
（12）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标2001-101；
（13）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》；。
1.3编制范围
本项目建议书主要根据黄羊镇环卫设施的具体情况，以及垃圾的成分、产量等就新建6座垃圾收集站以及配套设施，选择合理的建设方案。
第二章项目建设地概况
2.1黄羊镇简介
黄羊镇位于河西走廊东端，距武威市城区34公里，是甘肃省十大集镇之一。
镇域面积158平方公里，其中城镇面积4.5平方公里；总人口6.8万人,其中城镇人口2.5万人。
黄羊镇辖1个街道办事处,4个社区居民委员会,23个村民委员会，218个村民小组，现有耕地10.3万亩。
黄羊镇是全国乡镇企业东西合作示范区，是全国首批生态环境与基础设施建设试点镇，共有工业企业86家，其中：
规模以上工业企业25家。
从产业发展来看已初步形成了面粉加工、葡萄酿造、啤酒麦芽、调味品、食品添加剂、方便食品和功能食品、特种药业等七个产业类型。
2010年全镇实现生产总值13.6亿元，同比增长18.3%，完成工业增加值10.9亿元，同比增长21.9%，实现大口径财政收入4940万元，完成固定资产投资6.17亿元，万元GDP能耗下降4.03%，城镇居民可支配收入达10620元，农民人均纯收入达5768元。
2.2自然环境概况
2.2.1地形地貌
黄羊镇位于河西走廊东端，地处武威市城区东南，地理位置为东经102°48′，北纬37°36′。
距省城兰州240公里，距银川市472km，距西宁市360km，距武威市35公里，国道312线、省道308线、兰新铁路贯穿全境，交通十分便捷。
离黄羊镇15公里处的武南火车站是西北最大的铁路编组站，其货物吞吐量达42万吨，是兰新线甘肃段上的重要交通枢纽之一。
黄羊镇自古就是河西最重要和繁华的区域性商贸集散中心。
镇内私营经济发展很快，是非公有制经济的重点发展区域。
2.2.2地震活动
项目区位于祁连山山前倾斜平原的细土带，镇内地势大多开阔平坦，相对高差l－2m，是良好的建设地址。
所在地区地震基本烈度为8度。
2.2.3工程地质与水文情况
镇区在地貌单元上属祁连山冲积洪积倾斜平原，地势较平坦，地形由西南向东北倾斜，坡度约l/80～1/120之间，区内地层单一，自上而下分别为：
黄土状粘土：
第四系全新纪洪积层，呈黄褐色，厚度0.4～3.0m不等，一般在1～2m之间，有大孔隙，含植物根须，具有I级非自重湿陷，土质硬塑，稍密～中密，稍湿，承载力f一般在130～200Kpa。
卵石层：
第四系上、中更新纪洪积层。
该层很厚，其厚度约在200m以上，卵石颗粒呈次圆形，微风化，粒径一般为4～8cm，最大可达60cm，承载力f约300～500Kpa，是良好的持力层。
根据现有资料，规划区内地下水位约在170m左右，其主要来源于祁连山雪水，不具侵蚀性。
2.2.4气候条件
项目区属中温带干旱、半干旱气候区，平均海拔在1819米左右。
年平均气温8℃，最低气温-26.5℃，最高气温为39.5℃。
年平均降水量为154.6毫米，年最低日照时数1664.6小时，最大积雪深度为250—300毫米，最大冻土深度为142厘米，主导风向为西北风，风多集中于3—5月间，最大风力八级，最大风速17.2米/秒。
2.3交通运输条件
黄羊工业园区位于地处西陇海兰新线甘肃段的中心地带，东连兰州、白银；西接金昌、张掖；南与青海、北与内蒙古毗邻，并与宁夏邻近，处于古丝绸之路要冲位置，以食品工业城为核心800公里辐射圈内分布着36个地级市。
兰新铁路复线、兰新电气化铁路及干武铁路、国道312线、省道308线横贯其境。
城内有货物站场——黄羊火车站，向西15公里处还有西北最大的铁路编组站——武南站，其货物年吞吐量达42万吨，年客流量达12万人次，是西陇兰新线经济带，甘肃段上的重要交通枢纽之一，对外交通十分便利。
第三章项目建设背景
3.1目前农村垃圾和粪便处理现状
3.1.1农村垃圾处理现状
（1）我国现有691510个行政村，农村常住人口约5亿，按每人每天产生生活垃圾为0.2公斤计算，农村每天就产生生活垃圾约为10万吨，全年生活垃圾约为3650万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。
（2）农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。
（3）目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：
一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：
路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。
（4）农村垃圾的无序、肆意堆放造成诸多恶劣后果：
一是大量的侵占土地和良田；二是污染地下水源；三是污染空气；四是影响村容村貌；四是引起诸多纠纷等等。
3.1.2粪便处理现状
（1）目前农村粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
（2）近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。
一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。
3.1.3农村生活垃圾处置工作严重滞后
虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。
按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：
组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理；由于垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理和垃圾收运体系才正式启动，待正式运行还有些时日。
目前，我国农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。
由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。
目前，我国城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：
一是集镇所在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。
二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。
3.2黄羊生活垃圾处理现状
黄羊镇城市现状人口2.4万人，建成区面积8公顷，城市人均生活垃圾日产生量1.25公斤，日产生活垃圾总量160吨。
表2-1黄羊镇生活垃圾成份构成（湿重%）
有机物（％）
无机物（％）
可回收废品类（％）
植物性
动物性
其他
合
计
煤
渣
类
灰土
砖瓦类
其它
合计
废纸
织物
塑料类
玻璃
金属类
其他
合计
25
8
0.5
33.5
55.5
1.0
2.5
1.0
60
1.0
1.0
2.0
1.0
1.0
0.5
6.5
垃圾成分以无机物为主（60%）。
目前，黄羊镇全镇垃圾处理方式为简易填埋，日处理量160吨。
3.3工程建设必要性
由于黄羊镇现有的垃圾收集、堆放场地简陋，垃圾处理方式简单，造成多方面危害:
1.垃圾围城的局面势必影响和制约黄羊镇的经济发展。
黄羊镇镇域经济发展己步入快车道，作为必备的城镇基础设施之一的垃圾收集、处理场如不尽快建成，垃圾处置问题如不得到妥善解决，对于黄羊镇的镇容、镇貌和投资环境将有恶劣影响。
2.污染水体。
全镇居民的生产、生活垃圾雨天随雨水漫流，污染地表水;在毫无防渗措施的简陋收集、堆填场会继而污染地下水。
而黄羊镇大量的生产、生活用水均主要以采用地下水为生产和饮用水源，许多村民更是直接饮用地下水。
随意堆填垃圾将直接威胁广大人民群众的身体健康。
3、简陋的垃圾收集场所渗沥液这种高浓度的废水夹带有害元素也会严重污染土壤，继而会对黄羊镇这样一个以农业及深加工为主的乡镇，造成不可估量的影响。
4.由于简单的垃圾处置方法及简陋的垃圾收集场所对周围的村镇、农田环境造成较大污染，群众反应十分强烈，经常引发不应有的的冲突。
为保持镇区的市容市貌，从根本上消除生活垃圾的危害，给人民群众创造一个良好的生活工作环境，保护人民群众的身体健康，镇政府决定建设六处日处理村镇居民生产、生活垃圾的垃圾收集、填埋站，采用“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，最终实现农村生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标。
六处垃圾收集站工程建成后，按照设计要求将容纳自建成之日起至今后黄羊镇区居民产生的全部生产、生活垃圾，工程投入运营后，将进一步保障人民健康，保护环境，实现垃圾无害化处理，促进黄羊镇经济的可持续发展，为镇区人民创造一个良好的生活环境。
因此，黄羊镇垃圾收集站及配套工程的建设是十分必要的，也是非常迫切的。
第四章工程建设方案
4.1建设方案
生活垃圾收集点（以下简称“收集点”）是垃圾收集系统最末端的环节，也是收集系统的重要组成部分。
根据建筑形式的不同，收集站分为独立式收集站与合建式收集站；根据收集设备的不同，收集站分为压缩式收集站、非压缩式收集站和气力输送管道收集站；根据垃圾是否分类，收集站分为分类垃圾收集站和混合垃圾收集站。
根据黄羊镇实际情况，本项目共投资200万元，采用砖砌封闭、半封闭式依据垃圾收集服务半径建设6处独立式、非压缩混合垃圾收集站。
4.2工程要求
（1）垃圾收集站的设计收集垃圾能力不大于50吨/日。
（2）按照《中华人民共和国关于生活垃圾收集站技术规程的征求意见稿（2009年11月）》中的相关参照
类型
设计收集量（t/d）
总用地面积（m2）
车辆回转场地面积（m2）
非压缩式收集站
≤20
≥60
≥150
每座垃圾收集站占地不小于200平方米，项目总库容约2500立方米，使用期10年。
垃圾收集方式采用集中收集、密闭式转运方式。
（3）工艺、设备及技术要求
1、收集站内主要通道宽度不应小于4米，进站道路应与其相连的站外道路协调。
道路（包括作业场地）的结构及荷载应满足最大规格垃圾运输车辆的荷载要求。
2、收集站的建筑结构应满足垃圾收集工艺及配套设备的安装及维护的要求。
3、收集站的工艺选择应符合高效、节能、环保、安全、卫生等原则。
建筑结构应保证垃圾收集作业对污染实施有效控制。
4.3其他要求
1、每个村庄垃圾站（池）站服务半径在800米左右。
2、各村庄垃圾站（池）站需配村级的保洁人员，负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作，保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。
垃圾进入收集站后，应直接倾倒在垃圾容器内，防止垃圾散落别处。
3、垃圾分类存放，统一收集、分类，实行集中倾倒，日产日清，保证垃圾池整洁及与周围环境卫生条件相协调。
定时将垃圾清理运送至镇垃圾处理场，由镇里统一处理，有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理。
4、要提倡居民定时投放垃圾，减少垃圾在收集点的停留时间，降低对周边环境的影响。
农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后送到村垃圾收集站（池）或投放到指定的垃圾容器内。
提倡分类收集，农户应将秸秆、动物粪便等可利用有机物，通过堆肥或沼气处理后返田。
5、垃圾收集站在投入使用后要达到《国家生活垃圾填埋场无害化评价行业标准（CJJ/T107-2005）》三级以上。
第五章项目建设污染分析
5.1施工期污染因素分析
施工期污染因素主要为施工过程中产生的扬尘、噪声、固废等。
1、扬尘：
施工期，场地平整及地基处理等土方工程将产生大量扬尘，建筑材料的运输、堆放及施工过程也会有扬尘产生。
类比同类工程施工过程，起尘影响范围为下风向100m之内的地段。
2、噪声：
建筑噪声是施工工地比较严重的污染因素，该项目以设备噪声和机械噪声为主，这些噪声声压级均在90dB（A）左右，参考同类施工机械噪声影响预测结论，昼间施工机械影响范围为50m，夜间影响范围为150m。
其次为交通运输噪声对沿途村庄的影响。
3、固废：
项目在建设过程中，固废主要有开挖的土方和少量建筑垃圾及生活垃圾等。
5.2营运期污染因素分析
营运期污染因素主要为废水、废气、运输车辆噪声等环境污染物。
1、废水
污水来源主要为垃圾渗滤液：
来自垃圾填埋场，其产生有三个方面，一是以各种途径进入垃圾收集站的大气降水、地表水、地下水等；二是垃圾本身携带的水分；三是垃圾中的有机物分解产生的水分；与前者相比，后两者量较少，因此大气降水是决定该项目渗滤液产生量的主要因素。
目前黄洋镇尚缺乏垃圾渗滤液较系统的水质检测资料，根据该工程可研报告并参照国内类似城市垃圾处理场渗滤液水质指标、考虑到生活垃圾中易腐有机物含量较低以及该工程的工艺特点，渗滤液水质浓度较一般厌氧性填埋有所降低，可生化性也有所提高的特点。
2、废气
垃圾收集、堆积气体成分与性质
垃圾收集、堆积后要进行一系列复杂的生化反应，填埋气体（LFG）是其主要产物之一。
填埋气体的主要成分是甲烷和二氧化碳，甲烷含量约占50～60％，二氧化碳约占40～50％，其余为少量的氢、氮、硫化氢等气体。
堆积气体各成分的物理化学性质见表1—17。
项目
甲烷
二氧化碳
氢
硫化氢
一氧化碳
氮
相对比重
（空气＝1）
0.555
1.520
0.069
1.190
0.967
0.967
可燃性
可燃
可燃
可燃
可燃
与空气混合的爆炸体积（％）
5-15
4-75.6
4.3-45.5
12.5-74
臭味
无
无
有
轻微
无
毒性
无
无
有
有
无
堆积气体的主要成分甲烷（CH4）是一种可燃气体，当其在空气中的体积达5～15％时，可能导致火灾或爆炸。
硫化氢的主要影响是在逸出的地方产生臭味；二氧化碳的主要影响是在水中溶解形成碳酸，从而溶解矿物质使地下水矿化；NH3、H2S为强刺激型气体，具有恶臭味，而且H2S等污染物对人体有毒；植物对CO2和CH4具有一定的敏感性，如根部聚集LFG，会导致植物根部缺氧，从而危害其生长。
3、噪声
拟建工程的运输车辆、处理设备均会产生噪声，主要由收集站作业机械引起，由于填埋区距离居民区较远，对周围环境影响不大。
4、其它
生活垃圾中含有大量的病原菌，是培养病菌媒体的场所，是各种害虫害兽的滋生地，也是各种疾病的传播源，其中最典型的是蚊蝇鼠虫类，对人类的危害相当严重，它可能会降低垃圾收集站周围人群健康水平。
第六章环境影响预测及评价
6.1地表水环境质量影响分析
该工程产生的废水主要为垃圾渗滤液。
但是，由于渗滤液排放量相对非常小，周边水质影响很小。
因此，评价认为渗滤液对地表水环境质量的影响较小，方案可行。
6.2地下水环境质量影响分析
黄羊镇地层主要为第四系松散岩堆积物，厚280米。
城区为黄河冲积平原，上部为黄土，西部为砂卵石层。
城区上部为亚粘土，灰钙质结核，局部有粉细砂、卵石。
该区不具备自然防渗条件，但拟建项目的村庄大部分吃自来水，浅层地下水开采量较少，，有稳定的粘土隔水层作用，浅层水和深层承压水不能产生垂直的水力联系，垃圾渗滤液将对浅层地下水造成污染的可能性很小。
因此，评价认为渗滤液对浅层地下水环境质量的影响较小，方案可行。
6.3环境空气质量影响分析
6.3.1气象特征
黄羊镇地处暖温带，受冬夏季风影响，表现出典型的暖温带大陆性季风气候特征。
冬季多偏北风，寒冷干燥；春季，风多且较大，常出现干旱；夏季受偏
南风影响，炎热多雨，适宜农作物生长；秋季，雨量偏少，日照充足。
黄羊镇年平均风速2.6m/s，年平均气温14℃，年平均相对湿度为70%，年均降水量679.0mm。
本地风向有明显的季节转变，4-7月份以偏南风为多，8月到次年以偏北风为主，一年中主导风向为北和东北风。
平均风速2.6m/s。
6.3.2分析结果
根据该项目环境空气污染物排放情况和工程环境污染因素分析结果及环境空气污染源参数，黄羊镇生活垃圾收集站的卫生防护距离计算结果为15m,工程建设可以满足评价提出的卫生防护距离的要求。
环评分析预测结果满足《恶臭污染物排放标准》二级标准。
第七章 环境、经济及社会效益分析
垃圾收集站的建设和运营本身就是一个治理污染、控制污染的项目，是对城市生活垃圾实施无害处理的有效手段，可以充分发挥其环境效益、社会效益和经济效益的功效。
7.2环境、社会与经济效益
（1）环境效益
黄羊镇城市生活垃圾收集站建设工程是一项具有良好的社会效益和环境效益的社会公益工程，在进行城市生活垃圾处理过程中，将城市生活废弃物进行分拣收集后，能够使部分物质安全有效地返回自然环境，形成良好的自然循环，因此，具有良好的环境效益。
另外，评价认为该项目建成后，避免了城市生活垃圾直接进入环境而造成的生态资源损失及恢复的费用，从一定程度上也就是该项目的一种环境效益。
垃圾收集站运行后，可以基本解决黄羊镇城区居民生活垃圾收集、堆放的难题，大大降低了垃圾乱堆乱放对地下水、地表水、空气、土壤的污染以及对土地的占用，有利于黄羊镇环境质量的改善。
环境效益是显著的，既减少了排污，又保护了环境和周围的人群健康，实现了环境效益与社会效益的最佳结合。
（2）社会效益
近几年伴随着黄羊镇城市化建设进程，城市生活垃圾污染问题日益突出（主要体现在垃圾简单堆放严重污染水体；自然散发的有害气体污染大气；大面积的占有土地等），已成为人们关心、新闻媒体关注的焦点，是地区经济实现可持续发展战略规划中亟待解决的重要环境问题。
为把黄羊镇建设成为一座经济繁荣、环境优美的城镇，有必要对黄羊镇的生活垃圾进行无害化、减量化、资源化处理，提高城镇居民的生活质量。
工程运营后居民生活垃圾收集率达到100%，生活垃圾收集、堆放工程中产生的废水、废气分别集中处理达到相应的环保排放要求。
该收集工程的建设，将会极大的减缓生活垃圾堆积对黄羊镇居民生活环境造成的压力。
第八章结论与建议
8.1总体评价结论
8.1.1黄羊镇居民生活垃圾收集工程的建设为城区经济的可持续发展创造了有利条件，工程的建设是十分必要的
黄羊镇地理位置优越，交通便利，近年来城镇规模和经济得到了飞速的发展，但同时，其城镇生活垃圾的产生量也日益增加，由于没有相应的垃圾收集、堆放设施，致使居民生活垃圾对周围环境构成了极大的威胁，如何妥善收集、堆放每天产生的大量垃圾已成为黄羊镇不得不面对的严峻问题。
本评价认为，黄羊镇城市生活垃圾收集工程的建设，为黄羊镇经济的可持续发展创造了必要的条件，也符合武威市政府提出的《城乡融合发展规划》的要求，因此，该工程的建设是十分必要的。
8.1.2黄羊镇城市生活垃圾收集工程具有显著的社会效益和环境效益，该工程的建设具有很好的社会意义
城市生活垃圾随意堆放进入环境，不但对堆放区域的经济发展造成影响，伴随风吹雨淋等因素，垃圾中的各种有害物质形成迁移，对周围的环境空气、水环境及生态环境也会造成极大的影响，并因此而影响到污染扩散区域的人群健康及生产活动。
在本地因垃圾收集、堆放设施不完善而引发了很多社会问题，影响了社会的安定和正常发展。
因此，该工程的建设，其产生的社会意义远远大于其经济效益，工程的尽快建设和完善是黄羊镇进行持续发展的必然和必需。
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