营业线施工安全监理监控要点通用版.docx

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营业线施工安全监理监控要点通用版

营业线施工安全监理监控要点（通用版）

Safetymanagementisanimportantpartofproductionmanagement.Safetyandproductionareintheimplementationprocess

（安全管理）

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营业线施工安全监理监控要点（通用版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　1控制路基坍塌下沉监控要点

　　1.1路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进行沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。

路基土方施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。

　　1.2新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于1:

1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。

　　1.3可能影响营业线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守，列车通过、放炮后及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行车时严禁盲目放行列车。

　　1.4需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营业线的山坡、堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措施。

　　1.5小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采取支护措施。

新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。

　　1.6营业线路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实施。

在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。

　　1.7路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半径1.5米范围内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过1米时，电杆周围应有坡度不陡于1:

0.6的护土。

　　1.8沿线路肩纵向铺设的通信、信号、电力电缆施工完成后，应及时对回填土进行夯拍压实，避免沟槽积存雨水，保证既有路基的稳定。

　　1.9影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要在雨季施工的控制工程，施工单位必须提出可靠的施工安全措施，施工技术负责人批准后报建设单位组织审查后，报施工安全领导小组批准实施。

　　2桥涵顶进监控要点

　　2.1施工单位应按照设计文件中提出的技术要求和安全措施，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真编制施工方案，建设单位组织审查后批准实施。

营业线架空线路施工应严格执行路局《关于加强营业线便梁安全管理工作的通知》（上铁工电〔2002〕238号）。

　　2.2便梁的架设和拆除，必须按规定向车站申请并办理登记要点手续，经车站值班员同意，根据调度命令施工。

　　2.3便梁架设后，施工单位应派专人日夜巡守，加强养护整修，确保路基稳定和线路状态良好。

施工完毕恢复线路后，应及时与设备管理单位办理验收交接手续，不得擅自撤除养护人员。

　　2.4加固线路时，应保持轨道绝缘良好。

严禁采用轨束梁加固线路。

当采用低高度便梁时，梁端支承处应垫硬木。

　　2.5无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位取得联系，根据季节气温和锁定轨温制定施工方案，采取相应的安全措施。

　　2.6开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于3.2米；当开挖深度影响营业线稳定时，设计单位应出具施工图和指导性施工组织设计，并提出线路及基坑的加固方案；严禁过早和盲目开挖；当工作坑需渡汛时，路基边坡应加强防护和排水工作。

　　2.7桥涵顶进作业应在列车运行的间隔时间内进行。

桥涵顶进挖土，宜边顶边挖，开挖时必须保证便梁支墩的稳定。

顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和轨面变化、便梁和支墩的技术状态，发现不良情况立即停止顶进，进行加固、整修。

顶进过程中，每当油泵油压升高5～10MPa时，应停泵观察，如有异状及时处理。

箱体需要纠偏时，应针对实际问题制定相应的安全技术措施。

严禁施工人员接近、跨越顶铁，或站在已经定位的顶铁上。

　　2.8圆形涵洞顶进应符合下列规定：

管节顶进应连续作业，当顶管前方发生坍塌或遇到障碍物，顶力超过管口允许承受能力时，应立即停止顶进。

管前挖土长度，在道床下不宜超出管端以外10cm，道床以外不得超出30cm，并做到随挖随顶。

当用帽沿式钢板刃处理土质较差又易于坍塌的路基时，钢板刃脚应按规定设置安装。

　　3材料机具侵限监控要点

　　3.1施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。

跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强了望和防护。

笨重、巨大物件过轨和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应有安全和应急措施，按《技规》第50条规定办理。

　　3.2施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界，搭设、堆码稳固，并派人巡守检查。

　　3.3参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。

　　3.4在路堑堑顶机械施工时，营业线一侧应设置固定防护界桩。

机械施工填筑路堤，在接近营业线高度时，应于距钢轨外侧2米处设置“连续限界标志”，并派专人监视。

当列车通过时，必须停止装卸、回转等作业，防止机具侵限。

　　3.5施工单位应按照安全文明标准化工地要求，择地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚内堆放整齐，并派专人看管。

钢轨、枕木等放置稳定，堆码整齐。

施工领料随用随领，不得将鱼尾板、短钢轨、轨距拉杆、枕木等散件随意撒在线路两侧。

　　4控制挖断地下电缆监控要点

　　4.1营业线施工必须严格执行《铁路营业线施工安全管理的办法》（铁办〔2008〕190号）和《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等有关规定。

　　4.2设计单位应在设备管理单位的协助下，查明既有地下光电缆的埋设情况，在施工图上标注清楚，并向施工单位详细交底。

若情况不明，在编制初步设计时，设计单位应提出对既有地下光电缆进行“挖探调查”的作业项目，并在施工设计中完成，确保设计阶段查清既有地下光电缆的埋设情况。

　　4.3设备管理单位应建立准确、完整的地下光电缆等设施的档案资料，积极协助、密切配合设计和施工单位核查既有设备情况，提供既有地下光电缆的准确位置、径路走向和埋设深度。

其中产权属局外的，由建设单位负责与产权单位联系，查明准确位置。

　　4.4施工单位对照设计文件注明的地下光电缆情况，必须再次会同设备管理单位进行复查，并使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，彻底查明地下光电缆的真实情况。

如果地下光电缆等设施的情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探”的方法，找出所有光电缆并按规定防护后，方可大面积开挖或机械开挖。

　　4.5施工单位在动土、开挖前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位。

对可能影响到光电缆线路安全的施工，施工单位和设备管理单位都应在现场设安全负责人，共同确保光电缆线路的安全。

　　4.6通信、信号、电力等专业工程竣工验收交接时，施工单位应提供新铺设地下光电缆的准确资料，在竣工图中标明光电缆埋设的位置、径路、深度、防护情况、离参照物（轨道）的实际距离等具体数字，作为竣工资料的重要内容，防止再次造成地下光电缆资料不清。

　　5工电结合部管理监控要点

　　5.1严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

　　5.2在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。

　　5.3使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。

　　5.4在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道岔构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应按同时施工两组道岔办理登记要点手续。

　　5.5在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，必须按规定办理登记要点手续。

　　5.6新铺设的道岔在开通使用前，施工单位应进行“工电联合整治”，以同时满足工电两个专业的质量技术标准。

道床应饱满、捣实，防止列车通过造成下陷，影响道岔表示或正常操纵。

　　6沿线爆破管理监控要点

　　6.1爆炸物品管理及爆破作业应严格执行《中华人民共和国爆炸物品管理条例》和《中华人民共和国爆破作业安全规程》等有关规定。

　　6.2爆破施工可能危及营业线行车安全时，施工单位应向行车组织部门申请施工封锁计划，阐述爆破范围、爆破数量、作业时间和安全措施，经批准后组织实施，不得利用列车间隔时间擅自爆破施工。

　　6.3爆破施工前，必须组织足够的抢险人员和材料机具，按规定设置防护和警戒，取得调度命令后方可进行。

爆破后，应按规定对爆破区域进行认真检查，重点是有无哑炮、危石，线路状态有无变化，通信、信号、电力线路及接触网支柱等有无损坏等情况，发现问题立即处理。

要迅速清理建筑接近限界内的土石，确认安全后方能撤除防护、警戒，开通线路。

　　6.4邻近营业线的爆破作业，宜采用松动爆破，不得使用火花爆破，电气化区段严禁使用电雷管。

不得采用在列车通过前先将炸药、雷管装好等待点炮的作业方式。

　　6.5炸药、雷管应分库存放，两库间距不得小于4米，距库房100米范围内严禁吸烟、点火和携带火种。

炸药、雷管应分车运输，于不同地点装卸，专车专运；严禁爆破器材和人员或其他物料同车混装运输。

　　6.6爆破器材必须建立台账，严禁私用乱用、多领少用，杜绝流失和被盗。

每次领料由施工负责人按一次需要量凭证签字提取，严禁劳务工直接领用。

剩余料必须由施工负责人及时清点交还入库，严禁私藏余料、随处存放。

　　7电气化区段施工管理监控要点

　　7.1电气化区段施工应严格执行《关于印发的通知》（上铁安发〔2006〕16号）及《行规》第八章规定。

　　7.2需供电停电配合的施工项目，必须严格按《行规》有关规定办理。

在电气化区段施工的施工单位，必须具备相应资质，职工必须受电气化铁路施工安全教育。

　　7.3涉及既有电气化铁路的施工，应纳入路局电调的统一管理。

其中涉及改变既有电气化铁路供电设备运行方式的施工，均应纳入月度施工计划。

　　7.4施工单位必须在接到电调停电、允许施工的命令，并确认已接好地线后，方可开始施工。

施工中应服从供电设备管理单位配合人员的监督、指导。

　　7.5既有电气化铁路改造，自开工之日起，新增的供电设备在情况不明时一律视为带电设备，后续施工作业应严格按规定程序进行，以确保安全。

　　7.6未办理交接、但已带电的新增供电设备，一旦发生故障停电，施工单位、设备管理单位应本着“先通后复”的原则，立即组织抢修，尽量减少对运输的影响。

　　7.7在营业线旁立柱挖坑，应注意维护既有路基的稳定和排水，并尽量随挖随立。

立杆后应及时平整、回填、夯实，防止立柱倾斜侵限。

　　7.8新建、改（扩）建的电气化铁路供电设备，均应满足《技规》有关限界等要求。

各类机械、设备、车辆在通过电气化铁路前，必须全面检查，不得侵入机车车辆限界。

　　7.9新增供电设备的受电时间，由建设单位会同安全、公安部门，在受电15天前书面通知路内外有关单位，并向沿线乡镇发布通告，做好安全宣传教育。

　　1.10电气化区段工务线路施工须供电接触网停电配合施工，因天气等特殊原因临时不能停电配合时，按下列程序办理。

（1）遇天气等特殊原因接触网临时不能配合线路施工停电时，联合填写变更或取消施工申请书，格式内容按316号附件4办理，提交路局调度所值班主任。

（2）配合停电施工的供电配合单位必须提前与施工主体单位进行联系，在变更或取消施工申请书中填写不能停电之原因，于施工点二小时前书面传真到施工主体单位。

　　（3）施工主体单位根据本项施工作业计划、施工调度命令、结合施工现场实际情况，取消按规定需接触网停电配合的施工作业项目，但可进行按规定接触网可不停电的施工作业项目，按规定对该项施工作业项目进行变更或全部取消。

施工主体单位在变更或取消施工申请书中填写相关内容，于一小时前（施工点前）书面传真到路局调度所值班主任。

　　（4）上述变更或取消时均需提前通知车站并按规定在车站《行车设备施工登记簿》进行登记。

路局调度所根据变更或取消施工申请书及车站申请，调整、安排本次施工作业，按规定发布调度命令。

　　（5）各相关部门、单位针对施工作业项目的变更或取消，必须严格加强各相关环节的安全把关，制定周密的施工安全措施，按规定及时将有关变更内容传达到相关施工作业、行车单位等相关人员，确保施工人员的人身安全、施工作业安全、行车安全。

　　8雨季施工安全工作监控要点

　　1营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》及路局防洪有关规定和要求，落实防洪措施。

施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，防患于未然。

　　2凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案，安排好抢险的人力、物资、机具和设备。

　　9施工临时道口管理监控要点

　　9.1施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。

　　9.2营业线上应尽量避免设置施工临时道口，如确需设置，应严格按照《行规》附录8执行。

施工单位向建设单位提出申请，经建设单位审核同意后报路局（道口办）批准，临时使用期最长不得超过一年。

　　9.3施工临时道口经批准后可由施工单位自行铺设，道口铺面、栏杆、标桩牌等设备必须按标准设置，配备必要的通信设施和防护用品，经路局（道口办）检查验收合格，并与设备管理单位签订安全使用协议后，方可启用。

施工临时道口不得设在站内跨越正线、到发线的位置。

　　9.4施工临时道口由施工单位负责看守管理，应制定临时道口管理制度和看守员作业制度并严格执行。

看守员必须由职工担任，并经路局道口办培训，考试合格后持证上岗。

　　9.5施工临时道口启用后，施工单位应加强养护维修，保证道口设备及两端线路始终处于良好状态。

施工完毕后及时拆除铺面、挖断引道道路、恢复线路原状，并按规定办理道口注销和线路交接手续。

　　9.6施工临时道口为施工车辆专用道口，栏木应以对道路关闭为定位。

当施工车辆通过时，由看守员开放栏杆，立岗了望，确保安全。

临时道口发生故障危及行车安全时，应迅速果断地执行“先防护、后处理”原则，做到“宁停勿撞”。

　　9.7.施工单位的机动车辆通过铁路道口和施工临时道口时，必须加强了望，严格按道口信号指示行车，服从道口看守员指挥，不准在道口上停车，更不准在道口上卸料。

　　10轨道车、轻型车辆和小车管理监控要点

　　10.1施工单位在营业线上使用轨道车，应按铁道部《轨道车管理规则》第三章运用、第五章安全和《行规》第96条以及路局有关规定执行。

　　10.2根据《关于重新公布〈上海铁路局车机联控标准实施细则〉的通知》（上铁安发〔2008〕106号）要求，施工单位应对轨道车建立“信息输出”及“信息输入考核”台帐。

所有轨道车均应配置列车调度电台，上繁忙与快速干线运行的轨道车还应配置机车信号与运行监控装置。

要加强对轨道车及上述设备的使用、维修、保养、定期检查、人员培训等日常管理，管好用好轨道车，确保轨道车运用安全。

　　10.3轨道车在营业线上因故障被迫停车，不能继续运行时，应立即使用列车无线调度电话通知两端站和列车调度员，报告停车原因和停车位置，迅速请求救援，已请求救援的轨道车，未经列车调度员同意不得再行移动，并按《技规》第293、294条规定设置防护。

　　10.4在营业线上使用轻型车辆和小车时，应按《技规》第321、322、323、324条和《行规》第106条的规定执行。

在双线地段使用单轨小车时，应在线路外侧钢轨、面对来车方向推行。

施工单位的手推四轮车仅限在工程线上使用，除封锁施工时间外，不得进入营业线区间和站场。

　　11工程卸料管理的监控要点

　　11.1施工卸车负责人、风动卸碴车操作员、调车员等应经过培训，考试合格后持证上岗，劳务工卸料必须由职工带领。

卸下的路料不得侵入铁路建筑接近限界，也不能堵塞、损坏人行通道或机动车道。

　　11.2区间卸料应严格执行《技规》第312条和《行规》第105条“列车在区间装卸料的补充规定”等规定。

风动卸碴车应配足司闸人员，不少于两车一人。

卸车人员应适时开关底门，不使道碴成堆或造成车辆偏载，并做到“六不卸”（道口、道岔、无碴桥、信号设备及已有大堆材料的处所不卸，列车推进运行时片石、钢轨等笨重材料不卸）。

卸碴后要及时清道。

　　11.3卸料负责人必须和驻站联络员保持联系，随时通报列车运行情况，列车通过时应暂停卸车，并不得开关邻线一侧车门。

　　11.4在两线线间距≤4米的地段卸砂（碴）时，邻线一侧的蝴蝶车门不得打开，高边车门宜采用开启下边车门≤45°。

在车辆一侧卸车时，应特别注意车辆偏载，严禁偏载动车。

　　11.5敞车车门和蝴蝶门打开后，除用车门钩固定外，还必须用门卡卡牢，确保邻线列车通过时不致震下车门，造成侵限。

禁止在卸下的砂、碴上再卸钢轨、轨枕、片石等重物，防止受震滑下，造成侵限。

　　11.6卸料负责人应在动车前全面检查，有无材料侵限、车辆偏载以及车门未关闭或未固定等情况，经确认无误后，方可通知车长动车。

　　12工程线管理的监控要点

　　工程线和工程线道岔的管理应按《行规》第6条等规定执行。

　　12.1在营业线正线、到发线或其他站线需铺设工程线道岔时，应按规定办理申请，经批准后方可施工。

　　12.2工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设安全线。

如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报路局批准。

　　12.3衔接正线、到发线的工程线道岔，须与有关信号机有联锁关系。

同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭。

握柄处，锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处，锁闭后的钥匙，由施工负责人保管（集中联锁车站，车站值班员通过控制台能控制该道岔时，只由施工负责人在尖轨处加锁锁闭）。

进入工程线调车前，须得到车站值班员同意，道岔使用后双方共同确认加锁，并将相关安全线道岔定位开通安全线方向。

　　衔接正线、到发线的工程线道岔，在与有关信号机有联锁关系以前，应置于定位，钉闭加锁，禁止扳动，由施工单位派人昼夜看管。

如须经由该工程线道岔向工程线送车卸料时，在路局指定的期间内，还应采取在该工程线道岔尖轨处加装控制锁的办法。

此时，车站值班员必须保管控制锁钥匙后，方可在设有该工程线道岔的正线或到发线上接发列车。

　　12.4衔接正线、到发线和其他站线的工程线道岔，均应装设道岔表示器。

　　12.5邻近营业线的工程线必须具备下列条件，方可进工程列车卸料或调车，工程列车进车速度一般不得超过15公里/小时。

（1）与营业线的线间距≥4米；

（2）工程线尽端设有临时车挡；

　　（3）与营业线衔接的工程线道岔警冲标内方50米处设一度停车牌；

　　（4）设有安全线道岔时，该道岔定位为开通安全线方向；

　　（5）线路状态符合《铁路工务安全规则》第2.1.7条要求；

　　（6）营业线和工程线之间的超限设备已迁移。

　　12.6客运专线的联调联试工作开行各种试验列车一律按照Ⅱ级专运列车办理。

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