参江西省宜春市宜阳新区控制性详细规划.docx
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参江西省宜春市宜阳新区控制性详细规划
省市宜阳新区控制性详细规划
项目建议书
《技术标》
省城乡规划设计研究院
二OO五年七月二十六日
容
一、单位业绩
二、单位荣誉
三、项目总负责人业绩
四、项目总负责人荣誉
五、项目组组成人员情况
六、项目组组成人员业绩情况
七、项目建议书
八、后续服务承诺
一、单位业绩
2000年（含2000年）以来我院承担地级市及以上城市的城市总体规划、15平方公里以上的控制性详细规划、地级市及以上的行政中心区的详细规划及城市设计。
1、市城市总体规划（2000—2020）
编制时间：
2001.3~2002.4
规划规模：
100万人口
规划特点：
紧紧围绕“建设省中西部地区中心城市”的总目标展开规划研究，注重远景空间发展战略与近期可操作性相结合，注重生态环境保护，形成“一个核心区，六大功能区”的布局结构。
2、市城市总体规划（2002—2020）
编制时间：
2003
规划规模：
60万人口
规划特点：
强化了城市合理结构的研究，通过城市用地的综合评价、城市现状条件以及城市未来发展趋势的分析，确定了一个能适应不同发展时序和发展速度的城市结构。
针对城市的特点，采取组团式布局，将自然山体、水系作为组团划分的要素和城市生态、游憩的重要功能，形成山、水、城融为一体的空间格局。
3、市城市总体规划（2003—2020）
编制时间：
2003
规划规模：
98万人口
规划特点：
为环湾城市群和环太湖城市群的节点中心城市，规划突出生态与可持续发展主题，强化了城市生态绿楔、绿带、绿廊的预留与控制，形成一城两区、双心结构的带形城市结构。
由13个城市分区组成。
4、市城市总体规划（2004—2020）
6、省城镇体系规划
7、省环湾地区城市群空间发展战略规划
8、省温台地区城市群规划
9、省金衢丽地区城市群规划
二、单位荣誉
2000年（含2000年）以来我院完成的市（县）城市总体规划、控制性详细规划及城市设计的获奖情况：
1、省城镇体系规划（获2000年级优秀规划设计银奖）
2、市城市总体规划（2000—2020）（获2003年度建设部优秀城市规划设计二等奖）
3、义乌市城市总体规划（2000—2020）（获2003年度建设部优秀城市规划设计三等奖）
4、瑞安市城市总体规划（荣获2000年度省建设厅城市规划设计三等奖）
5、嵊州市城市总体规划（荣获2000年度省建设厅城市规划设计三等奖）
6、永康市城市总体规划（荣获省2003年度优秀城乡规划设计项目一等奖）
7、永康五金科技工业园区规划（总规、控规）（荣获省2001年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
8、乐清市中心区控制性详细规划（荣获省2003年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
9、市城北片区分区规划（荣获省2005年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
10、苍南中心区规划与实施评价研究（荣获省2005年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
11、诸暨市老城区改造控制性详细规划（荣获省2005年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
12、义乌市新客站站前区城市设计（荣获省2005年度优秀城乡规划设计项目二等奖）
13、市婺城新区中心区城市设计（荣获省2005年度优秀城乡规划设计项目三等奖）
三、项目总负责人业绩
2000年以来伟明先生主持过设区市及以上城市的城市总体规划（含建设部《近期建设规划工作暂行办法》独立编制的设区市及以上城市近期建设规划）项目：
市城市总体规划（2000—2020）
其它设市城市总体规划：
1、瑞安市城市总体规划
2、永康市城市总体规划
四、项目总负责人荣誉
2000年以来伟明先生主持完成市（县）城市总体规划设计（含建设部《近期建设规划工作暂行办法》独立编制的设区市及以上城市近期建设规划）获部级、省级奖项情况：
1、市城市总体规划（2000—2020）项目获2003年度建设部优秀城市规划设计二等奖
2、永康市城市总体规划项目荣获省2003年度优秀城乡规划设计项目一等奖
五、项目组组成人员情况
主要人员
职称/职务
专业特长
主要职责
个人简介
德熙
教授级高级规划师
注册规划师
顾问总规划师
城市规划
项目审核人。
负责指导本项目的技术路线、研究思路和总体方案，主持项目的部技术评审，审核规划成果。
国著名规划专家，省城乡规划设计研究院顾问总规划师，教授级高级城市规划师，注册城市规划师。
1966年毕业于同济大学城市规划系，城市规划硕士。
负责指导、审核我院重大项目的编制与研究工作。
伟明
教授级高级规划师
注册规划师
总规划师
城市规划
项目总负责人。
负责本项目的总体技术路线、研究思路和总体方案，主持项目的部技术评审，审查设计方案和规划成果，确保项目质量。
中国城市规划学会理事，省城乡规划设计研究院总规划师，教授级高级城市规划师，注册城市规划师，1986年毕业于同济大学城市规划系，城市规划硕士，多次获得部、省级设计奖项。
负责主持和审核我院重大项目的编制与研究工作。
余建忠
高级规划师
注册规划师
副院长
城市规划
项目负责人。
负责项目所需的人力、资金、设备等各项资源调配，控制项目进度。
拟定规划思路，研究总体方案构思，审查设计方案和规划成果，确保项目质量。
省城乡规划设计研究院副院长，高级城市规划师、注册城市规划师，1991年毕业于北京大学，城市规划硕士。
具有较为全面的规划综合研究和设计创新能力。
已主持完成了数十项城市规划、设计与课题研究任务，并获得过部、省、市级设计奖项。
擅长于区域规划、城镇体系规划、城市发展战略研究等。
主要人员
职称/职务
专业特长
主要职责
个人简介
宋江海
高级规划师
所长
城市规划
项目负责人。
负责项目所需的人力、资金、设备等各项资源调配，控制项目进度。
拟定规划思路，研究总体方案构思，审查设计方案和规划成果，确保项目质量。
省城乡规划设计研究院规划六所所长，高级城市规划师，1992年毕业于大学建筑系，城市规划硕士。
具有较为全面的规划综合研究和设计创新能力。
已主持完成了几十项城市规划、设计与研究任务，并获得过部、省级设计奖项。
擅长于城市发展战略研究、城市空间形态结构研究、城市设计空间分析与组织等。
王耀明
高级规划师
注册规划师
城市规划
负责协调城镇体系结构、城市功能结构、用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的规划工作。
省城乡规划设计研究院高级规划师，注册城市规划师。
拥有丰富的规划设计经验，已主持完成了几十项城市规划、设计与研究任务，并获得过部、省、市级设计奖项。
郭波
城市规划师
注册规划师
城市规划
负责城镇体系、城市用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的深化工作。
省城乡规划设计研究院城市规划师，注册城市规划师，已主持和完成了数十项城市规划、设计与研究任务。
主要人员
职称/职务
专业特长
主要职责
个人简介
崔云兰
助理规划师
城市规划
负责城镇体系、城市用地布局、道路交通、景观环境、市政配套设施、规划控制导则等方面的深化工作。
省城乡规划设计研究院助理城市规划师，2003年毕业于建筑科技大学规划系，城市规划硕士。
已参与了十几项城市规划、设计与研究任务。
高昂
助理工程师
城市道路
交通规划
负责城市道路交通规划
省城乡规划设计研究院助理工程师，同济大学道路交通工程系毕业，已参与了十几项城市规划、设计与研究任务中的道路交通规划工作。
何冬
工程师
城市给水
排水规划
负责城市给水排水规划
省城乡规划设计研究院工程师，已参与了几十项城市规划、设计与研究任务中的城市给水排水规划工作。
蔡天康
工程师
城市电力
电信规划
负责城市电力电信规划
省城乡规划设计研究院工程师，已参与了几十项城市规划、设计与研究任务中的城市电力电信规划工作。
王敏晔
高级工程师
城市燃气与热能
规划
负责城市燃气与热能规划
省城乡规划设计研究院高级工程师，已参与了几十项城市规划、设计与研究任务中的城市燃气与热能规划工作。
六、项目组组成人员业绩情况
主要成员
主持与参加的城市总体规划
德熙
2000年以来负责指导审核地级市城市总体规划有：
市城市总体规划（2003—2020）、市城市总体规划（2002—2020）、市城市总体规划（2003—2020）、市城市近期建设规划（2003—2005）。
伟明
主持市城市总体规划（2000—2020）（获2003年度建设部优秀城市规划设计二等奖）、瑞安市城市总体规划、永康市城市总体规划。
余建忠
主持溪口城市总体规划（获1998度建设部优秀勘察设计二等奖）、奉化市城市总体规划、景宁畲族自治县城市总体规划、磐安县城市总体规划、缙云壶镇总体规划（2004年省厅二等奖）。
宋江海
主持东阳市城市总体规划、奉化市城市总体规划。
王耀明
主持临海市城市总体规划（地区所在地，地级市）、市城市总体规划（计划单列市）。
郭波
主持景宁畲族自治县城市总体规划。
崔云兰
参加市城市总体规划，东阳市城市总体规划。
高昂
参加市城市总体规划。
何冬
参加市城市近期建设规划。
蔡天康
参加市城市总体规划。
王敏晔
参加市城市总体规划。
七、项目建议书
（一）、项目的认识
1、当今世界几大发展潮流
（1）、经济全球化与区域经济一体化：
伴随着新一轮全球产业结构调整，为发展中和地区带来了产业、技术、信息、资本的输入，也带来了全球化的竞争与挑战。
在我国加入WTO以后，各级城市、区域与世界经济的联系更加密切，开放性要求更强，尤其是东部沿海地区（长三角、珠三角、闽东南等），已成为全球经济投资的首选区域之一，是全球资本、技术、信息、人才转移的重点，区域经济一体化进程进一步加快。
就本项目而言，在经济全球化背景下，今后如何发挥好本地区区域特色产业优势，同时又保护好地方特色文化，将是一个重大课题。
（2）、知识经济与“城市世纪”：
中心城市集聚了人才、信息、技术等知识经济时代核心发展要素，具有优先于其他城市融入知识经济体系的条件，这将促使区域经济发展更大程度上依赖于一定区域的中心城市。
21世纪是城市化的世纪，世界城市化的主流集中在发展中，而发展中的城市化尤以中国最为迅猛。
可以说，中国城市化进程将是影响21世纪世界经济发展最重要因素之一。
21世纪也是大都市经济主导世界经济的时代，发达的大都市区发展引导、控制着世界经济的运行，我国经济重心也正向沿海的长三角、珠三角、闽东南及环渤海大都市地区进一步集中。
接轨长珠闽，无疑是城市化发展的重大战略机遇。
（３）、可持续发展与理性开发：
可持续发展从广泛意义上讲是当代经济发展不应以牺牲环境为代价，以保证资源与环境的永续利用，经济、社会的持续发展。
具体到一定区域，则要求城市经济、社会发展保持稳定、健康、快速发展的同时，经济、社会、环境综合效益最优。
在贯彻落实科学发展观、构筑社会主义和谐社会进程中，要坚持有序开发、有限开发、理性开发的理念，从而促使在优化经济、社会、环境空间结构方面实现全面、协调、可持续性发展。
（４）、城市核心竞争力理论：
在经济全球化背景下，未来产业之间的竞争关键在于核心技术的开发与控制水平，而区域之间的竞争更大程度上表现为城市核心竞争力的大小。
核心竞争力是一个城市综合实力的体现，也是城市发展中必须强化的发展要素。
建设“十大体系”、培育城市核心竞争力，是制订城市发展战略的重要容。
2、长珠闽地区（长江三角洲、珠江三角洲、闽东南经济区）区域发展背景
（1）、“长珠闽”已成为中国开放型经济发展的最亮点：
“长珠闽”5省市总面积占全国面积的5.3%，人口2.5亿，2002年GDP占全国的38.44%，从总体上看，长珠闽已基本上完成了经济起飞的早期和中期阶段任务，处于工业化中后期阶段，经济发展已呈国际化、民营化和发展模式多元化的势头。
在当今经济全球化背景下，长珠闽越来越呈现区域经济一体化、积极参与国际分工合作、加快工业结构调整和升级的发展态势。
（2）、长江三角洲地区将领跑中国经济：
以上海为中心的长江三角洲地区不仅已成为中国经济的重心，更将成为世界及环太平洋地区的重心地区之一。
上海正迈向全球城市体系中的洲际级世界大都市行列，作为全国东部沿海、中西部沿江“T”形开发轴线节点的中心功能初步形成；上部、北部通过区域快速交通与、的经济社会联系进一步加强，传统的沪浙苏城市群得以进一步加强，使沪、浙、苏区域进入整体的大开发、大开放、大发展时期。
据有关统计，在新一轮全球产业结构调整中，长三角经济将领跑中国经济，具备参与世界经济格局战略重组的条件，有可能成为新的“世界工厂”。
（3）、珠江三角洲地区将成为中国对外经济最活跃的地区：
以为中心的珠江三角洲地区其工业化从一开始就面对国际市场，逐步形成了以国际市场为导向、带动国市场发展的外向型经济格局。
香港是国际大都会，随着香港与地经济实力的不断整合、港粤基础设施的加速推进，香港经济辐射不断增强，将促进珠三角地区竞争力进一步提高。
香港、、一起成为整个珠三角城市群的领导集体，形成以“穗港走廊”为龙头的珠江三角洲经济核心区，其他区域为腹地，将引领珠江三角洲地区成为全球最具活力的经济地区之一。
（4）、闽东南地区将成为中国经济发展最具活力的区域：
闽东南地区利用区位优势，加强与台港澳地区的合作，推进与长江三角洲、珠江三角洲的产业、市场、基础设施对接与分工协作，成为海峡西岸经济区域的经济增长极，构成了产业全方位对外开放格局。
随着长三角和珠三角地区的崛起，闽东南地区受到两大区域的带动，提出加快中心城市（）的发展，拓展中心城市的发展空间，促进产业人口的集聚、区域经济合作、城市群的形成，迅速成长为中国经济发展最具活力的区域之一。
3、地区的背景
（1）、中部地区崛起：
2004年3月，温家宝总理在全国人大十届二次会议政府工作报告中首次明确提出“促进中部地区崛起”概念，在经济发展的宏观战略中，确立了“东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展”战略格局。
中部地区正面临着重大的发展机遇，需要充分利用其地理位置上的战略优势，向西积极呼应西部大开发，向东尽快适应经济全球化大趋势，积极参与东、中、带区域间的分工与合作，适应区域经济发展的新趋势。
（2）、泛珠三角区域合作：
2004年6月，以“合作发展，共创未来”为主题，、、、、广西、、、、九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区（简称“9＋2”）泛珠三角区域合作与发展正式启动。
“9＋2”区域经济发展的合力将推动区域产业结构调整和经济增长方式的转变，加快经济的国际化步伐和资源优势的转化，提高整体竞争力，在更广的领域和更深的程度上参与国际经济技术合作与竞争，营造经济发展的多赢格局。
（3）、接轨长珠闽：
省是中部地区六个主体省份之一，泛珠三角区域合作成员，在中国的经济区位中处中部地区陆腹地，起着承东启西、联南络北、吸引四面、辐射八方的重要战略性作用。
早在2001年，省委、省政府就已作出以工业化为核心、以大开放为主战略，把建成沿海发达地区“三个基地，一个后花园”的战略决策。
2003年提出进一步接轨长江三角洲、珠江三角洲和闽东南地区，实现区域经济一体化，在经济、社会、文化互动中寻求加快发展的战略空间和全新动力。
（4）、建设新：
自古以来就是“承南启北、呼东应西、南抚百越、北望中州”的战略要地。
区位优越，处于、、、、和六大城市之中，是珠江三角洲、闽东南经济区的直接腹地，地通向东南沿海的重要通道，沟通长江经济区与华南经济区的纽带。
现有4C级民航机场，京九、赣龙铁路，赣粤高速公路、昌厦公路以及四条国道贯穿全境，随着厦（门）昆（明）、赣（州）韶（关）、济（南）广（州）、大（庆）广（州）高速公路建设开通，将成为中国南方又一重要交通枢纽。
市的社会经济发展将进一步融入到中部地区、省城镇体系中以及对接“长珠闽”地区、泛珠三角区域合作圈等各层次经济区的发展体系之中，并最有希望发展成为中部地区的区域性中心城市。
，清代人顾祖禹有言：
“接瓯闽百粤之区，介溪谷万山之阻，为岭海之关键，江、湖之要枢”（《读史方舆纪要》）。
上图底图采自Internet，卫片，中间的老府城图为明嘉靖年代的。
上图采自Internet，由“赣定高速公路运营管理公司龙南管理所清晨阳关2005年5月31日制作”
城市处二水（章水、贡水）之间，为赣江起点，“南衍而北锐”，四周青山围抱。
汉立赣县，梁、唐以后县治、府治、州治均基本稳定于现城址，在两千余年的历史长河中文脉相承。
南宋时已蔚为大观，更留下众多高品味的遗址、古迹，为留下“宋城博物馆”的美名。
是客家文化的发祥地、宋明理学的孕育地、红土地文化的荟萃地，也是贬谪文化和风水文化的孳生地。
上图底图采自Internet卫片，图中自左而右：
上—宋府城全图（采自人民出版社韩振飞著宋城）、八景台、建春门、中－郁孤台、灶儿巷、下－通天岩、龙南关西新围、。
于章贡二水之间，青山围抱的城市用地现已集聚了近五十万城市人口，但四周围合的山水环境也限制住了城市空间的进一步拓展，就三江六岸的用地发展来说，章水以西S形大湾所夹用地可资利用。
上图底图采自Internet卫片。
“对接长珠闽，建设新”。
区位优越，处于、、、、和六大城市之中，是珠江三角洲、闽东南地区的直接腹地，地通向东南沿海的重要通道，沟通长江经济区与华南经济区的纽带。
市的社会经济发展将进一步融入各层次经济区的发展体系之中，最有希望发展成为中部地区区域性中心城市。
（二）、工作技术路线
1、规划理念
（１）、区域整合：
经济全球化使城市不再是孤立的封闭单元，而是处于区域的循环甚至国际交流圈中，区域关系的整合日益成为影响城市自身发展战略的关键因素，城市从单一的目标转变为多种发展的可能性。
必须从统筹区域与城乡发展的高度，分析的资源、环境承载能力及容量，从区域关系、区位条件、自然资源、环境容量、经济与产业发展、交通运输体系、大型基础设施建设等方面来分析发展的优势和制约条件，以判断发展的可能性和现实性。
优化产业结构，积极参与东、中、带区域间的分工与合作，适应区域经济发展的新趋势，确立在区域经济大循环及省域城镇体系结构中的地位与职能。
（２）、集约高效：
城市的发展、城市化水平的提高、人口规模的聚集有赖于城市产业发展的支撑，产业发展的前景、方式、格局将直接在城市的发展方式、布局中体现。
以集约、高效的观点对城市空间中具有方向性、战略性的重大问题进行空间布局研究，以区域产业和城市空间结构的重新整合为切入点，对未来经济社会发展、产业空间布局、区域与城乡统筹发展、历史文化名城保护、生态环境保护、基础设施建设等容探讨城市空间发展战略。
积极探索集约、节约使用土地的新途径。
（３）、空间管制：
社会经济的迅速发展及现时环境条件的日趋复杂，使得准确预测城市未来的可能性越来越小。
在对历史、现实、未来深入研究的基础上，分析其发展特点和存在问题，明确规划目标，提出城市空间发展的模式，为未来城市空间发展与用地开发提供原则性和实质性的决策依据，并对城乡功能与空间的重组、综合交通网的衔接、重大基础设施的协调共享、生态建设与环境保护、重大区域协调发展方式等容提出空间管制措施、相关政策建议，使规划在整体上具有较高的科学性、合理性和系统性。
（４）、有限开发：
坚持有限开发、有序开发、合理开发，追求适度快速的城市化发展速度及高质量的城市化水平，构建资源节约型、集约型、生态型的健康城市化模式。
2、工作思路（总体定位）
在经济发展“东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展”的宏观战略格局中，从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系、大型基础设施布局等方面，综合分析在中部地区、省域城镇体系、对接“长珠闽”围、泛珠三角区域合作圈中的地位和作用；通过分析在区域经济各层次发展的关系，准确把握未来经济社会发展总体目标与区域定位。
3、工作重点（规划目标）
（１）、构建“大城镇圈”：
——闽粤湘赣四省通衢的区域性中心城市，处于我国东南沿海地区向中部地延伸的过渡地带，也是地通向东南沿海的重要通道之一。
建设大城镇圈，应着重于统筹城乡空间资源配置、重大基础设施共享、生态环境的保护等等，围绕中心城区、瑞金和龙南二个次中心城市、赣粤高速公路和赣龙铁路沿线，构筑“一小时都市经济圈”，逐步形成“一区一圈两翼两线”的城镇群及产业发展格局。
对接长珠闽、区域整合、城乡统筹、辐射地，构筑相对完善的大城镇群体空间单元，加快大城镇圈产业、要素、市场一体化，促进城市由封闭发展、对抗性竞争向开放宽容、合作性竞争转变，实现整合群体优势目标。
（２）、经济社会发展与土地利用互动：
根据社会主义市场经济条件下政府职能转变的要求，建设“十大体系”，研究政策法规与社会保障体系建设总体框架，提出城市经济社会发展总体战略；研究近、中、远期阶段性发展特征及其对城市未来的用地发展关系，根据国外经验预测未来对城市空间资源的需求及其对城市的影响，力求各建设阶段城市用地的安排、布局、衔接能更好地为城市经济社会发展服务。
（３）、古城保护与新区建设互补：
是级历史文化名城，在两千余年的历史长河中，留下众多的遗址、古迹，留下“宋城博物馆”的美名。
是客家文化的发祥地、宋明理学的孕育地、红土地文化的荟萃地，也是贬谪文化和风水文化的孳生地。
于章贡二水之间、青山围抱的城市建设用地现已集聚了近五十万城市人口，四周围合的山水环境限制住了老城区的进一步拓展空间。
就三江六岸的发展用地来看，章水以西S形大湾所夹用地尚可资利用，城市空间在章水两岸可实现延伸。
总体规划中有必要对保护古城、建设新区的发展战略、方式方法进行深入研究，有针对性地对古城与新区城市功能进行结构性的调整与土地空间置换，为古城增添活力，使之与城市新区互为补充、各有分工。
（４）、城市综合交通发展战略研究：
提出近、中、远期交通发展战略，确保区域外、城市外各种交通方式相互衔接、方便换乘，规划布置老城、新区各类动态、静态交通设施。
构筑现代交通网络，为进一步拓展城市发展的空间、构筑经济发展平台打下坚实的基础。
（５）、塑造美好的城市景观与人居环境：
从保护自然资源、生态环境出发，对市域围的土地、水源、岸线、景观等影响城市发展的重要自然资源条件进行分析评价；对市域用地条件进行生态适宜性评价；针对良好的环境基础条件，提出城市生态环境可持续发展与建设可居住城市的目标、指标与发展策略。
根据独特的历史文化及山水城市特色，研究城市绿地系统与塑造城市景观的关系，以及名城保护与历史文脉的延承、山水环境的保护与旅游资源的保护、开发与利用等。
（三）、工作计划
规划编制工作工期按日历时间计300天，各阶段成果评审及反馈时间不计在。
第一阶段：
20天现状调查（踏勘、访问、座谈会等多种形式）；
第二阶段：
60天大纲阶段（规划大纲）；
第三阶段：
80天编制方案阶段（方案讨论稿）；
第四阶段：
80天方案确定后的修改、调整（方案送审稿）；
第五阶段：
60天完成成果（规划成果）。
（四）、工作成果
根据《中华人民国城市规划法》，以建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》有关城市总体规划编制深度规定为基准，符合有关城市总体规划编制的相关法律法规、技术规和标准，满足《市城市总体规划（2005—2020）设计任务书》编制要求，强调建设的指导性和管理的可操作性，提供与规划建设管理体系要求相衔接的规划编制成果。
（五）、质量管理措施
根据我院ISO9001：
2000版质量管理体系对整个规划编制过程的质量进行实时跟踪、监控，确保规划编制质量。
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