在全县暨卫生工作会上的讲话陈县长.docx

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在全县暨卫生工作会上的讲话陈县长

长风破浪正当时直挂云帆济沧海

——在全县医药卫生体制改革暨2010年卫生工作会议上的讲话

南部县人民政府县长陈正泽

（2010年3月16日）

同志们：

按照县委、县政府的年初工作安排，今天，我们在这里召开全县深化医药卫生体制改革暨2010年卫生工作会，会议的主要任务是：

贯彻落实国家和省、市深化医药卫生体制改革工作会议精神，总结2009年全县卫生工作，安排部署我县近期医药卫生体制改革和2010年卫生工作。

此次会议，既是我县推进“五城建设”，打造丘区经济强县，构建和谐社会宏伟进程中的一次重要会议，也是全面深化医药卫生体制改革，把医改这个世界性难题在我县解决好、落实好，奋力建设健康南部的一次研讨会、动员会。

有鉴于此，下面，我讲几点意见。

一、奋力前行，2009年卫生工作令人鼓舞

2009年，全县卫生系统广大干部职工紧紧围绕县委、政府的中心工作，以深入学习实践科学发展观为动力，以推进医药卫生体制改革为主线，以灾后恢复重建为契机，以重大疾病防控为重点，以改善民生为目标，抢抓机遇，科学统筹，奋力前行，各项卫生工作取得了令人鼓舞的新进展。

1、医药卫生体制改革稳步推进。

根据国家深化医药卫生体制改革的总体工作部署，2009年为启动之年，2010年进入目标攻坚，在此基础上逐年稳步推进，全面落实综合配套改革措施。

众所周知，医改不仅事关卫生发展大计，而且事关国计民生，为切实打好这场重大战役，早在2009年3月新医改方案公布之际，我们就已经着手前期准备工作，并在以下几个方面取得了明显成效：

一是组织政府相关部门和卫生系统全体干部职工深入学习医改文件精神，深刻领会中央的战略意图和全盘部署，统一思想，提高认识，增强政府部门和广大卫生人员的紧迫感、使命感。

特别是结合学习实践科学发展观活动，把改革与我县医药卫生工作实际紧密相联，查找问题，理清思路，明确目标，强化措施，从深层次、广范围和全方位激励改革发展动力。

二是加强卫生人才队伍建设，为医药卫生体制改革提供人事保障。

2009年全县通过多种渠道和形式培训公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药人员3600人次，招考充实各类卫生技术人员94名。

同时在乡镇卫生院以上单位建立了人事聘用制度和岗位管理制度，完善了分配激励机制，将职工收入与岗位职责、工作数量和质量、群众满意程度紧密挂钩，提高了医务人员的积极性、主动性。

三是从县情出发，着眼长远，深入实际，广泛调研，科学制定医改实施方案。

2、新型农村合作医疗继续在省领跑。

通过完善制度，加强监管，规范服务，提高技术水平等措施，去年，全县新型农村合作医疗继续保持良好发展势头，参合率超过95%，参合总人数达104.14万人；补偿水平大幅度提高，各级定点医疗机构住院报销比例普遍增长，报销限额从08年的1.8万元提高到5万元，人均住院补偿由08年的934元提高到1115元，年住院补偿报销总额达8490万元，较08年增长31%；首次将9种慢性疾病纳入补偿，进一步扩大了补偿范围；在12个片区设置了6000元以下补偿报销点，极大地方便了农民住院报销；与民政部门建立了一站式医疗救助服务，为困难群众快速办理补偿；探索制定了2010年门诊统筹补偿方案；查处农合违规行为15起，扣减不合理费用40多万元；定点医疗机构加大技术培训、设备购置和改善基本条件力度，服务能力和水平明显提高；广大参合农民的健康意识显著增强，农民患病住院率已由新农合试点初期的3.9%提高到目前的7.5%。

新农合制度已实实在在地为农民撑起了健康保护伞，我县新农合的管理水平、运行模式和补偿办法得到省卫生厅和省政府的充分肯定，许多作法在全省、全国推广。

3、公共卫生服务体系建设成效显著。

2009年，县政府坚持把公共卫生服务体系建设摆在更加突出的位置，着力解决队伍、设备、运行机制等方面的突出问题，使县、乡、村服务体系得到有效巩固和发展。

一是狠抓免疫规划的落实，全年举办相关培训班4期，培训各级卫生防疫人员440人次，各类疫苗接种率均达到或超过国家规定目标，居全市第一，有效地控制了疫苗针对性传染病的发生。

二是及时有效地处置了四龙等地手足口病、水痘，光华小学暴发感染性腹泻，建兴镇霍乱，大桥中学、伏虎中学、南部二中暴发聚集性甲型H1N1流感疫情等多起突发公共卫生事件，最大限度地降低了危害，有效防止了疫情蔓延扩散，未出现死亡和二代病例，维护了人民群众的生命安全和全县社会稳定。

三是加强了艾滋病、结核病、麻风病、狂犬病等重点传染病的防治工作，相关指标均达到省、市要求。

四是进一步强化卫生监督执法工作，全年共出动卫生监督执法人员2000多人次，监督覆盖率达100%，有效地规范了食品卫生、饮用水卫生、学校卫生和医疗市场秩序。

五是通过农村孕产妇住院分娩补偿，育龄妇女叶酸增补和继续实施“降消”项目等，实现了农村孕产妇在乡镇卫生院住院顺产全免费，有效降低了孕产妇和婴儿死亡率，全面提升了我县妇幼卫生工作的水平和质量。

4、卫生项目建设名列省市前茅。

2009年，我县紧紧抓住扩大内需和灾后重建等重大机遇，千方百计跑项目，千辛万苦抓项目，大力实施项目推动战略，全年编报扩大内需项目36个、灾后重建项目60个、红十字援建项目8个。

落实扩大内需项目17个，到位资金2990万元；落实红十字援建项目4个，到位资金302万元。

香港援建中医院灾后重建项目被无故取消后，卫生、改等部门发扬“争、抢、夺”精神，在看似毫无指望的艰难情况下，奋力争取到澳门援建项目，总金额为3780万元。

另外，还争取到国债项目设备资金1355万元。

截止年底，各类项目落实资金14323万元，到位资金7466万元，完成项目投资6000多万元。

49个灾后重建项目已有40个竣工投入使用，有8个正在主体施工。

17个扩大内需项目已竣工15个，主体完工1个，正在主体施工1个。

4个红十字援建项目已完成主体施工1个，正在基础施工3个。

经省、市项目检查考核，我县年度卫生项目编报、资金落实及资金到位情况居全市第一，居全省省级重灾县第一，项目建设进度及完成投资情况列全省第二。

同时，年内我们还高质量地完成了200个村卫生室建设目标任务。

各类项目的实施，全面加快了我县三级医疗卫生服务网络建设步伐，由此，全县医疗卫生机构的硬件建设大为改观，迈上了一个新的台阶。

回顾过去的一年，全县卫生工作亮点频现、硕果累累，先后获得了全市卫生工作目标考核一等奖、无偿献血第一名、卫生执法监督一等奖和县委、县政府颁发的县级部门综合目标考核一等奖及项目争取、项目推动、库区扶贫、食品安全、应急管理、信访维稳、钓鱼大奖赛工作等多个奖项。

这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的高度重视和正确领导，离不开县人大、政协的有力监督指导，离不开县级各部门的大力支持，离不开全县卫生系统干部职工的共同努力。

在此，我代表县人民政府，向在座各位、向全县广大卫生工作者和所有支持我县卫生改革、发展和建设事业的同志和朋友们表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定我县卫生工作取得可喜成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县卫生工作与经济社会发展水平还不相适应，仍有不少薄弱环节和亟待解决的矛盾和问题。

一是卫生资源总量不足，城乡之间资源配置极不合理，调整结构、加快发展仍然是我们面临的重大课题；二是卫生事业体制和机制的矛盾仍然十分突出，必须通过改革的手段加以解决；三是卫生投入仍然处于较低水平，需要进一步加大力度；四是艾滋病、结核病、乙肝、甲型H1N1流感防控形势依然严峻，仍需我们保持高度重视和警惕，采取有效措施积极应对。

二、提高认识，增强深化医药卫生体制改革的责任感和使命感。

深化医药卫生体制改革，是新时期党中央、国务院审时度势作出的一项重大决策部署，是事关广大人民群众切身利益的重大民生工程，是卫生事业发展从理念到体制的重大创新，对于促进我县经济社会发展具有极其重大而深远的意义。

1、深化医药卫生体制改革，是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。

这次在全国开展深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、加快建设小康社会的重大战略部署。

随着广大人民群众消费观念和生活模式的改变，对身体健康和改善医疗卫生服务有了更高的需求，一些不适应当前卫生发展的体制、机制应得到妥善解决，而这次改革就为我们完善公共卫生服务体系、强化基础设施建设、满足人民群众日益增长的健康需求带来了重大历史机遇。

我们必须以讲政治、顾大局和对党、对人民群众高度负责的态度，按照改革的总体要求和部署安排，抓住机遇，扎实工作，确保各项目标任务落到实处。

2、深化医药卫生体制改革，是“保增长”的重要举措。

去年下半年以来，我县也和全国一样，经济呈现出向好的态势，但总体形势依然不容乐观，压力很大，所以投资拉动、消费需求的作用将更加重要。

这次深化医药卫生体制改革，中央和各级政府三年内将新增投入8500亿元，（其中：

中央财政投资3318亿元，各级政府投入5182亿元）。

我们一定要抢抓机遇，谋划项目，强化沟通，力争更多资金投入到医药卫生体制改革的事业当中，力争有更多的项目落到南部。

这些资金投入到医药卫生体制改革的各个方面，保障了人民群众的身体健康，同时也将带动医药卫生及相关产业发展，带动城乡居民合理消费，挖掘内需潜力，进一步推动经济持续稳定的增长。

 3、深化医药卫生体制改革，是“保民生”的迫切需要。

近年来，虽然我县的医药卫生事业取得了长足发展，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成，城镇职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险等初步实现了全覆盖。

但是，由于财力水平、医疗技术条件的限制，城乡居民享有的卫生医疗服务仍然是低层次、低水平，无法满足群众多方面、多层次的需求。

现有的医疗服务真正离解决“看病难、看病贵”还有很大差距，人民群众热切期盼通过改革提高医疗卫生服务水平。

因此，我们要将该项工作作为保障民生和改善民生的重要工作来抓，通过扩大医疗保障覆盖面、减轻群众医药负担、提高医疗服务水平，实实在在解决群众“看病难、看病贵、因病致贫”问题，让广大群众共享改革的成果。

4、深化医药卫生体制改革，是“保稳定”的根本要求。

当前，我县正处在加快发展的关键时期，非常需要有一个和谐稳定的社会环境，而深化医药卫生体制改革是一项以人为本、造福于民的顺民意、得民心的德政工程和民心工程，更是摆在我们面前的一项重要的政治任务。

虽然经过多年的努力，我县城乡居民的健康质量已有很大程度的改善，但总体来说，医疗保障水平较低，公共卫生和农村医疗卫生工作比较薄弱，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善等问题仍然十分突出，从某种意义上说，这些问题是导致目前医患关系紧张，群众对医院有意见、对医生有意见的一个重要因素。

因此，我们必须深化医药卫生体制改革，建立适应经济社会发展的医药卫生新体制，确保每一位群众能够“看得上病、看得起病、看得好病”，切实解决好这一人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为促进社会和谐提供可靠保障。

 应当看到，深化医药卫生体制改革必须涉及到各方面利益的重大调整，一些矛盾和问题的化解需要创造条件，也需要一定时间，这就决定了改革是一个长期过程，是一个探索过程，是一项艰巨任务。

各级各部门在深刻认识医改重要性、必要性、紧迫性的同时，也必须充分认识医改的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，扎扎实实地推进医药卫生体制改革。

三、吃透政策，准确把握医药卫生体制改革的精神实质

这次医药卫生体制改革的总体目标是：

建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

主要任务是：

建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度；完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转。

整个医改工作总体上分两个阶段：

第一阶段为2009年到2011年；第二阶段为2012年到2020年。

其中，第一阶段主要任务是夯实基础，攻坚破难，探索经验。

这期间政策文件多，内容丰富，涵义深刻，在理念思路、制度政策上都有许多创新之处。

对此，我们要在改革实践中全面理解，准确把握。

1、要准确理解和把握坚持公共医疗卫生的公益性质这一核心理念。

医疗卫生服务有些是公益性的，有些是非公益性的，但面向全体居民的公共医疗卫生是公益性的，是政府应当承担的责任。

这次医改最突出的特点是，坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高医疗卫生服务质量和水平。

党中央、国务院这次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”，目的就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，缓解群众反映较多的“看病难、看病贵”的问题。

这一理念的创新符合医疗卫生自身发展规律，符合中国的国情，符合南部的实际。

坚持公共医疗卫生公益性是贯穿整个医改始终的主线，把握住了这一点，就把握了这次医改的基本方向。

2、要准确理解和把握“广覆盖、保基本、可持续”这一总体要求。

国家提出的“四位一体”的基本医疗卫生制度，最关键的是做到广覆盖、保基本、可持续。

“广覆盖”就是覆盖到城乡全体居民，不分城乡、地域，凡是城乡居民，在享有基本医疗卫生服务方面均有制度保障；“保基本”就是保障基本需求，也就是说，目前提供的基本医疗卫生服务还只能是低水平的，不可能一夜之间做到人人如愿以偿；“可持续”就是要与发展的阶段相适应。

这一总体要求破除了长期存在的制度藩篱，是建设中国特色社会主义的一项重大制度创新。

我们应充分考虑财政和群众的承受能力，既要在范围上做到人人享有，又要在服务水平上缩小城乡之间、区域之间、不同群体之间的差距，更要随着经济社会发展逐步提高保障和服务水平。

 3、要准确理解和把握五项重点改革从基本、基础和基层起步的原则。

为使改革尽快取得实效，国家医改政策和省上实施方案都明确提出了近三年内要重点抓好的五项改革，即：

加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革，突出强调了现阶段应首先解决制度上的公平问题，从低水平起步，着眼保基本、打基础、面向基层群众。

“基本”就是要建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度，让人人享有基本医疗保障。

“基础”就是坚持预防为主的方针，把公共卫生服务体系作为基本医疗卫生制度的基础予以加强；从满足群众基本医疗卫生需求出发，建立国家基本药物制度，保障群众基本用药，降低群众用药负担。

“基层”就是要加强县级公立医疗卫生机构和农村乡镇卫生院、村卫生室及城市社区卫生服务中心、服务站建设，改善设施条件，加强人员队伍建设，提高基层服务能力和水平，方便城乡基层群众就近就医。

4、要准确理解和把握加大财政投入、以投入促改革的政府卫生投入政策。

政府卫生投入政策是深化医药卫生体制改革的重要杠杆。

推进医疗卫生事业改革和发展，要处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，不断提高医疗卫生服务质量和水平。

一方面，要建立政府主导的多元化卫生投入机制，逐步提高政府卫生投入的比重，政府应当在保障基本医疗卫生、提供公共产品、促进公平上发挥保障作用，超出这个范围的应发挥市场机制的作用。

另一方面，要转变政府投入机制，以投入促改革。

政府卫生投入既要投向医疗卫生服务的提供方，又要更多投向让群众直接受益的医疗保障、公共卫生等领域，通过购买服务等方式，变“养人办事”为“办事养人”，有效促进医疗卫生领域的政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，提高医疗服务质量和服务效率，使人民群众真正受益。

四、突出重点，全面推进我县卫生事业改革和发展

2010年既是医改的攻坚年，又是卫生事业发展的关键之年。

按照国家和省市的要求，我县要着力抓好以下六个方面的工作。

 一是要在新农合提档升位上下功夫。

继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。

全面落实新农合筹资政策；规范和完善新农合统筹补偿方案，进一步简化报帐程序，减少报销手续，促使住院报帐更加便利，扎实推进新农合住院统筹加门诊统筹模式；加大对新农合的监管力度，建立和完善管理体系和考核体系，严格管理定点医疗机构的“入院、治疗、报销”三个环节，健全经办机构监管、新农合违规责任追究、新农合基金审计及定点医疗机构内部管理制度，严厉查处不规范服务和挂床住院等违规行为，确保基金运行安全，避免出现基金风险，确保新农合基金发挥更大效益，让农民群众尽可能多地得到实惠。

 二是要在落实基本药物制度政策上下功夫。

国家基本药物制度是医改工作的核心环节和重大制度创新。

从今年起，各类医疗机构都必须按规定使用基本药物。

政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物实行招标采购，统一配送。

基层公立医疗卫生机构药品按购进价格实行零差率销售。

今年我县已被确定为全市实施基本药物制度的3个试点县（区）之一，要求在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，时间紧，任务重，要求高，难度大。

对此，我们一定要高度重视，采取有力有效的措施，认真做好基本药物制度启动实施工作。

各医疗机构要认真学习基本药物制度政策，深刻领会实施基本药物制度的相关政策和精神，增强执行基本药物制度的自觉性，把握任务要求，加大工作力度，精心组织实施，按要求予以启动。

建立基本药物补偿体系，是实施国家基本药物制度的政策保证。

实施基本药物制度以后，基层医疗卫生机构实行药品零差率销售，药品价格将大幅度下降，药品利润缺失，药品收入不再作为基层医疗卫生机构的补偿主渠道，其运行成本主要通过服务收费和政府补助解决。

县政府将在卫生、财政、发改、物价等部门摸底调查、测算的基础上，对减少的合理收入研究补偿办法，起码要做到保人头经费、保日常开支、保有效运转。

对乡村医生因实施药品零差率而减少的收入，随后县政府也将研究对策。

各有关部门要及时研究投入补偿和购买服务等方面的配套政策，保障基层医疗机构良性运行发展。

 三是要在健全基层医疗卫生服务体系上下功夫。

要按照国家确定的县、乡、村和城市社区卫生服务机构等建设规划和标准，加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

要继续加大项目推进战略力度，积极争取项目，认真实施项目，卫生所有在建项目今年必须全部建成投入使用，尤其是保健院、中医院迁建项目和县医院分院建设项目必须进一步加快工程质量和进度，县级各部门要在政策范围内给予大力支持。

社区卫生服务体系建设，在加快硬件建设的同时，要切实狠抓内涵建设，全面实施“六位一体”工作措施，为社区居民提供优质卫生保健服务。

村级卫生组织是三级卫生服务网络的基础，我县已分批建设了500多个，要继续加大力度，力争在今明两年内完成全部建设目标，同时逐步改善相关补助政策，使基层卫生组织得到有效巩固和完善。

要大力推进中医药“三进”、“三名”战略，努力实现中医药先进县目标。

要加强卫生人才队伍建设，搞好现有人员业务培训，改革人事管理机制，畅通人员进出口，按照“人事主管、卫生主办”的原则，增强创新活力，有效解决我县卫生队伍数量不足、质量不高、进口不畅的问题。

要健全完善考评、激励、收入分配机制，稳定现有人才和吸引优秀人才，为卫生事业改革发展提供有效保障。

要转变服务模式，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。

四是要在促进基本公共卫生服务逐步均等化上下功夫。

要着力建设比较完善的公共卫生服务体系，不断增强疾病预防控制能力，尽最大努力降低重大传染病和突发公共卫生事件对城乡居民生命和健康的危害，确保老百姓减少患病机率。

要健全公共卫生应急机制，完善应急预案，加强队伍培训和演练，提高应对处置能力。

要加强艾滋病、霍乱、结核病、乙肝、甲型H1N1等重大传染病的防治。

要加强卫生监督体系建设，继续强化食品卫生、饮用水卫生、学校卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生和消毒产品、药品安全的监管力度，坚决打击各种危害人民健康的违法行为。

按照国家基本公共卫生服务项目要求，要免费向城乡居民提供健康体检等9项基本公共卫生服务和儿童乙肝疫苗接种等5项重大公共卫生服务。

这项工作中央的补助资金已经到位，卫生行政部门要完善公共卫生服务经费保障机制，今年要确保人均基本公共卫生服务经费不低于15元。

五是要在稳步推进公立医院改革试点上下功夫。

今年我省已将南充市确定为公立医院改革试点城市，范围覆盖全市所有县级公立医疗机构。

推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，把公益性和积极性调整到最佳水平。

公立医院改革必须坚持以社会效益为最高准则，把人民群众的利益放在首位，要将公平和效率结合起来，逐步缩小地区之间、人民群众之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。

同时要探索完善医疗收费制度和医务人员职称评定及收入分配制度，充分调动医疗机构和广大医务人员的积极性，真正使医改取得实效。

总的来说，就是要通过改革，促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台阶，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。

我县要抓住南充市被确定为公立医院改革试点城市的机遇，乘势而上，一方面是积极做好改革准备工作，另一方面是挤进优惠政策的笼子，争取政策、经费的倾斜和扶持。

六是要在加强卫生系统自身建设上下功夫。

面对繁重的卫生工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力、管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗卫生服务。

卫生局要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向县委、县政府提出科学合理的建议。

各医疗卫生单位要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐医患关系。

五、加强领导，积极推进各项医改政策落到实处

 医改工作涉及面广，政策性强，时间紧迫，任务艰巨。

现在，改革的方向、目标、任务和要求都已明确，关键是要加强领导，精心组织，扎实推进，确保各项政策措施落到实处。

第一，要加强组织领导，落实工作责任。

县委、县政府对全县医改工作高度重视，成立了领导小组，设立了医药卫生体制改革办公室，明确了县医改办负责统筹组织和协调全县医改的各项工作，并从有关部门抽调专门人员承担日常工作。

各有关部门要把这项改革摆上重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制，配备专门力量，确保医改工作有人抓，有人管，有人负责。

要严格落实责任制度，明确工作任务，特别是对今年的改革工作，要尽快进行安排，明确责任单位和责任人，保证各项改革任务的完成。

第二，要加强协调配合，形成工作合力。

各乡镇、各有关部门要在县委、县政府的统一领导下，围绕医药卫生体制改革的要求和任务，认真履责，密切配合。

发改部门要搞好综合协调，做好基层医疗卫生服务体系建设发展规划等工作；卫生部门要做好执行国家基本药物制度、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革等工作；人事编制部门要针对我县卫生人才队伍现状，及时研究制定有利于加强卫生人才队伍建设、推动卫生事业快速发展、保障卫生改革顺利推进的人事管理措施；劳动保障部门要做好推进基本医疗保障制度建设等工作；财政部门要抓好医改财政投入的落实工作。

其他相关部门要根据自身职责，主动承担任务，支持和配合改革。

第三，要加强资金筹措，保障改革需求。

医改政策贯彻实施的关键落实资金。

尽管目前我县财力十分紧张，但也必须认真执行各项医改投入政策，按照优先保障、分级负担的原则，确保医改所需资金。

财政部门要做好医改资金的测算工作，尽管目前还有很多不确定因素（如中央25个配套文件尚未全部下发、部分原始数据还在变化等），但医改的主要措施和基本框架已经确立，开展资金测算的基本条件已经具备，要尽快落实，拿出方案。

从今年起，全县的卫生经费由财政部门统一划拨到卫生主管部门，再由卫生局下拨各相关单位，以增强卫生部门宏观调控能力，保证各项卫生改革工作顺利推进。

 第四，要加强宣传引导，营造良好氛围。

要坚持正确的舆论导向，做好分步骤、分阶段的宣传工作。

一方面要大力宣传医改的重大意义、目标任务和政策措施，动员全社会支持医改工作；另一方面要向群众讲清医改目标任务的完成具有探索性、渐进性和阶段性，引导百姓对医改成效作出合理预期。