桥梁工程重大危险源安全管理方案.docx

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桥梁工程重大危险源安全管理方案

9.10季节性施工应急救援预案措施34

重大危险源责任人一览表（护岸施工队）40

重大危险源安全管理方案

一、编制目的

为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强工程建设的安全管理，为了准确的辨识出危险源，进行专项风险评估，以便采取有效的风险控制措施，确保员工职业健康安全。

二、编制依据

（一）法律法规及政府文件

《中华人民共和国安全生产法》（自2014年12月1日施行）；

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2001]第60号，自2002年5月1日起施行）；

《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；

《中华人民共和国公路法》（自2017年11月5日起施行）；

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；

《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；

《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；

《公路水运工程安全监督管理办法》（自2017年8月1日起施行。

）。

《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）。

《江苏省安全生产条例》（江苏省人大常委会公告第45号）；

《生产安全应急管理条例》国令第708号自2019年4月1日起实施

（二）技术标准及规范

《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2011）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）、

《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）

《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《安全带》（GB6095-2009）；

《安全帽》（GB2811-2007）；

《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）；

《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）

三、工程概述

1、工程概况

锡溧漕河大桥改造工程位于宜兴市开发区，为庆源大道（S342）上的一座上跨锡溧漕河三级航道的大桥，项目起点为K0+630，路线向东南延伸，途径锡溧漕河，终点桩号K1+305.231，止于荆溪北路南侧，全长约675.231m。

其中大桥1座，总长147.44m，老桥拆除后重新在原位修建一座主跨采用的拱形钢桁架梁，引桥采用预应力砼空心板。

路基宽度31.5m，桥梁上部跨径布置为2×20+81.2+1×20m，其中主跨为钢桁架梁桥，全宽为33.90m；两侧引桥为20m跨径预应力空心板梁，全宽为31.5m，每侧护轮带宽度0.5m。

包括老桥拆除工程、路基工程、路面工程、桥梁工程、防护工程、排水工程、交通安全设施工程以及航道工程（桥梁的上、下游各50米范围内的航道驳岸工程）等相关内容。

2、工程重点难点

（1）、水上作业安全风险大

根据本项目特点，桥梁跨越Ⅳ级航道，航运繁忙，过往船只密集，本项目水上施工周期长，水上作业项目较多，施工过程中必须采取措施，保证航道安全。

主桥采用拱形钢桁架的桥梁，采用船舶浮托牵引法施工（船舶支架需有防撞的措施），跨越航道施工过程中中断航运，要保证任何物品不落入运河。

（2）、老桥拆除安全风险高

老桥拆除除水上作业是本项目施工安全风险最大的作业内容之一，根据设计文件，老桥水中墩基础拆除至设计河床线下2.0m，水下拆除的方案技术性较强，因此老桥拆除施工也属于本项目的施工重点和施工难点。

（3）钢桁架拼装安全风险高

（a）桁架桥施工时，需将贯穿施工场地的道路封闭并设置警戒标志，以保障行人和过往车辆的通行安全。

（b）本桁架桥架设采用浮托顶推法施工，受临近驳岸处河床较浅，浮船无法靠岸，需在驳岸附近水中设置管桩并铺设轨道梁，而河中打桩势必影响运河通航，需做好打桩时和打桩后航道安全措施，确保过往船只的通航安全。

（c）桁架桥拼装侧有改线后的煤气管道线路，需测量定位其位置并在支架布置时避开。

（d）采用驳船浮托注水试验和正式浮托时需临时性断航，需提前上报相关职能部门审批后符合相关职能部门的安全管理要求。

（4）、施工区域管线影响大

施工范围内，在桥梁施工区域内热力管道3处，其中一道附着于老桥梁、2道影响2#墩施工，另外通信5处、污水1处、照明、供电（35KV）、监控、绿化等，目前还未迁移或拆除，对桥梁施工进展影响大。

四、风险分析

风险分析采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。

表4-1锡溧漕河大桥基坑施工风险分源析

单位作业内容

潜在的事故类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

基坑施工作业

坍塌

不良地质

方法缺陷

★

1.工具、材料堆放不安全

2.安全间距不够；

3.防护不当；

4.强度不够。

1.工件紧固不牢；

2.施工机械违章驶入基坑临边。

物体打击

金属件；其他木工机械

★

1.工具、材料堆放不安全；

2.地面不平；

3.地面滑；

4.无个人防护用品、用具。

1.基坑上下面同时施工；

2.未戴安全帽；

3.高位作业人员抛物或乱堆杂物。

高处坠落

工作面；梯/支架

★

1.无护栏或护栏损坏；

2.无安全标志；

3.无个人防护用品、用具。

1.在危险区域行走、停留；

2.未系安全带，未戴安全帽；

3.攀爬支架。

表4-2锡溧漕河大桥桩基施工风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

灌注桩施工作业

坍塌

不良地质

方法缺陷

★

1.材料堆放不规范

2.平台加固不牢

3.模板制安有缺陷

1.违章操作

2.违章指挥

起重伤害

违章作业

机械故障

天气恶劣

★

1.钢筋笼吊点焊接不牢固

2.设备故障、超负荷

3吊装工索具不符合要求

1.指挥信号不清

2.设备检查不到位

3.起重物下停留作业

触电

违章作业

机械故障

★

1.电线老化、破损、接头

2.钻机、电焊等设备漏电

3.设备接地保护损坏

1.非操作人员无证上岗

2.个人防范意识差

表4-3锡溧漕河大桥钢筋加工及安装风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

钢筋安装施工作业

火灾

违章作业

机械故障

★

1.线路布置不合理

2.电线老化、破损

1.违章操作

2.作业人员不遵守操作规程

机械伤害

违章作业

机械故障

★

1.设备故障

2.安装不符合要求

1.违章操作

2.设备检查不到位

触电

违章作业

机械故障

★

1.电线老化、破损、接头

2.弯曲机、电焊等设备漏电

3.设备接地保护损坏

1.非操作人员无证上岗

2.个人防范意识差

表4-4锡溧漕河大桥混凝土浇筑风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

混凝土浇筑施工作业

物体打击

管理缺陷

机械故障

★

1.现场管理混乱

2.安全管理不到位

3.机械设备故障

1.违章操作

2.操作失误

高处坠落

违章作业

防护设施缺陷

★

1.防护设施不合格

2.劳动防护用品缺陷

1.违章指挥、违章作业

2.个人防范意识差

3.操作失误

触电

违章作业

机械故障

★

1.电线老化、破损、接头

2.弯曲机、电焊等设备漏电

3.设备接地保护损坏

1.非操作人员无证上岗

2.个人防范意识差

机械伤害

违章作业

机械故障

★

1.设备故障

2.安装不符合要求

1.违章操作

2.设备检查不到位

表4-5锡溧漕河大桥板梁安装施工风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

梁板安装施工作业

坍塌

架梁方案；管理缺位

★

1.架桥机控制系统存在故障；

2.劲性骨架存在缺陷；

3.支腿支垫不合理。

1.方案存在缺陷；

2.选用不合格产品；

3.未进行安全交底；

4.无统一指挥或指挥人员经验不足；

5.未进行试吊；

6.恶劣天气作业。

高处坠落

登高作业

★

1.墩顶作业平台刚度、稳定性不够；

2.作业平台临边未设置安全护栏或设置不合要求。

1.在危险区域行走、停留；

2.未正确穿戴、使用劳保用品。

表4-6锡溧漕河大桥钢桁架梁安装施工风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

钢桁架梁安装施工作业

坍塌

架梁方案管理缺位

★

1.牵引控制系统存在故障；

2.浮托船存在安全问题；

3.支腿支垫不合理。

1.方案存在缺陷；

2.选用不合格产品；

3.未进行安全交底；

4.无统一指挥或指挥人员经验不足；

5.恶劣天气作业。

高处坠落

登高作业

★

1.墩顶作业平台刚度、稳定性不够；

2.作业平台临边未设置安全护栏或设置不合要求。

1.在危险区域行走、停留；

2.未正确穿戴、使用劳保用品。

溺水

架梁方案管理缺位

★

1、浮托船承载力不足

2、其他船只存在安全问题

1、施工船舶存在结构、轮机设备隐患等

2、在危险区域行走、停留

3、未正确穿戴救生衣等

表4-7锡溧漕河大桥桥面系及附属工程风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

桥面系及附属工程施工作业

机械伤害

违章作业

机械故障

★

1.设备故障

2.安装不符合要求

1.违章操作

2.设备检查不到位

物体打击

管理缺陷

机械故障

★

1.现场管理混乱

2.安全管理不到位

3.机械设备故障

1.违章操作

2.操作失误

高处坠落

违章作业

防护设施缺陷

★

1.防护设施不合格

2.劳动防护用品缺陷

1.违章指挥、违章作业

2.个人防范意识差

3.操作失误

表4-8锡溧漕河大桥老桥拆除施工风险源分析表

单位作业内容

潜在的事故

类型

致险因子

受伤人员类型

伤害程度

不安全状态

不安全行为

本人

他人

轻伤

重伤

死亡

老桥拆除施工作业

坍塌

构件；其他（混凝土）

★

1.机械强度不够；

2.设计不当，结构不全安全要求

1.临时支撑不牢固；工件紧固不牢；

2.（过度振捣）造成安全装置失效

物体打击

螺栓；模板；钢丝绳；其他（混凝土）

★

1.工具、制品堆放不安全；

2.无个人防护用品、用具

1.未戴安全帽；

2.工件未紧固；

3.安全装置失效；

4.随意抛物

高处坠落

工作面

★

1.护栏设置不到位；

2.无安全标志；

3.无个人防护用品、用具

1.未戴安全帽；

2.不安全装束；

3.失足跌落

起重伤害

起重机

★

1.无报警装置；

2.无安全标志；

3.安全间距不够；

4.制动装置有缺陷；

5.起吊重物的绳索不合安全要求；

6.设备失修；

7.保养不当、设备失灵

1.开关时未给信号；

2.忽视警告标志、信号；

3.操作错误；

4.运行超速；

5.安全装置失效；

6.在起吊物下作业、停留；

7.不按作业指导书进行拆装

溺水

起梁方案；管理缺位

★

1、浮托船承载力不足

2、其他船只存在安全问题

1、施工船舶存在结构、轮机设备隐患等

2、在危险区域行走、停留

3、未正确穿戴救生衣等

车辆伤害

建筑物及构筑物；其他（道路通行车辆行人）；单臂电动起重机

★

1.无安全标志；

2.防护装置设置不当；

3.无个防护用品、用具；

4.交通线路配置不安全；

5.作业场所狭窄；

1.忽视警告标志、警告信号；

2.违章驾驶；

3.进入危险场所；

4.未及时瞭望；

5.注意力分散

五、重大危险源的风险估测

重大风险源估测按《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》进行风险估测。

按照事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表。

结合本项目实际，以下将桥梁桩基、基坑开挖、墩柱施工、板梁安装、桥面系施工、钢桁架梁施工、老桥拆除施工列为重大风险源进行评估。

1、安全管理评估指标

根据评估指南要求，建立安全管理评估指标体系，根据公司及项目部实际情况确定指标赋值，填入表。

表5-1-1锡溧漕河大桥安全管理评估指标体系

评估指标

分类

赋分值

得分

总承包企业资质A

三级

二级

一级

特级

专业及劳务分包企业资质B

无资质

有资质

历史事故情况C

发生过重大事故

发生过较大的事故

发生过一般事故

未发生过事故

作业人员经验D

无经验

经验不足

经验丰富

安全管理人员配备E

不足

基本符合规定

符合规定

安全投入F

不足

基本符合规定

符合规定

机械设备配置及管理G

不符合合同要求

基本符合合同要求

符合合同要求

专项施工方案H

可操作性较差

可操作性一般

可操作性较强

根据安全管理评估指标分值公式：

M=A+B+C+D+E+F+G+H=2

因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表4.2。

表5-1-2锡溧漕河大桥安全管理评估指标分值与折减系数对照表

计算分值（M）

折减系数γ

﹥12

1.2

9≤M≤12

1.1

6≤M≤8

3≤M≤5

0.9

0≤M≤2

0.8

得出本项目的安全管理折减系数γ=0.8

2、桩基施工风险评估

表5-2锡溧漕河大桥钻孔灌注桩施工事故可能性评估指标

序号

评估指标

分类

标准分值

评估分值

情况说明

桩长

L≥15米

4-6

现场桩长均大于15米

10米≤L＜15米

2-3

L＜10米

0-1

地形条件

山岭区

2-3

施工区域为平原地区

平原区

0-1

土石条件

四类-六类土（常采用爆破法）

现场为二类土（密实砂性土）

一类土（松土、砂类土等）

二类土（粘性土，密实砂性土）

地质条件

施工区域内地质条件不良，如存在岩溶、滑坡等

2-3

施工区域地址条件较好

施工区域内地质条件好

0-1

地下水

地下水位丰富，浅层分布，施工可能需穿越

2-3

临河施工，地下水位丰富

地下水深层分布，施工基本不可能穿越

0-1

无有毒有害气体分布

地下构筑物

存在军事和民用光缆等可能引发巨大财产损失、工期延误等地下构筑物

1-3

无地下构筑物分布

泥浆池

深度H≥2m或每个桩位设置一个泥浆池

1~2

泥浆池设置深度均小于2m

深度H＜2m或设置共享式泥浆池

0~1

干挖

则R=10，综上可得，锡溧漕河大桥灌注桩作业事故可能性分值P=R×γ=10×0.8=8，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

2）严重程度等级评定

本合同段采用机械成孔方式为旋挖钻成孔和回旋钻成孔，在重大危险源辨识范围内的潜在事故类型为坍塌和高处坠落事故。

在最严重的情况下，如果发生坍塌或高处坠落事故，最严重的情况下可能导致1人死亡或直接经济损失Z∈（0，10]（单位：

万元）。

根据就高原则，事故严重程度等级为Ⅰ级（一般）。

3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果：

锡溧漕河大桥机械成孔灌注桩施工风险等级为Ⅱ（中度）。

3、基坑开挖施工风险评估

表5-3锡溧漕河大桥基坑开挖施工事故可能性评估指标

序号

评估指标

分类

赋分值

得分

情况说明

基坑深度

H≥5m

4-6

基坑深度约2m

3m≤H＜5m

2-3

H＜3m

0-1

岩土条件

一类土

0-1

基坑开挖为一类土

二类土

四类-六类土

1-3

地下水

地下水浅层分布，需降水处置，施工中可能带水作业

2-3

地下水浅层分布，需降水处置，施工中可能带水作业

地下水深层分布，对施工安全基本无影响

0-1

基坑支护

采用经验设计支护方案

2-3

采用专业设计支护方案

0-1

作业季节

雨季、冻土消融等不利季节

2-3

较适宜施工作业季节

0-1

开挖方式

筑岛、钢板桩围堰开挖

2-3

木桩围堰开挖

放坡台阶法开挖

0-1

合计（R）

则R=5，综上可得，锡溧漕河大桥基坑作业事故可能性分值P=R×γ=5×0.8=4，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

2）严重程度等级评定

结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，基坑开挖在重大危险源辨识范围内的潜在事故类型为坍塌事故。

在最严重的情况下，如果发生坍塌或高处坠落事故，最严重的情况下可能导致1人死亡或直接经济损失Z∈（0，10]（单位：

万元）。

根据就高原则，事故严重程度等级为Ⅰ级（一般）。

3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果：

锡溧漕河大桥基坑施工风险等级为Ⅱ（中度）。

4、墩柱施工风险评估

表5-4锡溧漕河大桥墩柱作业施工可能性评估指标

序号

评估指标

分类

赋分值

得分

墩柱高度

H≥30m

4~6

10m≤H＜30m

2-3

H＜10m

0-1

气候环境条件

极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）

3-6

气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著

1-3

气候条件良好，基本不影响施工安全

0-1

施工方法

支架模板法

1-3

机械滑模法

0-1

临时结构设计

采用经验设计支护方案

1-3

采用专业设计支护方案

0-1

合计（R）

则R=5，综上可得，锡溧漕河大桥墩柱作业事故可能性分值P=R×γ=5×0.8=4，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅱ（偶尔）。

2）严重程度等级评定

本合同段为现浇混凝土结构，采用支架模板法施工，在重大危险源辨识范围内的潜在事故类型为坍塌和高处坠落事故。

在最严重的情况下，如果发生坍塌或高处坠落事故，最严重的情况下可能导致1人死亡或直接经济损失Z∈（0，10]（单位：

万元）。

根据就高原则，事故严重程度等级为Ⅰ级（一般）。

3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果：

锡溧漕河大桥墩柱施工风险等级为Ⅱ级（中度）。

5、钢桁架梁施工风险评估

表5-5锡溧漕河大桥钢桁架作业事故可能性评估指标

序号

评估指标

分类

分值

得分

情况说明

钢桁架规模

H≥8m；施工总荷15KN/㎡及以上；集中线荷载20KN/㎡及以上

4-6

5m≤H<8m；施工总荷载10KN/㎡及以上；集中线荷载15KN/㎡及以上

2-4

H<5m；施工总荷载不超过10KN/㎡、集中线荷载不超过15KN/㎡

0-2

地质及基础岩土条件

不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库塌案区等）

3-6

基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等）

3-6

地质条件较好，基本不影响施工安全因素

0-1

气候环境条件

极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）

3-6

气候条件一般，可能影响施工安全，但不显著

1-3

气候条件良好，基本不影响施工安全

0-1

钢桁架设计

采用经验设计方案

1-3

采用专业设计方案

0-1

交通状况

跨公路、铁路等开放交通及危化品管线

3-6

无开放交通、仅存在与施工相关交通

0-1

封闭环境，无交通

合计（R）

则R=9,综上可得，锡溧漕河大桥钢桁架梁施工事故可能性分值=R×γ=9×0.8=7.2≈7，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

2）严重程度等级评定

结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，锡溧漕河大桥钢桁架梁施工作业过程中发生事故造成人员伤亡3人的等级为重大，直接经济损失等级为重大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为Ⅲ级（重大）。

3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果，锡溧漕河大桥钢桁架梁作业施工风险等级为Ⅲ级（高度）。

6、板梁安装施工风险评估

表5-6锡溧漕河大桥板梁安装作业事故可能性评估指标

序号

评估指标

分类

标准分值

评估分值

行走方式

横向

墩顶移梁

1~3

整机吊装移动

0~1

纵向

拖拉式

1~3

步履式

0~1

导梁形式

单导梁

1~3

双导梁

0~1

钢索斜拉式（悬臂式）

1~3

喂梁方式

侧向取梁型

1~3

尾部喂梁型

0~1

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