设计报告编制要点稍加改造.docx

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设计报告编制要点稍加改造

重庆市高标准基本农田建设项目（稍加改造）规划设计报告编制要点

（试行）

重庆市农村土地整治中心

二○一二年八月

前言

×××项目（稍加改造），是在已竣工但需要补充一定工程量才能达到《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）的各级各类、各种投资途径的工程项目的基础上开展的高标准基本农田建设项目。

为了统一我市高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告编制原则、工作内容和报告编写的要求，更好地适应我市高标准基本农田土地整治项目建设管理的需要，规范全市高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计工作和规划设计报告的编制，依据《土地开发整理项目设计报告编制规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000），结合《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033—2012）和《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行），特编制本编制要点。

1范围

1.1本要点规定了高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告编制的原则、工作内容和报告编写要求。

1.2本要点适用于全市范围内高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告的编制。

2规范性引用文件

下列文件对于本要点的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本要点。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本要点。

《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033—2012）

《第二次全国土地利用调查技术规程》（TD/T1014—2007）

《农用地分等规程》（TD/T1004-2003）

《农用地定级规程》（TD/T1005-2003）

《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）

《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）

《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）

《量和单位》（GB3100～3102-1993）

《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）

《重庆市土地开发整理工程建设标准》（试行）（2007年）

3总则

3.1高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告应遵循国家有关政策法令，按有关规程、规范进行编制。

高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告应按照本要点规定的原则、工作内容和报告编写要求进行编制。

3.2编制高标准基本农田土地整治项目（稍加改造）规划设计报告应符合县级土地利用总体规划、土地整治规划和高标准基本农田建设实施方案的要求，应贯彻国家基本建设的方针政策，遵循有关规程和规范。

3.3编制规划设计报告时，应认真进行调查、勘测、研究，取得可靠的基本资料。

设计应安全可靠，技术先进，密切结合实际，节约投资，注重经济效益。

设计报告应有分析，有论证，有必要的方案比较，并有明确的结论和意见，文字简明扼要，图纸完整清晰。

3.4本要点所规定的规划设计报告是在不编制可行性研究报告的基础上直接编制的，其主要内容和深度应满足以下要求：

a）查明项目区土地利用状况。

b）确定建设规模、高标准基本农田面积、耕地质量等级等基本指标。

c）查明项目区已竣工的各级各类、各种投资的土地整治类似工程项目的情况。

d）确定项目区基础设施条件与高标准基本农田建设要求间的差距

e）确定项目区工程规划方案和具体建设内容。

f）确定各单项工程的技术参数和结构尺寸。

g）提出分项工程量，编制项目投资预算。

h）进行耕地质量分析和效益评价

i）提供公众参与和权属调整的相关材料

3.5规划设计报告按本要点第4章至第10章内容编制，将“综合说明”列为第1章，依次编排。

4、综合说明

4.1项目概况

此节内容是对报告的综述与摘要，主要概述项目性质、类型、范围及规模，补建工程内容及数量，投资预算及建设期等内容，并以项目特性表的形式进行表达。

4.2已实施工程项目情况

叙述项目区内已竣工的土地整治类似工程项目的项目名称，所在区县、乡镇、村社情况，立项审批的部门和文号，项目实施规模，主要工程建设内容、投资情况及验收情况。

5、项目区概况

此节内容主要叙述项目区的位置范围、自然条件、社会经济状况和土地利用状况。

在非国土投资的土地整治项目基础上开展稍加改造的项目需要按照5.1至5.6章节介绍项目区概况；在国土部门投资的土地整治项目基础上开展稍加改造的项目可以不介绍5.1至5.5章节的内容。

5.1位置与范围

叙述项目区所在的地理位置、四至范围（经纬度坐标）等，介绍项目区所涉及乡（镇）以及行政村、自然村。

说明：

本节重点介绍项目区的地理位置和范围，项目区较规则可介绍四至边界，落实项目区的经纬度范围，并叙述项目区所涉及的乡（镇）村。

5.2自然条件

a）气象

叙述项目区所在地的气象概况，包括降雨、气温、湿度、无霜期、蒸发、日照时间、积温等。

说明：

本节内容要详实，要详细的介绍项目区的气象条件。

降雨一般为多年平均值，能收集到资料时可介绍不同保证率下降雨及暴雨资料，气温包括最高、最低、多年平均值。

b）水文

叙述项目区内的河流水文情况，包括流域面积、径流量、洪水、泥沙等，以及地下水、水质等。

说明：

本节内容主要是介绍项目区涉及或所在流域的水文情况，要有详细的叙述，不同频率年河流流量、水位（项目区）变化情况，水文地质情况在此节一并介绍，工程地质单列一节。

c）地形地貌及工程地质

叙述项目区的地形地貌，输（排）水线路及主要建筑物的地层岩性、水文地质条件、岩土体物理力学性质；说明塘坝、水窖、渡槽、倒虹吸、涵闸和桥梁等布置地段的工程主要地质条件，并进行评价。

d）土壤

叙述项目区土壤的组成、结构、分布、给水度、物理化学性质（包括矿化度、PH值等）等；进行土壤分区，结合土壤改良措施为土地利用规划提供依据。

说明：

土壤资料的收集是为土地利用规划及灌排工程服务的，应尽量收集项目区土壤的物理、化学性质。

特别是土壤质地和土层剖面要调查清楚。

e）自然灾害

叙述项目所在地的主要自然灾害，包括风、霜、雨、雪、涝、渍等不利因素。

说明：

应结合项目本身存在的问题和规划方案所重点解决的问题叙述项目区存在的自然灾害。

f）地质灾害

叙述项目所在地的地震等级、主要地质灾害等，说明膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、冻土等特殊土的分布和性质；查明山体滑坡、泥石流的分布特征和对项目区的影响。

说明：

此节为有地质危害的地区而列，如果项目区处在有上述地质危害的范围内或受其影响，应有详实的资料分析。

5.3社会经济条件

叙述项目区所涉及乡（镇）以及行政村近年来的农业生产条件、劳动力状况、主要经济收入、人均纯收入、人均耕地等。

5.4农作物种植情况

叙述项目区内或周边地区的作物种植情况，结合农业种植结构调整，分析项目区适宜的作物种植，确定复种指数。

同时介绍项目区农作物灌溉标准，及农作物的现状灌溉制度。

说明：

此节内容对土地利用规划及水资源分析有直接的影响，应重点分析项目区内的种植结构，调查分析当地复种指数。

5.5项目区基础设施状况

a）  交通设施

叙述项目区内部以及对外的交通状况，道路等级和利用情况。

说明：

此节内容应分为两部分介绍，一是项目区周边交通状况，着重介绍项目区的地理位置和周边与通往项目区交通状况；二是项目区内的交通状况，着重介绍区内交通系统的缺陷及目前可利用的道路体系。

b）  水利设施

叙述项目区内部以及为项目区服务的水利设施现状、工程等别和主要参数指标，如可供水量、特征水位、保证率等。

说明：

本节内容要重点叙述，与工程规划方案和水资源分析紧密相关。

有关河流及地下水的情况在2.2.2有介绍，此处应重点介绍区内的水利设施及为项目区服务的水利设施，应对现状水利设施的运行状况及工程等别和主要参数进行详细的描述。

如坑塘水库等应调查库容、特征水位等，泵站要调查装机功率、设计流量、控制面积等。

c）  电力设施

叙述项目区内部以及为项目区服务的电力设施状况，包括电压等级、变压器和现有容量、可供容量等。

说明：

电力工程在一般的土地整理项目中不占主要方面，但对于需要动力的工程建设项目来说是必需的，输配电线路架设也需要谨慎。

这就需要调查清楚项目区的电力设施现状，主要是针对拟建需电工程（泵站、农用井等）供需情况进行前期调查分析，重点调查现有容量和可供项目利用的容量，以及在容量不足的情况下新建变电站的选址和地方电力部门对用户的要求。

d）  其他

其他需要说明的情况，如水土保持、防护林、土壤改良等。

说明：

此节内容是针对一般项目在前述几节叙述不清或需要补充叙述的情况而列，重点在水土保持和农田防护方面的基础设施情况。

5.6土地利用状况（权属、类型、面积、基本农田现状、存在的问题）

在最新土地利用现状图上，根据项目区范围界和范围内各行政村的权属界线，按二调标准地类分村分级统计各类土地现状面积，按三级地类统计，列表说明，注明土地利用现状变更日期，并结合土地利用规划情况介绍项目区基本农田状况，并提出土地利用现状存在的问题。

说明：

分析清楚土地利用现状是规划的前提，本节的内容主要是统计出项目区的现状各地类面积，并对其进行分析，提出现状土地利用存在的问题，可从两个方面叙述，一是从土壤等自然条件限制方面提出，二是从工程措施方面提出（如灌排工程不配套等），要结合规划的指导思想和任务。

土地利用现状变更日期不应早于上一年度变更日期。

6、建设条件分析

本章主要是依据《高标准基本农田建设标准》和《重庆市高标准基本农田建设技术要求》，参照重庆市高标准基本农田建设项目认定表中确定的各项技术对项目区建设条件进行重点分析评价，明确项目区现状与高标准基本农田建设技术要求间的差距，指出达到技术要求需要补充和完善的内容。

具体指标对比见下表：

类型

指标

技术要求

项目区情况

存在的差距

基础条件

每个耕作区集中连片规模

①区，单个项目内至少有一片≥200亩

②区，单个项目内至少有一片≥300亩

③区，单个项目内至少有一片≥200亩

④区，单个项目内至少有一片≥200亩

水资源情况

建设区域附近应有可作为灌溉水利用的河流、小溪、水库、山坪塘、囤水田、蓄水池等保障水源，具有灌排条件；

土壤情况

土壤是否适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害；

基础设施

区域内是否具备建设所必须的交通条件。

区域内是否具备建设所必须的水利条件。

区域内是否具备建设所必须的电力条件。

土地平整工程

梯田化率

①区，是否≥70℅

②区，是否≥90℅

③区，是否≥90℅

④区，是否≥90℅

坡耕地田面坡度

是否≤6°

坡耕地台面宽度

①区，是否≥6m

②区，是否≥10m

③区，是否≥6m

④区，是否≥10m

耕作层厚度

是否≥25cm

有效土层厚度

是否≥50cm

①区，是否≥70℅

②区，是否≥90℅

③区，是否≥70℅

④区，是否≥90℅

农用低质量分等评定

达到该区域较高等级

灌溉排水工程

水源工程

是否满足项目区可抗旱30天以上

灌溉水利用系数

是否≥0.65

渠系水利用系数

是否≥0.7

灌溉设计保证率

①区，水田：

是否满足75℅~80℅

①区，旱地：

是否满足70℅~75℅

②区，水田：

是否满足80℅~85℅

②区，旱地：

是否满足75℅~80℅

③区，水田：

是否满足75℅~80℅

③区，旱地：

是否满足70℅~75℅

④区，水田：

是否满足80℅~85℅

④区，旱地：

是否满足75℅~80℅

是否满足灌溉设计保证征率农田面积≥95℅

排涝标准

①区，水田：

是否满足10年一遇1~3d暴雨3~4d排至作物耐淹水深

①区，旱地：

是否满足10年一遇1~3d暴雨1~3d排至田面无积水

②区，水田：

是否满足10年一遇1~3d暴雨3~5d排至作物耐淹水深

②区，旱地：

是否满足10年一遇1~3d暴雨1~3d排至田面无积水

③区，水田：

是否满足10年一遇1~3d暴雨3~4d排至作物耐淹水深

③区，旱地：

是否满足10年一遇1~3d暴雨1~3d排至田面无积水

④区，水田：

是否满足10年一遇1~3d暴雨3~5d排至作物耐淹水深

④区，旱地：

是否满足10年一遇1~3d暴雨1~3d排至田面无积水

田间道路工程

田间道

田间道路面宽是否满足3.0m~4.0m

①区，路网密度是否满足≥16m/hm2

②区，路网密度是否满足≥19m/hm2

③区，路网密度是否满足≥19m/hm2

④区，路网密度是否满足≥21m/hm2

生产路

生产路路面宽是否满足0.6m~2.0m

①区，路网密度是否满足≥30m/hm2

②区，路网密度是否满足≥40m/hm2

③区，路网密度是否满足≥35m/hm2

④区，路网密度是否满足≥40m/hm2

农田保护与生态环境保持工程

防洪标准

是否满足10一遇排洪标准

保护面积

是否满足风害区农田保护面积占建设区农田总面积≥90℅

田间基础设施占地率

≤8℅

基础设施使用年限

≥15年

说明：

区域类型：

①代表“中低山山塬缓坡区”②代表“岩溶槽谷区/溶蚀盆地区”

③代表“丘陵宽谷区/坪状高丘区/向斜平顶低山区”④代表“浅丘带坝区/河谷平坝区”

7、工程规划设计

7.1工程规划布局

根据章节6的分析评价结果，参照《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）和《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行），从土地利用方向、工程规划布局、规划标准等三个方面进行论述，体现节约工程造价、符合实际情况、运行管理经济方便的思想，按“缺什么、补什么”的原则进行补建工程规划布局，确保改造后项目区达到高标准基本农田标准。

说明：

本节内容应尽量做到言简意赅，即要有普遍适用的原则，也要结合具体项目特点，提出进行规划的具体指导思想和原则，可以从上述三个方面去统筹考虑，并将生态景观规划、新居点规划和产业发展充分结合。

7.2工程设计

根据补建工程内容，按照土地整治工程体系土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程的各项工程设计规范和要求进行进行设计说明，并进行相应的工程量计算和分类汇总。

7.2.1设计原则、标准

按照土地整治工程体系土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程，逐一明确补建工程的各项工程设计原则，设计规范的选择和相应标准。

7.2.2土地平整工程

7.2.3灌溉与排水工程

7.2.4田间道路工程

7.2.5农田防护与生态环境保持工程

7.2.6其他工程

8、投资预算

叙述预算编制的依据和方法，材料价格依据，项目分项投资结构。

说明：

本节内容主要对工程内容投资预算进行介绍，可分为编制依据、费用计算标准、投资结构、分年度投资四部分内容。

8.1编制说明

叙述工程预算编制的依据，主要是采用的定额、造价信息等。

预算编制过程各种费率取值标准及相关费用（包括拆迁补偿费）的计算标准。

8.2费用构成

简要介绍项目总预算、分项工程投资及相应的比例。

8.3资金筹措

对通过评审的项目由市财政局下达投资计划。

8.4投资进度计划

根据项目建设期及工程进度安排提出分年度投资计划。

9、结论

根据高标准基本农田建设技术要求的各项指标，对项目完成后各项指标的达标情况进行评价分析，并根据农用地分等定级规程对项目完成后耕地质量进行评价，得出项目区耕地质量提高的具体情况，并在此基础上开展项目建设的效益分析，得出相应的结论。

10、附件

下列附件（附图、附表）应列为规划设计报告的附件：

——项目现状图

——项目规划图

——项目单体设计图册（应包含设计说明）

——公众参与材料

——权属调整此案料

——项目影像资料