项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案.docx

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***工程项目安全生产专项整治三年行动计划实施方

案

为认真贯彻落实****，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照***等文件精神及要求，结合项目实际情况，特制定项目安全生产专项整治三年行动计划实施方案。

一、行动时间安排

即日起至2022年年底。

二、行动目标

树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，推动实现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏共同保安全，严防各类生产安全事故发生，有效防范一般事故频次、全力遏制人员伤亡事故、坚决杜绝较大及以上事故，项目部安全生产整体水平明显提高，安全生产形势持续稳定向好。

三、组织机构

1．为加强专项整治三年行动领导，***项目成立安全生产专项整治三年行动领导小组：

组长：

副组长：

其他领导班子成员

组员：

各部门负责人及部门成员

职责：

领导小组负责方案制定、分解落实、组织检查、定期研究等专项整治行动工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作有序开展。

行动领导小组组长、副组长负责组织安全生产专项整治行动，组员负责具体事务的落实。

对安全生产专项整治中发现的事故隐患,要建立台帐、闭环整治、跟踪到位，坚决堵塞安全生产漏洞。

对检查发现管理不到位、操作不规范等行为，必须采取“硬措施”从严从重处理，确保专项整治取得实效。

领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部部长担任，安全环保部负责日常事务工作。

四、行动内容

推动项目部将安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，落实安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由被动接受监管向企业主动加强管理转变、安全风险管控由上级推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由监督检查为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

1.学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题

（1）集中开展学习教育

一是项目部要利用安全生产例会、安全生产视频会等组织集中观看学习“生命重于泰山——学习“关于安全生产重要论述”电视专题片。

加深对关于安全生产重要论述的理解，深入学习贯彻关于安全生产重要论述。

二是项目部要组织安排专题学习，加深对******关于安全生产重要论述的理解，结合实际研究贯彻落实措施。

并通过张拉横幅、设置宣传海报等方式营造浓烈安全生产学习气氛。

在制定年度培训计划时，将学习贯彻******重要论述作为重要内容纳入培训，推进学习教育全覆盖。

要将行业内出现的典型案例，列入学习研讨环节，要结合曝光安全生产典型问题和事故案例，强化警示教育，用鲜活的事例启发思考，用深刻的教训触及灵魂，切实增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的氛围。

三是对******关于安全生产重要论述，各项目部主要领导要开展一次讲座，亲自授课，日常过程中项目部应组织一线工作者结合“我来讲安全”互动讲，适时邀请内外部专家深入讲解。

通过多种方式宣讲，切实有效推进学习贯彻******重要论述的精神实质和内涵。

（2）健全落实安全生产责任制。

一是不断修订完善安全生产责任制，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与企业经营协调发展。

二是项目部要把安全生产工作作为本项目部管理的重要内容，再次组织全面系统的学习宣贯中国中铁2018年1号文件和2019年1号文件，项目部主要领导结合项目安全生产情况，再次亲自授课，让全体员工深刻理解四大系统的责任和“管”“监”的实质内涵；各级分管领导对已制定的《责任矩阵》《工作清单》结合推进情况进行总结、分析，并不断完善，推动安全生产“管”“监”系统责任落实，履行安全责任，加强安全管理，切实消除盲区和漏洞。

三是建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，项目部要通过签订责任书、承诺书，递交承诺卡，专家参与方案评审和现场技术服务，建立并落实举报奖励，发挥舆论监督作用，督促项目负责人在岗在位履行第一责任人责任，督促各部门人员在岗切实履职，确保安全生产。

（3）有效防范安全风险。

围绕公司建立的安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估及分级管控制度，坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和定期检查、专项检查等手段，有重点全面排查整治安全隐患，突出隧道及地下工程、深基坑、支撑体系、大型特种设备等重点领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。

项目经理要充分利用安全生产大检查、安全生产例会，梳理项目安全管理的重大风险，明确责任人和具体风险控制措施。

适时邀请内外专家对项目风险进行研判，强化风险辨识和评估，制定切实可行、确保安全的方案，切忌“冒险蛮干”。

针对特殊地质隧道施工、支撑体系施工、地下管线迁改、临近营业线施工等风险，项目部每月制定安全条件确认计划，分层级开展安全条件确认，强化风险预控，遏制事故发生。

（4）健全组织机构和加强专职队伍建设。

一是进一步健全安全生产管理机构，在机构调整、压缩管理层级时依法依规保留安全生产管理机构，配齐安全生产监管人员，防止出现安全生产管理弱化。

二是加强安全总监、专职管理人员“二支队伍”建设，建立一支高素质的专职队伍。

每季度统计上报专职队伍人员情况，以便公司对各项目专职人员配备情况和履职能力进行核查。

项目部安全总监和安质环保部部长变更时，须接受公司安全总监、安质环保部门负责人谈话。

接受公司定期组织对项目部安质管理人员的培训，制度和管理要求交底，掌握公司重点工作部署。

2.落实安全生产主体责任专题。

（1）全面落实安全生产责任体系。

一是健全安全生产责任制。

项目部要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任；按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确并落实各级主要领导的具体安全管理职责。

要建立内部安全生产责任考核机制,通过谈话、交班、约谈、述职等方式，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

加大安全生产责任制考核结果在绩效、晋级、评优、工资等考核中的权重，实行重要安全责任不落实“一票否决”，对责任不落实、工作不深入、措施不落实及受伤事故、未遂事故、违规违章行为等进行追责处罚。

二是落实项目主要负责人责任。

项目部经理和书记等主要负责人要强化落实责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”；在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

项目主要负责人要定期组织召开安全生产例会，分析总结当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产工作。

要就安全生产工作与分管领导、职能部门交流谈话，核查管理人员履职情况和安全工作落实情况，确保体系有效运行，各项安全生产措施落实到位。

三是落实全员安全生产责任。

按照落实“管”“监”系统责任要求，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度；建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，项目部管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保安全生产。

项目部要组织全员开展岗位安全生产责任签字背书活动，并进行挂牌上墙，督促全员落实责任。

要通过监督考核和责任追究，促进各系统、各部门、全体员工安全生产“管”“监”责任落实到位，确保源头防范到位、过程控制达标、纠偏补充及时。

（2）健全完善企业安全生产管理制度。

一是研究制定《安全生产管理手册》，进一步健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理体系，落实安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，全面实现安全生产管理的规范化和标准化。

二是保证安全投入。

项目部要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，将安全生产费用使用情况纳入督导、检查内容，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关责任。

严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。

加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

三是强化安全教育培训。

项目部要建立健全安全教育培训制度，抓实一线作业的教育培训，做到人员全覆盖，具有针对性，扎实开展“五分钟思考法”、“我来讲安全”、“班前讲话”等活动，切实抓好安全教育培训“微课堂”、工具箱和云平台的运用；要建立作业人员培训情况与验工计价挂钩的机制，督促分包单位及时组织作业人员接受培训。

切实吸取事故教训，通过事故案例图片、视频的惨痛场面和血的教训，对员工，特别是对作业人员、操作人员开展直观的教育培训，提高全员的安全意识。

安环部、办公室、工会要牵头组织开展安全生产教育培训，在生产一线组织开展线上线下的安全竞赛，加大激励力度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。

充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强安全人才培养。

四是持续推进企业安全生产标准化建设。

项目部要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

项目部要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全管理水平。

2022年底前，公司各级要完成自评工作。

（3）健全完善企业安全风险防控机制。

一是建立安全风险辨识评估制度。

项目部要按照有关法律法规标准，每月组织专业力量全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。

按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，并形成安全风险清单。

二是建立安全风险管控制度。

项目部要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，明确各层级安全风险管控等级、范围、重点和责任人，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，严格落实风险控制方案和措施，强化风险管控技术、制度的刚性落实与执行，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。

针对高危工艺、工序、设备、物品、场所、部位和岗位等重点环节，高度关注安全状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

2021年底前，项目