HSEBB13 项目施工HSE管理规定.docx
《HSEBB13 项目施工HSE管理规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《HSEBB13 项目施工HSE管理规定.docx（26页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
HSEBB13项目施工HSE管理规定
1目的
为确保公司项目施工过程符合HSE管理基本要求，降低或减少项目过程中的HSE风险，制定本规定。
2适用范围
本规定适用于中海油湖南销售有限公司（以下简称“公司”）各种建设项目的确定、策划、实施、检查、应急等活动。
3释义
“五牌一图”:
是指建设项目应在进门处悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫五牌以及施工现场总平面图。
4职责分工
4.1开发工程部为项目施工的归口管理部门，负责公司建设项目的施工项目全面管理工作。
4.2项目所在单位（加油站、油库）负责施工现场HSE监督管理工作。
4.3HSE管理部门负责对施工项目的HSE管理工作情况实施监督检查。
5工作内容与程序
5.1项目施工HSE管理策划
5.1.1开发工程部应按照《承包商HSE管理程序》（HSE-B-B11），落实项目建设HSE组织机构、落实各级人员HSE责任制。
5.1.2开发工程部应进行危害辨识、风险评价工作，从业主（公司）的角度，制定项目HSE保证计划、制定关键环节的HSE管理规定。
同时应要求施工单位对施工现场存在的危害因素进行全面辨识，覆盖施工所涉及的全部作业现场、施工过程、施工工序，参照《中海油湖南销售有限公司加油站工程建设危险作业危害因素辨识评价表》（HSE-B-B13-F01），对所要进行的危险作业存在的危害因素逐一辨识与评价。
5.1.3项目建设前，开发工程部应开展承包商资格预审、招评标工作。
确保承包商有相应的HSE资质、有必备经验、有相应的HSE组织机构和完善的HSE制度来管理项目HSE工作。
5.1.4开发工程部应在项目实施前与承包商签订HSE协议或在合同中包含HSE条款,通过HSE条款明确双方的权利及义务，以及不符合、事故事件的处理规定；在合同应对安全防护、文明施工措施费用的提取、预付、支付计划做出约定。
5.1.5合同签订完成，开发工程部应立即召开见面启动会议，以确定最终的HSE计划及其详细规定，严格按照销售分公司《加油站工程建设项目HSE管理指南》要求，逐项落实。
5.1.6开发工程部对承包商的HSE管理，不仅基于对施工作业承包商的管理，同时也应对监理、设计、项目建设相关方有相应的管理办法，在相应的合同条款中也应有明确的规定。
5.1.7依法批准开工报告的建设工程，开发工程部应当自开工报告批准之日起15日内，将地方政府有要求备案的安全施工保证措施报送建设工程所在地的建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
项目施工建设全过程应服从建设行政主管部门的检查与监督；重要施工方案与特种作业设备应向建设行政主管部门审批或备案。
5.2施工入场前HSE审查
5.2.1开发工程部应严格依照销售公司《加油站工程建设项目HSE管理指南》对承包商进场进行安全许可管理。
5.2.1.1施工单位应与公司签订HSE协议（应包含承包商违规处罚内容），提交《施工单位施工HSE计划》《中海油湖南销售有限公司工程建设项目施工单位进场审核表》（HSE-B-B13-F02）
5.2.1.2施工单位应编写工程建设施工HSE保证措施，报开发工程部审批；对重要风险作业还应编制专项的HSE方案，报开发工程部审批，报公司HSE管理部门备案。
5.2.1.3施工单位应根据实际施工作业类别编制工程建设施工应急预案。
5.2.1.4施工人员进场审核：
施工单位应提交《中海油湖南销售有限公司加油站工程建设项目施工人员进场申请表》（HSE-B-B13-F03），开发工程部应协同项目所在单位安全负责人对表格所列各项内容进行审核,合规后发放进场施工作业卡（作业人员卡为白色、特种作业人员卡为红色为宜）。
a）资格审核确认
（1）施工单位项目经理：
投资在500万元以上的大、中型建设项目，或地方政府主管部门另有要求时，项目经理应取得建造师注册证书；
（2）安全生产管理人员：
安全生产管理人员安全资格证书；
（3）工程建设施工所需各类特种作业人员：
特种作业资格证书（涉及用电、焊接、高处、架子工、起重工、挖掘机等）；
（4）特种设备作业人员：
特种设备作业人员证（涉及电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等）。
b）安全培训审核：
开发工程部组织对进场施工人员进行安全培训，考核合格后才能许可进场施工。
c）意外伤害保险审核：
进场施工人员购买意外伤害保险证明审核确认。
d）体检材料。
施工方提交施工人员基本体检合格资料，控制承包商雇佣患严重传染病、严重心脏病、职业病、酗酒和吸毒的人员参与施工，以及患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病人员从事高处作业。
5.2.1.5施工物资进场审核:
开发工程部应协同项目所在单位负责人对施工单位提交的《中海油湖南销售有限加油站工程建设项目施工物资进场审核表》（含劳动防护用品）（HSE-B-B13-F04）进行审核，确认所有物资账物相符并符合施工安全要求后方可准许进场施工。
5.2.2施工单位进场前，必须做好以下工作，方能入场。
a）签订了HSE协议（同施工和监理方）
b）已审批了施工方HSE计划（施工组织设计）
c）已审核了施工方《人员进场申请表》
d）已审核了施工方《物资进场审核表》
e）已对施工方全部入场人员进行了入场安全培训，并考核合格
f）已验证施工方提交缴纳意外伤害保险的证明材料
g）已审核了施工方《施工单位进场审核表》
h）发放入场证
5.2.3分批（零星）入场人员必须履行《人员进场申请表》审核、入场培训考核与发放入场证程序，同时确保“全员培训、全员发证、全员戴证”，确保实现对现场人员控制。
5.3HSE培训教育
5.3.1施工单位入场前，开发工程部与HSE管理部门应按照《HSE培训管理规定》文件中相应的培训职责对承包商人员进行入场培训。
对直接承包商首次入场培训，开发工程部应提前二天通知HSE部做好培训准备工作，并组织公司开发工程部人员、现场负责人、监理单位HSE管理人员、承包商员工准时参加。
培训完毕进行考核，培训和考核资料签字由HSE管理存档。
承包商任何人员若未经培训考核合格，不得入场作业。
培训的内容，按照《HSE培训管理规定》执行。
5.3.2培训的内容，主要包括：
a）通用性HSE知识培训。
培训的目的主要是让工程管理人员与承包商员工全面了解国家与地方建设项目有关HSE法律、法规、标准规范，了解建设项目存在的HSE主要危险因素与重要环境因素，了解公司HSE政策、目标和相关HSE管理制度，便于实现公司HSE整体管理；
b）专项HSE知识培训。
主要是针对某项风险作业开展的专项培训工作，如：
高处作业专项培训、进入密闭空间作业专项培训、临时用电作业专项培训等。
此类培训应结合《工作任务风险分析管理规定》、《风险作业HSE管理规定》有关要求进行。
5.4现场总体布局及相关控制要求
5.4.1合理布置施工现场。
合理布置是指在施工期间把施工现场所需要的设备、材料、机具进行合理布置和安放，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现出文明施工水平。
公司开发工程部应督促施工单位制定施工作业总平面布置图，上报开发工程部、HSE管理部门审核。
5.4.2为确保施工有序进行，施工现场应实现封闭管理。
进出安排管理人员，控制人员、车辆、设备、原材料等进出场内。
a）施工作业人员必须穿戴好合格的劳动防护用品、持准入证才能进场作业。
b）进入施工现场的施工用车必须办理通行证，做到一车一证，并要随车携带。
c）各种设备、机具、材料进入施工现场，必须持建设单位签发的证件才能放行。
5.4.3施工单位应将各类钢材、管件、阀门、脚手架、模板、机具、设备等按照批准的施工总平面布置图归类、有序摆放；现场施工用的各类电源线、焊把线、气带等应梳理整齐并架空或埋地，施工现场应做到工完、料净、场地清。
5.4.4做好现场HSE标识工作。
在施工大门口或重要地段，开发工程部应落实“五牌一图”标志，同时增加必要的HSE宣传栏；施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
安全警示标识必须符合《安全标识管理规定》（HSE-B-B24）。
5.4.5在重要作业场所、办公室内配置相应的灭火器材，定期进行消防灭火演练工作。
5.5风险作业许可
5.5.1风险作业范围：
基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；临时用电作业；脚手架作业；拆除、爆破工程；危险区域动火作业；射线作业；进入受限空间作业；高处作业；高温高压作业；易燃易爆有毒有害作业；多工种联合作业及同一场地交叉作业等等，承包商应结合现场的实际情况，有针对性地编制出HSE专项方案，明确安全控制措施。
对于危险性较大的分部分项工程应附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师（如有）签字，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
开发工程部及HSE管理部门应对承包商提供的HSE专项方案进行审查。
5.5.2各项风险作业具体要求参照《风险作业HSE管理规定》（HSE-B-B25）与相关风险作业指导书。
5.5.3开发工程部应督促现场负责人、监理单位HSE管理人员认真落实风险作业条件审查、作业许可证签发、过程监督管理、作业许可证关闭工作。
风险作业完成后，现场负责人、监理单位HSE管理人员、施工方现场监护人、作业人员应在作业许可证上签字确认，交相关单位存档。
5.6信息与沟通
5.6.1公司建立HSE信息交流的管理制度，保证现场HSE信息的及时沟通与交流。
具体要求可参照《沟通、交流与协商管理规定》。
5.6.2开发工程部应制定现场HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，包括：
传达国家、地方政府有关HSE法律、法规文件；传达上级有关HSE文件、指示；通报各类重大事故信息；讨论场地作业中存在的问题，落实解决问题的具体措施等。
会议主要包括:
a）周例会，主要对上周HSE运行情况进行总结，提出注意事项和改进意见；对下一周HSE工作做出安排；对涉及施工现场有关的HSE重点要求和关注事项要重点进行讲评；
b）月例会，主要是总结上月HSE工作情况、分析存在的问题，提出具体改进意见；并对下一步工作做出相应安排；月例会可以结合HSE考核工作进行；
c）专题会议：
在项目建设过程中出现了较严重的HSE问题且有可能继续发生的趋势，在这种情况下，开发工程部应及时组织相关方召开HSE专题会，及时解决存在的问题或将要出现的问题；
d）安全技术交底，相关要求如下：
（1）建设项目必须实行逐级安全技术交底制度，交底内主要包括：
本工程项目施工作业的特点、本工程项目施工作业中的危险点；
（2）工程开工前，承包商工程项目负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向施工现场负责人、工长进行详细交底，并向工程项目全体职工进行交底；
（3）总包对分包的进场安全进行总交底；
（4）两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面交底；
（5）工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底。
班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的书面安全交底；
（6）各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签名。
交底书要按单位工程归放在一起，以备查验。
5.7HSE检查与隐患排查
5.7.1公司HSE管理部门制定了现场HSE检查制度，规定检查的频率、检查的方法以及检查的内容；采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况。
检查前应根据具体检查内容编制检查表，按表中条款认真检查，详细填写检查记录。
对检查出的问题要及时告知被检单位，检查结束要形成检查总结。
具体执行《HSE检查与事故隐患排查管理规定》。
a）检查的内容主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）分别对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、吊装作业、施工机具等进行检查。
春季HSE检查以防火、防雷、防静电、防风、防跑漏、防建筑倒塌等为重点、夏季HSE检查以防暑降温、防汛、防暴风等为重点、秋季HSE检查以防火、防爆等为重点、冬季HSE检查以防火、防爆、防滑等为重点；
b）检查的形式主要包括：
日检、周检、月检和季检。
日检和周检注重现场施工管理的检查；月检和季检侧重对安全管理、HSE计划以及各类表证的执行情况的检查。
c）施工单位项目经理和监理单位、加油站（油库）现场负责人组织日检；开发工程部周检；HSE管理部门组织高风险作业检查与不定期抽检。
d）公司HSE主管领导每月组织进行一次HSE检查，相关部门派人参加，承包商施工经理参加，HSE监理参加。
e）公司主要负责人每季度组织进行一次HSE检查，相关领导、部门负责人、承包商领导、HSE主管领导参加；
f）在检查过程中，发现较大的不安全隐患时，检查人员应以《纠正与预防措施通知单》的形式通知受检单位，并对隐患整改情况进行跟踪监督。
当发现可能发生影响到人身安全、或不可承受的等级事故的隐患时，检查人员需立即下达“停工令”，即令停工整改。
5.7.2针对存在的各类HSE隐患，项目所在单位、公司开发工程部（或监理）应监督施工单位编制整改方案，做到“四定”，即：
“定措施，定负责人，定完成期限，定资金来源”。
在制定整改方案前要进行分析纠正措施的实施是否会带来新的HSE问题。
5.7.3不符合项原则上不超过一周完成整改。
暂时不能立即整改的项目，应采取有效防范措施，要求施工单位在限期内整改；如还不能按时完成，应采取果断措施，中止该项施工作业，或另找第三方进行整改，整改费用从工程进度款项中扣除。
5.7.4每项纠正措施完成后，项目所在单位HSE管理人员、公司HSE管理部门（或监理）应进行跟踪验证，对实施效果的有效性进行评审。
若纠正措施无效，不能防止类似不合格再次发生，应责令施工单位按要求另采取纠正措施，并在规定时间内再次组织实施，直至纠正措施的有效性得到确认。
5.7.5《不符合、纠正与预防措施通知单》由HSE管理部门保存，作为检查与考核的依据；
具体执行《不符合、纠正预防措施管理程序》。
5.8劳动保护与职业健康管理
5.8.1开发工程部在与承包商签订HSE协议或合同HSE条款中应包含对劳动防护用品配置使用的要求，明确要求施工单位要按照国家、地方有关规定，正确使用与合理穿戴合格的劳动防护用品。
加强检查与监督工作，对施工作业人员屡教不改的行为，应给予必要的经济处罚。
5.8.2公司制定了《员工职业健康管理规定》，明确要求承包商参照执行，保证所有施工人员的健康。
施工单位应负责为从业人员进行健康体检，并为其购买人身伤害保险，并向公司HSE管理部门备案。
5.8.3公司、承包商都应高度重视防暑降温工作，尽量避免或减少员工在太阳直晒下和高温环境下作业；对确实无法避免的，要采取一些有效的防暑降温措施，增加必要的通风设备和遮阳器、为员工配备清凉饮料等，确保不发生集体中暑事件。
5.8.4办公区和生活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，并应定期投放和喷洒药物。
5.8.5加强食堂卫生管理工作：
食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗；加强食品、原料的进货管理，食堂严禁出售变质食品；食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。
5.8.6施工现场人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告，并应积极配合调查处理。
5.8.7施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。
5.9环境卫生
5.9.1项目所在单位及开发工程部应按照公司《环境保护管理规定》，要求承包商做好施工现场的环境保护的工作。
5.9.2施工现场应设专职或兼职保洁员，负责每天的卫生清扫和保洁工作，保证垃圾不过夜。
5.9.3施工现场的环境保护工作，主要有：
a）防治大气污染
（1）施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。
裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；
（2）喷砂防腐作业应尽量在密封的空间进行。
所用的砂子尽量采用石英砂，少用或不用河砂；
（3）施工现场土方作业应采取防止扬尘措施；
（4）承包商应在每个区域内设置2—4分类垃圾箱，专人每天定时清运出场；
（5）施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求；
（6）施工现场严禁焚烧各类废弃物。
b）防治水土污染
（1）施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入河流；施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应防渗漏处理。
废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒；
（2）在办公区域、施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全；
（3）食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，保证排水通畅。
c）防治施工噪声污染
（1）施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪声限值及其测量方法》制定降噪措施，施工企业可自行对施工现场的噪声值进行监测和记录；
（2）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，并应采取降低噪声措施；
（3）对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前开发工程部应向HSE管理部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工；
（4）运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。
5.10HSE考核和奖罚
5.10.1开发工程部应制定必要的HSE考核制度，在HSE协议或合同HSE条款中明确相应的奖惩条款，为强化HSE管理提供必要的支持；
5.10.2开发工程部及HSE管理部门应组织定期开展了HSE考核与评比工作。
尽可能在施工过程中开展“安全文明施工”竞赛活动，奖优罚劣，进一步规范项目HSE管理工作；
5.10.3对多次违章、违章情节较严重、HSE管理混乱、违章施工导致重大事故的承包商，公司相关部门、项目所在单位应提出通报批评、警告，开发工程部应按合同扣罚其工程款，甚至取消其施工资格；对HSE管理到位、对HSE工作有贡献的企业与员工给予适当的奖励。
5.11事故管理
5.11.1为明确承包商的事故、事件管理要求和双方的责任界面，公司制定了对承包商发生事故、事件报告、调查以及处理的依据或标准。
具体规定参见《HSE事故事件管理程序》；
5.11.2事故报告、调查同时应遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）相关规定；
5.11.3对于一些可以控制的事故，必须采取应急补救措施，防止损失扩大化；若发生火灾事故、爆炸事故应直接拨打119电话报警。
5.12应急计划
5.12.1开发工程部在项目实施阶段应成立项目应急管理小组，编制专项应急管理预案，统一协调、管理项目建设阶段应急管理工作。
项目应急领导小组需对承包商实施监督、管理、协调、帮助，但不是代替承包商实施应急指挥。
在极特别的情况下，应急管理小组有权向承包商下达并要求其执行应急指令；
5.12.2承包商应制定自己的《应急管理预案》，并与项目应急小组的预案相适应。
当发生属于承包商事故时，承包商需按本单位《应急管理预案》要求，采取措施控制事故，并报告公司项目应急管理小组，项目所在单位有责任快速协助开展事故抢险；
5.12.3当发生项目所在单位范围内的应急事故时，按照互相救助的原则，承包商现场应急响应人员也有义务配合项目所在单位，听从安排与调遣，协助做好现场应急工作。
6相关文件
《中国海洋石油总公司销售分公司加油站工程建设项目HSE管理指南》
《工作任务风险分析管理规定》HSE-B-B02
《HSE信息沟通、交流与协商控制管理规定》HSE-B-B06
《承包商HSE管理规定》HSE-B-B11
《风险作业HSE管理规定》HSE-B-B25
《应急准备与响应管理规定》HSE-B-B27
《HSE检查与事故隐患排查管理规定》HSE-B-B28
《HSE事故事件管理规定》HSE-B-B31
《不符合、纠正和预防措施管理规定》HSE-B-B32
7相关附件
无
8相关记录
《中海油湖南销售有限公司加油站工程建设危险作业危害因素辨识评价表》HSE-B-B13-F01
《中海油湖南销售有限公司加油站工程建设项目施工单位进场审核表》HSE-B-B13-F02
《中海油湖南销售有限公司加油站建设项目施工人员进场申请表》HSE-B-B13-F03
《中海油湖南销售有限公司加油站工程建设项目施工物资进场审核表》HSE-B-B13-F04
HSE-B-B13-F01
中海油湖南销售有限公司加油站工程建设项目危险作业危害因素辨识评价表
工程建设项目各方单位信息
工程建设项目全称：
工程建设项目地点：
建设单位全称：
联系人：
手机：
施工单位全称：
联系人：
手机：
监理单位全称：
联系人：
手机：
动火作业
是否有动火作业
是口
否口
是否有控制措施
是口
否口
一级动火：
次
动火部位
动火方式
可能风险
作业人员
作业人员情况
是否需专项方案
拟采取措施
初步判断可行
油罐内壁口
油罐外壁口
通气管及管线口
罐区口
加油机口
其他危险区口
焊接口
切割口
手工锯口
其他热工口
是否同时有限空间作业口
作业点油气爆炸口
连接点爆炸口
相邻罐油气爆炸口
一般物体起火口
其他口
已培训口
已持证口
健康良好口
有从业经历口
是口
否口
注：
如需要须提供
容器空间注水口
空间冲惰性气体口
清洗后换气并测爆口
断开连接防止热传导口
清理周围空间口
其他口
是口
否口
识别出的一级动火作业其他危害因素及控制措施：
二级动火：
次
动火部位
动火方式
可能风险
作业人员
作业人员情况
是否需专项方案
拟采取措施
初步判断可行
站房口
发配电间口
罩棚口
其他区域口
焊接口
切割口
手工锯口
其他热工口
地下管沟油气爆炸口
连接点起火口
相邻罐油气爆炸口
一般物体起火口
已培训口
已持证口
健康良好口
有从业经历口
是口
否口
注：
如需要须提供
清理周围空间口
断开连接防止热传导口
覆盖管沟井口
其他口
是口
否口
升级会员 