河南自贸区政策问答.docx

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河南自贸区政策问答

系，建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

建设自贸试验区，最直观的受惠者肯定是入区企业。

以制度创新为核心，着力释放

开放改革红利的自贸试验区将为企业发展提供哪些机遇和便利？

河南自贸试验区工作办

公室对这些机遇和便利进行了梳理，以便企业进行索引。

1。

河南自贸试验区将重点发展哪些产业?

根据河南自贸试验区片区规划布局，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽

车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业，在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新，打造多式联运国际性物流中心，发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，

促进国际文化旅游融合发展。

洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商

务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业，提升装备制造业转型升级能力和国际产能合作能力，打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设

2。

河南自贸试验区对外资企业和项目采取什么管理方式

河南自贸试验区内对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

目前参照

使用2015版负面清单共涉及50个条目122项特别管理措施，待国家出台2017版负面清单后按照新的有关规定执行。

负面清单体现的是“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。

对负面清单之外领域的外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准

的除外）和外商投资企业设立及变更实行备案制，直接由各片区管委会负责办理。

对负面清单之内的领域，除禁止类领域外，均对外商投资的资质要求、股比限制、经营范围等进行了明确要求，要按照有关规定履行相关准入审批手续。

按照以上外资管理制度模式，河南自贸试验区将大力引进国际组织和机构、金融总

部、区域性总部入驻，同时完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益，为境内外投资者营造法治化国际化便利化营商环境。

3。

外贸企业在河南自贸试验区内能享受的通关举措具体有哪些？

目前，各片区综合服务中心可以办理以下通关业务：

一是进出口货物收发货人注册

登记、变更、注销，二是报关企业注册登记许可、变更、延续、注销，三是报关单位所属报关人员备案、变更、注销，四是报关单位注册信息年度报告审核，五是中国电子口岸企业用户入网初审，六是适用一般认证企业管理申请的受理，七是综合业务咨询等。

同时加快“互联网+海关”建设，全面优化海关线上业务流程，实现海关办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

4。

夕卜贸企业在河南自贸试验区内能享受的检验检疫便利化措施具体有哪些

河南检验检疫局提出了5个方面22条通检支持措施。

第一是简政放权，包括3条内容，主要是下放行政审批权限、免予实施强制性产品认证制度、免办中转和转口货物检疫审批等许可；第二是创新监管制度，包括5条内容，主要是实施分线检验检疫监管制度、创新检验检疫监管模式、实行信用分级管理、创新原产地签证管理、推进出口和内销产品“同线同标同质”；第三是提升贸易便利化水平，包括4条内容，主要是实施检验检疫一体化、推动认证及检验检测结果互认、支持国际贸易“单一窗口”建设、支持贸易便利化示范工程建设；第四是支持综合交通枢纽和国际物流中心建设，包括5条

内容，主要是支持枢纽经济创新发展、支持中欧班列和西向物流发展、支持多式联运和拼箱拼装中心建设、推动国际农产品交易中心建设、力口强技术性贸易措施工作第五是服务自贸试验区产业发展，包括5条内容，主要是支持跨境电子商务发展、支持智能终端和装备制造产业发展、支持入境维修与再制造产业发展、支持生物医药产业发展、支持文化旅游产业发展。

5。

河南自贸试验区企业在进口业务上享受哪些便利化监管措施？

河南自贸试验区将探索建立区内货物“空检铁放”、“铁检铁放”、“空检空放”等新型监管模式，明确可以先行运输小批量进口样品实施检验，在进口商自我承诺的基

础上，结合样品的检验结果、企业信用情况，对后期运送的同批次大批量进口商品直接实施综合评定放行，减少报检、查验、送样、检测、出证等各环节时间，大幅提高工作效率。

6。

河南自贸试验区企业在原产地签证管理方面享受哪些便利？

备案，只需在首次申请签发原产地证书时，提供相关材料，即可完成原产地企业备案和证书签发这两项内容。

新的原产地备案制度施行后，原产地证备案企业不需往返单位和检验检疫机构进行原产地证备案。

7。

在河南自贸试验区设立的企业如何更方便地“走出去”发展？

河南自贸试验区将建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台，支持自贸试验区内企业开展多种形式的对外直接投资。

改革境外投资管理方式，对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，属省级管理权限的，直接由各片区管委会负责备案管理。

在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，河南自贸试验

区将积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。

同时将进一步完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系，加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产、人员安全风险预警和应急保障体系，及时为“走出去”企业和人员提供保障。

8。

河南自贸试验区在加强港澳合作方面有哪些特殊安排？

河南自贸试验区专门借鉴了广东自贸试验区与港澳合作的经验做法，将全力推动区

内企业加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同开拓国际市场。

同时，注重借助香港国际金融中心的独特优势，在跨境投融资方面，支持河南自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认，进一步拓

展国际融资渠道。

9。

河南自贸试验区内企业在参与“一带一路”建设方面有哪些机遇?

河南自贸试验区将建立健全与“一带一路”沿线国家的合作机制，与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流，重点在农业、矿业、装备制造、物流、工程承包、科技教育等领域开展国际合作，在食品、农产品及水产品等探索开展快速检验检疫模式，优化药品、保健食品、化妆品、医疗器械的审评审批程序。

鼓励企业统筹开展国际国内贸易，在“一带一路”沿线国家建设双向合作经贸产业园区。

10。

河南自贸试验区如何发展知识产权服务业？

河南自贸试验区将搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站,

大力发展知识产权专业服务业，建设中部地区知识产权运营中心和郑州国家知识产权服务业集聚区。

11。

河南自贸试验区内企业的知识产权如何得到有效保障？

河南自贸试验区将探索建立重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。

开展知识产权综合管理改革试点，紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体制机制。

建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制，完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制，确保企业知识产权得到有效保障。

12。

服务贸易企业在河南自贸试验区有哪些发展机遇？

河南自贸试验区将大力发展服务贸易，重点推进金融、文化创意、客户服务、供应

链管理等服务外包发展。

在环境风险可控的前提下开展飞机及零部件维修试点。

在技术服务贸易方面，对引进转化省（境）外先进技术和成果以及合作开发的项目，按技术成果实际交易额的10%对技术承接单位给予补助，最高可补助100万元;对促成省内外高等

学校、科研院所、企业的技术成果和专利技术在示范区转移转化的省级以上技术转移机构，可按技术开发、技术转让合同中实际技术交易额的2%给予补贴，同一技术转移机

构每年补助金额最高100万元。

13。

加工贸易企业在河南自贸试验区有哪些发展机遇？

河南自贸试验区将重点支持电子信息、装备制造、智能终端、汽车及零部件、航空

航天等辐射能力和技术溢出能力强的先进制造业加工贸易发展，搭建服务于加工贸易转

型升级的技术研发、工业设计等公共服务平台，建设加工贸易产品内销后续服务基地。

同时，引导区内优势企业积极参与国际标准化活动，打造质量标准品牌新高地。

14。

河南自贸试验区对航空物流业发展有哪些机遇？

河南自贸试验区将积极扩大航空服务对外开放，支持设立国际航空运输服务企业，

鼓励基地航空公司和国内外知名物流集成商入驻，在条件具备时可在自贸试验区试点航

空快件国际中转及集拼业务。

允许具备条件的外国航空公司和基地航空公司开展国际航班代码共享。

支持郑州机场与国际枢纽机场建立航空货运联盟，在航线网络、货品、数据共享等方面开展合作；同时大力发展郑州至国内热点城市的全货机航班、腹舱货运，构

建长距离航空集疏网。

15。

企业发展多式联运是否有相关指导及政策

河南自贸试验区以中欧班列（郑州）多式联运国家示范工程为基础，培育能够提供一体化服务的多式联运经营企业。

鼓励从事公路、铁路和航空运输及货代业务的大型企业，与生产制造、商贸流通以及金融企业合作，延长产业链条，扩大经营范围和物流服务网络，组建资源共用、利益共享、风险共担的多式联运经营主体，建成具有较高服务能力和水平的多式联运经营企业。

16。

物流企业联盟协会在河南自贸试验区有何支持政策？

河南自贸试验区支持“中中物流联盟”（中国中部地区物流联盟）等物流企业联盟发

展，探索研究物流企业联盟有关制度、运营模式等，支持联盟企业的站场设施、运输装备和信息化建设等。

17。

在河南自贸试验区能否开展新型物流企业如无车承运人试点相关业务？

河南自贸试验区允许开展道路货运无车承运人试点，支持信息化水平高、社会信誉

好的物流企业申请无车承运人试点。

加快探索完善道路货运无车承运人在许可准入、风险赔付、动态监测、诚信考核等环节的管理制度。

18。

快递企业在河南自贸试验区有哪些便利？

在国际业务方面，河南自贸试验区将积极探索以郑州和国外重要枢纽城市协同联动的国内国外“双枢纽”发展模式，依托陆桥通道提升中欧班列（郑州）运营水平，开展进

境邮件“一点通关、分拨全国”，支持开展国际邮运业务，研究开展跨境电子商务和商业快件及邮政包裹搭乘中欧班列（郑州）出口等业务。

在条件具备时，将试点开展航空快件国际中转及集拼业务。

支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办

理符合条件的国际快件属地报关报检业务。

在国内业务方面，鼓励快递企业利用铁路运送快件，配套建设快件物流基地，依托自贸试验区推动郑州建设全国快递中转集散中心，

打造覆盖全国主要经济区域的4小时快件集疏网络。

同时，鼓励企业间联盟合作，率先突破陆空联运、公铁联运，试点推进快件空铁联运，打造多式联运国际性物流中心。

19。

河南自贸试验区内是否可以设立新的物流园区？

河南自贸试验区支持周边省市在自贸试验区建设专属物流园区，借助河南现代综合

交通枢纽，开展现代物流业务，实现互利共赢。

20。

河南自贸试验区在医疗卫生产业有哪些措施和机遇？

河南自贸试验区将大力推进医疗卫生产业开放发展，重点吸引国际高端医疗企业和

研发机构集聚，以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术

研发和孵化为重点，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态。

可以在医疗机构治未病服务项目纳入收费项目和确定收费标准等方面先行试点。

社会资本可以在河南

自贸试验区内举办规范的中医养生保健机构。

自贸试验区内的医疗机构可以按照《干细

胞临床研究管理办法（试行）》开展干细胞临床研究工作。

同时，区内将进一步优化药品、保健食品、化妆品、医疗器械的审评审批程序。

21。

河南自贸试验区对外资旅行社有哪些政策？

游，特别是注重引进外资投资旅游文化产业

对注册在自贸试验区的符合条件的中外合

河南自贸试验区将充分发挥国际航空网络和各片区文化旅游优势，加快推进全域旅资旅行社，在办理相关手续时取消了国内和入境游业务经营许可满两年的限制，允许从

事除台湾地区以外的出境旅游业务。

22。

河南自贸试验区对教育科技事业有哪些政策利好？

根据河南自贸试验区总体方案，河南省与教育部将在自贸试验区合作共建教育国际

化综合改革试验区，积极引进境外优质教育资源开展高水平、示范性合作办学。

支持国

内外一流科研院所和世界500强、国内500强企业设立或共建分支机构，在建设用地、建设资金等方面优先予以保障；对新认定的省级以上国际科技合作基地给予资助；对中国

郑州国际创新创业大会、中国创新创业大赛等重大活动给予经费支持。

同时加大对“一带一路”沿线国家的中国政府奖学金支持力度。

23。

中国（河南）自由贸易试验区对增值电信业务有何开放措施？

根据国务院印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（国办

发〔2015〕23号）第60项规定，“电信公司属于限制类，限于中国入世承诺开放的电信业务，其中：

增值电信业务（电子商务除外）外资比例不超过50%，基础电信业务经营者须为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51%”。

24。

外资在河南自贸试验区经营增值电信业务有何具体要求？

一是港澳企业经营增值电信业务。

根据《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的

安排〉服务贸易协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》中电信领域新增开放措施，工业和信息化部已发文在全国放开针对港澳企业的相关

信业务，港澳资股权比例不设限制：

1。

在线数据处理与交易处理业务（仅限于经营类电

子商务）；2。

内地境内多方通信服务业务（《电信业务分类目录》下的“国内多方通信服务业务”）;3。

存储转发类业务；4。

呼叫中心业务;5。

互联网接入服务业务（仅限于为上网用户提供互联网接入服务）；6。

信息服务业务（仅限于应用商店）等等。

二是外商可在河南投资设立在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务），外资

持股比例可至100%。

三是外资在我省投资或参股经营增值电信业务，应按照《外商投资电信企业管理规

定》（国务院令第534号）履行相应行政审批程序。

25。

如何在河南自贸试验区内开展文物交易？

据现行法律规定，具有文物经营资质的单位为文物商店和文物拍卖企业，相关资质

的审批都由省文物局负责。

省文物局将在依法审批资质的同时，对河南自贸试验区内新

申办资质申请开通绿色通道，优先审查办理，并加快时间进度，确保合格单位及时拿到资质投入运营。

对已取得文物经营资质单位标的审核，也将缩减内部运转程序，专门组织专家团队及时审核。

26。

河南自贸试验区对银行业金融机构有哪些开放措施?

一是推动金融服务业对符合条件的民营资本有序开放，在符合现行法律法规及国家

政策的前提下，允许符合条件的境内中资民营企业在自贸试验区依法发起设立中小银行

等金融机构；二是支持在自贸试验区设立金融租赁公司；三是按照国务院统一部署，积极

争取将我省纳入投贷联动试点；四是建立健全金融风险防控体系，完善金融监管措施，实现区内金融机构的风险可控等。

27。

银行业金融机构在河南自贸试验区可以开展哪些金融创新服务？

一是开展离岸业务。

允许符合条件的中资银行在区内开展离岸银行业务。

二是开展

跨境投融资服务，支持区内银行业金融机构发展跨境融资业务。

包括但不限于大宗商品

贸易融资、全供应链贸易融资、离岸船舶融资、现代服务业金融支持、外保内贷、商业票据等。

三是区内银行业机构开展跨境投资金融服务。

包括但不限于跨境并购贷款和项目贷款、内保外贷、跨境资产管理和财富管理业务、房地产信托投资基金等。

28。

河南自贸试验区对证券业发展有何机遇？

一是河南自贸试验区将探索区内符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内

外证券市场；二是允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金；三是积极支持民营资本进入证券期货服务业，鼓励

民营资本参股证券期货经营机构，激发市场活力，促进证券期货经营机构提高服务实体

经济能力。

29。

河南自贸试验区在期货交易方面有哪些制度安排？

河南自贸试验区将依托郑州商品交易所，支持拓展新的交易品种，促进发展大宗商

品国际贸易。

在总结期货保税交割试点经验基础上，鼓励国内其他期货交易所在河南自

扩大期货保

贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押融资等业务,税交割试点的品种。

同时，积极探索建立与国际大宗商品交易相适应的外汇管理和海关监管制度。

逐步允许境外企业参与商品期货交易。

30。

保险机构可以在河南自贸试验区开展哪些业务创新？

河南自贸试验区将重点支持保险业开展以下业务创新：

一是支持保险机构探索特殊风险分散机制，加大保险对巨灾保险、特殊风险的保障

力度。

特别是围绕综合交通物流枢纽建设，鼓励保险机构开展服务于多式联运的交通运输保险、保税仓储责任保险、航空保险等；围绕“一带一路”重要贸易枢纽建设，支持保险机构大力发展出口信用保险等。

二是鼓励跨境电子商务线上融资及担保方式创新，发展出口信用保险。

为跨境电商

提供一揽子保险保障和风险管理服务，帮助跨境电商企业及相关服务平台降低运营风险。

三是支持开展人民币跨境再保险业务。

吸引具备实力的再保险公司来区内设立分支

机构，推动各类再保险业务的发展。

四是建立“一带一路”政策性出口信用保险统保平台，对大型成套设备出口融资应保尽保，扩大出口信用保险规模和覆盖面，为广大外经贸企业破解资金、信用、国际收支等各类风险。

五是鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电商平台、外贸综合服务企业之间开展合作，为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险、在线退税等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。

六是发展文化金融，支持开展国际艺术品仓储物流服务、艺术品金融服务。

比如为文化艺术品在馆藏、展览、运输期间因自然灾害或意外事故造成的直接物质损坏或灭失的风险、文化创意企业的产品开发上市风险、以及各类演艺活动、展览展示活动的意外伤害风险等，提供相应的保险保障和风险管理服务。

七是支持发展科技金融。

鼓励保险公司针对科技创新企业产品研发、生产、销售各

环节风险，提供关键研发设备保险、研发中断保险、产品研发责任保险、侵犯专利权责任保险以及研发人才健康意外保险等在内的一揽子保险保障。

31。

河南自贸试验区对融资租赁有哪些政策规定?

河南自贸试验区将进开展内资融资租赁企业试点，对注册在自贸试验区内的内资融

资租赁试点企业，不再需要国家部委审核，直接由河南省商务厅和河南省国税局审核。

支持设立金融租赁公司、融资租赁公司，在符合相关规定前提下，设立项目公司开展飞机、工程机械、大型设备等融资租赁业务。

允许符合条件的融资租赁业务收取外币租金。

对注册在海关特殊监管区域内的融资租赁企业，经国家有关部门批准从境外购买空

载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策;进出口飞机等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，可以按物流实际需要，实行海关异地委托监管。

32。

什么条件下允许自贸试验区的融资租赁业务收取外币租金?

河南自贸试验区内的金融租赁公司、外商投资融资租赁公司及中资融资租赁公司办理融资租赁业务时，如购买租赁物的资金50%以上来源于自身国内外汇贷款或外币外

债，即可在境内以外币形式收取租金。

此外，区内融资租赁类公司收取的外币租金收入,可以进入自身按规定在银行开立的外汇账户；超出偿还外币债务所需的部分，可直接在银行办理结汇。

33。

河南自贸试验区对科技金融发展有哪些支持政策？

河南省已成立了科技成果转化引导基金，首期规模3亿元基金，以参与设立子基

金的方式进行投资，引导国内外先进技术成果转移转化。

对新注册的创投机构，按照其实际租用的办公场地，注册地政府给予3年内60%房租补贴。

在国家金融、外汇政策许可范围内，放宽对外资创业投资基金投资限制，鼓励中外合资创投机构发展。

对开展“科技贷”、“科技保”业务的银行，给予一定比例的损失补偿。

34。

河南自贸试验区对境内银行国际外汇资金主账户功能有哪些政策举措？

河南自贸试验区将进一步优化国际外汇资金主账户功能，提高国际外汇资金主账户

收益率，为跨国公司设立资金结算中心创造条件，境内银行通过国际外汇资金主账户吸

收的存款，按照宏观审慎管理原则，可境内运用比例由不超过前六个月日均存款余额的50%调整为100%;境内运用资金不占用银行短期外债余额指标。

35。

河南自贸试验区对经常项目外汇收支管理有何政策规定？

目前，我国经常项目对进出口企业主要采取分类管理。

A、B、C三类企业进出口

外汇收支的便利程度依次递减。

河南自贸试验区将进一步简化经常项目外汇收支，在真

实、合法交易基础上，货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业外汇收入无需开立待核查账户，企业经常项目外汇收入直接进入经常项目外汇账户或结汇

36。

河南自贸试验区对跨国公司外汇资金管理有何支持政策

河南自贸试验区将大力发展总部经济，一是支持跨国公司开展外汇资金集中运营管理，可对准入条件适当放宽；二是简化账户开立和使用要求，对经常项下允许跨国公司A类成员企业外汇收入无需进入出口收入待核查账户；三是允许银行审核真实、合法的电子

单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务；四是对资本项下实施跨国公司外债比例自律管理，允许企业在满足规定限额条件下自行借用外债，外商直接投资项下外汇资金、外债资金可自由结汇，结汇所得人民币资金可以在境内成员企业间统一调度使用，可以存定期、购买保本型理财产品。

37。

河南自贸试验区是否允许企业境外母公司在境内发行人民币债券?

河南自贸试验区允许区内企业的境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券。

自贸试验区内企业的境外母公司在境内发行“熊猫债”，可为境内成员公司的经营发展提供强有力的资金支持。

38。

河南自贸试验区内银行是否可发放境外项目人民币贷款？

河南自贸试验区内银行可按有关规定发放境外项目人民币贷款。

境外项目人民币贷

款业务可打通银行境内外人民币授信通道，给企业提供更加灵活便捷、高效的人民币授

信支持，有效满足“走出去”企业的海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等融资需求，有效降低企业融资成本，帮助企业提高全球融资和跨国经营能力。

9。

河南自贸试验区允许跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务，区内企业该如何开展该项业务？

跨境人民币双向资金池业务是资本项目开放的重要政策之一，跨国企业集团的境内

外成员企业之间可以通过资金池实现资金自由划转，无需外债登记，为企业有效管理和利用资金提供了更加便利的条件。

在自贸试验区内，符合条件的跨国公司可根据自身经营需要，备案开展集团内跨境

双向人民币资金池业务，为其境内外成员企业提供经常项下人民币集中收付业务。

和区

外相比，区内的跨境人民币资金池业务降低了跨境人民币资金池的客户准入条件，并提

高了资金净流入额度。