强烈推荐跃进村涝区综合治理建设项目可研报告.docx
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强烈推荐跃进村涝区综合治理建设项目可研报告
双阳区奢岭街道办事处
跃进村涝区综合治理项目
可行性研究报告
第一章总论1
1.1项目背景1
1.2编制依据和范围1
1.3项目概况1
1.4问题与建议3
第二章项目建设的背景及建设的必要性4
2.1项目建设的背景4
2.2项目建设的必要性5
第三章规划设计7
3.1指导思想7
3.2基本原则7
3.3建设目标7
3.4设计依据8
3.5建设内容及规模8
第四章项目区概况10
4.1项目区域自然概况10
4.2项目区社会经济状况12
4.3地震基本烈度13
4.4项目建设条件分析13
第五章建设方案15
5.1建设方案设计原则15
5.2建设方案15
第六章环境保护20
6.1项目区环境状况20
6.2设计原则20
6.3设计依据及排放标准20
6.4项目运营期环境影响21
6.5主要污染源及污染物治理措施21
6.6环境影响评价22
第七章节能23
7.1概述23
7.2编制依据23
7.3能源消耗计算24
7.4综合能耗分析24
7.5节能措施24
第八章组织机构与人力资源配置25
8.1组织机构设置25
8.2实施管理26
8.3运行管理与维护27
第九章项目实施进度30
9.1项目实施原则30
9.2项目实施进度安排30
第十章投资估算及融资方案33
10.1项目投资估算33
10.2融资方案35
第十一章工程招标36
11.1招标依据及范围36
11.2招标情况36
第十二章财务评价38
12.1编制依据及说明38
12.3财务评价39
12.4财务评价结论39
第十三章效益分析40
13.1经济效益40
13.2社会效益40
13.3生态效益40
第十四章结论与建议42
14.1结论42
14.2建议42
附表、附图、附件
附表：
建设投资估算表
附件：
1、企业法人营业执照；
2、建设工程规划许可证；
3、环评批复；
4、项目说明；
5、项目真实性声明；
6、资金证明；
7、项目节能登记表及其备案通知。
附图：
1、项目区域位置图；
2、道路横断面图；
3、堤防横断面图。
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目
1.1.2建设单位
双阳区奢岭街道办事处
1.2编制依据和范围
1.2.1编制依据
1《投资项目可行性研究指南》（试用版2002年）；
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
3、建设单位提供的有关基础资料；
1.2.2可行性研究范围
1、项目建设的必要性；
2、建设规模；
3、建设方案；
4、投资估算；
5、社会评价。
1.3项目概况
1.3.1建设内容及建设规模
1、道路
项目新修建水泥路20公里，路基宽6米，路面宽5米，土路肩2×0.5米，面层采用20cm水泥混凝土路面，基层采用20cm山皮石。
2、排涝站
项目新建2座排涝站，其中张金堂门前一座，二社裴二地一座。
3、堤防加固
加固原有堤防4公里，其中：
北岸：
西顺水泥路道南至双阳河国堤，全长2.12公里。
南岸：
跃进小学道南水泥杆至双阳河国堤，全长1.88公里。
4、桥
项目新建10×3米桥梁1座，地点位于新安河与双阳河交界处，跃进村一社。
桥长30米，桥总宽7米，净宽6米。
桥结构形式为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。
1.3.2项目区位置
双阳区奢岭街道办事处跃进村。
1.3.3项目建设投资及融资方案
1.3.3.1项目建设投资
项目总投资2900.00万元，其中：
建筑工程费2514.00元，设备及工器具购置费60.00万元，安装工程费6.00万元，工程建设其他费用181.71万元，基本预备费138.29万元。
1.3.3.2融资方案
项目总投资2900.00万元，其中申请中央资金2610万元，地方配套资金290万元。
1.3.3.3 建设期及分年投资计划
项目建设期为24个月，即2013年10月-2015年9月，建设期投入全部资金。
1.4问题与建议
1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金计划，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。
2、根据工程建设的要求，争取按计划施工，节省投资。
3、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工并投入使用，及早发挥效益。
第二章项目建设的背景及建设的必要性
2.1项目建设的背景
党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。
经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。
加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。
这关系到提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌；这关系到拓宽农村就业门路，增加农民收入。
近年来，随着我国社会主义新农村建设深入推进，农业农村基础设施建设重要性彰显。
按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，必须切实加强农业农村基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，抓紧解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
推进农业基础设施建设，切实解决农村民生问题。
要切实加大投入力度。
强化农业基础，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。
坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。
综上所述，双阳区奢岭街道办事处跃进村根据新安河堤防年久失修、村屯道路泥泞难行、村民饱受洪涝之灾的危害等因素的影响，提出了双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是改善跃进村自然环境和生活条件，促进经济社会自然生态和谐发展的需要
双阳区奢岭街道办事处跃进村位于双阳河下游，是全区重点贫困村之一，地势低洼、河堤年久失修以及出行难等问题是造成该村贫困落后的主要原因。
每到汛期双阳河水经常冲毁堤坝、淹没农田，产生内涝，甚至冲毁房屋。
该村道路状况极差，特别是每到雨季，群众出行极其困难，车辆无法正常通行，直接影响了该村的正常生产生活，严重制约了当地经济发展。
2.2.2是改善水利设施，综合开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展的需要
河堤的加固及排涝站的建设，不仅可以有效地遏制河水泛滥，更是对农业生产免遭洪涝灾害、达到增产增收提供了坚强可靠的保障。
对提高农业综合生产能力起到良好的作用，是促进农业和农村经济快速发展的需要。
2.2.3是改善当地交通状况，实现农业根本性转轨、实现社会主义新农村建设的需要
该地区毗邻长春，良好的交通道路是大力开展招商引资、引进适合当地发展的生态农业、养殖业、农工业深加工项目的基础，是为实现当地经济跨越发展的硬件设施。
2.2.4是加快产业结构调整，实现农业增效、农民增收的需要
通过该项目建设，既可以改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益，又有利于促进和加快该地区产业结构调整和农业产业化发展，进一步拓展农民增收渠道，加快该地区人民致富奔小康的步伐。
因此，本项目的建设是必要而且紧迫的。
第三章规划设计
3.1指导思想
坚持认真贯彻中央关于社会主义新农村建设的主导思想，在具有中国特色的社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
社会主义新农村建设的总体要求是：
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
坚持以改善农业生产基本条件和生态环境、提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目的，实现项目区经济效益、社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。
3.2基本原则
因地制宜、突出重点。
从项目区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态的实际出发，根据实际需求，确定主要任务和重点工程，并重点解决突出问题。
利用现有资源，立足于高起点，选择的项目要尽可能少的消耗资源，且经济效益显著，社会效益良好，可操作性强，对区域经济具有促进作用。
3.3建设目标
总体目标是“保障农民群众生命财产安全，有效利用有限水资源，农业健康发展”。
充分发挥小型水利设施在生产中的作用，改善农村发展农业生产的基础设施，从而能改善农民生产生活条件、增加农民收入、保障社会和谐、维护社会稳定。
3.4设计依据
《吉林省乡村公路工程技术标准》
其他有关的规范和标准
3.5建设内容及规模
通过以下项目建设，治理的耕地面积将达到4650亩，辐射受益面积2250亩。
1、道路
项目新修建水泥路20公里，路基宽6米，路面宽5米，土路肩2×0.5米，面层采用20cm水泥混凝土路面，基层采用20cm山皮石。
2、排涝站
项目新建2座排涝站，其中张金堂门前一座、裴二地一座。
3、堤防加固
加固原有土堤坝4公里，其中：
北岸：
西顺水泥路道南至双阳河堤张国栋家东（双阳河堤交界处），全长2.12公里。
南岸：
跃进小学道南水泥杆至双阳河堤，全长1.88公里。
4、桥
项目新建30米桥梁1座，地点位于新安河与双阳河交界处，跃进村一社。
桥长10米×3孔米，桥总宽7米，净宽6米。
桥结构形式为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。
第四章项目区概况
4.1项目区域自然概况
4.1.1地理位置
双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部，东经125°26′-126°00′、北纬43°16′-43°56′，东临饮马河与永吉县隔河相望，南与磐石市为邻，西与伊通县接壤，北与净月旅游经济开发区、二道区相连，区人民政府所在地距长春市中心46公里。
是长春市面积最大、人口密度最小、生态环境最佳、自然资源最丰富、发展空间和发展潜力最大的城区。
双阳属大陆性季风气候，年平均气温5.5℃，年平均降水量630毫米，年平均日照2491小时，年平均无霜期145天。
集中降雨期在7-8月份。
全区耕地分低缓丘陵、台地平原和沿河川地三种地势，土壤以黑土和黑棕土为主，肥力较高，酸碱度适宜，平均有机质含量达2.5%。
奢岭街道办事处位于长春市东南部，双阳区北部，北靠净月潭森林公园、新湖镇和四家乡；东依永吉县、齐家镇；南连双营子乡；西临伊通县、鹿乡镇。
奢岭镇政府位于原奢岭镇区南部长清公路南侧，距双阳区中心城区18km，距长春市火车站38km。
4.1.2水资源概况
双阳区水利资源十分丰富，东濒松花江上游的饮马河，双阳河从中部穿过，境内有双阳湖、黑顶水库等中、小型水库43座，北部平源河流众多，水利资源十分丰富，是长春市水源保护区。
双阳区年平均降水量619.4毫米，地表水资源2.22亿立方米，地下水资源1.10亿立方米，全区水资源总量3.32亿立方米。
双阳城区及所属太平镇、云山街道、奢岭街道等地的地下水均为优质矿泉水，水质清洌、甘甜爽口，富含多种对人体有益的矿物质。
奢岭街道办事处区域内水系由双阳河和饮马河两大水系组成，全部汇入石头口门水库。
区域内较小的河流有新安河、奢岭河和刘家河三条河，一并向西南流入双阳河。
奢岭街道区域内地下水储量有2720万m3，泉眼12个，且水质好，属于水量丰富分致承压水区，埋藏深度为13-15米。
4.1.3地形、地貌及土壤
奢岭地貌属西部松辽平原向长白山脉过渡地区，为吉林—松辽低山丘陵地段，山体多为东西走向，全域内地势西北高、东南低。
奢岭街道北部为大黑山脉，南部为伊舒平原的一部分。
自然地理位置的过渡性使连接平原的北部大黑山脉呈现浅山丘陵状。
海拔高度多在300~500米。
奢岭北部以花岗岩的断块残丘为主，东南部双阳河盆谷地带由波状起伏的台地幸福原组成。
奢岭北部紧邻净月潭国家森林公园、并是长春市水源保护控制区域，自然生态环境较好。
奢岭西北部为大黑山丘陵地貌，中部及东南部为平原地带。
4.1.4基础设施与自然资源
双阳距长春市区37公里，北部区域已进入主城区控制线以内。
全区路网建设快速发展，交通便利。
有长清、双蒋两条公路连接长春市主城区，龙双公路连通长春市龙嘉国际机场。
双阳矿产资源种类多，迄今已发现各类矿藏34种，有开采价值的矿产19种。
其中石灰石、油气、煤炭、矿泉水、膨润土等资源储量大、品质高、开采利用前景十分广阔。
双阳有300多年的养鹿历史，双阳梅花鹿是世界首例鹿科动物定型品种，1990年双阳梅花鹿育种项目获国家科技进步一等奖。
2009年双阳梅花鹿存栏达到15万只，鹿茸产量达到80吨，鹿只存栏占全国的26.9%、吉林省的44.4%，是全国最大的鹿产品集散地，鹿产业发展主要经济指标连续五年居全国各县（区）首位。
双阳旅游资源得天独厚，境内有以溶洞景观、世界罕见冰瀑布著称的吊水壶国家级森林公园，以康体养生为主的御龙温泉和以航空体验为主的嘉来宝航空俱乐部，目前双阳已成为长春市重要的旅游观光休闲地。
双阳区是国家级的生态示范区，全区林地面积为40561公顷，森林覆盖率达24.7%，南部山区山清水秀，峰峦叠张，森林茂密。
4.2项目区社会经济状况
4.2.1人口及劳动力
奢岭街道办事处地域总面积为264.40平方公里,现辖23个村民委员会,1个街道居民委员会，全镇辖23个行政村，139个自然屯，203个村民小组，总人口49842人，非农业人口4785人，农业人口45057人。
共由汉、朝、满等三个兄弟民族组成。
跃进村总人口1480人，劳动力620人，耕地面积5340亩，其中水田面积3525亩，旱田面积1815亩，其他面积1125亩。
4.2.2社会经济
2013年，奢岭街道办事处地区生产总值达到40亿元，年均增长20%，全口径财政收入达到2亿元，年均增长25%，城镇居民人均可支配收入实现17000元，年均增长20左右，农民人均纯收入达到9600元，年均增长15%，全社会固定资产投资累计达到50亿元，年均增长30%以上；到2020年地区生产总值达到100亿元，年均增长23.6%，全口径财政收入达到8.6亿元，年均增长22%，城镇居民可支配收入实现24800元，年均增长13%左右，农村居民人均纯收入达到18000元，年均增长15%；全社会固定资产投资累计达到150亿元，年均增长30%以上。
第一产业积极调整现有传统种植业、养殖业模式，利用现有农业的区域、土地优势，改善农业产业结构，大力发展都市观光农业、生态农业。
要逐步实现农业产业的集团化经营、规模化生产、绿色化品牌。
发展蔬菜、花卉等都市观光农业；在大黑山脉生态林地周边的村庄开展以植树、林果、花卉、药材、苗圃为导向的农业项目。
第二产业重点发展印刷产业。
第三产业中重点发展旅游业。
旅游业的发展中突出地域特色，不断提高旅游产业在经济结构中的比重，围绕休闲度假旅游主线，积极发展相关产业，促使地域经济实力显著增强。
适当发展房地产业、商业、服务业。
。
4.3地震基本烈度
根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011－2010），项目所在区域抗震设防烈度Ⅶ度，设计基本地震加速度值0.1g。
4.4项目建设条件分析
该项目建设利用原有道路路基及原堤坝，不存在征地毁苗等高成本工程项目，而且铺设道路、堤防加固建设所用等的石料、土料等原材料可在当地就近取材，可大大降低工程成本。
4.4.2群众条件
项目区乡村干部多次到区里争取项目改造建设，而且项目的前期规划，乡村干部大力支持和协助，为项目建设提供第一手基础资料，为项目的顺利实施提供了良好的外部环境。
该项目的实施已是众望所归，群众参与积极性很高，群众投工投劳有保证。
4.4.3组织条件
多年来，双阳区已对多数乡村道路及水利设施实行了改造建设，摸索和积累了一定的项目建设基本经验，并取得了富有成效的成果。
组织机构在区级机构中，有专门负责项目实施的领导小组，机构健全，领导和相应的工作人员结构合理，组织管理能力强，能够完成项目的建设工作。
第五章建设方案
5.1建设方案设计原则
1、项目的建设应满足国家对农业农村基础设施建设的要求；
2、项目的建设应符合双阳区建设总体规划要求；
3、项目的建设应对跃进村农业发展起促进作用；
4、坚持高标准原则，信息系统技术方案应达到先进性、实用性、安全性、稳定性；
5、建设方案应经济合理，充分利用地形条件，以降低成本、节省建设投资。
5.2建设方案
5.2.1道路工程
（1）项目现状
现有道路均为土路，路面状况极差，特别是每逢雨季，土路就会泥泞不堪，坑坑洼洼，不但群众出行困难，车辆也无法正常通行，给村民带来极大的困扰与不便。
（2）工程技术标准
本项目道路为村里的连接路，按《吉林省乡村公路工程技术标准》规定确定为Ⅳ级道路。
其主要技术标准如下：
道路等级
Ⅳ
道路长度（m）
20000
路基宽度（m）
6
其中：
行车道宽度（m）
5
土路肩宽度（m）
2×0.5
计算行车速度（Kmh）
20
设计年限（Y）
20
路面设计轴载
BZZ—100
停车视距（m）
≥20
（3）工程技术方案
路线
路线全长20公里，线路走向不变，按照原有道路进行。
路基
路基宽6米，路面结构为：
面层采用20cm水泥混凝土路面，基层采用20cm山皮石。
本项目基本利用现有路基加以修建，特殊路基段采用换填山皮石。
路面
水泥混凝土路面宽5米。
水泥采用普通硅酸盐水泥，水泥标号不低于42.5级；混凝土强度为C20。
5.2.2排涝站工程
（1）项目现状
本次项目治理的150公顷耕地地势低洼，积水不能自流排除，又没有强排设施，每当夏秋汛期地里的水就会汇集到这里，既不能自排，又没有强排站，致使这片地连年遭受不同程度的内涝灾害，给群众造成经济损失。
（2）工程技术标准
工程等级
五等，主要建设物及次要建筑物均按5级设计。
治涝标准
涝设计暴雨频率为P=10%，即按十年一遇三天暴雨三天排至作物耐淹水深。
（3）工程技术方案
项目新建2座排涝站，每座排涝站治理面积75公顷，新建工程包括：
前池、后池、泵房、水泵及其配套设施。
泵型选择
式中：
Q—泵站设计流量，m³s；
A—排涝面积，公顷；
q—排涝模数，m³（s.k㎡）（q=0.35m³（s.k㎡））；
由以上数据通过计算得：
Q=0.26m³s。
由调查及测量可知，泵毛设计扬程H毛设计=2.22m，由泵站设计流量与毛设计扬程可初步选定水泵350ZLB-125。
350ZLB-125型水泵特性指标表
叶片安装角度
扬程H（m）
流量Q（m3s）
效率η（%）
轴功率N（KW）
配用电机及功率（KW）
叶轮直径D（mm）
+2ο
2.88
0.38
73.8
14.09
22
300
装机容量
根据项目区实际排涝需求及计算结果，每座排涝站安装水泵2台，每座排涝站装机容量为2×22KW=44KW。
两座排涝站总装机容量为4×22KW=88KW。
5.2.3堤防工程
（1）项目现状
现有堤防已年久失修，堤防很大程度上都遭到了破坏，严重的地方已经失去了挡水的作用，每逢汛期，新安河水就会出槽，淹没道路和田地，给村民的生产生活带来不便，造成经济损失。
（2）工程技术标准
堤工程级别为5级。
（3）工程技术方案
堤线布置
本工程为改建项目，将原有堤防进行加高培厚，堤线不变。
堤防断面设计
本堤防下游与双阳河国堤相连，堤防断面参照国堤断面进行设计，与国堤连接处断面与国堤断面一致，堤顶宽度为3米，边坡1:
2.5。
5.2.4农道桥工程
（1）项目现状
新建桥在新安河下游，此处原有一座已经变形的涵管桥，有的涵管已经位移，在修建道路时临时修建了一座简易桥，基础为几根涵管，现已经并发生沉降，原桥很矮并且过水断面小，到汛期时河水水位就会高出桥面而成为过水桥，给村民的生命和财产安全带来威胁。
（2）工程技术标准
由于本工程为乡村道路上的农用桥，根据《公路桥涵设计通用级公路，重型汽车很少，其设计荷载采用汽车—20级、挂车—100。
（3）工程设计
新建桥结构形式为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。
地点位于新安河下游，桥长为30米，分3跨，每跨10米。
农道桥桥轴与沟道主流方向成90°布置，桥面总宽7米，净宽6米。
第六章环境保护
6.1项目区环境状况
项目建设地址位于奢岭街道办事处跃进村。
周边无污染，适合项目建设。
6.2设计原则
1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；
2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；
3、坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
6.3设计依据及排放标准
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国环境影响评价法》；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》；
4、《中华人民共和国水污染防治法》；
5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；
7、国务院253号令《建设环境保护管理条例》；
12、国家环保总局《建设项目环境保护分类管理名录》；
13、《环境影响评价技术导则》HJT2.1~2.3-93、HJT2.4-95；
15、吉林省有关环境保护的地方性法规与条例。
6.4项目运营期环境影响
1、噪声的影响及防治对策
排涝站项目的噪声主要来源于电动机。
其噪声防治措施主要有：
主要水泵采用轴流泵，噪声源在水下使噪声大大降低；水泵安装时采取减震措施。
2、其他措施
建立环境保护制度，工程主要负责人直接参与，对周围环境负责。
加强全面绿化，构建工程的良好小环境。
6.5主要污染源及污染物治理措施
6.5.1施工期
1.施工噪声
为避免施工噪声对环境的影响，首先应选择低噪声施工设备，然后是控制施工时间，严格按有关部门的相关规定执行。
2.扬尘
施工时运输建筑材料和施工自身不可避免的会产生大量的扬尘。
可通过在汽车上覆盖苫布和在施工场地浇洒水以及在施工场地周围建设围墙等措施以减少扬尘污染。
3.垃圾
施工期产生的建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾应定期清理，按市政部门的要求，运送到指定的地点统一进行卫生处理。
6.5.2运营期
1.生活垃圾
项目每天产生极少量的生活垃圾由职工自行处理。
6.6环境影响评价
综上所述，本项目在建成投入使用后将产生一定的噪声，采用科学的管理和适当的环保治理手段，可控制环境污染。
建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，切实做到“三同时”，并保证其正常运行。
建成后对环境空气、地表水、声环境产生的影响较小，在使用期内加强管理，在全面落实本报告提出的各项环保措施的基础上，本建设项目环保上可行。
第七章节能
7.1概述
能源是经济发展的动力之源，为了合理用能和节约能源，促进国民经济可持续发展，国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部联合发文（[1997]2542号），印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估规定》。
我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。
节能工作是一种特定的“能源开
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