道路施工综合应急预案.docx
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道路施工综合应急预案
目录
一、总则1
二、阿阿二标项目部风险源分析4
三、组织机构及相关职责5
四、各类应急预案6
五、应急响应19
六、信息发布21
七、后期处置21
八、应急保障25
九、培训与演练24
十、奖惩25
十一、附则25
总则
1.1目的
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范阿阿二标项目部安全生产应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡及财产损失,坚持“以人为本，预防为主，常备不懈”、“日常管理同应急救援相结合”等原则，确保施工生产中的生命安全，避免财产损失。
1.2依据
1.2.1国家有关法律、法规和标准
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）；
（3）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第446号）；
（4）《公路水运工程生产安全事故应急预案》（交质监发[2011]6号）；
（5）《特种设备监察条例》（国务院第373号）；
（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.2.2自治区文件
（1）《内蒙古自治区安全生产条例》内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议第（29）号
（2）《内蒙古自治区关于重大安全事故行政责任追究的规定》内蒙古自治区人民政府政府令第（114）号
1.3适用范围
1.3.1本应急救援预案适用的区域范围
本案适用于阿阿二标项目部日常施工、施工人员职业健康时安全应急预案。
1.3.2事故类型
临时用电、食品中毒、机械伤害等。
1.3.3事故级别
根据《生产安全事故报告和调查处理条件》的有关规定，按照造成的人员伤亡或者直接经济的损失，安全生产事故为以下四个等级：
1.3.3.1、特别重大事故：
是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
1.3.3.2、重大事故：
是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
1.3.3.3、较大事故：
是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
1.3.3.4、一般事故：
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
“以上”包括本数，“以下”部包括本数。
1.4救援体系
阿阿二标项目部应急救援体系由：
项目经理、项目总工、项目副经理以及项目部各部室组成。
1.4.1、综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
1.4.2、专项应急预案
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。
我项目部制定六个专项预案，做为综合预案的支撑，分别为：
1）省道203线阿阿二标项目部火灾事故应急预案；
2）省道203线阿阿二标项目部坍塌事故应急预案；
3）省道203线阿阿二标项目部高处坠落现场处置应急预案；
4）省道203线阿阿二标项目部食物中毒事故应急预案；
5）省道203线阿阿二标项目部触电事故急救预案；
6）省道203线阿阿二标项目部身体损伤急救急救预案；
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
1.5.2统一领导，协调行动
在项目部统一领导下，各部室具体负责本部门范围内安全生产事故应急工作，按照职责和权限，负责相关应急管理和应急处置工作。
认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
1.5.3自救互救，安全抢救
事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。
在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。
1.5.4依靠科学，规范有序
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
1.5.5预防为主、平战结合
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、组织准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。
1.5.6坚持事故应急与预防工作相结合
做好预防、预测、预报和预警工作，将日常管理和应急救援工作结合起来，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急力量，并发挥作用。
2、阿阿二标项目部风险源分析
2.1概述
根据项目施工和历年来发生的事故统计分析，可能发生的事故主要是用电安全、机械伤害、食品中毒。
2.2自然灾害分析
根据项目部施工环境雷电灾害给用电设备带来一定的危害。
2.3火灾风险源分析
用电不规范、线路短路、烟头都是引起火灾事故的原因，给施工环境带来一定的安全隐患。
2.4施工过程中危险性分析
施工中主要危害是机械伤害。
防范措施：
加强对操作人员的岗前安全培训及安全操作规程的培训，认真完成安全技术交底工作，把安全防范工作落实到个人。
3组织机构及相关职责
3.1应急组织体系
阿阿二标项目部应急救援组织体系为项目经理→项目总工→应急救援各领导小组。
应急救援各领导小组，按照各部室的人员配置，完成本部门的安全工作。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥机构
为规范项目部安全生产事故的应急管理工作，预防和控制潜在的事故或紧急情况发生，从容有效地应对生产安全事故，最大限度地减少生产事故的发生。
组长：
孙原超【项目经理】
副组长：
蒋兵【项目总工】
组员：
李涛王占军闫宁张志强赵海军李红张志艳
应急队伍：
项目部全体职工
3.2.2应急救援指挥机构职责
1）、组长项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任，保证本项目安全生产的有效投入。
2）、副组长对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，配合安全部排除施工中的安全隐患，协助项目经理做好安全生产工作。
3）、组员负责对新员工进行安全生产教育。
及时向项目部安全领导小组汇报出现的安全问题和处理情况，对安全生产提出意见，对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。
4、各类应急预案
4.1火灾事故应急预案
为了进一步贯彻执行防火法规，成立义务消防队，强化消防管理，必须对职工进行消防知识教育培训。
1）、配备必要的灭火工具，指定专人负责，做好灭火工具及器材的保养和更换工作，并挂在明显和易取的地方。
2）、建立防火制度，订防火公约。
在机房、油库、住房、食堂等处配备灭火工具及器材，在禁火区范围内树立防火牌，重要部位必须道路畅通。
3）、一旦发生火灾，及时拨打119火警电话向公安消防部门报警必须讲清发生火灾现场的详细地址、火灾情况、报警人姓名、电话号码，便于与消防部门联系。
4）、发生火灾后应立即疏散无关人员，迅速切断电源，采取救人第一和集中力量抢救的原则。
正确使用灭火器材，以先控制后消灭的原则进行扑救。
掌握四种灭火法：
冷却法、隔离法、窒息法、抑制法。
5）、发生火灾后应掌握安全疏散和逃生的指挥方法，尽量减少人员伤亡和财产损失。
4.1.1、火灾事故应急措施
1）、发现火灾、爆炸事故后，要及时向项目部消防领导小组报警，并说明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量、火势情况，报警人姓名、电话等详细情况。
2）、项目部消防领导小组接到电话报警后，马上向公司领导汇报，接报人员要立即通知义务消防队员赶赴火场，拨打当地报警电话报警，通报以下信息：
名称、地址、火灾情况、着火物资及火势大小、联系电话。
并指派专人到路口引导消防队，同时通知有关部门立即切断危险电源，通知当地附近医院派医生一起赶赴火场，并做好准备抢救受伤人员工作。
消防队员接报后应立即戴好安全帽及其他防护用具、消防器材等赶赴火场。
3）、火灾较大时要立即启动应急响应指挥部，指定灭火总指挥，下设灭火作战组、抢险疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。
（1）灭火组负责扑救火灾。
（2）抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资，在人员集中的场所，要有计划、有组织地疏散人员，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。
（3）安全保卫组负责火灾现场及周围的安全保卫，对危险区域的警戒，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等事件的发生，扑救过程中及扑救工作结束后对火灾现场加以保护。
（4）后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保障工作。
4）、在灭火总指挥的统一调度下，应迅速查明火场情况、燃烧物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。
5）、火场存在有毒气体时，要迅速查明火场上毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作。
4.1.2、通讯联系
项目部值班电话：
188********
项目负责人：
孙原超手机：
156********
安全负责人：
张跃文手机：
188********
专职安全员：
卢鹏手机：
156********
4.1.3、注意事项
1、重要的档案资料一旦着火不可用水扑救。
2、比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救。
3、高处电器设备不能用水扑救。
4、硫酸、盐酸遇火不能用水扑救。
4.2、坍塌事故应急预案
1）、高边坡或部分深基坑开挖时，由于围岩地质变化或者爆破等原因，使周边围岩破碎，导致坍塌，造成人员伤亡或财产损失。
如果能够正确的采取现场处置,可以将事故的人员伤亡和财产损失减到最小,为了有效的进行事故现场处置,特编制坍塌事故现场处置方案。
、接警与通知
项目部所属的施工场地一旦发生坍塌事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场的联系方式等内容。
项目部应急救援领导小组在接警后应立即通知相关人员进入现场协助处置。
、处置程序
应急人员到达现场后，首先查明现场有无伤亡人员，并以最快速度将他们救离现场，交由急救中心的医务人员功急送医院救治。
发生轻伤以上事故后，现场专职安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。
现场处置完毕后，项目部应当组织力量及早恢复施工，减少损失。
、现场处置人员安全
对由于自然灾害或生产活动所造成的坍塌事故，在进行现场处理时，由于事故的危险还有延续性，现场处置人员的生命安全也受到威胁；因此事故现场处置过程中应充分考虑，加强安全预防措施，加强个体安全防护，加强现场安全监测，事故现场处理指挥人员应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。
4.2.2、坍塌倒塌事故应急措施
、发生坍塌事故后，应立即报告应急抢险指挥小组，由项目经理负责现场总指挥。
发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，并由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域。
、如有人员受伤，立即拨打当地急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
、在向有关部门电话求救的同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
、若事故严重，要立即上报公司及有关部门，并启动公司应急救援预案。
、如有人员被掩埋，要采取有效安全防护措施后，组织人员按部位进行人员抢救，尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合证的发生，并将其转移至安全地方，防止事故发展扩大。
、脚手架发生坍塌事故后，要按预先分工进行抢救，班组长组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，若有人员被砸，应首先抢救被砸人员。
、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
、项目部安全员应对本次倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报上级有关部门。
4.2.3、通讯联系
项目部值班电话：
188********
项目负责人：
孙原超手机：
156********
安全负责人：
张跃文手机：
188********
专职安全员：
卢鹏手机：
156********
4.2.4、注意事项
1、发生事故时应立即停止施工。
2、注意、观察基坑周边建筑物或设备。
3、胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
4.3、高处坠落现场处置方案
4.3.1、目的
为了对高处坠落事故及时的做出响应和及时的处理，以便尽可能的减小可能伴随的损失和伤害，保证工程安全总体目标的实现。
、重点防护地点
适用于项目部在工程建设活动中对高处坠落事故应急现场处置。
、职责
项目部根据需要设立应急小组，提供应急所需的资源。
项目部安全部负责高处坠落事故应急的应急准备与响应工作。
组织与现场人员伤害事件有关的应急准备与响应工作。
各相关部门根据各自分管职能范围内，为现场处置准备与响应工作有关的事项提供便利。
各相关施工队根据各自承包范围，做好相应的现场处置准备与响应工作。
、现场处置内容
高处坠落发生后，应采取现场紧急救护保护伤员的生命，并迅速联系医疗部门救治，同时报项目部应急救护小组、安全部和项目部领导，应急救护小组和科接报后应迅速到现场开展紧急救护工作和现场秩序维护工作。
现场救护应安全有序地进行，必须在现场急救的指挥人员统一安排开展，并有专门人员预测事故的变化，一旦发现事态将威胁救援人员安全，现场指挥人员有权停止救援撤到安全地点。
当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
4.3.2、高处坠落事故应急措施
、迅速将伤员脱离危险地方，移至安全地带。
、保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。
、有效止血，包扎伤口。
、视伤情采取报警或简单处理后去医院检查。
、伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤要进行简易固定。
、若伤员有断肢情况发生，应尽量用干布包裹，转送医院。
、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤部位、受伤程度等第一手资料。
、立即拨打当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、受伤程度、联系电话，并派人到路口接应。
、项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
4.3.3、项目部值班电话：
188********
项目负责人：
孙原超手机：
156********
安全负责人：
张跃文手机：
188********
专职安全员：
卢鹏手机：
156********
4.3.4、注意事项
、事故发生时要组织人员进行全力抢救，视情况拨当地急救电话和通知有关负责人。
、重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损作者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
4.4食物中毒事故应急预案
4.4.1、为确保本合同段全体员工饮食安全，及时应对合同段范围所有食堂可能发生的食物中毒事件，保证本合同段各员工食堂在突发各类事件时，能迅速、有效的开展现场处置救援，保护员工的生命和财产安全。
根据国家有关规定，结合本工程的实际，特制定本现场处置方案。
、中毒因素
本方案所指食物中毒事件包括：
食品主料发生霉变；食品佐料劣质、变质；食用蔬菜农药含量超标；食堂有害环境诱发的食物慢性中毒；食堂食用水有害物质含量超标；突发性食物中毒事故等。
中毒的症状取决于各种毒物的毒理作用和机体的反应性，可表现为各系统的器质性或功能性异常，也可以某一种系统的异常为突出表现。
慢性中毒可产生神经衰弱等。
、毒物进入的途径
有毒物质主要以气体和粉尘即：
有毒气体、蒸汽和气溶胶（雾、烟、尘）等形式进入人体。
、预防与准备
、现场处置方案其主要内容包括：
突发事件的检测与预警；事故信息的收集、分析、报告，通报制度；突发事件的分级和应急处理工作程序；突发事故的预防、现场控制、应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。
、与食物相关的人员（如食堂炊事员、食品采购员等）应定期开展预防食物中毒事件的知识教育和专业技能培训，努力提高防范意识和能力。
、各职能部门应食物中毒突发事件的类别和性质，制定监测、监控计划，科学分析、综合评价监测数据，对早期风险进行识别，及时发现潜在隐患以及可能发生的食物中毒事故，依照本现场处置方案及时上报并建立防范措施。
、各员工食堂、办公室针对开化地区实际情况,可针对性配备一些应对食物中毒救治药品和救援医疗器械等物资。
、中毒事件处置
中毒发病急剧，症状严重，变化迅速，若不及时采取措施，可能会危及生命。
因此，在生产过程中，如果发生中毒事故，及时确定中毒性质，分秒必争，进行抢救，尽可能挽救损失和人员伤亡。
中毒处理原则是维护生命及时避免毒物对人体造成进一步伤害。
、发生食物中毒事故，立即向项目部汇报，并积极协助医务人员进行抢救工作和妥善安置中毒病人，同时，保护中毒现场，及时向当地卫生防疫部门报告，配合卫生防疫部门现场调查处理。
对发现食物中毒症状的员工，做好登记工作，共同分析判断可能造成食物中毒的原因，对可疑中毒食品进行消毒处理，根据中毒原因，作出现场消毒预防措施。
、终止接触毒物
a．吸入性毒物，应立即脱离现场，呼吸新鲜空气，解开衣服，静卧，保暖。
保持呼吸道畅通，及时吸出呼吸道分泌物；
b．接触性中毒，应除去污染的衣服，一般用清水清洗体表、毛发及指甲缝内的毒物。
皮肤接触腐蚀性毒物者，冲洗时间要求达到15-30分钟左右，并选择适当的中和液或解毒液冲洗。
如系水溶性刺激物，现场无中和剂或解毒剂，即用大量的清水冲洗剂，需要用无毒或低毒物质，注意防止中和剂促进刺激物的吸收及中和剂本身所致的吸收中毒。
毒物如遇水能产生反映的，应首先用干布或其他能吸收液体的材料抹去沾染物，再用水冲洗。
、清除进入体内已被吸收或尚未吸收的毒物；
、如有可能，使用特殊解毒剂；
、对症治疗
、根据查明的事故原因，对发生的事故做到“三不放过”，对所有涉及饮食工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的班、组及当事人，进行严肃处理。
4.4.2、食物中毒事故应急措施
、事故出现立即向当地急救中心呼救。
讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。
、用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。
、对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。
对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。
、用硫酸镁15～3g加水200ml来给中毒者导泻。
、项目部指挥小组接到报告后，即指令小组全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。
、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
4.4.3、通讯联系
项目部值班电话：
188********
项目负责人：
孙原超手机：
156********
安全负责人：
张跃文手机：
188********
专职安全员：
卢鹏手机：
156********
4.4.4、注意事项
1、事故发生后应组织人员进行全力抢救，视情况拨打当地急救电话和通知有关负责人。
2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。
3、不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。
4、误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）昏迷者、抽筋者或孕妇不可进行催吐。
5、重症中毒者要禁食8～12小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃些米汤、面条等易消化食物。
4.5信息报告与处置
事故发生时，现场人员立即将事故情况报告本部门负责人，部门负责人迅速向总指挥报告。
总指挥接到事故报告后，应立即组织进行应急救援工作。
并立即向区安监部门报告。
涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。
报告事故应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
通讯联系
项目部值班电话：
188********
项目负责人：
孙原超手机：
156********
安全负责人：
张跃文手机：
188********
专职安全员：
卢鹏手机：
156********
5、应急响应
5.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为不同的等级。
按照分级负责的原则，项目部事故应急响应分为三级。
5.1.1三级紧急事件
事故影响没有超出本部门范围，无人员伤亡，只需本部门救援力量就可以处置的事故。
三级紧急事件的应急处置由事发部门负责人负责指挥。
5.1.2二级紧急事件
事故影响有可能超出本部门范围，有人员轻微受伤，需二个以上部门救援力量共同处置的事故。
二级紧急事件的应急处置由事发部门负责人负责指挥，总指挥进行协调。
5.1.3一级紧急事件
事故影响有可能超出公司范围，有人员重大伤亡，需项目部所有部门救援力量共同处置的事故。
一级紧急事件的应急处置由项目部负责人负责指挥。
5.2响应程序
（1）事故、事件发生后，第一发现人应立即向部门负责人和24小时值班人员报告，由值班人员和部门负责人向项目负责人报告事故情况，根据突发事件的情况，启动相应等级的事故应急救援行动。
（2）项目负责人迅速召集应急指挥部人员，发出事故报警，发布启动预案指令。
（3）各应急救援队伍在接到事故报警后，要迅速赶赴现场，按照各自的职责，在做好自身防护的基础上，有序实施扑救、抢险、隔离、疏导交通、现场保护、后勤供应等救援活动，快速、有效展开救援，防止事故扩大。
并将伤员救出危险区域，经医疗救护人员简单处置后送医院救治。
（4）若突发事件危及影响区域内人员安全时，应组织员工
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