监理部防洪防汛监理应急预案.docx
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监理部防洪防汛监理应急预案
铜仁市餐厨废弃物收运及处理工程及铜仁市污泥处理处置工程
防洪防汛安全监理应急预案
编写：
审查：
批准：
深圳市昊源建设监理有限公司
铜仁市餐厨及污泥工程监理部
二O一七年二月
一、工程项目概况
1．1工程项目概况：
1.2参建单位
1.3监理范围：
施工阶段监理工作
1.4工程造价
￥
1.5、要求工期
开工日期：
2017年2月3日，竣工日期：
2018年9月10日。
工期总日历天数：
540天。
工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
1.6、质量标准：
工程质量达到国家、行业部分现行有关施工质量验收规范、标准。
1.7.工程立项批准文号：
铜发改环资【2014】36号文件、铜发改环资【2014】474号文件。
1.8.资金来源：
自筹及银行贷款。
1．9工程项目特点
地磅房建筑面积：
30㎡；水热单元建筑面积：
707.64㎡；脱水车间建筑面积：
660㎡，污泥餐厨卸料车间建筑面积：
707.64㎡，沼气发电车间建筑面积：
448㎡；综合池建筑面积：
158.74㎡；（3）、建筑占地面积1781.84㎡；（4）、容积率：
0.09；（5）、建筑密度：
5.3%；（6）、绿化率：
35%。
二、施工便道、场区排水要求
工程主要进场施工道路利用现有S201省道，交通便利，施工场区便道利用现有厂区现有水泥路面混凝土道路，以及施工场区临时渣土便道。
首先要做好施工场区道路的临时新建、现有道路的养护，确保施工单位、厂区的车辆通行顺畅，不影响施工及厂区生产。
由于新建房建结构物，基础基坑土方开挖已对原有地下排水管破坏，导致原水系受阻。
虽然，经监理部建议新增修建一条排洪渠排水，但需要时间修建完成，加快新增排洪渠施工进度势在必行，以是土建工程的重要节点工作。
目前，雨季已来临，如果在4月份上旬不全面完成新增排洪渠、房建基础部分工作，中到大暴雨来临将会对整个施工场区漫水，将会对本土建工程正在施工的房建基础部分造成极大的威胁。
那么质量、安全都得不到保证，进度已将严重滞后，带来的而损失不可估量。
综上所述，一是要加快新增排洪渠、房建基础部分施工的工作，二是要全面做好施工进度计划安排，三是要做好施工场区内现道路或新增临时便道在雨季的保通措施。
按照施工要求完成地表面临时排水沟开挖；房建基础基坑土方开挖时对现有厂区水泥混凝土道路的影响，必须要时对基坑采取临时安全支护；加强房建基坑临边、现有厂区水泥混凝土道路边坡稳定性观测，发现异常情况立即处理。
加强现有及临建道路养护维修确保车辆安全的通行，保证工程在雨季的顺利实施。
三、防洪防汛监理重点对象
施工单位项目部驻地、劳务人员驻地、房建基础基坑边坡、房建基础部分、新增排洪渠、现有厂区水泥混凝土道路，新建临时施工便道、弃土场、设备及设施等容易被洪水汛期淹没的施工部位。
四、汛期洪水预防措施
1、天气对施工的影响
施工单位汛期应及时利用网络收集天气预报情况，以通知形式进行洪水预报以确保工程安全度汛。
同时与地方水文气象部门联系预报未来3~7天的降雨情况，一旦遭遇较大汛情时及时采取相应应急措施。
2、弃渣场监控
本工程弃渣场利用建设单位原弃渣场，监理部要求施工单位加强对本工程弃渣位置、范围的堆放，必须严格执行建设单位的意见，不得乱堆、乱弃。
必要时严格按照建设单位要求完善弃渣场的临时排水沟渠开挖，预防弃渣不当造成泥石流影响附近公路通行、居民房屋、人员人生及财产安全。
3、施工驻地位置设置
施工单位驻地不得建在施工场区内影响工程施工，已不得建在施工场区外地势低洼位置受洪水淹没，以及存在地质次生灾害发生的位置。
要求完善施工驻地周边临时排水措施等设施的修建、疏通和修补，并定期、不定期的对施工驻地进行检查，并在要求汛期指定专人进行维护，确保渡汛安全。
生产生活区集中布置于不被洪水汛期淹没的部位，所在高程应高于当地50年一遇度汛高程以上，但在汛前需检查其它零星布置的施工驻地，确保驻地位于度汛高程以上，严防在高边坡、基础和边坡不稳定区及冲沟内修建临时房屋。
由于汛期工程区为雷电高发区，所有施工驻地和工程设备等均需按规范要求设置避雷设备。
4、地质灾害防范
投入使用的渣场主要灾害形式为渣体自身在地表水的作用下产生滑移失稳，因此对渣场应加强挡护及排水措施并进行巡视检查及监测工作。
对于其它的地质灾害易发区域，尤其是已经发生滑坡或可能发生滑坡的地区以及人员活动较密集的区域，亦应采取相应的工程防护措施，原则是区域内严禁有人员居住，汛前做好清迁排查公正，并做好汛期的巡视检查及监测工作。
5、施工场区临时排水
基坑内、基坑顶临边及施工场区平面位置，要求施工加强横坡排水，完善施工场区临时排水沟渠方面的排水，避免施工场区在暴雨季节雨水漫入正在施工的房建基础部位内，影响基础换填质量或刚刚浇筑的混凝土强度质量。
必要时按设计要求及时施工基坑防护，开挖房建基础基坑地质与原地勘不符，如地质有变化，应及时通知地勘、设计人员现场确定设计变更完善基底地质不良位置的处理。
6、房建基础基坑、临边、边坡
加强日常对房建基础基坑、临边的监控量测、目测检查，如出现地面有移位变化应进行加固处理，已完房建基础部分经验收合格后及时完善回填，严格按设计图纸要求施工管理。
特别是本工程基坑临边地处高山，应加强对房建基坑开挖、工程其它施工部位及人员因暴雨季节等不利自然条件，以及因会发生自然灾害带来的各种安全隐患，比如泥石流、边坡失稳、基坑塌方等，必须要求施工单位编制工程安全施工应急预案，并完善相关的安全防护措施。
7、新增排洪渠
应在中到暴雨雨季来临之前完成新增排洪渠工程钢筋混凝土的施工，严格按照监理部、工程指挥部制定的施工进度计划在4月15日前必须全面完成。
8、设备设施等容易被洪水汛期淹没施工部位
设备设施放置在雨季来临之前必须转移安全地带，容易被洪水汛期淹没施工部位最好在雨季前施工完成，否则，做好安全处理。
五、防洪度汛应急抢险组织机构及其职责
1、防洪度汛应急抢险组织机构、防汛应急抢险领导小组
为了确保防洪度汛工作安全顺利进行，必须建立监理部、项目部、工程指挥部共同一体的防洪防汛应急抢险组织机构，并结合施工单位防洪度汛组织机构配置情况，成立防洪度汛安全领导小组，统一指挥协调防洪度汛的各项工作，建立设备、人力资源、现场生产组织、技术保障、物资供应等保障体系，全面检查防洪度汛的准备工作和具体落实防洪度汛计划的实施；做到组织到位、措施到位和设备物资到位。
（1）防洪度汛应急抢险领导小组成员
组长：
徐光学（总监）
副组长：
工程指挥部：
龙军（工程技术主办）、黄健江（工程协调）、张鹏（工地主办代表）、杨建军（工地代表），监理工程师：
吴世良，施工单位：
项目经理（金涛）、技术负责人（勒志军）、副经理（吕强）、安全员（史田、邓建川）
成员：
监理工程师：
刘少卫、谢斌，监理员：
李小龙、杨宏开、姚儒想、彭昱龙，施工单位项目部：
质量员（向鹏、袁清和）、、谭刚（土建劳务队负责人）、材料员（杜徐周、蔡清军）。
（2）防洪度汛应急抢险领导小组联系电话（详见表1）
（3）水情、天气预报组成员
组长：
刘少卫
成员：
监理员：
李小龙，施工单位项目部：
安全员（邓建川），劳务队技术员（许帑曌）。
接到上通知、网络查询信息和地方气象局有关雨情、水情通报后，立即通报各有关单位并报防汛领导小组。
（4）水情、天气预报组成员联系（详见表1）。
2、抢险突击队
抢险突击队主要由施工单位劳务队队伍组成，由土建施工负责人（谭刚）、材料员（蔡清军）等机械、设备操作手及相关施工人员组成。
3、物资保障组
施工单位按施工防汛预案做好防汛物资的准备工作，施工单位设立防汛物资保障组，建设单位、监理部在必要时可协调全工地的防汛物资。
汛期物资保障及协调组成员为施工单位物资设备部门及办公室（由施工单位提供）。
4、其它
由施工单位设置现场指挥小组、技术小组、后勤保障小组及医疗救护小组等。
六、防洪度汛应急抢险组织机构的职责
1、防洪度汛应急抢险领导小组的职责
（1）负责监理部、工程指挥部及施工单位防汛工作的统一领导和协调；
（2）加强所属监理人员、施工单位安全度汛管理工作；
（3）积极落实所制定的各项制度、措施。
（4）在汛期应坚守工作岗位，防汛领导小组成员有事离开工地需经组长批准。
2、水情预报、天气预报小组的职责
（1）收集铜仁市万山区的水情预报资料；
（2）收集铜仁市万山区有关地区气象预报资料；
（3）对收集的资料分析整理，推测工地施工区域洪水情报；
（4）预报施工区域洪水信息；
（5）将水情预报成果及时向领导小组汇报并通知施工单位。
3、抢险突击队人员的要求、任务及职责
（1）与防汛有关的施工单位抢险突击队；
（2）对抢险队员要求：
①抢险突击队员必须身体健康，做到召之即来；
②有条件时抢险队员集中住宿，便于召集迅速；
（3）抢险突击队任务及职责：
①了解抢险工作的任务和工作点；
②准备好抢险材料和设备，并堆放有序；
③熟悉撤离人员、材料、设备的撤离路线及场地；
④在得到要求抢险的洪水信息后，6小时必须完成抢险任务；
⑤必须服从领导统一指挥。
4、度汛物资保障小组的职责
（1）负责调查、统计施工单位度汛物资的存储数量是否按批复的度汛措施规定的数量；
（2）落实施工单位度汛物资的使用情况，必要时可进行施工单位的物资调剂；
（3）服从防洪度汛领导小组的统一指挥。
七、汛期的准备工作
1、施工单位汛期按要求完成相应形象面貌，并组织各有关人员对道路、施工区排水系统（排水沟、截水沟、排洪渠等）、高边坡（边坡危石、松动岩体）、山洪沟渠和临时排水系统进行全面检查，确保满足度汛要求、度汛安全；对现场的临建设施进行一次清理，低于度汛水位的设备搬迁至高处，并拆除撤出不再使用的设施和材料，对确实不能撤出的设施如临时抽排水设施等进行必要的防护，制定撤退预案，以便紧急时按序实施。
2、开工后组织有关人员对大型设备及变配电系统的防雷接地进行一次全面检查，确保雷雨季节设备及人身安全。
3、开工后组织专业人员对大型机械设备的制动系统进行全面检查，对达不到要求的制动系统进行修复和更换，同时在汛前制定出场内大型机械设备（尤其是起重机械）的固定、加固措施，做好大型机械设备防冲、防风工作。
4、雨季前组织力量对施工区域的边坡进行一次检查，对有可能塌滑的边坡进行标识或处理，对边坡危岩、松动石块及时处理；对损坏的截水沟、集水坑、排水沟进行修缮和疏通，保证顺利导排水。
5、安排对生活住房和生产车间进行检查维修，做好汛期工厂区、仓库区及生活区的房屋防风、防雷工作，并按设计要求做好排水沟清理，保证排水设施完好，排水畅通；
6、检查防洪度汛材料、设备的落实和实施情况。
八、防洪度汛措施
1、水情、天气预报
（1）按设计要求在主要沟渠进行水位观测，水位观测工作由施工单位负责。
（2）汛期安排专人对设置有水位标尺位置进行24小时值班，早8点、晚8点将水位情况报工程指挥部、监理部值班室。
（3）各单位安排专人密切注视搜集山洪流域水情预报系统信息，汛期加大和气象部门的联系沟通，在第一时间得知水文及天气情况，为下步工作抢得时间。
2、供电、通信
（1）根据需要及时安排启动备用电源系统，以备汛期网电停电之需；
（2）为了保障汛期供电中断，导致通信不正常，各单位配置同频对讲机，以确保通信中断时保持及时联络。
3、工程场区交通
施工单位配备相应的机械，汛期加强对有关施工道路的维护，设置专人进行日常巡查，对关键部位设置监测点、进行经常性监测，成立道路保通指挥小组，配置齐全施工机械（最少需设置反铲、装载机各一台，汽车若干辆），在局部出现边坡坍塌等时及时启动设备进行清理，确保汛期道路及时畅通；必要时可指令施工单位协助维护、清理。
4、工程措施
各单位严格按照工程进度安排加紧各项工程建设工作，确保尽快达到设计要求的度汛工程形象面貌。
5、施工项目及度汛要点
（1）、房建基础基坑施工
在施工过程中应密切注意天气变化，及时获知气象资料，遇较大暴雨情时及时启动应急预案，以防排洪渠突然水位上涨危及施工结构物、基坑边坡、施工人员和设备安全。
（2）、场区道路建设施工
1、汛期做好厂区道路、边坡巡视检查工作，严按支护紧跟开挖的原则，定期进行巡查和观测，确保汛期基坑、道路边坡稳定。
2、在进行边坡支护等施工过程中，应安排专人进行安全监护工作，确保人员和机械施工安全。
9、防洪度汛应急预案
（1）、度汛抢险的原则
本着以防为主，防、抢结合，统一指挥、全面协调组织和落实防洪度汛各项工作，尽量避免和减少险情造成的人员伤亡及设备损失；
以人为本，遇到险情时，首先组织人员撤离到安全位置；在确保人身安全的前提下，积极组织施工机械设备、材料转移，确保工程损失降为最低。
具体防洪抢险主要组织工作程序如下：
10、房建基础基坑超标准洪水应急预案
在开工后施工单位必须上报对于超标洪水的应急预案。
如果预期将发生超标洪水时，必须尽早加固防洪房建基础基坑工程，并在洪峰到达之前，及时撤出施工人员和机械设备，并作好加固防洪房建基础基坑工程的材料及人员及材料准备。
另外在未收到洪水预报时也要在施工过程中加强天气预报、沟渠水位观测，在施工范围内上作好洪水警戒水位线的标示，当发现水位接近不安全状态时，存在洪水继续增大超过度汛标准的可能，要求此时就马上撤出施工场内人员及机械至安全地带，停止所有工作面的施工。
11、高边坡出现险情应急预案
施工场区临近高山体的高边坡，按照安全规范、标准要求，严格遵循汛期不准在高边坡下方停放机械设备及堆放重要材料，更不准有人居住。
①加强观测，及时了解边坡的稳定情况；
②如汛期需在高边坡及其下方作业时，则要安排专人对施工进行监护，一旦发生险情，及时组织人员、机械设备撤离，对于场区道路边坡，则设置警戒、阻断交通；
③如发生边坡滑塌险情，及时报告上级领导，参建各方及时到现场研究确定处理方案。
④出现异常情况人员迅速撤离。
12、进场道路中断应急预案
进场道路发生路基沉陷、边坡塌方、泥石流，造成道路中断，或道路长时间中断，造成生活、施工物资无法运抵施工现场时，为保证人员的安全和正常生活，拟采取以下措施：
①发生险情后，及时通知有关人员，组织现场抢险机械立即投入清理，尽快抢通进场道路；
②要求参建单位在汛前储备较多的生活、施工物资；
③道路长时间中断时，可组织人力及其它可利用的机械，将生活物资转运至现场，首先保证施工现场人员生活；
④汛期在危险的高边坡设置安全警示标牌，提醒来往车辆注意道路边坡情况，做到安全驾驶。
13、驻地遇险应急预案
（1）汛期加强对住房周边的边坡（上、下边坡）巡视，降雨时24小时值班。
（2）一旦发生险情立即组织人员撤离。
（3）汛期易发生边坡滑塌、泥石流的房屋，发现有险情，一律不得入住。
14、其它应急措施
（1）网电停电
①因降雨、洪水发生造成网电中断，各单位立即启动备用的柴油发电机，满足基坑抽排水、施工照明及生活用电；
②及时启用对讲机等各种通讯手段，及时通告水情及险情。
（2）抢险人员受伤
在防洪抢险中有人员受伤的，由施工单位后勤及医疗小组进行紧急处理，较为严重的，要及时送往当地人民医院进行救治；
15、紧急情况下人员安全撤离路线
如交通中断，则往高处边坡稳定、无泥石流、洪水淹没不到的位置进行临时躲避。
施工单位预先设定撤离路线，并作好宣传，并落实项目经理部、劳务队负责人、指挥人员，联络电话、联络方式。
16、防洪度汛组织措施
（1）为了确保发生紧急情况时，保证组织到位、决策及时，成立防洪度汛应急抢险领导小组。
（2）建立汛期值班制度，施工单位主要负责人24小时值班，重点部位安排专人值班，值班人员必须坚守岗位；
（3）汛期设立值班专用电话，施工单位主要负责人和值班人员24小时保持通信不中断（必要时可使用对讲机通信），保证联系畅通；
（4）建立健全雨情、水情汛情预警系统，设专人每天定时向有关单位了解掌握水文和气象情况，认真做好记录，并及时向各参建单位通报；
（5）施工单位随时了解掌握施工现场的水文情况，并将观测的结果及时通报劳务队；
（6）参建单位如发现险情，及时向防洪度汛领导小组汇报，并严格按照防洪预案组织抗洪抢险。
17、防汛工作安排
（1）施工单位根据工程的具体情况准备足够的防汛物资；
（2）汛期各单位的车辆、设备随时候命，服从统一指挥；
（3）在开工后及时实施落实防洪度汛方案；
（4）开工后及时全面检查落实情况；
（5）根据工程进展情况，可对防洪度汛预案适时进行调整；
深圳市昊源建设监理有限公司
铜仁市餐厨及污泥工程监理部编制
二O一七年二月十日
表1监理部防洪度汛应急抢险领导小组（水情、天气预报组）成员联系电话
单位
姓名
岗位
移动电话
监理部
徐光学
总监
吴世良
机电专监
刘少卫
土建专监
杨宏开
监理员
李小龙
信息报送员
工程指挥部
龙军
技术主办
黄健江
工程协调
杨建军
工地代表
张鹏
工地主办代表
铜仁项目部
金涛
项目经理
吕强
副经理
勒志军
技术负责人
史田
安全员
邓建川
安全员
向鹏
质量员
袁清和
施工员
许帑曌
信息报送员
表2施工单位物资保证小组联系电话
施工单位
姓名
岗位
移动电话
吕强
项目副经理
谭刚
土建劳务队现场负责人
杜徐周
项目材料员
蔡清军
土建劳务队材料员
表3：
施工单位应配置的防洪度汛及应急抢险设备
序号
设备名称
规格与型号或单位
数量（台）
备注
1
挖掘机
PC-360，1.3mP3P
1
2
挖掘机
PC-200，0.8mP3P
1
3
装载机
ZL-50，3.0mP3P
1
4
自卸汽车
5t
4
5
汽车吊
10t
2
6
油灌
5t
1
7
离心泵
Q=240mP3P/h，P=55kw
1
施工排水设备
8
离心泵
Q=186mP3P/h，P=55kw
1
9
污水泵
Q=20mP3P/h
2
10
潜水泵
2KW
4
11
柴油
发电机
200KW/
150KW/20KW
2/1/1
发电备用
11
编织袋
个
2000
围堰临时加高
12
黏土
立方米
200
升级会员 