通勤车辆重大危险源安全评估报告 精品.docx
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通勤车辆重大危险源安全评估报告精品
龙唐群力供热分公司
重大危险源评估报告
通勤车辆
二0一二年二月
群力供热分公司重大危险源
通勤车辆安全评估报告工作人员
工作人员
姓名
资格或职务
报告批准人
戴劲
公司总经理
报告审核人
郭宪法
生产副总经理
报告负责人
吴海军
安生部主任
报告编制人
袭煜祥
专职安全员
目录
第一章安全评估的主要依据4
1.1评估依据4
1.2评估原则5
1.3评估范围5
1.4评估程序5
1.5评估组织5
第二章重大危险源的基本情况6
2.1公司简介6
2.2公司概况6
2.3地理位置6
第三章危险、有害因素辨识与分析8
3.1通勤车辆的主要危害8
3.2危险产生的原因8
第四章可能发生的事故类型及严重程度10
4.1Ⅱ类：
碰撞事故10
4.2Ⅰ类：
严重的碰撞、燃烧及爆炸事故10
第五章重大危险源等级11
5.1通勤车辆预先危险性分析11
5.2作业条件危险性评价12
第六章防范事故的安全对策措施17
第一章安全评估的主要依据
为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重大危险源安全管理，开展评估工作。
《安全生产法》第三十三条规定：
“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。
安监管协调字[2004]56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见明确提出：
“生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。
安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。
安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。
”
1.1评估依据
1.1.1国家有关法律、法规和规定
1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行，主席令第70号）
2）《中华人民共和国劳动法》（1995年5月1日施行，主席令第28号）
3）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）
4）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行，主席令第六十号）
5）《安全生产许可证条例》（2004年1月7日施行，国务院令第397号）
6）《工伤保险条例》（国务院令375号）
7）《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）
8）《危险化学品安全管理条例》（2002年，国务院令第344号）
9）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安全生产监督管理总局第8号
10）《黑龙江省安全生产条例》（自2008年1月1日起施行）
11）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
12）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）自1999年2月1日起施行
13）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）自2002年7月1日起施行
14）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》（中华人民共和国国家经经济贸易委员会第52号）
15）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第10号）
16）《劳动防护用品配备标准（试行）》（2000）
17）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
1.1.2其它相关资料
1）群力供热分公司安全现状评价报告；
2）群力供热分公司重大危险源事故应急救援预案；
3）群力供热分公司相关技术资料和文件。
1.2评估原则
本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重大危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求,采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。
1.3评估范围
本报告评估范围是群力供热分公司的通勤车辆。
本次评估将对以上部分的生产运行中可能存在的重大危险源情况、风险、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重大危险源情况、风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。
1.4评估程序
安全评估程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，分析可能发生的事故类型及严重程度，重大危险源等级确定、提出安全对策措施，应急救援预案的评价，做出评估结论与建议，编制安全评估报告。
1.5评估组织
以群力供热分公司总经理戴劲为组长，生产副总经理郭宪法和安全生产部主任吴海军为副组长，安全管理袭煜祥及专业技术人员和员工代表组成的评估组织，在郭宪法副总经理的直接领导下进行评估工作，并由综合部负责对提出的问题落实改进。
第二章重大危险源的基本情况
2.1公司简介
名称：
群力供热分公司
位置：
哈尔滨市道里区工农大街与阳江路交口
公司类型：
分公司
经营范围：
以哈尔滨第一热电厂的热源，为群力新区人民供暖。
群力供热分公司坐落于群力开发区，是城区配套集中供热企业，承担供热区域为47.5平方公里，远期规划供热面积为3200万平方米，现有换热站40座，预计建254座。
2.2公司概况
黑龙江龙唐电力投资有限公司群力供热分公司成立于2009年4月10日，公司坐落于群力开发区，以供热为主。
现有换热站14座，供热面积126万平方米，规划供热面积3200万平方米，现有员工137人，共分为安全生产部、运检部、财务部、经营管理部、客服中心、综合管理部、思政监审部等七个职能部门。
其中正式员工67人，外聘员工70人。
2.3地理位置
群力供热分公司位于哈尔滨市道里区所管辖的群力新区内，群力新区位于素有"东方小巴黎"美誉的哈尔滨市城市西郊，北濒美丽的松花江，与市行政中心隔江相望；南靠机场高速公路；西临长岭湖风景旅游区；东与城市中心区紧密相邻，处于城市上水，上风向，自然生态环境优良。
三环、四环路穿行其间，通达性强，是哈尔滨市最具开发潜力的待开发区域，也是城区边缘仅有的一块置业宝地。
规划用地面积2733公顷，总建筑规模3200万平方米。
公司地理位置见图2-1。
图2-1项目地理位置图
第三章危险、有害因素辨识与分析
危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。
危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。
危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。
危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。
有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。
通过对这些措施的贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。
主要危险、有害因素的识别，就是找出通勤车辆中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。
为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。
本章主要分析群力供热分公司通勤车辆的主要危险及其有害因素。
3.1通勤车辆的主要危害
造成人员轻伤、重伤及死伤，车辆损坏及报废。
3.2危险产生的原因
3.2.1运行失控与设备故障
运行失控指的是通勤车在运行过程中偏离或超过了正常的工作条件，出现危险状态。
故障是指设备、元件等在运行过程中由于性能低下而不能实现预定功能的现象。
在通勤车辆的运行中失控故障的发生是可能的，故障具有随机性和突发性，故障的发生是一种随机事件；造成故障发生的原因很复杂（如设计、制造、磨损、疲劳、老化、检查和维修保养、人员失误、环境、其它系统的影响等），但故障发生的规律是可知的，通过定期检查、维修保养可使多数故障在预定期间内得到控制（避免或减少）。
3.2.2人员失误
人员失误泛指人的不安全行为（指司机在开车过程中违反交通法律法规、操作程序和方法等具有危险性的做法）中产生不良后果的行为。
人员失误在生产过程中是可能发生的，它具有随机性和偶然性，往往是不可预测的意外行为。
影响人员失误的因素很多，但发生人员失误的规律和失误率通过大量的观测、统计和分析是可以预测的。
3.2.3管理缺陷
安全管理是为保证及时、有效地实现既定的安全目标，是在预测、分析的基础之上进行的计划、组织、协调、检查等工作，是预防故障和人员失误发生的有效手段，因此，管理缺陷是影响运行失控发生的重要因素。
第四章可能发生的事故类型及严重程度
重大危险源通勤车辆事故类型及严重程度：
4.1Ⅱ类：
碰撞事故
通勤车碰撞：
通勤车辆在行驶过程中因操作不当或其他车辆因行驶过程中操作不当导致车辆碰撞，造成人员轻伤及车辆损坏。
4.2Ⅰ类：
严重的碰撞、燃烧及爆炸事故
通勤车严重碰撞、燃烧及爆炸：
如通勤车发生严重碰撞、燃烧、爆炸，会造成人员伤亡、环境污染等重特大事故。
事故发生后，操作人员应镇静，切莫惊慌，必须了解掌握事故现场有无火灾、现场的风向、风速、事故现场伤亡、现场人员是否撤离等情况。
同时按照事故报警程序向各级部门报告，公司相关人员接报后应紧急疏散周边群众，通知市安监局、消防大队、环保局等相关部门应急救援。
抢救人员穿戴好防护用品进入火灾现场，抢救受伤人员和在危险区域人员，并将伤员迅速转移至安全地点。
应急救援人员进行灭火处置。
无关人员撤离现场，其他人员按应急预案要求进行事故处置，事故现场确保交通道路的畅通，设置警戒线，并协助相关部门对事故的调查、取证等工作，做好善后和恢复生产等工作。
第五章重大危险源等级
危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。
危险源分级实质上是对危险源的评价。
按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。
根据危害程度可分为可忽略、临界的、危险的、破坏性等级别。
5.1通勤车辆预先危险性分析
5.1.1预先危险性分析法简介
预先危险性分析法（PreliminiaryHarzardAnalysis，简称PHA）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危害因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析法。
其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失。
危险程度的等级主要依靠危险事件严重性等级划分，见下表：
表4-1危险事件严重性等级
等级
等级说明
事故后果说明
I
轻微的
人员受伤和系统损坏轻于II
II
轻度的
人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏
III
严重的
人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏
IV
灾难性的
人员死亡或系统报废
5.1.2通勤车辆预先危险性分析
预先危险性分析表
名称及场所
危险有害因素
主要危险有害因素
通勤车辆
坠落、翻车、撞车、火灾、挤伤、超载、超速、车辆制动失灵、转向系统失灵、油系统泄漏、安全部件不齐全完好、轮胎不符合规定、路面打滑、无证驾驶、违章行车。
坠落、翻车、撞车
5.2作业条件危险性评价
5.2.1作业条件危险性评价简介
作业条件危险性评价是一种半定量危险性评价法。
它是以与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。
其简化公式是:
D=LEC。
---L—发生事故的可能性大小.
事故或危险事件的可能性大小,当用概率来表示时,绝对不可能的事件发生的概率为0;而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以认为地将事故实际不可能性的分数值定位0.1,而完全可能预料要发生的事件的可能性分数值定位10.介于两者之间发生事故的可能性制定了若干个中间值,如表1所示.
表1事故发生的可能性（L）
L值
事故或危险事件发生的可能性因素（条件范围）
10
1、通勤车辆无“车辆检验合格证”。
2、检验不合格的通勤车辆、按规定应报废通勤车辆仍然使用。
3、通勤车辆制动系统、转向系统存在缺陷，如制动系统左右不平衡、ABS功能失灵、转向系统失灵等。
4、通勤车辆油系统泄漏。
5、通勤车辆严重超载，与车载定员进行比较。
6、通勤车辆携带易燃易爆物品等危险品。
7、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于4小时。
8
1、通勤车辆的保养、维修单位不具有资质。
2、通勤车辆的日常维护、一级维护、二级维护没有按规定执行，或有漏项。
3、通勤车辆的灯光、喇叭、刮水器等安全部件，不齐全完好。
4、通勤车辆的前轮轮胎没有使用同一厂家、同规格、同层级及花纹深度不小于3.2mm的轮胎。
5、通勤车辆的前轮轮胎使用翻新胎或轮胎气压不符合规定。
6、通勤车辆没有配备车用灭火器及故障车警告标志。
7、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于2小时。
8、通勤车辆的指定路线因气候原常造成潮湿、结冰打滑。
9、通勤车辆指定路线有盘山公路。
5
1、通勤车辆电路绝缘老化，易发生短路；油路老化、软化，易漏油。
2、通勤车辆油路维修后，没有清除遗留的油污。
3、通勤车辆传动轴连接紧固螺栓松动。
4、通勤车辆行驶中驾驶员未系安全带。
5、通勤车辆指定路线有高速公路。
6、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间大于1小时。
7、通勤车辆的车门无法关闭。
2
1、通勤车辆配置的消防器材失效或过期。
2、通勤车辆驾驶室的后视镜及前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。
3、在指定通勤车辆停靠点处，有道路施工或附近的施工现场影响车辆的停靠，没有在安全处设置临时停靠点。
4、通勤车辆驾驶员连续驾驶时间小于1小时。
5、自然灾害或未知领域引起的事故。
6、存在其它一般性问题。
---E—暴露于危险环境的频繁程度
人员出现在危险环境中的时间越频繁,则危险性越大.规定连续暴露在此环境的情况为10,而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值为0.4.同样,将介于两者之间的各种为项规定若干个中间值,如表2所示.
表2暴露于危险环境频率的分数值（E）
E值
通勤车辆数与行驶时间频率因素
10
通勤车辆数×每天累计行驶时间≥50辆·小时。
8
40辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<50辆·小时
6
30辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<40辆·小时
4
20辆·小时≤通勤车辆数×每天累计行驶时间<30辆·小时
2
通勤车辆数×每天累计行驶时间<20辆·小时
---C—发生事故可能造成的后果
事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可能从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。
由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为1—100，轻伤规定分数为1，把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其他情况的分数值均在1与100之间，如表3所示。
表3可能后果的分数值（C）
C值
危险严重度因素
10
特大人身伤亡事故,死亡10人及以上者。
9
重大人身伤亡事故，死亡3至9人，或死亡和重伤10人及以上；财产、设备直接经济损失2000万元以上；火灾直接经济损失100万元以上。
8
未构成重大人身伤亡的死亡事故（死亡2人，或死亡和重伤5人至9人）；财产、设备直接经济损失约500至2000万元；火灾直接经济损失30至100万元。
7
未构成重大人身伤亡的死亡事故（死亡1人，或重伤2人至4人）；财产、设备直接经济损失约100至500万元；火灾直接经济损失10至30万元。
6
重伤事故；财产、设备直接经济损失约10至100万元；火灾直接经济损失1至10万元。
5
轻伤事故；财产、设备直接经济损失约2至10万元；火灾直接经济损失0.2至1万元。
3
轻微的可恢复的伤害；财产、设备直接经济损失约1至2万元；火灾直接经济损失0.05至0.2万元。
2
轻微疾病症状；财产、设备直接经济损失约2万元以下；火灾直接经济损失0.05万元以下。
---B2—危险性分值
管理抵消因子B2值对照表
B2值
管理抵消因子（条件范围）
10
1、没有制定通勤车辆交通安全、通勤车辆“准驾证”、通勤车辆“三检表”、定期维护、保养、大小修制度等管理规定。
3、通勤车辆存在驾驶员无证驾驶现象。
4、违章记录中有驾驶员酒后开车等。
5、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过8分。
8
1、制定通勤车辆交通安全管理规定，但未执行，查违章记录有：
在高速路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车；驾驶员开车穿拖鞋、高跟鞋，长发女性不束起头发等。
2、制定通勤车辆“准驾证”制度，但未执行，如：
擅自将车交给他人驾驶等。
3、制定通勤车辆“三检表”管理规定，但未执行，如：
通勤车辆启动前，没有认真检查通勤车辆的制动系统（手制动、脚制动、ABS防抱死装置、涡流缓速器等部件）、转向系统（方向盘、横直拉杆及球头、前束等）。
4、通勤车辆档案管理不完善，如：
通勤车辆各种证件不齐全，车辆安全部件维修、更换无记录。
5、通勤车辆驾驶员档案管理不完善，如：
驾驶证不符合通勤大客车的要求，驾驶证过期未检验，没有根据大客车驾驶要求聘任驾驶员等。
6、通勤车辆行驶路线的危险点分析不全面，没有结合路况、天气、季节全面查出危险点，制定相应防范措施。
如盘山路，应通过转弯时，应减速、鸣喇叭、靠右行驶，不得在弯道上换挡，路湿滑结冰时，应少用制动，禁止紧急制动等；高速路，应检查轮胎的气压，当能见度小于50m时，应从最近的出口尽快驶离高速公路等。
7、没有制定重大交通事故应急预案，或没有演练。
8、没有对违章驾驶员从遵章光荣和违章可耻正反两个方面进行交通法制教育。
9、每月没有召开1次全体车勤人员参加的安全活动。
10、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过6分。
7
1、通勤车辆交通安全管理规定执行不严格，如：
通行车辆超速行驶，违规超车；通勤车辆下陡坡时熄火或者空挡滑行；通勤车辆因故障夜间在道路上停车，没有迅速转移乘车人员。
2、派车时没有注意通勤车辆驾驶员的精神状态和身体状况。
3、没有定期对通勤车辆驾驶员进行体检，无法掌握驾驶员的身体状况。
4、没有对通勤车辆驾驶员进行安全教育和技术培训。
5、每月一次的全体车勤人员安全活动，缺席人员无补课记录。
6、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值超过4分。
7、厂内主干道（包括生活区）没有交通标示牌、限速坡和明显的停车标示等。
5
1、规范执行通勤车辆交通安全、“准驾证”、“三检表”及通勤车辆定期大小修等管理规定。
通勤车辆检验合格，证件齐全。
无酒后开车、私自驾车等违章行为；“三检表”记录详细、认真，杜绝病车、报废车辆上路。
2、建立健全通勤车辆驾驶员管理档案，组织驾驶员进行安全技术培训，考核不合格或经常违章肇事者不准从事驾驶员工作，杜绝通勤车辆的无证驾驶。
3、严格执行派用车辆制度。
4、制定重大交通事故应急预案，并组织演练。
5、通勤车辆危险点分析全面，防范措施具有针对性。
6、厂内交通标示、停车标示明确、齐全。
7、驾驶员持证上岗，规范行车。
8、半年内通勤车辆驾驶员个人违章记分最高值小于3分。
---D—危险性分值
根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值之积总分的评价。
依据经验，总分数值小于20被认为少有危险为1级，是低危险；如果危险分数值等于或大于70—160之间，那就是显著危险性，需要及时整改；如果危险分值等于或大于160时，其危险等级达到3-3级以上，那就表示有显著危险或高度危险性，应立即停止生产直到环境得到改善为止。
危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的。
应用时需要结合实际情况予以修正。
危险性分值等级划分如表4所示。
表4危险等级划分（D）
危险等级
分数值
危险程度
Ⅰ
>320
极其危险，不能组织作业，巨大
Ⅱ
160～320
高度危险，需要立即整改，重大
Ⅲ
70～160
显著危险，需要整改，中度
Ⅳ
20—70
一般危险，需要注意，可允许
Ⅴ
<20
稍有危险，可以接受，可忽略
辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小。
L×E×C的值越大，说明该系统危险性越大，必须加强防范，采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围。
5.2.2重大风险的制定
Ⅲ级作为主要风险，在考虑技术、财务可行性的基础上采取必要措施逐步加以控制。
Ⅱ、Ⅰ级被列入重大风险，按重大风险控制要求，确定出目标（予以分解可测量的指标）和编制管理方案，经审批后由相关单位负责人认真组织实施。
5.2.3通勤车辆危险性分析
通过对通勤车辆的操作条件及危险性分析，可知通勤车辆行驶过程中危险事件发生可能性L，由于是可能性极小，完全意外，因此L值取1；操作过程中主要是上下班时间，逐日在工作时间暴露在危险环境中，因此E值取6；根据通勤车是在室内且高峰期运行，车速较低，中产生的危害对人体的可能伤害程度极低，危险严重度C值取1。
按照以上取值计算：
危险性（D）＝L×E×C×B2
＝2×2×5×8
＝160
对照危险性程度分级的分数值可以得出，本生产过程中的危险性程度为可能危险。
按照以上方法取值，并计算D值，列入下表。
评价结果
被评估单位：
龙唐群力供热分公司危险源名称：
通勤车辆评估时间：
2012年2月
分值
L值
E值
C值
B2值
D值
D1值
（%）
危险源
等级
监控
单位
查评人
备注
对应条款
对应分值
对应分值
对应
条款
160
98.4
四级
群力供热公司
袭煜祥
10
9
8
7
7
6
5
5
4
3
2
4
2
第六章防范事故的安全对策措施
（一）对照L、E、C、B2值较大的分值，存在的主要问题：
1、结合本公司特点，尽快修订各项管理规定；
2、结合季节性特点和路面状况，全面分析危险点，制定针对性防范措施；
（二）《重大危险源评估问题整改表》（见附表）。
附录U重大危险源评估问题整改表
危险源名称：
通勤车辆2012年2月20日
序号
存在问题
L或B2
分值
整改措施
计划完成
时间
实际完成时间
完成情况
责任人
监督人
备注
2
制度不完善
L
2
结合本
升级会员 