转变机关作风提高办事效率改进机关形象之我见.docx

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转变机关作风提高办事效率改进机关形象之我见

转变机关作风，提高办事效率，改进机关形象之我见

各级“家长”要全方位“强身健体”　转变机关的工作作风似乎已经成为了一个老生常谈的问题。

虽说老生常谈，但却历来倍受关注。

为什么呢？

因为不管是下级单位到上级单位办事，还是寻常百姓找“官家”办事，都不可避免地要走进那么一所或大或小的“宅子”，这所或大或小的“宅子”，即是我们平常所说的“机关”，或曰“衙门”。

“宅子”的大小另当别论，“宅子”的“门风”则事关效率、效益、民生、形象、作为等等，意义非同小可。

是故“门风”的好坏影响重大，绝对不可不言。

“门风”即为一户人家或一个机关、“衙门”处事行为的“风气”或“传统”。

过去的大户人家或是普通“柴门”要是被人评说“门风”好，则往往预示着家业笃盛，子孙兴旺或多出儒雅、饱学、忠义、贤良之士；但是如果“门风”有问题，再大户的“人家”，再尊贵煊赫的“府第”也不免会慢慢破落，走向羸弱幻灭，终至于“昔日王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。

其间“门风”在其中起到的潜移默化的催化作用，是任何置身于管理之位的有识之士所不能也不敢轻视和忽略的，正如我们不敢小觑区区白蚁对画栋盈梁的吞蚀作用一样。

一个企业不管大小都不妨看成是“一户人家”，而这个企业里的各级机关则是掌控、经营、运作着“这户人家”日常生活、吃喝拉撒的神经枢纽，亦可称之为“各级家长”。

　这些级别不同的“家长”的自身素质硬不硬，认识过不过关，作风严谨与否，行为习惯好不好？

都是这户人家“门风”好坏的直接或间接体现，更重要的则是判别其“整个家族”“预后”发展前景和潜力的“风向标”和“显影剂”。

因此，要想“门风”好，昌盛不衰。

必先从这些“家长”的自身抓起，正所谓“强身健体，方能益寿延年”。

要让这些“家长”身体上的各个部位，包括各个部位里的关节、肌肉、韧带甚至细胞，都受到强有力的锻炼和考验，而绝不仅仅是光锻炼“头部”和“大脑”。

其他部位孱弱如豆芽，松懈如散沙。

如是，再强壮聪明的“头部”和“大脑”发出的即使是美仑美奂的指令也难以准确到位地执行下去，不管这些“家长”拥有一批多么忠实肯干的“孩子”或“家丁”。

由此看来，要想切实转变机关作风，改变“一户人家”的“门风”，必需先从各级“家长”——亦即各级管理人员入手。

重要岗位的管理者要抓，因为他们是“头部”，是“大脑”。

　头部和大脑的健康相信任何人不敢忽视。

但是对各部门的普通办事人员也就是除“头部”和“大脑”以外的“其他部位”的锤炼和考验，也绝对不能放松，我们绝不能小瞧了这些“其他部位”对作风或“门风”所带来的积极的或是消极的影响。

在某种情况下甚至可以这样说，这些“其他部位”的功能表现才是“作风”、“门风”的终极体现者和执行者。

很好理解，下级单位找上级单位或普通百姓找“官家”办事，首先接触的不一定是他的“首脑”部位，而往往是其“眼耳口鼻”或“手脚”等其它部分。

此时的“机关”或“衙门”的形象、办事效率、作风好坏体现在哪里？

就体现在他们的“面部表情”和“肢体语言里”。

“目光”诚挚或是瞠视，是不是肯“洗耳恭听”，语言中听与否，“态度”和蔼不和蔼，“手脚”勤快不勤快，肯不肯负责到底，这时的每一步“环节”都代表和反映着机关的作风，都会直接或间接地影响到我们各级机关的形象和办事效率。

退一步说，即使基层单位或普通百姓直接找到了“首脑”，人家也给予了满意的答复，而这个“答复”也需要有“机关衙门”里的其他部分，积极有力地配合执行方能奏效。

　否则其中的一个“环节”拖延委蛇，敷衍塞责也会导致整个机关的形象作风和办事效率大打折扣。

这就是之所以在这里将一个企业比作“一户人家”，将企业中的各级机关喻为“家长”，而要特别强调各级“家长”要全方位“强身健体”的原由所在。

在当前我们集通公司以“发展”为核心的主题下，在全公司开展“思想大解放、观念大转变、经营大发展”的宣传教育活动当中，公司强调机关作风的转变，提高办事效率，改进自身形象，无疑对我们公司今后的发展具有十分重要的意义。

再次大声呼吁：

为了公司今后的健康发展，各级“家长”要全方位“强身健体”！

学习严格禁止利用职务之便谋取不正当利益规定体会　中纪委日前印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知。

通知要求，凡有该规定所列禁止行为的，应认真对照检查，及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。

规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理；对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。

　这是中纪委针对反腐工作中出现的新情况、新问题，违纪违法者手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性复杂性出台的新措施。

《若干规定》对利用职务便利谋取利益进行详细地划分。

各纪检部门就要对这些违纪现象进行查处，许多人就要寝食不安！

　令那些自以为高明、不“收礼”的人寝食不安。

有些人为人谋取利益后，双方用明显偏离市场价格的价钱买卖汽车、房屋等贵重物品，现在这些事已经纳入被查之列，被查的还有那些入干股分红利的人；“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资而谋取非法利益的人；未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的人。

这种自以为合理合法的交易将被查；这些人得知这个通知下发后，一定会寝食不安。

　令那些白吃喝别人、玩别人耍别人的人寝食不安。

有些官员利用职权为人谋事谋利后，请托人送礼送钱不受，但是他或明或暗示意请托人请吃请喝，饭饱酒足后，到酒店和请托人打牌，在牌场上大肆地“赢”钱，几千、几万的“赢”，赢得心安理得，赢得哈哈大笑，“我没有收别人的礼，没有受贿，这些钱是我打牌赢，打牌就有输赢，党组织休想查我。

”现在这些人没有了借口，回忆起自己的“赢”钱经历，他们心里会惴惴不安的，躺在床上一定辗转反侧。

　令那些为领导和请托人牵线搭桥的人寝食不安。

有些人平时在岗位上不好好工作，不抓紧学习提高自身素质。

别看他们没有什么实权，能量却很大，这些人交际广，既和某些想通过自己职权某点利益的领导关系密切，也和许多渴望通过别人职权谋取利益的人有联系。

他们整天通过各种渠道，打听哪个岗位要换人，哪个人谋取那个岗位，这个岗位的用人权在谁手里？

有什么嗜好？

然后，他们便活动开来，把领导和请托人拉到一起做私下交易，自己也从中谋取请托人的好处。

这种人是一种祸根。

《若干规定》出台对他们来说，也是惶惶恐恐，说不定哪天纪检部门就会找上门来。

　笔者奉劝上述人员赶快向党组织报告并立即纠正，不要存有侥幸心里，亡羊补牢尚不迟，当党组织找到你时就为时已晚。

　　1月9日，中纪委召开第七次全体会议，胡锦涛同志在会上就深化党风廉政建设和反腐败工作，加强领导干部作风建设作了重要讲话。

1月31日，在全省学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全会上重要讲话精神动员会上，省委书记杜青林同志进一步强调了推进领导干部作风建设的重要性和紧迫性，并提出“一定要扎扎实实、卓有成效的开展，一定要切实解决问题”，在资阳等地调研后又强调，要在“五个方面下工夫见成效”和着重解决“为人民服务宗旨不牢、工作不实、作风不正、精神不振、开拓不强等问题”的要求，对领导干部作风整顿建设活动作出了进一步安排部署。

开展领导干部作风整顿建设活动是一次严肃的政治活动，既体现了中央、省委对各级干部的真情关怀和真心爱护，又饱含了广大人民群众对党和政府的深情厚望。

各级领导干部一定要深刻认识中央、省委关于加强领导干部作风建设的要求，进一步加强对开展领导干部作风整顿建设活动的极端重要性和紧迫性的认识，围绕五个方面下工夫，深入扎实开展好领导干部作风整顿建设活动，确保活动解决实际问题，收到显著效果。

结合自身学习体会和我市作风整顿建设活动开展情况，谈几点认识。

　一、坚持主题，在推进科学发展、构建和谐德阳上抓落实见实效　市第六次党代会提出的“推进科学发展、构建和谐德阳”的主题，与党的十六届六中全会、省委八届八次全会精神一脉相承，是德阳今后发展的总体要求，同时也是这次作风整顿建设的主题，我们一定要用这一主题来检验衡量作风整顿建设效果。

各地各部门要围绕市六次党代会确定的目标任务，结合本地区本部门工作实际，在抓发展中推进作风进一步转变，通过作风转变进一步加快推进德阳经济社会又好又快发展。

一是要解决精神不振问题。

激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。

要以解决“工作不在状态”为突破口，推动干部以饱满激情抓工作。

二是要解决宗旨不牢问题。

服务发展、服务基层、服务群众，落实惠民行动是作风整顿建设活动效果的重要检验标尺，要把为人民服务作为各级领导干部的第一需要、第一责任，促进各级干部在群众中的形象上一个新的台阶。

三是要解决工作不实问题。

“用心想事、用心谋事、用心干事”是工作是否落实的检验标准，全市各级干部要深入践行“三用心”主题实践活动，把工夫用在抓落实、见成效上。

四是要解决开拓不强问题，克服小富即安思想，克服自满情绪，在全市上下形成“跳高摸竿谋发展”的浓厚氛围。

五是要解决作风不正问题，加强反腐倡廉工作。

　二、突出重点，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上抓落实见实效　

（一）突出作风整顿建设对象上的重点，即县级以上领导班子和领导干部。

各级领导班子和领导成员要按照省委“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级为一级作表率”的要求，从自身做起，树标杆、作表率，做到“七个带头”。

一是带头抓好学习，把学习的成果转化为工作的能力。

二是带头督促检查，到联系点检查指导作风整顿建设活动。

三是带头强化宗旨意识，把对人民群众的感情作为精神生活的第一需要。

四是带头真抓实干，硬碰硬解决问题，实打实推进工作。

五是带头强化责任。

六是带头廉洁从政，不该伸手的不伸手，不该张口的不张口，不该批的条子坚决不批，时刻检点自己，管好配偶、子女和身边工作人员。

七是带头陶冶情操，积极组织参加健康向上的文化体育活动，培养健康的生活情趣。

（二）突出作风整顿建设活动工作内容上的重点，即在解决作风方面存在的突出问题上下工夫见成效。

虽然我市长期以来重视加强领导干部作风整顿建设，特别是通过全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了全市党的基层组织建设，焕发了基层党组织和党员的生机与活力，使党风、政风和社会风气得到进一步好转。

但是，在我市的一些部门、在一些领导干部身上仍然存在着不容忽视的问题，青林书记指出的当前领导干部身上存在着的一些作风问题，在我市不同程度地存在，有些还十分突出。

这些问题，虽然只发生在个别部门和个别干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与“推进科学发展，构建和谐德阳”的要求格格不入，其消极影响不可低估。

因此，我们开展作风整顿建设活动，其首要任务是解决思想认识、党性修养、宗旨意识等方面的问题。

各级领导干部要对照胡锦涛总书记讲话所倡导的八个方面的良好风气和杜青林同志指出的我省领导干部作风方面存在的突出问题，结合自身思想和工作实际，认真组织开展讨论，深入查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的主要差距和问题。

特别要找准领导班子和领导干部在作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题，并进行深刻分析。

要透过表面问题，深刻查找在理想信念上存在的偏差和思想根源；要通过一些看似偶然的问题，查找工作机制、方式上存在不足，立说立改，边查边改，在解决领导干部作风方面存在的突出问题上狠下工夫，真正使广大干部思想素质明显提高、理想信念更加坚实、宗旨意识得到强化、工作作风切实转变。

　三、围绕核心，在密切党群、干群血肉联系上抓落实见成效　开展领导干部作风整顿建设活动，绝不能搞形式主义，也不能搞运动，要通过作风整顿建设活动，让人民群众感受到实实在在的变化，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。

在第一阶段的活动中，各县（市、区）、市级各部门也通过开展送温暖惠民行动、解困行动、劳动就业扶助行动、“三下乡”活动、留守老人儿童慰问等访贫问苦活动，关注弱势群体，解决群众实际困难，从而进一步密切了党群、干群血肉联系，得到了人民群众的衷心拥护。

下一步，各级各部门领导干部要从推进地方经济社会又好又快发展的要求出发，进一步强化对人民群众的深厚感情，认真对察民情、解民忧、助民富的情况进行反思，落实惠民政策，实施惠民行动，切实为弱势群体解决实际困难。

要真正把让群众满意作为检验工作成效的最终标准，坚决不做不能使绝大多数群众受益的事情，坚决不出得不到绝大多数群众理解支持的政策，坚决禁止侵害群众利益的行为，让更多群众享受到改革发展的成果。

　四、抓住根本，在构建加强作风建设长效机制上抓落实见成效　制度管根本、管长久。

开展领导干部作风整顿建设活动，不仅要通过三个月的时间，深入查找、整改当前领导干部作风方面存在的突出问题，切实转变作风，同时更要以此为契机，努力构建领导干部作风整顿建设的系列长效机制，保障作风建设成效得以巩固和加强。

（一）要以推进科学发展为目标，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的体制机制。

正确的政绩观与科学发展观是紧密相连的，用发展的观点看待政绩，就是要把实现经济社会全面发展作为创造政绩的重要内容。

政绩考核机制事实上直接影响着领导干部的政绩观，进而影响具体的施政举措。

建立科学合理的干部考核评价机制，用正确的政绩观来衡量干部的政绩，是推进科学发展、构建和谐德阳的重要保证。

一是要建立一套既体现科学发展观和正确政绩观要求，又符合各部门实际的职责绩效考核指标体系。

二是在考核评价主体上力求实现多维化。

逐步推行由过去的单一内部测评，向被考核者的上级、同级、下级和工作服务对象等多维评价转变。

三是在考核方法上力求科学化。

逐步实现由定性为主向定性与定量相结合、由传统操作方式向现代科技手段转变，对考核指标进行分值量化，运用计算机等现代化手段进行统计汇总和分析，进一步提高考核评价工作的效率和质量，使考核结果尽可能全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。

四是运用好考核结果。

采用适当的方式把考核结果的统计分析数据进行反馈，使各级各部门领导班子和领导干部清楚各自职责绩效情况以及差距，明确今后努力的方向。

针对考核中反映的比较突出的问题，进行谈心谈话，促进解决问题、化解矛盾、构建和谐。

对于考核结果差的领导干部，要在进一步考察了解的基础上，根据实际情况进行调整或交流。

（二）要以落实惠民行动为重点，构建和谐德阳的体制机制。

惠民行动是构建和谐社会，执政为民的具体化，要以落实惠民行动为载体，在六个方面建立惠民长效机制：

进一步建立完善劳动就业保障促进机制，促使更多的人实现就业和再就业；进一步建立完善助学机制，让更多的人接受良好教育；进一步建立完善困难群众社会保障和救助机制；进一步建立完善城乡居民人人享有基本卫生保健服务机制；进一步建立完善农民群众新农村建设得实惠机制；进一步建立完善改善居住条件和环境质量机制。

　（三）要以作风整顿建设活动为契机，加强日常管理制度建设。

合理、科学、有效的制度，体现人民群众的愿望和根本利益，对领导干部的作风具有强制力和约束力，是其永葆先进性的重要保证。

因此，必须紧密结合时代要求，坚持把制度建设作为作风整顿建设的重要途径和内容，努力建设科学配套、完善合理的制度体系，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，以制度建设推进作风整顿建设。

　（四）要以加强领导干部队伍建设为重点，建立与领导干部作风密切相关的关键环节的监督机制。

一是完善监督机制。

建立谈话诫勉制度，完善民主生活会制度，提高领导干部自律和他律意识；要建立全市副县级以上领导干部廉政档案跟踪监督制度，增强领导干部廉洁从政意识；完善组织部与执纪执法部门的联席通报会、领导干部回复群众反映本人有关问题等制度，健全监督网络；广开群众言路，积极支持人大代表、政协委员和社会各方面的监督。

二是前移监督关口。

严格执行对所有新提拔的干部实行任前公示；认真落实填报《干部任前监督表》的规定，任职材料审批前，按规定征求纪检监察部门的意见。

三是延伸监督范围。

要通过考察预告、任前公示等方法把监督主体延伸到广大干部群众；要通过建立干部监督信息员队伍，聘请人大代表、政协委员、社区干部、离退休老同志等担任干部监督信息员，把监督时空延伸到社区；要通过开展“廉内助”、“五好家庭”等活动，把监督触角延伸到家庭。

　作风整顿建设活动是省委的重大战略部署。

我们一定要按照省委和青林书记要求，以扎实的作风抓好全市的作风整顿建设，以严明的纪律确保作风整顿活动取得实效，以又好又快的发展成果向省委、省政府和关心、支持德阳经济社会事业发展的领导和全市人民交一份满意的答卷。