在全县交通公路工作会议上的讲话张宪华终稿1.docx

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在全县交通公路工作会议上的讲话张宪华终稿1

在全县交通公路工作会议上的讲话

张宪华

（2011年4月2日）

同志们：

今天，这次全县交通公路工作会议是县委、县政府研究确定召开的。

会议的主要任务是，总结工作，表彰先进，安排部署今年交通公路各项工作任务。

刚才，对2010年度交通公路工作先进单位和先进个人进行了表彰，签订了目标责任书。

下面，我讲以下三个方面的问题。

一、正确认识2010年全县交通公路工作

2010年全县交通公路系统广大干部职工，认真贯彻落实县委、县政府的一系列决策部署，通过多方争取资金，切实加大投入，强化管理，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了全年各项任务，全县交通公路事业保持了持续、快速、健康发展的良好势头。

（一）交通基础设施建设取得新进展。

2010年县委、县政府继续把交通公路基础设施建设作为重点，加大力度，强化措施，扎实推进交通公路项目建设。

一是农村公路建设取得新突破。

全年完成农村公路投资4900多万元，新修改建农村公路190公里；其中改造完成马南路、刘董路、东郭路、花园路等县乡路38公里，新建农村道路152公里，新增通油路村庄38个，通油路率达到100%，实现了我县真正意义上的“村村通”油路目标；改造完成了赵庄桥、东宋桥、张屯桥3座桥梁，进一步提高了县乡道路通行能力。

二是高标准改造城区道路。

投资2000多万元，对城区新华路、通运路、振兴街和伊园街4条主干道进行了高标准改造，有效改善了城区道路交通环境，给居民出行带来了极大便利。

同时，实施了振兴街西延、燕塔广场路基以及聊莘公路改造备土等工程建设。

三是形成城区道路交通新网格。

实施了武阳街东延、甘泉路北延、小康街东段开通和莘亭路南延工程，构建了城区东部新的道路框架。

四是高等级公路建设取得重大突破。

强势推进聊莘一级公路改造，拆迁房屋2.1万平方米，拆迁工作基本完工；完成聊莘路莘县段改造前期工作。

积极做好德商高速线路和出入口的争取工作，经过积极争取，德商高速南北穿越我县7个乡镇（街道），全长38.7公里，在我县设置了莘县北、莘县、莘县南、古城4个出入口，将结束了我县没有高速的历史，并将以其巨大的经济效益和社会效益，为我县的经济社会发展提供了新的历史机遇。

五是加快推进乡镇客运站建设。

投资400多万元，新建河店、魏庄、徐庄等6座乡镇客运站，基本实现了每个乡镇建有一处客运站的目标，完善了路、站、运一体的农村交通网络，为方便农村群众安全出行提供了保障。

（二）公路路域环境综合整治取得新成效。

去年是全国公路路域环境综合整治年，我们狠抓公路路域环境综合整治，重点加强了省道干线公路，特别是穿村镇路段整治和对非公路标牌清理，共拆除违章棚房1900多间共2.8万平方米，迁移违法占道集市11处，清除违法占道经营场所50多处，安装公路标志牌、警示桩、里程碑等300多块。

加大了农村公路养护管理力度，全年投入养护管理资金400多万元，挖补罩面1.2万平方米，路宅分家5800米。

通过有效地工作，大大提升公路通行能力，受到了省市检查组模拟检查的好评。

（三）城乡公交一体化发生新变化。

大力推行城乡公共交通一体化改革，民荣公交公司、恒通客运公司、八运公司相继对客运线路实施了集约化、公交化改造，调整延伸了8条客运班线，解决了38个未通客车村庄群众的出行问题，全县上实现了城乡公共交通一体化，荣获全市首届“群众满意的双通县”。

截至目前，全县共开通客运线路46条，投放客车320辆，座位近4500个，日发1300多班次，日发客运量近4万人次；客运出租汽车120辆，座位600个，较好地满足了不同层次人员的乘车需求。

同时，去年完成了城市客运管理职能并入县交通运输局的任务，确定了城区公交总体发展目标，对城区公交客运线路及附属设施进行了规划，现已开通城区公交线路2条，投放大型公交车10部，深受广大市民的欢迎，告别了莘县无大型公交车的历史。

（四）行业管理水平得到新提高。

以建立“统一开放、竞争有序、协调可控”的交通运输市场为目标，加强行业监管，大大提升交通运输保障经济发展的能力。

一是继续加大运输车辆超限治理力度。

投资800多万元的莘县二类治超检测站投入使用，不断加大执法力度，对超限车辆始终保持路面执法高压态势，公路超限率控制在6%以内。

二是不断加强客运市场监管力度。

严厉打击客运市场“黑班”、“黑线”、“黑车”、“黑户”，确保了全县客运市场秩序的稳定。

三是狠抓源头管理。

交通、交警、地税等六部门联合开展执法活动，加大对车辆外挂的治理力度，截至目前，全县新增及回迁货运车辆达到3235辆，2.8万多个吨位，上交地方税收3000多万元，为我县的经济社会发展作出了极大的贡献。

（五）道路运输安全迈上新台阶。

认真开展交通基础设施、道路旅客运输和企业安全生产等8个重点领域的专项整治活动，以汛期、春运及黄金周运输为重点时段，全面落实安全生产责任制。

深入开展“平安交通”建设，加大隐患排查和整改力度，制定道路运输应急预案，安全事故预防处置能力得到较大提高。

同志们，去年我县交通事业能够取得这样显著的成绩，是县委、县政府正确领导，县人大、政协大力支持的结果，是各乡镇（街道）、县直有关部门和社会各界关心支持、密切协作的结果，更是全县交通公路系统广大干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。

在此，我代表县政府，向长期以来关心支持交通事业发展的各级领导表示衷心的感谢，向为交通事业发展做出突出贡献的广大交通公路干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识工作中存在的困难和问题：

我县的交通基础设施建设需求与交通项目计划之间存在较大差距；农村公路管理养护主体不清，责任不到位，造成部分路段年久失修、坑洼不平，一些桥梁成了危桥，严重影响了人民群众的生产生活；道路拆迁补偿难度日益加大；交通管理运行机制还有待进一步完善，安全稳定工作还有待进一步加强等。

对这些问题我们一定要高度重视，认真研究，采取有效措施，加以解决。

二、认清形势，明确任务，全面完成今年交通公路各项任务

今年，我们加快交通公路事业面临着良好的机遇。

一是中央和省市都明确提出，十二五期间交通运输工作仍是优先发展的重点领域，把交通运输业作为国民经济的基础性、先导性产业和服务性行业,着力转变交通运输发展方式,按照适度超前原则,着力构建大路网、大港航、大物流、公共服务、行业管理“五大体系”,加快推进现代交通运输业发展。

二是随着我省打造山东省东引西拓“桥头堡”战略的深入实施，对交通公路提出了新的更高的要求，为我县交通公路建设和发展带来了新的机遇。

三是我县处在交通运输业跨越发展的关口。

聊莘一级路建设已经完成前期准备工作，武阳街东延、甘泉路北延、小康街东段即将开通；德商高速聊城南段将于今年6月份开工建设；启动临莘路改造，将带动城区南环路、西环路改造。

因此，做好今年交通公路工作，任务艰巨，责任重大，需要广大交通公路系统干部职工振奋精神，开拓创新，真抓实干；需要全县各级各有关部门的大力配合支持。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，扎实做好今年的交通公路工作，对顺利实施“十二五”交通规划，促进富民强县新跨越意义重大。

要突出抓好以下七项工作。

一是全力抓好农村公路建设。

克服资金、拆迁等困难，千方百计地加快交通重大项目的建设，为新农村建设奠定坚实基础。

今年，县政府新修改建农村公路50公里，加快县乡公路升级改造，重点完成樱桃园至古云段公路建设。

目前，樱桃园至古云段公路正紧张施工，整个路段拆迁、备土、地上物清理等工作已接近尾声，县交通运输局通过县公共资源交易中心进行了公开招标，施工队伍已进入工地正在建设，整个工程按照时间要求正有序推进，争取7月1日正式建成通车；由于这项工程时间紧，任务重，县交通运输局要倒排工期，不折不扣、保质保量地如期完成；樱桃园镇、大张家镇和古云镇要高度重视，积极配合县交通运输局工作。

启动郝马路、王毕路改造，十八里铺镇、妹冢镇、朝城镇、张寨镇、王庄集乡和董杜庄镇要做好前期准备工作，争取尽快完成拆迁、备土、改建涵洞任务，形成路基。

对政府街西延、工农路的提升改造等工程，近期也将招标开工建设;鸿图街西延、南平街等项目已设计完毕，即将进入拆迁、清障阶段。

同时，认真开展危桥改造项目，改造完成耿楼桥、谷疃桥、堰里铺桥等10座桥梁。

这些项目年前已经招标，正在建设，涉及到的乡镇（街道）主要领导要深入施工第一线，了解建设单位施工过程中遇到的困难和问题，及时协调，切实帮助解决。

二是全力推进高等级公路建设。

抓好聊莘一级公路改建项目，争取莘县段8月底前完成改建；同时，搞好创业街东延、甘泉路北延、武阳街东延、莘亭路南延工程。

积极向上争取项目计划，力争今年正式启动省道临商路改建项目，带动城区南环路、西环路改造。

成立德商高速公路莘县段建设协调指挥部，积极配合德商高速公路开工建设，加快做好前期征地、拆迁、补偿、备土等工作，为开工建设做好准备。

德商高速沿线乡镇（街道）要高度重视，明确专人与县公路局搞好对接，加快工作进度，确保按期完成。

同时，积极做好青兰高速公路线路有利于我县走向争取工作。

三是继续狠抓公路路域环境综合整治。

今年要继续抓好公路路域环境综合整治工作，特别是省级干线公路整治。

由于客观原因，去年的全国公路养护大检查推迟到今年上半年进行，对于这次检查全省上下给予了高度重视，今年国检前，省里还要举行一次模拟检查，因此，“迎国检”仍然是当前公路工作的重中之重。

全县各级各有关部门要切实加强组织领导，细化迎检方案，明确目标任务，狠抓措施落实，在巩固去年成果的基础上，继续开展好“路域环境综合治理”活动，精心打造亮点工程，在“保畅通、保安全、树品牌、树形象”上狠下功夫，顺利通过国检考查。

四是扎实做好农村公路管理养护工作。

公路建设“三分建七分管”，建设成就越大，养护管理任务就越重。

这些年，我们对农村公路建设投资很大，如果养护管理搞不好，造成今年修，明年坏，会极大地影响政府在群众中的形象。

全县各级各有关部门要进一步树立“建设是发展，养护管理也是发展，并且是可持续发展”的理念，把农村公路养护管理工作摆在更加突出的位置来抓。

全市交通运输工作会议要求，市对县、县对乡都要将农村公路管养纳入综合考核体系，并且所占分值不低于50分，逐步实现管养规范化、常态化。

目前，我县对各乡镇（街道）的农村公路养护管理考核分值虽然只有10分，但县政府已经研究决定，另外40分作为加分因素，由县目标办牵头，交通部门配合，每年分两次对全县的农村公路养护管理情况进行检查，计入千分制考核，并将综合检查结果进行通报。

农村公路养护资金问题，县政府已纳入预算，如何拨付、按什么拨付，待县政府研究后再定。

但农村公路养护工作，有钱得干，没钱也得干，县政府是不会亏待大家的。

因此，各乡镇（街道）一定要分清责任，进一步统一思想，提高认识，克服困难，采取有效措施，多方筹措农村公路的养护管理资金，定班子、建队伍，切实搞好县乡级公路管养，首先要将处于失管失养状态的道路管护起来。

这里再强调一下超限超载车辆绕行农村公路的问题。

我们的县乡公路本来设计标准就不高，七八十吨、一百多吨的超载车辆从农村公路通过，就会把我们的农村公路压坏。

这里有一组惊人的数据，设计载重能力为20吨的公路，相当于我们的县乡道，如果超载50%的车辆，也就是拉30吨货物的车辆通过一次，相当于不超载车辆通过5000次；如果超载100%的车辆，也就是拉40吨货物的车辆通过一次，相当于不超载车辆通过50000次。

可见，超载车辆对公路的危害性是如此之大。

各乡镇（街道）作为本辖区农村公路管养的责任主体，对本辖区内的可养路段，结合县交通运输局，需要在路口设置限高限宽设施的，要马上设置限高限宽设施，经县交通运输局检查认可后，所需费用由县交通运输局全额拨付；需要有县交通局设置的，有关乡镇（街道）要给予支持配合，做好保护和维修。

对给本辖区内运送水泥、沙子、石子、煤等货物的车辆，不能在县乡公路上行驶的，要求他们卸货，用拖拉机、三马车等往里倒运。

对广大群众浇地时水浸泡公路的现象，各乡镇（街道）也要引起高度重视，特别是以路代沟的情况，要坚决制止。

县交通运输局要组织人员深入一线，帮助乡镇开展工作，全面提高我县农村公路管理和综合服务能力。

五是全面提升行业管理水平。

《山东省道路运输条例》于今年3月1日起开始实施，县交通公路部门要认真组织学习并做好宣传落实工作，切实把各项职权履行好。

要严格按照有关法律法规和政策规定，坚持依法行政，强化运输市场监管，保障我县道路运输市场规范有序发展。

要强化路政管理，加大农村公路的路政巡查力度，增加投入，规范管理，逐步建立长效工作机制。

要以治超检测站为平台，坚持深入持久的开展好超限车辆治理整顿工作，严厉打击超限超载车辆绕行农村公路的现象，维护好路产路权和道路运输秩序。

六是推进城乡公共交通一体化和城区公交化进程。

按照“路、站、运一体化”的发展思路，实施好农村客运网络化。

今年将对莘县至岩集、张寨、三厂等9条客运线路进行公交化改造，并在每条公交客运线路上安装全县统一式样的候车亭和候车牌，今年计划建设景观式候车亭40座，安装候车牌216块。

要充分发挥农村客运站的基础设施功能作用，形成以县汽车站为中心，各乡镇（街道）农村客运站为节点的客运网络，做好农村客运与城市公交的有机衔接。

同时，要加快城区公交建设，按照城区公交客运发展规划，再新开通城区公交线路2-3条。

开工建设顺达公交客运站，完成城区公交车亭、站牌建设，安装景观式候车亭、候车站牌以及出租车停靠牌，进一步提升我县的城市品位，让人民群众享受到更加便捷、舒适的公交服务。

七是抓好交通安全生产工作。

安全是各项交通工作稳定发展的前提和基础，全县各级各有关部门要牢固树立安全责任重于泰山的思想，全力以赴抓紧、抓实交通安全生产工作。

要进一步完善安全生产责任制，将安全责任落实到人，落实到每一个环节；要深入开展各项安全生产活动，创新交通道路运输安全生产监管理念、方式和手段，营造良好的安全生产氛围；要切实加强源头管理，严格执行“三关一监督”和“三不进站、五不出站”等管理制度，强化现场监管，重点抓牢、抓实重点领域、重点时段、重点环节的安全监管，消除安全隐患，确保行业安全稳定。

同时，要加强交通运输应急体系建设，加快建立交通、交警、气象、保险、卫生、安监等部门协作、高效运转的预测预警、应急处置和救援机制。

要强化应急队伍建设，完善突发事件应急预案，加强应急物资储备，开展应急演练，提高快速反应处置能力。

同志们，今年交通工作的目标任务已经确定，关键是狠抓落实。

让我们在县委的正确领导下，按照全面“继续提升年”的要求，以高度负责的态度和求真务实的作风，努力开创莘县交通公路发展新局面！