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工程造价管理研究
天津建筑工程职工大学
毕业论文
题目：
工程造价管理研究
姓名：
王亚东
专业：
工程造价
年级：
2011级
完成日期：
目录
一工程造价的涵义及意义1
二工程造价管理与控制2
（一）工程造价管理的内容2
（二）工程造价管理过程中的风险控制3
三工程量清单计价分析5
（一）工程量的分类5
（二）工程量清单计价的过程9
（三）工程量清单下的企业定额的制定10
（四）工程量清单计价下工程造价管理建议10
参考文献14
内容摘要
随着我国改革开放的不断升入，建筑行业发展迅速，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。
面对新的发展形势，对于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。
针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。
而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。
因此，对工程造价管理进行相关研究势在必行。
本文对工程造价的涵义及意义、构成、管理与控制及对工程质量的意义和工程量清单计价进行了相应的阐述。
本文的研究分析对工程施工具有一定的理论意义和现实意义。
关键词：
工程造价管理，投资控制，工程量清单计价，造价控制
工程造价管理研究
一、工程造价的涵义及意义
迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。
从规划设计、建设设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面的要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。
针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。
随着我国经济和社会的飞速发展，建筑工程发展迅速。
工程造价管理作为建筑施工管理的基础，它是一项十分复杂的管理过程，对工程造价管理进行相关研究具有重要的理论意义和现实意义。
所谓工程造价是指工程建设项目的建造价格。
工程建设是一个物质数据进行生产和消费的过程。
任何一个工程项目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和财力。
因此合理确定和控制工程造价，不但是工程项目建设的需要，而且也是提高投资效益的需要。
工程造价管理作为工程项目管理的重要组成部分，它是为工程项目管理带来服务的。
工程造价的意义：
第一，工程造价是建设项目决策的依据。
在项目决策中要考虑的主要问题是项目是否值得投资、是否有足够的财力投资。
如果如果建设工程建造价格超过投资者的支付能力，那么就会迫使他们放弃投资。
第二，工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。
投资计划应该按照建设工期、工程进度和工程造价等逐年分月加以制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价通过多次预估，最终通过竣工决算确定，每一次的预估过程也是对造价的控制过程。
第三，工程造价是筹集建设资金的依据。
随着我国投资体制的逐步改革，对项目投资者的筹资能力提出了更高的要求，从而来保证工程建设有充足的资金供应。
由于工程造价基本决定了建设资金的需要量，因此为筹集资金提供了比较准确的依据。
第四，工程造价是评价投资效果的重要指针，工程造价是一个包含着多层次项目造价构成的体系，它既包含建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位元工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价等。
由于工程造价自身是一个指标体系，因此它能够成为评价投资效果的重要指标。
二、工程造价管理与控制
（一）工程造价管理的内容
工程造价管理的基本内容是进行合理地确定和有效地控制工程造价。
所谓合理确定工程造价指采用科学的计算方法和切合实际的计价依据在工程建设的各个阶段来确定工程投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算价和竣工决算等内容。
合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和先决条件。
所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。
工程造价由工程费用和工程其它费用组成。
而工程造价的有效控制是指在优化建设方案和设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，从而来取得较好的投资效益。
因此工程造价的准确确定和对投资的有效，是项目成功投入运行的保障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。
（二）、工程造价管理过程中的风险控制
充分重视工程项目风险管理是有效控制工程造价的对策。
工程风险是随机的，它是不以人的意志为转移的，风险在任何工程项目中都有存在，工程项目作为集经济、技术、管理、组织等方面于一体的综合性社会活动，在各方面都存在着不确定性，这些不确定性会造成工程项目实施的失控现象，因此，工程造价管理人员必须充分重视工程项目的风险管理。
在实际的工程造价管理过程中，通常将工程项目风险分解为若干个子系统，这样可以使人们较容易地识别出建设工程存在的风险，从而有效减少了工程损失。
下面我们主要从加强合同的风险管理、控制索赔减少工程风险和利用合同进行风险控制这三个方面进行风险控制。
⒈加强合同的风险管理
工程合同即是项目管理的法律档，也是项目全面风险和管理的主要依据。
项目管理者必须具有强烈的风险意识。
学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则将给项目带来巨大的损失。
需做好四方面的防范措施：
（1）在指导思想上，力争签订一个有利的合同，这是减少或转移风险最重要的方式。
（2）在人员配备上，让熟悉和知情的专业人员参与商签合同，要让合同谈判人员即懂工程技术，又懂法律，即懂管理，又懂估价和财务等方面专业知识，以增强谈判力量。
（3）在策略安排上，善于在合同中限制风险和风险转移，达到风险在双方中合理分配。
（4）在合同正式签订前应该进行严格的审查把关，使合同条款无懈可击。
⒉控制索赔减少工程风险
因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定，工程索赔贯穿项目实施的全过程，
重点在施工阶段，涉及范围相当广泛，比如工程变化，设计有误，加速施工，施工图纸变化，不利自然条件或非承包商原因引起的施工条件的变化和工期延误等，都会是工程造价发生变化。
利用合同条款成功控制索赔不仅是减少工程风险的手段，也反映项目合同管理的水平。
⒊利用合同进行风险控制
根据工程项目的特点和实际，适当选择计价合同形式，降低工程项目的风险，例如：
对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用总价合同的报价方式。
对于工程量变化的可能性即变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单位元合同报价方式，是双方共同承担风险；对于无法预测成本状况的工程，贸然估价将导致极大风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移。
三、工程量清单计价分析
随着我国建筑业与世界的渐渐接轨，传统的工程造价管理体制已经不能满足市场的发展，工程造价管理模式进行改革就显得十分必要。
计价模式就成为造价管理改造中的首要部分。
工程量清单计价是一些发达国家和地区被广泛采用的一种方法。
随着我国加入WTO之后，建筑市场的国际化加剧了我国造价体制存在的问题，传统的价格机制存在严重的问题，因此在2003年国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），从而使工程量清单计价方法正式在我国推行。
（一）工程量的分类
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。
综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
工程量清单是FIDIC合同的重要组成部分，它是投标报价时计算标价的主要基础，也是承包商通过咨询工程师于业主核算工程款的重要依据，还是作为评估工程变更令、工程结算时参考的依据。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单组成。
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
直接费单价（也称工料单价）、部分费用单价（也成综合单价）、全费用单价（国际惯例）。
综合单价法、完全费用法只是工程造价内容的扩展。
具体内容组成如下：
工料单价法+管理费用+利润+税金=综合单价法
工料单价法+管理费用+利润+税金+保险费+临设费=完全费用单价法
工程量清单单价的几种形式如表3-1所示，工程量清单计价的组成如表3-2所示
表1工程量清单计价方法
直接费单价
部分费单价
全费用单价
直接费用单价由人工、材料和机械费组成。
我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。
其它直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其它相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方法。
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价，该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。
综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。
我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差档计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
全费用单价有直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。
该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成，工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成，暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。
全费用单价合同是典型、完整的单价合同。
工程能形成一个独立的子项目分项编制。
对于该子项目的工作内容和范围必须加之说明界定。
工作量清单不能单独使用。
应与招标档的招标须知、合同档、技术规范和图纸等组合使用。
表2工程量清单计价组成表
序号
名称
计算方法
工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单列出的各分部分项工程量清单所需的费用。
综合单价是指完成单位元分部分项工程清单项目所需的各项费用。
它包括完成该工程清单所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润等。
除招标档或合同约定外，结算不得调整。
措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，以保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的内容所需的费用。
除招标档或合同约定外，结算不得调整。
行政事业性收费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用。
根据规定计算。
按规定足额上缴。
税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。
1
工程清单项目费
∑（清单工程量×综合单价）
2
措施项目费
技术措施项目费
∑（技术措施项目费×综合单价）
其它措施项目费
项目包括利润
3
行政事业性收费
（1+2）×费率
4
不含税工程造价
1+2+3
5
税金
4×费率
6
含税工程造价
4+5
（二）工程量清单计价的过程
工程量清单的基本过程为：
在统一的工程量计算规则的基础上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种管道所获得的工程造价信息和经验数据计算工程造价。
工程量清单计价的基本过程见图
工程量清单计价的基本过程见图1
（三）工程量清单下的企业定额的制定
企业定额是施工企业根据市场形式的要求自行编制的，反映企业综合生产能力的计价定额。
实施工程量清单计价，建立企业定额应注意的问题：
（1）实施工程量清单计价，必须有统一的工程量计算规则、统一的分项工程项目划分和统一的分项工程的工作内容；
（2）企业定额必须在统一的工程量计算规则、统一的分项工程项目划分和统一的分项工程的工作内容的指导下进行编制。
编制原则如下：
①必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额人工、机械和材料消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平；
②企业定额水平必须随着我国的科学技术进步引起的规范变化和企业的生产力的发展而变化；
③构成建筑产品的各项费用的组成，必须和国家关于工程造价管理改革的统一规定一致。
（四）工程量清单计价下工程造价管理建议
⒈建立完善的企业定额
企业定额是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需的劳动、机械材料消耗流量及管理费支出的数量标准，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据。
在清单报价下，企业之间竞争的焦点就在于反映个别成本的企业定额。
如鲁布革工程招投标中，日本大成公司以低于基价43%的报价中标。
评标小组进行严格的审查，结果是该企业定额水平和先进的施工方法说服了评标小组，证明了他们的投标报价是科学的。
他们的企业定额不但在工料消耗与节约管理费用开支上低于国际社会平均，而且把采用先进工艺也作为企业定额水平的重要组成部分，这就与常规施工的施工费拉开了距离。
企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划项上，应依据“建筑工程量清单计价规范”编号，与项目名称、计量单位等保持一致。
这样既有利报价组价的需要，又有利与企业个别成本与社会平均成本的比较分析。
企业定额在编制时应综合考虑施工组织设计、先进的施工工艺和技术以及其他成本降低措施。
对于影响工程造价的主要因素、常用项目在划项是要比预算定额具体详细，对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理。
同时应不断补充具有新技术、新结构、新材料的新定额子目。
企业定额反映一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀的技术经济人才研究和测定，以真正体现管理水平。
⒉熟悉合同环境，加强全过程的造价管理
实施工程量清单计价，其招投标为合理低价中标。
企业为了中标，往往报价较低。
企业为了获取利润必须熟悉合同环境，加强全过程的造价管理。
在工程投标报价前必须对招标文件仔细进行分析，并制定相应的对策。
为保证工程量清单的合理性应对投标须知、合同条件、技术规范，图纸和工程量清单重点进行研究分析，并注意其中存在的问题和错误，为索赔埋下伏笔。
⒊运用信息技术手段，提升工程造价管理水平
伴随着Internet走进千家万户，以及知识经济时代的到来，21世纪的建筑业管理和工程项目管理必将走向信息化。
在工程造价管理中运用信息技术可以有效整合企业拥有的技能，知识和资源，创造企业竞争优势，提升企业的工程造价管理水平。
（1）利用互联网了解、采集、整理信息
企业可通过互联网了解有关工程造价信息。
目前全国已经有一些省市造价站或商业公司建立了当地的工程造价信息网站，它们一般都有提供了当地工程造价指标、指数，还有政策法规、调价文件和一些材料价格等。
企业可利用互联网技术进行工程总价信息采集、整理。
在传统模式下，从信息员采集数据、整理到出版发行需要一定的时间周期，如此一来，许多材料刚刚发布就可能已经失去了它应有的时效性。
而应用互联网技术则不同，同样由信息员采集数据，他们可在互联网站上直接提交，如果使用者同样采用上网的方式查询数据，这样的信息才能够反映动态的、实时变化的市场信息。
（2）建立企业局域网，控制工程项目成本
施工企业应建立自己的局域网，项目部门也应该建立自己的局域网，然后借助互联网技术构建规模的协同工作网络。
通过采用信息化的网络技术，对项目进行远程管理，统一调度，完成施工项目的成本、质量、技术、进度的综合管理。
如利用工程成本管理系统软件，能够使企业管理机构在项目开工到工程竣工的整个过程中，利用系统报表输入台账统计、实时成本分析、成本预测报警等功能模块，完成对项目成本的远程控制。
因此，工程量清单计价是未来发展的必然趋势，工程量清单报价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。
这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致，能充分调动施工单位加强管理，提高施工技术，降低工程成本的积极性。
实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是适应我国加入世界贸易组织（WTO）与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价招投标是建筑市场和发展的必然趋势。
结语：
随着我国建筑产业的飞速发展，工程造价管理在建筑施工中的作用日益显著。
我们要在新形势下，认真做好工程造价管理工作，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义和谐社会而努力奋斗。
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