煤炭资源开发论文关于煤炭行业的论文.docx

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煤炭资源开发论文关于煤炭行业的论文

煤炭资源开发论文关于煤炭行业的论文

印尼煤炭资源的开发环境

　　提要：

文章对印尼国家概况、煤炭工业概况、资源情况进行了介绍，并对煤炭工业的生产现况、基础设施展开论述，对其发展趋势和不利因素进行剖析，并提出了相关的投资建议。

　　关键词：

印尼煤炭资源；煤炭开发；煤炭生产基础设施

　　印度尼西亚INDONESIA（以下简称：

印尼）投资环境如何?

这是每个想到印尼投资的企业和人首先思考的问卷。

我引用印尼维查雅五矿煤电集团总裁——洪贵仁商学士观点，他认为中国企业投资印尼市场，至少有几个方面的有利因素：

　　首先，印尼有二亿二千万人口，人民消费习惯与中国相似，市场潜力巨大。

印尼还是海外华侨最多的国家，总数达到一千一百万人，以从事工商业著称。

在印尼华人中至少有170家大财团或企业集团；约有5000多中型以上的企业，另有近30万小企业主。

华商在印尼经济领域占重要地位，他们在印尼城乡之间的营销网络十分庞大。

　　其次，自1997年亚洲金融危机后，现在印尼的经济已开始全面复苏。

这时候投资印尼，机会是千载难逢的，比如：

有的家族或企业集团的内部治理尚在起步阶段，经营规模和领域急待进一步扩张。

有的华人企业已开始注重高科技产业的投资，但科技创新能力不强，急需要得到支持。

　　再次，印尼人普遍热情好客，一向以“微笑的民族”而自豪。

他们的言谈举止十分谦和而有礼貌，即使在不愉快的时候，对来访者也是笑脸相迎，在印尼不难找到友谊。

　　从2008年3月起到2009年7月，受中鼎国际工程有限责任公司（以下简称：

中鼎国际）总部工作要求：

派遣在海外——印尼·雅加达，开拓寻求新的煤炭矿区，调查研究为中鼎国际再创建煤矿的可能性，驻印尼·雅加达开展工作已达一年多。

通过各方面努力，现已掌握到十八个煤炭开采矿区信息图纸资料，其分布在：

苏门答腊岛三个煤炭矿区、东加里曼丹省六个煤炭矿区、南加里曼丹省八个煤炭矿区、中加里曼丹省一个煤炭矿区。

并对其中重点目标的矿区进一步现场考察调研。

在此，个人就工作期间对印尼煤炭工业的了解情况和浅薄认识提出如下：

　　一、印尼国家概况

　　第一，我们应首先了解一下印度尼西亚共和国（INDONESIA）（简称：

印尼）概况，摘录印尼开国总统苏加诺在自传里写的一段话：

许多人不知道我国是世界上最大的岛屿国家，也不知道我国幅员辽阔达五千公里；相当于欧洲大陆从西岸经过各国直达最远的东部边界。

他们不知道，我国是世界上第六大国，有两百万平方公里。

他们一般也没有意识到，我国的位置居于亚洲和澳洲两个大陆与太平洋及印度洋两大海域之间。

他们不知道我们生产着世界最好的咖啡，所以有“ACUPOFJAWA”（一杯爪哇咖啡）这样的说法。

他们不知道印尼是东南亚生产石油最多的国家，也是世界上生产锡矿占第二位的国家。

他们不知道，从天然资源来说，除美国和苏联，我们是世界上最富饶的国家。

他们也不知道美国每四个轮胎中，必有一个是印尼橡胶制成的。

　　第二，印尼国土由约17508个大小岛屿组成，地跨赤道，海岸线长约35000公里。

全国有火山约400座。

除努沙登加拉群岛上的平原、谷地属热带草原气候外，其余地区均属热带雨林气候。

具有高温、多雨、风力小、湿度大的特征。

年平均气温25℃-27℃，年平均降雨量一般在2000毫米以上。

每年分旱、雨两季，一般4月-9月为旱季，10月-次年3月为雨季，但各地不完全一致。

　　第三，印尼人口21500万，其中农业人口占55％，87％的居民信奉伊斯兰教，50％的人口分布在爪哇岛和马都拉岛，其每平方公里达到11000多人，而中加里曼丹和东加里曼丹等地每平方公里不到10人。

通用印尼语，实行小学义务教育。

华侨学校增授汉语和英语，提倡三语教学。

　　第四，印尼矿物资源丰富，主要有石油、天然气、锡、煤、镍、铀、铜、铝矾土、金、银、锰等，其中石油和锡在世界上占重要地位，石油探明储量在东南亚国家中占首位。

　　森林占全国陆地面积的74％，出产贵重木材和多种树脂。

农业有以种植粮食作物为主的小农经济和种植园经济两种形式，胡椒、木棉、奎宁、藤的产量均居世界第一位，天然橡胶产量居世界前列。

此外还产豆蔻、丁香、甘蔗、椰子、茶叶、咖啡和棕榈油等。

　　主要出口石油和石油产品、天然气、胶合板、纺织品、成衣、鞋、铜、煤、纸浆和纸制品、电器、棕榈油等。

印尼实际上是一个真正的“地大物博，人口众多”的资源大国。

　　二、煤炭工业概况

　　第一，我们还是重点讨论印尼煤炭，目前，印尼煤矿分布很广，其年总生产能力达1.6亿吨以上，是世界第九大煤炭生产国。

但72％以上，近1.2亿吨供出口，也是第三大煤炭出口国家。

属东南亚最大的煤炭生产、消费和出口大国。

　　第二，最近几年，印尼煤炭产量高速增长：

1996年煤炭产量仅为0.5亿吨，2003年达到1.16亿吨，2004年1.35亿吨，2005年1.5亿吨，2006年有1.62亿吨，2010年规划生产能力2.33亿吨。

产量增加的主因；受国际煤炭需求量增长，煤炭价格上涨，刺激煤炭开采商现有采场扩大生产能力。

同时，自1998年起投资建设新煤矿有十座以上，逐渐竣工，形成生产能力。

　　第三，印尼煤炭出口量在近几年来翻了一番多，从1996年的3600万吨增加到2002年的7400万吨，2006年达到1.18亿吨，规划2010年出口1.68亿吨。

印尼煤炭出口有较高涨幅，其原因是亚洲其他国家的煤炭购买量增加。

日本和中国台湾是印尼两个最大的煤炭市场，占印尼煤炭出口份额的40％，其次有韩国、印度和中国。

印尼是世界上最大的低灰、低硫次烟煤的出口国，也是印尼煤炭最显著的特点。

　　三、煤炭资源情况

　　第一，印尼煤炭的成煤年代分布上主要集中在中新世，煤种齐全从褐煤到无烟煤都有。

除加里曼丹岛外，各岛几乎都有火山，地震频繁，是太平洋西岸火山带和地震带的一部分。

其当地的火成岩活动提高了褐煤的品质。

印尼煤具有埋藏浅煤层厚的特点。

苏门达腊岛西南海岸区域正处地震多发带，有些煤田受火成岩侵入产生天然焦，其南部煤炭分布最为广泛。

东加里曼丹的煤质更高，南加里曼丹的煤质较次。

　　大多数煤层的上覆岩层由泥土、泥沙、泥质中粒～粗粒砂岩（局部矿区有火成岩侵入）构成，易风化破碎，整体岩层较软，其煤层埋藏浅厚度大，很适宜露天煤矿开采。

　　第二，据印尼能源矿产资源部门统计资料：

至2005年底，印尼煤炭已探明地质储量为389亿吨，主要分布在加里曼丹（Kalimantan）岛和苏门答腊（Sumatera）岛，分别达211和177亿吨，其次是苏拉威西（Sulawesi）岛约1亿吨。

另外，分布在加里曼丹和苏门答腊、爪哇（Jawa）岛和苏拉威西（Sulawesi）岛的10个煤田含煤层气336万亿立方英尺。

　　第三，在印尼已探明的389亿吨煤炭地质储量中，褐煤占57％，次烟煤27％，烟煤15％。

储量分布主要在加里曼丹（Kalimantan）岛和苏门答腊（Sumatera）岛，其次是苏拉威西（Sulawesi）岛。

其煤特性是典型的高湿度、高挥发份、低硫份、低灰份煤，在各矿井间甚至在同一采区变化比较大。

　　第四，印尼煤炭企业目前主要开采烟煤和次烟煤，并将其划分为A、B、C三个等级：

热值为4200-5000大卡/kg（adb）总湿度为30％-40％的为“C”级煤，热值为5000-5800大卡/k（adb）总湿度为30％-40％的为“B”级煤，热值在5800大卡/kg（adb）以上总湿度小于20％的为“A”级煤。

　　四、煤炭生产现况

　　第一，分布于印尼东加里曼丹（KalimalltanTimur）、南加里曼丹（KalimantanSelatan）和苏门答腊（Sumatera）的三十五座以上的煤矿生产褐煤（烟煤和次烟煤），其开采方式，几乎全部是露天开采。

　　现有主要大型煤炭公司五家：

布米（Bumi）资源大地公司（2009年计划产销6000万吨）、阿达罗（Adaro）公司（2009年计划产销4200万吨）、基泰扩加瓦贡（KidecoJayaAgung）公司、斑普（Banpu）公司和国营（PTBA）煤炭公司。

这五家公司的煤炭产量占据印尼国总产量的75％。

　　而在近几年，斑普公司又在东加里曼丹开发一座年生产能力600万吨的特鲁贝思得（Trubaind）煤矿，在南苏门答腊（SumateraSelatan）开发一座年生产能力100万吨的蒙盘潘丹（Murapunpandan）煤矿。

　　第二，2005年印尼煤炭产量达1.5亿吨，其中出口量1.09亿吨，占72.6％。

2006年煤炭产量达1.62亿吨，其中出口量1.18亿吨，占72.8％。

与中国不同的是所有煤炭产量几乎都是露天矿开采，91％产自东加里曼丹和南加里曼丹两省，9％产自苏门答腊岛南部。

　　第三，印尼开发煤炭产业起步较晚，始于上世纪九十年代中期，刚开发时，就有多家外国投资商进入。

近几年，印尼的煤炭开采受到政策和规章限制，同时印尼政府鼓励对采矿人员进行广泛的技术培训，以减少外国人在技术、管理、经营及销售等在专业领域的参与，促使其主要煤矿所有权由国外转向国内控制。

　　第四，目前印尼国内煤炭主要开发商有：

澳大利亚（NewHope）公司，泰国（Banpu）公司，韩国（Samtam）公司，澳大利亚（StraitsResources）公司及我国的中鼎国际工程有限责任公司。

　　印尼矿业公司广泛采取将现场采掘、河海驳船拖拉和陆路汽车运输分包给专业公司运营操作，其间国内外公司都有参与，是印尼煤炭生产增长的重要力量。

　　五、生产基础设施

　　　第一，目前，印尼煤矿开采现场通常位于沿海地区或内陆河流水系地区，陆路汽车运输较短，仅苏门答腊岛和爪哇岛有铁路运输，由专用拖运线路将煤炭从生产矿区（汽车15-25-50吨/辆）运抵河岸或海岸码头装载。

印尼的驳船装载、转运和港口运作能力2004年超过1.3亿吨，并且只要小量的投资改造就极易扩展其运作能力。

　　第二，国外主要煤炭开发商都拥有自己专用的货运浮吊转体操作码头，其负载能力超过20万吨，或浮载码头。

很多产煤商或者直接把煤炭用驳船运抵客户，或者直接从转运码头的驳船上用渡船转载。

　　第三，煤炭开采大多数属露天煤矿，因印尼电力供应落后，剥采现场机械设备大多数是采取燃油作动力或自备燃油发电机的供电系统。

随着国际石油价格上涨，而吨煤开采消耗燃油成本上升，目前，大多数开采商为减轻燃油负担，都想充分利用自身次级煤炭资源，建坑口火力发电厂。

　　六、煤炭发展趋势

　　　第一，目前，印尼几乎全部是露天煤矿，在某些地区煤田随着开采强度增加，服务期延续，煤层延深而剥采比加大，出现开采不合算，今后部分煤矿将要转换为井工开采方式，来继续发展煤炭生产。

　　第二，印尼政府正起草《矿业区条例》、《矿物与煤矿营业条例》、《辅导与监督矿业条例》和《后采矿与填土工程条例》等四个条例方案，将规范煤炭生产的管理。

特别是《林区地下采矿条例》近期将经能源矿务部、林木部和生态环境部联合签发，使建立地下煤矿而进行采掘活动合法，促进煤炭开采的发展。

　　第三，印尼由于次烟煤的储量大，“A”级和“B”级煤日益受到国际市场的青睐，为发展国家经济将会保持世界最大的煤炭出口国地位，增加出口生产能力。

印尼政府规划：

2010年产量2.33亿吨，出口1.68亿吨。

2015年产量3.43亿吨，出口2.43亿吨。

未来几年，将大幅度地提高煤炭产量及出口。

　　第四，尤其是各大岛内陆区域（如中加省和西加省），煤炭储藏广泛，地形崎岖，交通运输困难，目前虽未开发，但却是印尼国发展火力电厂大量需求的燃料，随日后国家发展工农业的需求必将进一步勘探开发。

　　第五，前期，可大量开采的“C”级次烟煤实际开采较少。

日后，随着采取干化和升级技术使其水分降低，热值增加，促使煤矿大量开采“C”级次烟煤供给印尼国内火力发电，既能满足国家经济建设的要求，又保证和支持“A”、“B”级煤的出口增长需求。

　　第六，印尼国内煤炭消耗量预计会有大幅度增长，主要表现在国家电力工程的发展，而增加煤炭消耗。

2004年燃煤发电能力为757.1万千瓦，消耗煤炭2430万吨。

到2008年燃煤发电能力为960.1万千瓦，预计消耗煤炭3350万吨，同时，煤炭发电的份额比也将从2004年67.7％增长到2008年的70.8％。

　　第七，尤其是2008年底，印尼政府决定：

近几年，分二期投资电力工程建设计划，第一期1000万千瓦电力工程全部都是采用煤炭作为燃料发电，第二期1000万千瓦电力工程以地热资源发电为主，部分采用煤炭作为燃料发电，随着电力工程建成发电，估计年消耗煤炭量达到5600万吨以上。

　　第八，印尼其他工业生产，也增加煤炭消费量。

水泥、冶金、制造、药业、纺织、造纸等行业，近几年，由于煤炭与石油、天然气相比具有价格竞争力，逐步推广改用煤炭做燃料，促使煤炭消耗量必然增加。

估计2008年该方面消耗煤炭有1376万吨。

　　七、投资煤炭不利因素

　　第一，印尼商界的最大特点是华人企业家多，而大多数是家族企业，比较习惯与老客户打交道，对新客户比较谨慎。

与他们做生意，往往需要经过中间商。

而印商的中间商情况很复杂，加上内外文化、意识、语言、习俗等有一定差异，在商务交流活动中双方或多边常常出差和误解，也有欺上瞒下的奸商，甚至相互欺骗的现象也大有人在，所以在商务活动时，要熟悉市场行情，了解印尼法规，须认真思考、调查核实后再做决定。

　　第二，印尼的法律、法规，限制了一些行业及项目外商的进入，既能外商参与的行业和项目也限定投资股份的比例，必有一定的份额留于国人。

面对政府部门有许多特殊情况（如：

申领工作签证到政府办手续显得较为复杂，使其办事大多都需用代理机构），除了中央政府，还有地方政府，再是所在地村镇及村民，企业在处理关系上要耗费去很多时间和精力，甚至直接影响企业正常工作。

所有外国的服务性公司都必须有当地的合作伙伴。

现今，在印尼很有成效的外商独资企业凤毛麟角。

　　第三，印尼税收政策对煤炭企业不利，其税收率较高，影响到投资者的积极性，一定程度上阻碍了煤炭工业发展进程。

　　煤炭出口税：

国人企业煤炭销售价的6.5％，外资企业煤炭销售价的13.5％。

煤炭资源税：

煤炭销售价的8％。

企业所得税：

企业利润的35％。

再是对煤炭工业进口生产资料和服务征收10％的增值税。

劳动工资税：

每人年薪总额（印尼盾RP）1320万盾以下，免税。

每人年薪总额减1320万盾后差额5000万盾以下，税率5％。

差额5000万盾至10000万盾之间，税率10％。

差额10000万盾至20000万盾之间，税率15％。

差额20000万盾至50000万盾之间，税率25％。

差额50000万盾以上，税率35％（2009年05月1人民币≈1600印尼盾）。

　　第四，印尼大部分煤田的成煤年代是中新世，尤其是褐煤矿区的煤层上覆岩层由泥土、泥沙、泥质中粒～粗粒砂岩等构成，整体岩层较软，易风化破碎。

其煤层埋藏浅、厚度大。

大部分的上覆岩层不用穿眼装药放炮爆破作业，而直接挖掘机剥离采煤，很适宜露天煤矿开采。

所以露天煤矿开采并机械化发展水平很高，而地下井工开采方式的发展几乎为零。

　　第五，在印尼若采取地下井工开采方式，要注意几点不利因素：

（1）地震影响：

印尼除加里曼丹岛外，各岛几乎都有火山，是太平洋西岸火山带和地震带的一部分，地震频繁。

因地震不可预测预报，对井工开采的安全影响也很难预估计，在采掘活动中制订的预防措施是否合理有效也就难以判定，选择井工开采矿区时应远离地震多发地带。

（2）火成岩侵害：

基于

（1）点的原因，有些矿区煤层受火成岩侵入，无规律地破坏了煤层的稳定性和整体性，增加回采巷道施工和采面顶板管理的难度，对煤层破坏严重的火成岩，阻碍长壁工作面的正常推进，甚至很难围出采面，影响矿井生产能力的发挥。

　　（3）岩层软弱不利井工开采：

处在上覆岩层软弱的煤炭矿区，井巷工程应重点采取软岩支护技术措施和相应的施工管理经验，确保地下巷道能抗御围岩的矿压显现，其有效断面积满足煤矿生产的要求。

阿路明公司（PIArutminIndonesia）于2004年至2005年之间，在南加里曼丹·沙堆（Satui）煤炭矿区，露天开采后进行井工地下开采准备，采用连采机掘进＋梭车运煤＋联合挂网锚杆机锚网支护，施工井巷工程有3400余米，既将围出工作面生产时，因巷道围岩较软发生垮冒掉矸，出人身安全事故而停产，因缺失井工开采经验，事后无能力修复巷道复工，以失败而告终。

　　（4）地表水体影响：

印尼煤矿的开采现场，目前大多数位于沿海地区或内陆河流水系地区，在海岸线或大河道较近的矿区要注意煤层底板等高线标高，井工开采水平的标高应尽可能不要低于海水面或河床，防采掘活动中海水或河水倒灌。

特别是在雨季，常见暴雨或特大暴雨连续时间长，时见露天煤矿的采煤区被水淹停工。

　　（5）可行性调查艰难：

印尼目前煤炭矿区的开采方式，几乎全部是露天开采，相应的大多数地质勘探工作，是为露天矿服务而在浅部煤层进行。

对深处煤层地质勘探工作很少，其为井工开采服务需要的勘探成果严重不足。

创建地下井工煤矿的前期可行性调查，深部煤层的勘探及地质资料的核实，掌握开采技术条件（煤层赋存状态、瓦斯涌出量、煤层自燃倾向性、地下涌水量、煤岩性质及围岩分类），和其特殊要求（印尼的国情政治、法律法规、安全规范、环保要求、劳动保护）等工作量较大。

特别是以井工开采方式而建设较大型的煤矿，调研过程需耗费一定的人力、财力和时间。

　　（6）火药供给有困难：

经中鼎国际在印尼朋古鲁煤矿建设项目的实践，井工开采若采用打眼放炮爆破煤岩的方法，需消耗大量火药（炸药和电雷管）。

印尼对火药的制造加工由国家控制，其运输、保管、销售和使用等环节全程由警察局管理和监督，其价格和相关费用是中国的几倍，购买手续十分繁琐，费工费时也往往不能及时到位，而且其产品的品种、规格和质量不能满足我国《煤矿安全规程》的要求。

　　八、投资煤炭建议

　　在寻求到印尼有良好的合作伙伴前提下，做上规模的大型煤矿企业，使用机械化作业，以露天开采方式的可选择性和可行性更加具备条件。

以井工开采方式时，需认真调查核实地质资料，分析矿区煤层赋存情况及地质变化规律，掌握相关的开采条件，采取与此相对应的采煤方法和工艺，并选择相配套的采掘机械设备，同样具备可行性。

　　进入印尼投资创办煤矿，其机遇与风险同在。

　　需请阅读者注意的是：

上述所引用的大多数资料是由印尼文或英文翻译而来，用汉语表达其含意有些与原稿不十分准确，再者有些信息数据存在时效性，仅供参考，错误之处望指正。