建筑施工过程中人的不安全行为影响因素研究.docx

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建筑施工过程中人的不安全行为影响因素研究

摘要

随着我国改革开放的不断深化，我国经济发展取得了显著成效，基础设施建设呈现了良好的发展态势，特别是党的十八大提出“新型城镇化”建设以来，我国建筑工程施工更是迎来了新的发展机遇，但建筑工程施工安全管理问题始终是最为重要的问题，而建筑工程施工不安全的主要因素就是人的不安全行为，每年死亡3人以上的重大事故较多。

本文以建筑施工过程中人的不安全行为影响因素为研究对象，首先对建筑施工过程中安全管理理论进行了概述；然后对国内建筑施工过程中安全管理现状进行了梳理；接着对国内建筑施工过程中人的不安全行为影响因素进行了分析；最后就如何加强国内建筑施工过程中安全管理提出对策和建议。

关键词：

建筑施工，施工人员，不安全行为，影响因素，对策

Abstract

Withthecontinuous deepening ofChina'sreformandopeningup， China'seconomicdevelopmenthasmade remarkableachievements ininfrastructureconstruction，showingagoodmomentumofdevelopment， especiallytheparty'seighteenbig putforward"newurbanization" sincetheconstruction， constructioninChina isusheredinnewopportunitiesfordevelopment， buttheproblemof buildingconstructionsafetymanagement engineering isthemost importantissue， andthemain factorsof buildingconstruction safety isthe unsafebehaviorofhuman， majoraccidents more everyyearto thedeathofmorethan3. Thefactors to theconstructionprocess ofunsafebehaviorofhuman influence astheresearchobject first security managementconstructionprocess aresummarized; then summarizes thestatusofdomestic safetymanagement inbuildingconstructionprocess; thenthe influenceof theunsafebehavior of domesticconstruction processofhuman factorsareanalyzed; atlast howtostrengthensafety management countermeasuresandsuggestionsareputforward，thedomestic construction process.

Keywords:

Construction， Constructionpersonnel， Factorsof unsafebehavior， Influence

Countermeasure

目录

1前言1

2建筑施工过程中安全管理理论2

2.1建筑施工过程中安全管理的内涵2

2.2建筑施工过程中安全管理的理论2

2.3建筑施工过程中安全管理的特征3

3国内建筑施工过程中安全管理现状5

3.1国内建筑施工过程中安全管理取得的成效5

3.2国内建筑施工过程中安全管理存在的问题6

4国内建筑施工过程中人的不安全行为影响因素8

4.1建筑施工过程中人的不安全行为的表现分析8

4.2建筑施工过程中人的不安全行为的影响因素8

5国内建筑施工过程中安全管理对策与建议11

5.1树立“以人为本”的安全管理理念11

5.2构建“全员参与”的安全管理体系11

5.3建立“责任明确”的安全管理机制11

5.4打造“培训为主”的安全管理文化12

5.5提升“激励导向”的安全管理效能12

6结束语14

参考文献15

致谢16

1前言

我国改革开放36年来，经济发展取得了显著成效，目前已经成为全球第二大经济体，这也使我国基础设施建设不断加快发展，建筑工程施工项目越来越多、标准也越来越高，这就给建筑工程项目施工安全管理提出了新的更高的要求，但目前我国建筑施工安全管理工作还存在很多薄弱环节，我国建筑业每年由于伤害事故死亡的从业人员超过千人，受伤者不计其数，直接经济损失逾百亿元。

从历年来建筑业发生的事故资料分析，酿成事故的重要原因是操作层违章指挥、违章操作、违章作业的不安全行为造成的，真正因不可抗拒原因造成事故的甚少，据统计，在建筑安全事故中，天灾仅占2%，也就是说，在安全生产中，98%的事故在人的能力范围内是可以预防的。

而在可以防止的事故中，由于人的不安全行为而造成的事故又占88%，可见人在事故中的重要地位。

在我国大力实施“新型城镇化”战略的新时期，我国建筑工程施工迎来了千载难逢的历史性机遇，但也对我国建筑施工安全管理提出了新的挑战，如果不加强对建筑施工的安全管理，特别是人人的不安全行为出发，大力加强对施工人员的教育、培训、管理，就会使我国建筑工程施工，就会由于我国建筑业安全管理问题而制约我国建筑业的科学、健康、快速、持续发展。

在新的历史条件下，研究建筑施工过程中人的不安全行为影响因素问题，不仅有利于从“人”的角度加强我国建筑工程施工安全管理工作，而且有利于提升我国建筑行业的整体市场竞争力乃至国际市场竞争能力，特别是对推动我国建筑行业科学、规范、持续、健康发展更具有十分重要的意义。

2建筑施工过程中安全管理理论

2.1建筑施工过程中安全管理的内涵

安全问题是随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展，以现代系统安全工程的观点，建筑施工安全生产管理就是在建筑工程施工生产过程中，有效地组织和运用人力、物力、财力等资源，发挥人的智慧，通过人们的努力，进行有关计划、决策、组织和控制等活动，使人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷减少到最低程度，实现生产过程中人与设备、物料、环境的和谐，避免造成人身伤害和财产损失。

从这个意义上来说，建筑施工过程中的安全管理，既是对人的管理、也是对物的管理、更是对制度的管理，建筑施工过程中安全管理必须将全面管理、全程管理、全员管理的“三全”原则作为建筑施工过程中安全管理的重要原则，只有这样才能最大限度的提升安全管理水平和管理能力。

2.2建筑施工过程中安全管理的理论

2.2.1系统管理理论

系统管理理论就是运用系统原理对管理进行系统分析，以达到科学管理的优化目标。

人类的安全系统是人、社会、技术、经济、环境等诸多因素的和谐系统，安全系统的基本功能就是最大限度的满足人类的安全生产，因而建筑施工活动必须以保障社会生产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类的影响为目标。

从这个角度来看，建筑施工过程中的安全管理，必须将人、社会、技术、经济、环境的和谐作为系统目标，将安全系统中的人、机、环境、管理“4M”要素进行有效的整合，高度重视人的安全素质是否有效、环境与设备是否可靠、施工过程是否可控制、安全信息流是否充分，因而研究建筑施工过程中安全管理，不仅要从个别要素出发，研究和分析系统的元素，更要从整体出发研究安全系统的结构、关系和运行过程。

2.2.2事故因果连锁理论

1931年海因里希首先提出了事故因果连锁论，用以阐明导致事故的各种原因因素之和以及与事故之间的关系。

该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。

在事故因果连锁论中，以事故为中心，事故的原因概括为三个层次：

直接原因。

间接原因、基本原因，海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：

遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。

海因里希的事故因果连锁理念，为建筑施工安全管理提供了理论基础，特别是提供了建筑施工安全事故的原因，以此能够有的放矢的开展安全管理。

2.2.3人力资源管理理论

目前比较著名的人力资源管理理论有人本管理理论、人力资本理论和激励理论。

美国学者西奥多.W舒尔茨于1960提出了“人力资本理念”，从人力资本的角度解释了很久以来经济学家都没有办法解释的经济增长现象，提出了人力资本决定人类未来的理论；美国麻省理工学院社会心理学家道格拉斯.麦格雷戈（DouglasMcGregor）提出X—Y理论，对人的本性有了更深刻和全面的理解，也是人本管理思想的精髓；人力激励理论主要由需要层次和双因素等理论构成，需要层次理论将人的需求分为生理、安全、社会、尊重、自我实现五个方面的需，双因素理论将企业内部员工心理的感应分为激励因素和保健因素。

由于建筑施工过程中主要由人来完成，因而人力资源管理理论也是建筑施工过程中安全管理的重要理论基础。

2.3建筑施工过程中安全管理的特征

2.3.1建筑施工过程中安全管理具有“差异性”

建筑施工领域涵盖的工程类别广泛，主要包括高速铁路工程、普通铁路工程、高速公路工程、高层建筑工程、跨海跨河桥梁工程、陆域立交桥梁工程、市政工程、隧道工程、港口码头工程、轨道交通工程、地铁工程、机场工程、钢结构工程、工业和民用建筑工程等。

不同的工程类别，施工技术、施工工艺、施工方法、施工周期、所用设备、机具、材料、物料都不尽相同，涉及到的安全管理技术、管理知识、管理特点及对管理人员素质要求也各不相同，因而建筑施工过程中安全管理具有很强的“差异性”。

2.3.2建筑施工过程中安全管理具有“复杂性”

从建筑工程来看，建筑工程的任何一个项目都涉及到多种工程类型，因而使得安全管理具有很强的“复杂性”。

特别是随着科学技术的快速发展，每一个建筑工程在施工过程中都由多种配套的分部分项工程组合而成，基础的就包括基础工程、水电暖通安装工程、主体结构工程、装饰装潢工程等，不同的分部分项工程都有其自身的特点，在安全管理过程中，不仅技术要求不同，而且施工工序也不尽相同，特别是多种工序同时进行施工，使得安全管理更具“复杂性”。

2.3.3建筑施工过程中安全管理具有“针对性”

每一个建筑工程施工项目尽管从总体上来看大至相同，但都有其自身的特性，这就使得安全管理必须具有“针对性”，否则就无法实行更加有效的管理。

建筑工程的每一个工程的施工时间、所处地理位置、作业环境、周边配套设施、参加施工的管理人员和作业人员都不同，同时由于建筑结构、工程材料、施工工艺的多样性，决定了每个工程的差异性和独特性。

建筑工程施工生产的这些差异性和独特性进而也就决定了建筑施工企业安全管理需要有“针对性”。

2.3.4建筑施工过程中安全管理具有“动态性”

在各类建筑施工过程中，从基础、主体到安装、装修各阶段，随着分部、分项工程、工序的顺次开展，每一步的施工方法都不相同，现场作业条件、作业状况、作业人员和不安全因素都在变化中，整个建筑施工项目的建设过程就是一个动态的不断变化的过程，这也就决定了建筑工程施工安全生产管理“动态性”的特点。

这就需要在建筑施工过程中开展安全管理，要随时关注建筑施工过程的变化情况，并根据不同的变化情况对安全管理内容、环节和重点进行调整，只有这样才能提高建筑施工过程中安全管理的能力和水平，才能有效弥补安全管理方面的不足。

3国内建筑施工过程中安全管理现状

3.1国内建筑施工过程中安全管理取得的成效

随着我国改革开放的不断深化，特别是随着我国对安全生产重视程度的不断提高，我国建筑施工过程中安全管理工作取得了新的成效，安全事故呈现下降趋势。

据住房和城乡建设部安全生产管理委员会从2005年至2013年的《全国建筑施工安全生产形势分析报告》来看，2005年，我国的建筑行业出现了2288起事故，死亡2607人；2006年，全国建筑业发生事故886起，死亡1048人；到2010年，全国建筑业安全事故627起、死亡772人；到2013年，全国建筑业安全事故524起、死亡578人。

这些数据表明，我国建筑安全事故呈现逐年下降趋势。

从目前我国建筑过程中安全管理情况来看，主要呈现以下几个特点：

3.1.1安全管理法律日益完善

随着我国对建筑施工安全管理的高度重视，特别是随着党的十六大提出“依法治国”战略到党的十八大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”战略以来，我国进一步健全和完善安全管理法律体系，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程安全管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑安全监督管理规定》、《关于进一步加强企业安全生产责任的通知》等一系列法律法规的出台，为我国建筑施工过程安全管理提供了法律保障，这也是我国建筑业安全事故逐年下降的重要基础。

由于我国安全管理法律体系日益完善，无论是业主方、施工方还是监管部门，都高度重视建筑施工过程中的安全管理工作，工程建设的目标体系己经由传统的“成本－造价－质量－工期”体系，转向“成本－造价－质量－工期－环境与健康”体系。

3.1.2安全管理体系普遍建立

按照《建筑法》等相关法律法规的要求，建筑施工企业必须建立安全管理机构，成立以企业法人为组长的安全领导小组，成员包含企业的主要负责人和主要部门的负责人。

领导小组定期研究企业安全生产的重大方针政策和措施，颁布实施企业的安全生产管理制度，决定安全生产的投入和重大决策，做好对企业职工的安全培训，对企业的施工项目安全生产情况进行监督、检查、指导和评价、奖惩。

按照这一要求，我国建筑施工企业，无论是国有企业还是民营企业，无论是大型企业还是中小企业，普遍都建立了安全管理机构、配备了安全管理人员、制定了安全管理制度，比如在安全管理制度方面，几乎所有的建筑施工企业都建立了安全责任制度、安全目标管理制度、安全检查制度、安全教育制度、安全事故报告制度、安全例会制度、安全投入保障制度、安全责任考核制度、安全施工奖惩制度等等，为建筑施工过程中的安全管理了制度保障。

3.1.3安全管理措施不断加强

安全管理措施涵盖现场安全管理的各个因素，包括危险源辨识、安全技术措施、机械设备的安全管理措施、临时用电的安全管理措施、安全防护的安全管理措施、文明施工管理措施及安全检查。

2010年7月19日，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产责任的通知》文件，进一步明确企业安全生产的责任，大幅度提高了安全事故死亡人员的赔偿金额，加大了对事故责任单位、责任人的处罚力度，对责任事故全部要求按上限进行处罚。

自2011年1月1日实施该文件后，根据统计测算，死亡一人约需赔偿65万元左右，这些都进一步加大了企业安全生产的责任，增加了建筑施工企业安全风险管理成本，也迫使建筑施工企业不得不重视建筑施工安全风险管理。

比如，目前我国很多建筑施工企业都大力加强对建筑施工的“全程”安全管理，对施工前期、施工过程、施工结束三个时期都加强安全管理和控制，确保施工全过程不出现任何安全问题，进一步健全和完善目标责任制，明确每一项具体施工工程的安全管理目标，落实具体责任人，建立协调机制、责任机制和奖惩机制，确保每个环都落到实处，有力的保障了建筑施工安全。

3.2国内建筑施工过程中安全管理存在的问题

建筑施工具有三个方面的重要特点，一是具有流动性的特点，施工地点、施工环境、施工条件千变万化，因而很难采取一种方式进行安全管理和防范，如果不注重加强施工安全管理，极易造成安全事故；二是具有复杂性的特点，由于我国地大物博、幅员辽阔、地形地貌复杂，因而在不同区域进行建筑施工，其技术标准、施工流程、施工周期都不尽相同，因而也对施工安全管理提出了更高的要求；三是具有密集性的特点，由于目前我国建筑施工机械化水平相对较低，特别是很多施工不节必须由人力来完成，特别是由于施工人员80%以上都属于农民工，因而专业知识、专业技术、专业素质不高，这就使得建筑工程极易引发人员安全问题。

由于建筑施工具有流动性、复杂性、密集性的特点，尽管随着我国建筑施工安全法律法规的不断完善，我国建筑施工安全管理水平不断提高，事故率在不断下降，但与发达国家相比，我国建筑施工过程中的安全事故仍然较高，导致我国建筑施工过程中安全管理仍然存在很多突出的问题。

3.2.1安全管理理念比较落后

尽管我国绝大多数建筑施工企业高度重视施工安全管理和安全防范，但仍然存在着安全防范意识不够的问题，这也是造成我国建筑施工安全事故频发的重要因素。

一些建筑施工企业特别是一些小型民营施工企业，不能正确处理经济效益与社会效益之间的关系，很多时候都把经济效益放在首位，为了节约成本和提高效益，缺乏对安全防范设施和设备的投入。

还有一些建筑施工企业，由于自身实力不强，因而机械化程度不高，大量使用人力来施工，不仅增加了安全管理的难度，而且也造成了很大的安全隐患。

比如，中建六局土木工程有限公司在承建某中学扩建工程过程中，扩建校舍总建筑面积32906平方米，扩建规模29个高中教学班，使全校达到100个教学班，中建六局作为我国的国有建筑施工企业，尽管对安全管理高度重视，但其安全防范意识仍然比较薄弱，中建六局为了赶工期和进度，大量使用工程所在地的农民工，由于机械操作方面出现问题，导致一个教学班倒塌，造成了3人死亡、7人受伤的安全事故。

3.2.2安全管理组织不够健全

安全生产管理体制其中一条是企业负责。

企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。

企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责，企业经营管理的目的在于提高经济效益，而提高经济效益的前提就必须做到安全生产，要做到安全生产，首先就要建立健全各种安全管理机构。

但从目前我国建筑施工企业来看，国有企业在安全管理组织建设方面相对比较健全，也都建立了比较完善的安全管理制度，但我国国有企业安全管理部门的安全管理权限相对有限，只有建议权，却没有决策权，当管理人员发现安全问题的时候，不能直接进行整改，而是必须层层汇报，特别是能够落实则取决于项目经理和施工队对安全工作的重视程度，这就直接导致安全管理无法落实到位。

3.2.3现场安全管理比较落后

目前我国很多施工企业在土木施工过程中不注重安全管理，特别是由于很多技术人员缺乏专业素质、道德素质和责任素质，因而在技术操作过程中缺乏规范性，很多时候都是凭经验、凭感觉进行施工，比如在搭设脚手架过程中，由于不能够按照规范操作，导致脚手架承重力不足，进而引发安全事故甚至造成人员伤亡。

还有一些施工企业缺乏对施工人员的现场管理，相互之间缺乏协调配合，“各自为战”的问题较为突出，特别是由于管理人员不能及时进行沟通协调，导致施工现场存在着很多安全隐患。

再比如，个别施工企业在现场管理过程中，还没的建立完善的目标责任体系，基本上都是靠管理人员来管理，施工人员还没有形成自身的安全意识，因而极易出现安全事故，这也是导致我国建筑施工安全事故多发、频发的重要因素。

3.2.4施工技术管理不够到位

在一些建筑施工企业当中，企业领导层和管理层对施工技术的重视程度不够，还存在着忽视施工技术的问题，特别是一些企业为了追求“利润最大化”，还存在着偷工减料和弄虚作假的行为，不能严格按照技术标准进行施工，在一定程度上影响了施工质量。

还有一些施工企业，缺乏对施工技术的有效管理，还没有建立良好的监督机制，特别是对施工技术的“全程”管理不够，很多时间都比较重视重点领域和关键部位的施工技术，而对于一些细小的技术问题重视不够。

还有一些企业没有建立严格的施工技术管理和控制制度，对管理人员、技术人员和施工人员缺乏有效的教育培训和指导服务，导致管理人员、技术人员和施工人员对施工技术的执行不到位，对于技术标准、技术规范和技术流程不能按照要求进行操作，极易引起安全问题。

4国内建筑施工过程中人的不安全行为影响因素

4.1建筑施工过程中人的不安全行为的表现分析

尽管导致我国建筑施工安全管理问题的原因多种多样，特别是按照系统管理理论来分析，人、机、环境、管理都是导致我国建筑施工过程中安全的重要因素，而人居于首位。

人是生产力中最活跃的因素，再先进的机械设备也要靠人来操作，再好的安全管理制度也要靠人来落实，再恶劣的环境也要靠人来判断、识别和控制，再好的管理模式也需要由人来指挥、协调和实施，因而人的不安全行为则是导致我国建筑施工安全管理问题的最主要因素，因而应当从人的不安全行为来分析我国建筑施工过程中的影响因素，这应当成为我国建筑施工企业必须高度重视的问题。

通过深入分析，建筑施工过程中人的不安全行为主要有四个方面：

一是本身对于安全缺乏足够的认识，通常都按照自己认为的所谓安全的认识去施工，比如很多“农民工”在实施过程中，不注重安全防护措施，很多时候都是觉得安全的，但极易出现安全事故；二是在现场实施过程中，没有按照规定使用相应的安全防护设备和工具，比如2014年8月某工地先后发生3起坠落死亡事故，堕落高度均在2米－3米之间，如果这些人员在施工过程将安全帽扣扣紧，是完全可以避免死亡的，但由于这些施工人员没有按照规定施工，因而导致其死亡；三是由于自身综合素质问题，缺少与施工相应的操作技能，随着科学技术的不断发展，建筑施工工艺、施工流程、施工材料、施工设备都具有科技化的特点，因而建筑施工的难度在不断加大，由于很多施工人员自身综合素质不高，因而在操作技能方面还存在很多不足，这就直接导致安全问题，住房与城乡建设部2013年的《全国建筑施工安全生产形势分析报告》显示：

在全国建筑业安全524起事故当中，因操作不当导致的安全事故高达286起，占比高达52.8%；四是监督力度不够，在安全检查过程中存在着走过场和形式主义的问题，个别建筑施工企业还存在对政策的监管进行“规避”的问题，导致施工企业安全管理不到位，存在着极大的安全隐患，一旦出现安全问题就会对人民生命财产造成威胁，还有一些企业安全监督不到位，特别是一些监督执法人员存在着监督不到位的问题，还有一些监督执法人员玩忽职守甚至弄虚作假的问题，一些企业还存在着缺少安全防洪措施以及对存在的安全隐患整改不到位、不及时、不彻底的问题。

4.2建筑施工过程中人的不安全行为的影响因素

4.2.1各类人员素质参差不齐，普遍缺乏“安全意识”

导致建筑施工人的不安全行为的影响因素，首先要从人的自身来分析，本文认为，如果人的自身找原因的话，主要是三个方面的人员素质参差不齐和存在“安全意识”不足的问题。

一是由于施工企业的决策层、领导层和管理层，在招投标方面存在着一定的“盲目性”，施工企业为了在竞标中取得成功，不惜以低成本甚至是采取亏本的方式压低投标报价，以达到对建设工程施工竞标成功的目的，很多施工企业竞标成功，但由于一些建设工程施工企业以低价竞标，很多施工企业尽管在这方面节约了成本，但却给未来的成本控制造成了隐患，一些施工企业为了能够在施工中盈利，不得不采取降低工程标准的办法，甚至会在施工过程中弄虚作假、以次充好甚至偷工减料，必然导致安全问题；二是由于施工企业安全管理人员素质参差不齐，特别是目前我国很多监理人员存在着“多头监理”的问题，根本不可以将精力集中在一个建筑施工项目上，这就使得我国建筑施工过程中安全管理不到位，因而极易出现安全隐患和安全事故；三是施工人员整体素质参差不齐，目前我国建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一，这就直接导致我国建筑施工人员素质较低，自身安全意识不足。

4.2.2施工企