江西省城镇化发展存在的问题及其对策.docx

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江西省城镇化发展存在的问题及其对策

摘要

城镇化和经济增长是当前中社会发展的两个主要方面，两者之间的关系是国家有关部门一直在研究的工作，也是对国家在推动社会发展是的良好参考。

经济增长对城镇化的作用毋庸置疑，是绝对推动力，反过来说，城镇化对经济增长的作用也是不置可否的。

所以如何是经济增长和城镇化产生一个平衡点，使得两者可以协调发展，共同进步，最后使得两者产生良性的互相作用。

这就需要我们来研究江西省城镇化与经济增长之间的关系。

首先，通过查阅和整理相关文献和书籍，大致了解和梳理两者相互作用的理论基础和影响机制。

在理论分析的基础上，从历史进程和如今现状，对建国之后和改革开放以来江西省城镇化率，速度和效果进行较全面的描述。

除此之外，大致分析江西省城镇化存在的问题和影响城镇化发展可能的原因。

其次，选取城镇化率和人均GDP相关数据，构建模型，运用动态计量分析方法，得到大致两者的数量关系，得到两者之间存在协整关系以及相关结论。

为江西省更有力地推进城镇化提出有关建议和对策。

关键词：

城镇化经济增长环境分析江西省

Abstract

UrbanizationandeconomicgrowtharethetwomainthemesofChina'seconomicandsocialdevelopment,thetwopromoteeachotherandcoordinatewitheachother,havelongbeenthefocusofthenationalresearchobject.AsteadyprocessofurbanizationisthemotiveforceofChina'seconomicgrowth,economicgrowthisthefundamentalimpetustourbanizationlevelenhancesunceasingly.Howtomaintainsteadyeconomicgrowthatthesametime,steadilyadvancingurbanization,urbanizationandeconomicgrowthtokeepthebenigninteraction.Thisneedsustostudytherelationshipbetweenurbanizationandeconomicgrowthinjiangxiprovince.

Firstofall,webook,andorganizerelatedliteraturesbothoverviewandcombingthebasictheoryofinteractionandinfluencemechanism.Onthebasisoftheoreticalanalysis,fromthehistoryandstatusquoofnowadays,onandafterthefoundingoftherateofurbanizationinjiangxiprovincesincethereformandopeningup,thespeedandtheeffectofacomprehensivedescription.Inaddition,analysisoftheproblemsexistingintheurbanizationinjiangxiprovinceroughlytorestrictthepossiblereasonsofurbanization.

Second,theselectionofurbanizationrateandthepercapitaGDPdata,buildthemodel,usingthedynamiceconometricanalysismethod,getroughlythequantitativerelationofthetwo,thereisacointegrationrelationshipbetween.

Finally,onthebasisoftheoreticalanalysisandempiricalanalysis,togetherwiththepresentsituationofthedevelopmentofurbanizationinjiangxiprovinceandsoon,tomoreeffectivelypromoteurbanizationinjiangxiprovinceputforwardrelevantSuggestionsandcountermeasures.

Keywords：

urbanization；economicgrowth；situationanalysis；jiangxisheng

目录

摘要1

Abstract2

第一章绪言3

1.1选题背景和意义3

1.2研究现状3

1.3研究方法4

1.4论文结构安排4

第二章城镇化理论和问题的概述5

2.1城镇及城镇化的内涵5

2.2城镇化水平的衡量5

第三章江西省城镇化发展的历史和现状6

3.1江西省城镇化发展历史进程7

（一）城镇化开始起步阶段（1949年～1957年）7

（二）城镇化震荡停滞阶段（1958年～1977年）7

（三）城镇化稳步发展阶段（1978年～2000年）8

（四）城镇化快速发展阶段（2001年至今）8

3.2江西城镇化发展的现状9

第四章江西城镇化存在的问题和制约原因10

4.1江西城镇化发展存在的问题10

4.2制约城镇化的原因11

第五章江西省城镇化与经济增长关系的实证分析13

第六章推进江西城镇化发展的建议14

致谢16

第一章绪言

1.1选题背景和意义

经济增长指的是一个国家或地区的人均产出的持续增加，是社会发展的重要动力，也是国家经济发展的重要体现。

党的十八大报告提出，要坚持走新四化（新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化）协调发展道路。

国务院总理李克强指出，我国现阶段城镇化依然是经济增长的巨大拉动力。

2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。

会上分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。

论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署。

会议指出，城镇化是现代化的必由之路。

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

所有这些都昭示着中国的城镇化被提升到了一个前所未有的战略高度。

江西省是一个主要依靠农业的省份，并且也是一个人口较多的省份。

2013年末，全省城镇人口达到2209.97万人，较上年增加70.15万人。

城镇人口占总人口的比重为48.87%，城镇化率较上年上升1.36个百分点，高于同期全国平均水平提高值0.2个百分点。

按常理来说，城镇化与经济增长应该是呈相互促进的作用，即城镇化水平越高，经济增长也就越快，人民的生活水平也就越好。

反过来说，经济增长对城镇化的提高也有重要的作用。

以迈克尔•斯宾塞牵头搞了一个增长委员会，他们专门对全球的城镇化做了一个研究，最后得出结论：

城镇化与经济增长之间没有因果关系，但是密切相关。

而且在现实中我们也看到城镇化未必就会带来高增长。

因此，如何激发城镇化与经济增长之间的促进机制，在保证经济平稳增长的同时，快速推进城镇化进程是江西省城镇化工作的战略目标。

1.2研究现状

社会的发展至今，城镇化已经是不可避免的趋势和现象，它带来的经济效益是非常重大的，不仅仅是提高了经济增长，也提高了人们的生活水平，城镇化的进步包含了许多方面，其中最主要也是最明显的地方就是人口向城镇的流动。

城镇化这个概念最早是由西班牙的工程师A.Serda于1867年在其著作《城镇化的基本理论》中提出的。

我国的城镇化发展经历了一定的阶段，但是仍然是位于初步阶段，相比于发达国家还是有所欠缺。

对于发达国家来说，由于经济发展更早更快所以其城镇化的发展也更早，有的甚至已经完成。

再说我国，建国以来，我国的城镇化发展进度缓慢，在三十年内都是缓慢发展。

真正的开始进入到快速发展是在三中全会之后，而城镇化的全面发展则是在1992之后。

目前我国的城镇化发展进入到了一个新的阶段。

在新时期和新阶段，如何更好地发展城镇化，让城镇化更好地推动社会经济发展，这是必须研究的问题。

1.3研究方法

本文利用协整回理论旨在验证江西城镇化率和经济增长之间是否存在长期的均衡关系，因为协整可以有效地避免伪回归现象的发生。

采用恩格尔----格兰杰两步法进行检验。

协整检验的第一步就是考察变量单整的阶数，第二步对模型中估计均衡关系的残差进行检验。

如果变量是同阶单整的并且残差是平稳序列，则变量间存在长期协整关系。

同时利用消除模型自相关的广义差分法，对原模型进行广义差分变换，采取广义差分法利用迭代估计法根据自相关系数的近似估计公式，通过一系列的迭代运算，逐步提高的近似估计精度，最终提高模型的精确度和拟合度。

1.4论文结构安排

第一章，绪论。

说明本文选题背景及其研究意义并对相关研究成果进行综述，陈列了本文用到的方法。

第二章，江西省城镇化发展的历史进程和如今现状。

对建国之后和改革开放以来江西省城镇化率，速度和效果进行较全面的描述。

第三章，江西省城镇化存在的问题吉制约城镇化可能的原因。

第四章，江西省城镇化和经济增长的实证分析。

概述城镇化和经济增长的模型，利用时间序列对其进行计量分析，分析其是否有协整关系及长期数量关系。

第五章，在理论分析和实证分析的基础上，结合江西省的城镇化发展现状等，为江西省更有力地推进城镇化提出有关建议和对策。

第二章城镇化理论和问题的概述

2.1城镇及城镇化的内涵

对于城镇的定性，是需要有关部门的证明的，需要符合一定的条件的才能确认。

中国的城镇化有几个突出特征。

第一，农民工流动就业是城镇化过程中的一个基本特征，从全世界城镇化过程来看这个特征非常明显。

第二，区域发展不均衡。

城镇化起步到现在，从城镇化的密度和城市的布局层面来看，大区域发展不平衡，京津沪城镇化的水平达到70%。

第三，规模不均衡。

中国的城市没有实行自治，从小城镇、县级市、地级市、到直辖市，级别越高，权力就越大，中国的城市并不完全是由市场机制形成的，它很大程度上是由权力和资源造成的。

城镇化的核心是以人为核心，有序推进农业城镇化。

以人为本，公平共享。

以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

城镇化是指人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。

从经济结构变迁看，城市化过程是农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程；从社会结构变迁看，城市化是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化与生活方式和价值观念向农村扩散的过程；从空间结构变迁看，城市化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。

城镇化是伴随着国家或地区经济和科学的进步，农村人口向城镇迁移和农村劳动力从第一产业转向第二产业和第三产业的现象，说到底就是人口和就业的非农化。

随着社会的发展，城镇化有了新的内涵，就是指在土地，人口，产业，生活质量这四个方面都实现实现城镇化才算是真正意义上的城镇化。

2.2城镇化水平的衡量

对于寻找城镇化和经济增长之间的联系，需要有适当的衡量指标。

其中城市化水平，又称城市化率，是衡量城镇化发展的重要指标，也就是城镇人口与总人口的比值。

城镇化主要体现在人口的流动，而人口的流动主要受两方面的影响一个是农村方面的，一个是城镇方面的。

在农村，公共设施不完善，医疗方面也不够健全较差等等因素会影响农村人口向城镇流动。

再说城镇，环境更好，各项设施和制度相对于农村都是好了不少，这是大大吸引农村人口向城镇流动的主要因素。

现阶段我国的经济发展到了紧要的关头，是迅速发展的重要时刻，这离不开城镇化发展的良好推动。

我国的城镇化发展绝对不能简单的定义为一般的城镇化发展，它牵系着社会的发展，二元结构的缓和和消除，还有我国社会结构的变革，是推动中国走向一个新的高度的道路。

消除“二元结构”社会、建立“新型土地”制度、实施“社会改造”工程，这是历史所赋予它的三大核心使命。

第三章江西省城镇化发展的历史和现状

建国以来，江西城镇化水平不断提高，2011年全省城镇化率达47.5%，比1949年提高38个百分点。

但是，江西城镇化进程与全国特别是邻省相比存在较大的差距。

2011年全国城镇化率为51.3%，江苏省、浙江省、福建省、山东省的城镇化率分别为61.9%、62.3%、58.1%、51.0%。

江西省的城镇化率分别比全国、江苏省、浙江省、福建省、山东省低3.8个百分点、14.4个百分点、14.8个百分点、10.6个百分点和3.5个百分点。

积极探索符合江西实际的城镇化道路，加快推进城镇化进程，是江西实现科学发展、绿色崛起、富民兴赣的重大战略。

为此，应在回顾江西城镇化历程、分析城镇化成效及其存在问题的基础上，寻求加快城镇化进程、提高城镇化发展水平的对策。

虽然江西城镇化进程呈现出不断加快的基本态势，城镇人口由1949年的124.83万人增加到2011年的2051.20万人，但城镇化受各个历史时期政治、经济形势的影响，其发展经历了一个曲折历程，归纳起来大体呈现开始起步、震荡反复、稳步发展和快速发展四个阶段。

3.1江西省城镇化发展历史进程

（一）城镇化开始起步阶段（1949年～1957年）

在1949年～1957年城镇化开始起步阶段，江西城镇人口迅速增加，城镇化率明显提高。

建国初期，江西百废待兴，城镇化水平低下。

1949年全省总人口为1314.04万人，其中城镇人口124.83万人，城镇化率只有9.5%。

1957年全省城镇人口比1949年增加100.36万人，平均每年增加14.34万人，城镇人口增长率是同期总人口增长的0.97倍；城镇化率由1949年的9.5%上升到12.2%。

1949年～1952年，全省城镇人口由124.83万人增加到171.81万人，其增长速度快于总人口自然增长速度，城镇化率由9.5%上升到10.3%。

三年恢复时期以后，江西和全国一样进入“一五”大规模工业和城镇建设时期，国家在江西安排了南昌飞机制造厂、上犹江水电站、南昌电厂和大吉山、岿美山、西华山三大钨矿等重点工业建设项目。

这些重点项目建成投产，不仅增强了江西工业经济实力，而且开始吸收农民进入城镇和工矿就业，城乡人口流动性明显提高，形成城镇化发展的第一次高潮。

（二）城镇化震荡停滞阶段（1958年～1977年）

1958年～1977年，期间国民经济起伏很大，城镇化建设一波三折，进入震荡停滞阶段。

这一阶段江西城镇化水平波动较大，在经过前期非正常发展之后，1962年～1977年全省城镇化基本处于停滞状态，这个时期城镇人口增长主要来自城镇人口自然增长，与城镇化没有多大关系。

1977年，全省城镇人口520.21万人，比1957年增长131.0%；城镇化率为16.7%，仅比1957年提高了4.5个百分点。

这一阶段的前三年，在“全民大办钢铁”、“全面大跃进”背景下，江西工业畸形发展。

以钢为纲，集中全社会人力、物力和财力优先发展重工业，使大量农村劳动力流向城镇，城镇化水平迅速提高。

1960年全省城镇人口达460.34万人，比1958年猛增217.97万人，城镇化率由1958年的12.7%迅速上升到22.9%。

城镇化的超常发展，给江西社会经济带来了严重后果，粮食产量出现连续三年大幅度下降，人民生活极度困难。

1964年8月14日，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》，对城乡人口实行严格的户籍管理，限制城乡之间人口流动。

经济调整和户籍管理，使城镇化进程出现停滞甚至倒退。

江西城镇人口由1960年的460.34万人减少到1965年的372.55万人，同期城镇化率由22.9%下降到16.9%。

接踵而至的“文革”，使江西国民经济遭到巨大破坏，大批知识青年上山下乡，大量城镇人口流向农村，使正常城镇化进程被打乱，城镇化处于停顿状态。

（三）城镇化稳步发展阶段（1978年～2000年）

从1978年中共十一届三中全会到2000年，江西城镇化步入稳步发展阶段，2000年全省城镇人口达1148.73万人，比1978年的533.12万人增长115.47%；城镇化率达27.7%，比1978年的16.8%提高10.9个百分点。

改革开放首先在农村取得突破，家庭联产承包责任制的普遍推行，激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率大幅提高，使农业生产得到突飞猛进的发展，从根本上改变了农产品严重供不应求的局面，为城镇吸收更多的人口及轻纺工业的发展莫定了物质基础。

在此基础上，农村乡镇企业蓬勃发展，吸引大量农村剩余劳动力转移到非农产业，小城镇建设蓬勃发展。

1984年全省城镇人口680.17万人，比1978年增长27.6%；城镇化率22.3%，比1978年提高5.5个百分点。

随后推进城市经济体制改革，大大加快了江西的经济发展，使之成为城镇化的重要推动力，加上国家和本省出台了一系列户籍制度改革政策，城乡之间人口流动的壁垒逐渐松动，有些地市还采取了不少灵活措施，形成了城市经济体制改革与城镇化相互促进的良好局面。

1991年全省地区生产总值为79.37亿元，比1984年增长183.5%；城镇人口814.82万人，比1984年增长19.8%。

2000年，江西全省人均地区生产总值4851元，比1991年的1240元增长291.2%；城镇化率27.7%，比1991年提高7.1个百分点。

（四）城镇化快速发展阶段（2001年至今）

2011年与2001年相比，全省城镇人口增加778.31万人，城镇化率提高15.3个百分点，年均增加1.5个百分点。

2007年全省城镇总人口为1738.63万人，比2000年增加589.9万人；城镇化率为39.8%，比2000年提高12.1个百分点。

2010年江西省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的若干意见》，明确了加快城镇化的目标、城镇发展空间结构布局、城镇化发展路径，同时完善落实鼓励农民进城的政策和配套措施，由重视土地城镇化向重视人口城镇化转变。

全省各地掀起了推进城镇化新高潮，形成稳中求进、加速发展的良好局面。

2011年召开的江西省第十三次党代会明确提出到2015年全省城镇化率要达到或接近全国平均水平的目标任务，各地在继续坚持以大开放为主战略、以工业化为核心的基础上，充分发挥投资带动效应，进一步加快城镇化发展。

全省三次产业结构由2007年的16.6:

51.7:

31.7调整为2011年的12:

56.9:

31.1；城镇人口由2007年的1738.63万人增加到2011年的2051.2万人；城镇化率由2007年的39.8%提高到2011年的45.7%。

3.2江西城镇化发展的现状

近年来，江西省新型城镇化进程持续推进，完善社保等配套政策，稳定就业，有序推动农民工市民化，加快公共服务设施建设。

去年，江西省发布实施了全省新型城镇化规划，出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见，新型城镇化水平不断提升。

据调查数据推算，2014年全省城乡人口结构中，城镇人口2281.07万人，乡村人口2261.09万人，城镇人口比2013年增加71.10万人,乡村人口减少51.09万人。

去年，全省人口城镇化率提高值高于全国平均水平提高值0.31个百分点；江西省人口城镇化率与全国平均水平的差距也由2013年的4.86个百分点缩小到4.55个百分点。

统计专家分析说，城镇人口总量首次超过乡村，这意味着江西社会结构出现了一个历史性变化，表明江西省已结束以乡村型社会为主的时代，开始进入以城市社会为主的新阶段，对人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将产生巨大影响，也将为全省经济发展升级带来新的机遇。

目前，全省共有设市城市22个（地级市11个，县级市11个），19个市辖区，70个县城和各类城镇799个。

2013年底全省市区（县）面积32363.17平方公里，城区（县城）面积2113.46平方公里，建成区面积1151.42平方公里，初步形成了以省会南昌市为核心，以九江、景德镇、赣州、新余、抚州、萍乡、宜春、吉安、上饶、鹰潭等城市为支柱，其他设市城市和县城为骨干，众多建制镇为基础的城镇体系总框架，为城镇化的进一步发展奠定了基础。

1.城镇化水平有明显提高。

建国以来特别是改革开放以来，随着经济发展步伐的加快，农村剩余劳动力不断向城镇非农产业转移，使江西城镇化水平有了明显提高，突出表现为城镇人口迅速增加、城镇体系日益完善、城镇布局日趋合理。

从城镇人口来看，1949年全省总人口为1314.04万人，城镇人口为124.83人；2011年全省总人口为4488.40万人，城镇总人口为2051.20万人；2011年与1949年相比，全省总人口增长241.6%，城镇人口增长1543.2%，城镇人口增长幅度大大高于总人口增长幅度；城镇化率由1949年的9.5%提高到2011年的45.7%。

特别是“十一五”期间，江西城镇化率由37.1%提高到了44.1%，

2.城镇拉动经济明显增强。

改革开放以来，江西经济发展水平与城镇化发展水平的趋势是同方向变化的，两者呈正相关关系，表明城镇化对经济发展具有重要影响作用。

3.城镇就业人数明显增加。

全省城镇就业人数由1978年的267.4万人增加到2010年的802.02万人，增长199.9%。

城镇化是增加城镇就业的重要途径，据测算，全省城镇化每提高1个百分点，可转移44万农村人口到城镇生活。

以九江市为例，该市在推进城镇化过程中，深化户籍改革，放宽市辖浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区的落户条件，基本取消所辖县（包括共青城市、瑞昌市）人民政府所在地镇（街道）的落户限制，全面放开其他建制镇的落户条件，鼓励、引导本市籍农民、外来进城务工人员和经商人员向城镇转移落户，使该市2006年～2010年城镇就业人数分别比上年增长9.3%、5.1%、4.8%、4.2%和4.6%。

4.城镇基础设施不断完善。

江西在推进城镇化建设过程中，坚持基础设施建设优先的原则，“十一五”期间，全省各类城镇完成市政设施建设投资747亿元，年均增长25.3%。

城市道路和交通建设得到长足发展。

城镇基础设施的不断完善，有效扩大了城镇人口容量、提升了城镇功能和效率、促进了城镇现代化建设。

5.城镇人居环境明显改善。

在推进城镇化过程中，江西突出加强事关城镇长远发展和民生改善的基础性、功能性、生态性设施建设，重点加强城镇污水处理、生活垃圾处理和园林绿化建设，走环境友好型城镇化发展道路，使城镇人居环境明显改善。

第四章江西城镇化存在的问题和制约原因

4.1江西城镇化发展存在的问题

虽然建国以来江西城镇化建设取得了明显成效，但也存在不少问题，突出表现为：

城镇化水平落后于邻省及全国的水平、各设区市的城镇化水平存在较大差异、城镇化发展滞后于全省经济发展水平、城镇经济聚集和辐射功能发挥不充分。