煤矿安全预评价编制大刚.docx
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煤矿安全预评价编制大刚
煤矿建设项目安全预评价报告编制大纲（井工）
根据《安全评价通则》、《安全预评价导则》的相关规定、要求，结合新疆井工煤矿安全生产实际，制定“煤矿建设项目安全预评价报告编制大纲”。
一、煤矿建设项目安全预评价的原则和目的
煤矿建设项目安全预评价工作是在可行性研究报告完成后，根据建设项目可行性研究报告的内容，定性定量分析和预测建设项目可能存在的各种危险有害因素，确定期危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
煤矿安全预评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法地自主开展安全评价。
煤矿安全预评价的目的是为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高煤矿本质安全程度和安全管理水平，减少和控制煤矿建设中和生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿企业的财产安全及职工的健康和生命安全。
二、评价方法
按照国家有关安全生产法律、法规、规程、技术标准和国家安全生产监督管理总局发布的《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）等规定，对建设项目可研性研究已确定的方案可能存在的危险、有害因素的种类进行预测。
危险、有害程度做定性、定量分析，提出合理可行的安全对策措施及建议。
三、安全预评价报告编制格式要求
1、安全预评价报告书封面格式样张
2、评价机构安全评价资格证副本复印件
3、首页、次页格式样张
4、目录
5、前言
6、正文
7、附件
新疆×××××煤矿（二号宋体加粗）
××××建设工程（××万t/a）（二号宋体加粗）
安全预评价报告（一号黑体加粗）
安全评价机构名称（二号宋体加粗）
安全评价机构资质证书编号（三号宋体加粗）
评价报告完成日期（三号宋体加粗）
图1安全预评价报告封面式样
新疆×××××煤矿（三号宋体加粗）
×××建设工程（××万t/a）（三号宋体加粗）
安全预评价报告（二号宋体加粗）
法定代表人：
（以评价机构营业执照为准）（四号宋体）
技术负责人：
（评价机构技术负责人）（四号宋体）
评价项目负责人：
（评价课题组负责人）（四号宋体）
评价报告完成日期（小四号宋体）
（安全评价机构公章）
图2安全预评价报告首页样张
评价人员（三号宋体加粗）（以下全部用小四号宋体）
姓名
资格证书号
从业登记编号
签字
项目负责人
项目组成员
报告编制人
报告审核人
过程控制负责人
技术负责人
技术专家
姓名
工作单位
职务
专业
职称
签名
四、安全预评价报告编制内容要求
目录
前言
第一章概述
第一节安全预评价目的、对象及范围
第二节安全预评价依据
第三节安全预评价的程序
第四节安全预评价方法
第二章煤矿建设项目概况
第一节井田概况
第二节资源条件
第三节矿井开拓与开采
第四节矿井主要生产系统
第五节矿井工业广场布置及外部建设条件
第三章矿井主要危险、有害因素识别与分析
第一节危险、有害因素识别方法和过程
第二节评价单元划分
第三节矿井开采系统危险性分析
第四节矿井通风系统危险性分析
第五节瓦斯、煤尘爆炸系统危险性分析
第六节防灭火系统危险性分析
第七节防治水系统危险性分析
第八节爆破材料存储、运输系统危险性分析
第九节提升、运输系统危险性分析
第十节电气系统危险性分析
第十一节安全监测系统分析
第十二节防尘系统分析
第十三节压风系统分析
第十四节通信系统分析
第十五节应急救援系统分析
第十六节卫生、保健与健康监护系统分析
第十七节地面工业广场和地面生产系统分析
第三章类比工程评价分析
第一节类比工程选择依据
第二节类比工程数据资料来源
第三节类比工程主要危险有害因素的存在场所
第四节应用类比工程数据资料的适应性研究
第四章主要危险、有害因素定性定量分析
第一节矿井瓦斯危险度定性定量分析
第二节矿井火灾危险度定性定量分析
第三节矿井煤尘爆炸危险度定性定量分析
第四节矿井水害危险度定性定量分析
第五节矿井顶、底板危险度定性定量分析
第六节矿井提升运输危险性定性定量分析
第七节矿井供电、电气危险性定性定量分析
第八节矿井其他危险和职业危害
第九节危险、有害因素分析结论
第五章煤矿事故统计分析
第一节同类矿井生产事故统计分析
第二节事故统计分析结果对本建设项目的指导
第六章安全措施及建议
第一节设计选择安全设施的要求和说明
第二节设计中应注意的重大安全问题
第三节安全技术措施及建议
第七章评价结论
前言
第一章概述
第一节安全预评价目的、对象及范围
一、目的
根据评价矿井可能存在的危险、有害因素的辨识与分析，判断其危险、危害程度，提出相应的工程技术措施和管理措施。
二、对象
三、范围
第二节安全预评价依据
分别列出相关的法律、法规、规程、规范及标准，建设项目规划准入有关文件
第三节安全预评价的程序
一、评价的内容
根据煤层瓦斯地质、自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、水文地质、工程地质等矿井地质条件及矿井开拓开采方案，辨识矿井建设和投产后可能存在的危险及有害因素种类和程度；提出合理可行的安全技术措施及建议。
二、评价程序
文字叙述前期准备，工况调查，危险、有害因素识别与分析，类比工程分析及评价，评价单元划分，评价方法的选择，定性、定量分析，提出安全对策措施及建议，安全评价结论，编制安全预评价报告。
附：
安全预评价程序图
第四节安全预评价方法
列出选定的评价方法，并做出简单介绍，阐述选定方法的原因。
第二章建设项目概况
第一节井田概述
一、位置、范围及交通
地理位置坐标，境界范围，交通情况介绍。
二、自然地理
1.煤矿地形地貌，河流等。
2.气象：
年最高和最低气温，雨季时间，年平均及最大降雨量，蒸发量，最高洪水位标高；冰冻期，冻土深度，平均积雪及最大积雪厚度；最大风速等。
3.地震：
地震动峰值加速度，抗震设防强度，地震裂度。
三、井田范围内及周边开采情况
现有生产井，规划井分布，小窑分布及开采情况。
第二节开采安全技术条件
1.井田地层：
地层、成煤时期。
2.井田构造：
褶曲、断裂构造（可用列表说明）、剥蚀带发育情况和分布规律、陷落柱，煤系地层走向、倾角及变化规律，火成岩侵入情况及对煤层的影响。
3.煤层赋存情况：
煤层层数、厚度和可采煤层煤种、倾角、节理、层理发育情况。
（附：
煤层特征一览表）
4.煤质
5.井田水文地质:
主要含水层、隔水层分布、矿井充水因素，井田内小煤矿开采情况（位置、范围、开采深度、井筒位置、目前积水及火区情况），根据上述情况预计涌水量等。
6.矿井瓦斯等级、瓦斯附存条件、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险性（钻孔瓦斯测试分析、周边煤矿瓦斯资料、瓦斯梯度等）
7.煤尘爆炸指数、煤层自然发火（期）和自燃倾向性
8.地温（井田恒温点深度、平均地温梯度）；冲击地压情况。
9.工程地质条件：
煤层顶底板:
伪顶、直接顶、老顶的岩性、厚度、结构及其变化规律、物理力学性质；工程地质条件类别。
10.环境地质：
土壤环境质量、空气与水环境质量、放射性危害等，环境地质现状质量等级。
对开采技术条件和勘探程度进行评价，是否符合《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业小型矿井设计规范》要求。
（地质报告开采技术条件和勘探程度不符合规范要求，则进行补勘工作，此项由评价机构作出明确判定）
第三节矿井开拓与开采
一、矿井设计储量工业储量，设计可采储量
二、生产能力及服务年限
1.设计生产能力
2.服务年限
三、开拓及开采
1.主井
2.副井
3.风井
以上各条井筒的布置方式，位置，标高，倾角，斜长，垂深，担负任务，断面，支护形式，井筒内设备和设施。
4.井底车场：
布置形式，标高，硐室，设备和设施。
5.采区划分
6.开采顺序
7.首采区
8.采煤方法
9.采煤、开拓掘进设备
第四节主要生产系统及辅助环节
1.提升运输：
主提、副提。
提升设备、设施、担负任务。
2.通风：
通风系统、通风机（根据《可研报告》采、掘工作面布置情况，独立通风硐室核算矿井需风量、负压、等级孔，预选通风机型号）
3.井上下防治水：
地面防洪（地形特征，各井口标高，最高洪水位，汇水面积，防洪排涝标准和地面防洪工程布设）；井下水害防治（矿井涌水量预计，排水设施布设位置，排水设备选型、管路参数等）。
4.防尘：
防尘管路参数及布设。
5.压风：
压风机房布设位置、压风机选型及技术参数、压风管路参数及布设情况。
6.供配电及矿井通讯：
⑴供电：
供电方案、监控系统
⑵通讯：
对外通信，地面调度通信、井下通信系统布设，铁路信号等。
第五节地面工业广场布置和地面生产系统
1.地面工业广场：
位置，工程地质条件及周围环境，布设合理性分析。
附：
地面工业广场布置图。
2.原煤生产系统：
煤的用途及加工方式，排矸系统，辅助设施。
3.场地及各种建、构筑物煤柱。
第六节外部建设条件
第三章矿井主要危险、有害因素识别与分析
第一节危险、有害因素识别方法和过程
一、危险、有害因素识别方法
二、危险、有害因素的辨识过程：
调查，收集资料，分析资料，选择类比工程，进行类比分析，识别，危险、有害因素排序
第二节评价单元划分
一、常用评价单元划分原则和方法
1.以危险、危害因素的类别为主划分：
按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目的影响等综合的危险、危害因素进行分析和评价；将具有共性危险因素、危害因素的场所和装置化为一个单元。
2.按装置和物质特征划分：
⑴按装置工艺功能划分
⑵按布置的相对独立性划分
⑶按工艺条件划分
⑷按储存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分。
二、单元划分
一般按生产工艺功能划分以下单元进行评价
1.采掘系统单元
2.通风系统单元
3.防灭火系统单元
4.瓦斯、煤尘爆炸防治系统单元
5.防治水系统单元
6.安全监测、检测系统单元
7.爆破材料存储、运输系统单元
8.提升、运输系统单元
9.电气系统单元
10.防尘系统单元
11.压风系统单元
12.通信系统单元
13.应急救援系统单元
14.卫生、保健与健康监护系统单元
15.地面工业广场布置和地面生产系统分析
第三节矿井开采系统危险性分析
一、采掘危险、有害因素分析
1.顶、底板危险、有害因素分析：
根据煤层赋存条件、构造情况，顶底板岩性特征对采掘过程中各场所顶底板的危险性进行分析。
⑴施工期间危害、有害因素识别分析：
⑵开采过程中危险、有害因素识别分析：
井筒、巷道、硐室、采掘工作面支护。
⑶急倾斜厚及特厚煤层水平煤柱留设、顶底板冒落情况，倾斜、缓倾斜煤层坚硬难冒落顶板条件下，采空区顶板等危险性分析。
2.地表塌陷危险、有害因素识别分析：
煤炭开采将造成地表变形和沉陷，对井田内地形、地貌、景观、建筑物、地表水及地下水产生一定影响。
⑴开采造成构造带导水，威胁矿井安全分析
⑵地表塌陷造成的破坏分析
⑶煤柱留设情况分析。
二、采取的措施分析
三、矿井开采危险程度评价：
分析构造，煤层赋存特点，开采顺序，上部采空区、火烧区的瓦斯、水、火对煤层开采造成的影响等。
四、评价结论
第四节矿井通风系统危险性分析
通过矿井通风系统、矿井采掘工作面、井下独立通风硐室对矿井需风量、负压、等积孔参数、主要通风机性能及前后期运行工况，反风情况进行分析。
一、通风系统危险、有害因素分析
1.风速
2.风量
3.负压
4.不合理串联通风
5.巷道贯通
6.巷道布置
7.矿井通风设施
8.局部通风机风电闭锁和瓦斯电闭锁
9.矿井风量分配
10.通风机性能
11.管理
二、采取的措施分析
三、矿井通风危险程度评价：
采用预先危险分析法（PHA）对煤矿通风系统的主要危险、有害因素进行危险度评价。
通风系统预先危险分析（PHA）评价表
危险
原因
后果
危险等级
危险程度
改进措施及预防方法
四、评价结论
第五节瓦斯、煤尘爆炸系统危险性分析
一、矿井瓦斯危险性分析：
对地质报告提供的钻孔资料（瓦斯含量分析）、区域内或临近矿井瓦斯情况分析，评价煤矿瓦斯程度。
附表：
井田煤层瓦斯含量、成分表
项目
煤层
瓦斯含量（m/g）平均（点数）
瓦斯成份（％）平均（点数）
CH4
CO2
N2
CH4
CO2
N2
二、矿井煤尘危险性分析：
根据地质报告对煤尘爆炸性和自燃试验的结果，判定煤尘的爆炸危险性。
煤矿井下易产生煤尘的场所。
三、采取的措施分析
四、瓦斯、煤尘危险程度评价
五、评价结论
第六节防灭火系统危险性分析
一、内因火灾危险、有害因素分析：
内因火灾的多发地点
二、外因火灾危险、有害因素分析：
引发外因火灾的原因及地点
三、采取的措施分析：
四、火灾危险程度评价：
煤矿主要防灭火措施（黄泥灌浆、注氮及管路敷设，管路主要参数；监控系统等）
五、评价结论
第七节防治水系统危险性分析
一、矿井水文地质危险、有害因素分析
1.地表水危险性分析：
地表水的分布及区域性大气降水特征，可能造成的影响；易发生与地表水沟通或受地表水影响的区域
2.含水层危险性分析
3.采空区危险性分析
4.火烧区危险性分析
5.导水通道分析：
封闭不良钻孔，断层富水、导水，冒落带和导水裂隙带，地震裂隙通道
二、采取的防治水措施分析：
地表防水工程，井下排水设备和设施
三、矿井水害危险程度分析
四、评价结论
第八节安全监测、检测系统危险性分析
一、矿井监测系统分析：
煤矿应装设的监测监控系统
二、检测系统分析：
煤矿应具备的检测设备
三、评价结论
第九节爆破材料存储、运输系统危险性分析
一、爆破材料存储危险、有害因素分析
二、爆破材料运输危险、有害因素分析
三、爆破材料存储、运输危险程度分析
四、评价结论
第十节提升、运输系统危险性分析
一、主、副提升系统危险、有害因素分析：
井筒特征、井筒内管线设置、提升系统提升装置的选型、位置、选用设备的参数、电控信号装置及所担负的任务介绍。
采用预先危险分析法（PHA）分别对主、副提升系统的主要危险、有害因素进行危险性分析。
危险
原因
后果
危险等级
危险程度
改进措施及预防方法
二、主运输系统危险、有害因素分析：
运输方式（主运输方式，回采工作面顺槽、各工作面，各煤层采用的运输方式），采用预先危险性分析法（PHA）分析可能造成事故的原因和有害因素。
三、辅助运输系统危险、有害因素分析：
煤矿辅助运输采用的运输方式，采用预先危险性分析（PHA）分析可能造成事故的主要危险因素。
四、提升、运输系统危险程度评价
五、评价结论
第十一节电气系统危险性分析
一、电气系统危险、有害因素分析：
矿井地面供电系统、井下供电系统介绍，电气火灾事故分析，触电事故分析，引发电器火灾、触电事故主要危险、有害因素。
采用预先危险性分析法（PHA）分析可能产生的事故及预防措施、方法。
二、电气系统危险程度评价
三、评价结论
第十二节防尘系统危险性分析
一、防尘系统危险、有害因素分析
二、防尘措施分析
三、防尘系统危险程度分析
四、评价结论
第十三节压风系统危险性分析
一、矿井压风系统危险、有害因素分析：
煤矿选用的压风设备及管路布设方式，可能产生的事故原因和有害因素。
二、压风系统危程度分析
三、评价结论
第十四节通信系统分析危险性分析
一、矿井通信系统危险、有害因素分析：
矿井通信（对外、井上下通讯、铁路信号），可能产生的事故原因和有害因素。
二、通信系统危险程度分析
三、评价结论
第十五节应急救援系统分析
一、矿井应急救援系统危险、有害因素分析：
煤矿应急救援队伍的拟建建议，救援距离和时间分析，可能产生的事故原因分析
二、危险程度分析
三、评价结论
第十六节卫生、保健与健康监护系统分析
一、危险、有害因素分析：
1.中毒
2.噪音
3.粉尘
4.放射性元素
二、危险程度分析
三、评价结论
第十七节地面工业广场和地面生产系统分析
一、危险、有害因素分析：
二、危险程度分析
三、评价结论
第四章类比工程评价分析
第一节类比工程选择依据
分别选择煤层赋存条件、煤层顶底板岩石力学性质、瓦斯、煤尘、水文条件相类似火近似的矿井进行类比分析，电气、提升运输危险性、有害因素类比选择与评价矿井相似的煤矿进行类比。
第二节类比工程数据资料来源
提供收集类比矿井的生产情况、煤层赋存以及投产后发生的事故情况，对生产中的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害影响因素、危险性分析、事故统计分析及防治各类重大灾害事故的安全技术措施等资料进行收集，作为评价矿井的类比依据。
第三节类比工程主要危险有害因素的存在场所
一、采掘有害因素类比分析
1.类比工程的选择依据
2.类比工程危险性、有害因素存在场所及危险性分析
3.应用类比工程数据资料实用性研究
二、水害危险有害因素类比分析
分析与评价临近矿井的水文情况
1.含水层类比分析
2.断层导水类比分析
3.矿井涌水类比分析：
与地质报告预测量相结合
三、瓦斯、煤尘危险有害因素类比分析
1.类比工程选择依据
2.瓦斯危险、有害因素类比分析
3.煤尘危险、有害因素类比分析
四、火灾危险、有害因素类比分析
1.类比工程选择依据
2.火灾危险、有害因素类比分析
五、提升运输危险、有害因素类比分析
1.类比工程的选择依据
2.提升运输系统危险、有害因素类比分析
3.提升运输事故类比分析
六、电气危险、有害因素类比分析
1.类比工程的选择依据
2.电气系统危险、有害因素类比分析
3.电气系统事故类比分析
七、爆破危险、有害因素类比分析
1、类比选择依据
2、爆破危险、有害因素类比分析
3、爆破事故类比分析
八、应急救援危险、有害因素类比分析
1.类比选择依据
2.危险、有害因素类比分析
3.事故类比分析
九、职业危害、卫生安全危险、有害因素类比分析
1.类比工程选择依据
2.职业危害、卫生安全危险、有害因素类比分析
第四节应用类比工程数据资料的适应性研究
例举类似地质条件和灾害矿井，提出相应治理的措施
第五章主要危险、有害因素定性、定量分析
根据第二章的矿井危险、有害因素辨识与分析，确定煤矿的重大危险有害因素。
并对确定的重大危险有害因素进行定性、定量分析。
第一节评价方法的选择
第二节矿井瓦斯危险度定性、定量分析
可根据煤矿瓦斯地质的特点、通风系统、采煤方法、开拓方式等因素，采用适当的评价方法对煤矿的瓦斯进行危险度评价。
得出评价结论
第三节矿井火灾危险度定性、定量分析
可根据地质报告煤样测试结果，附煤层自燃倾向性试验结果表。
煤层
还原样（℃）
氧化样（℃）
△T
自燃等级
对煤矿的内因火灾、外因火灾危险有害因素进行分析；采用适当的评价方法对煤矿火灾危险程度进行评价。
得出评价结论。
第四节矿井煤尘爆炸危险度定性定量分析
煤尘爆炸危险性分析，附表各煤层煤尘爆炸性试验结果表：
煤层
火焰长度（mm）
岩粉量（％）
结论
根据煤尘爆炸的特点，分析煤矿易产生煤尘的场所；引起煤尘爆炸的原因；采用适当的评价方法对煤尘危险度进行评价。
得出评价结论。
第五节矿井水害危险度定性定量分析
根据地质报告描述矿井水文地质条件，对各含、隔水层特征进行分析，矿井水害表现的主要方面。
对冒落带和导水裂隙带进行分析，建议开采上限，根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，确定煤柱留设值。
根据矿井排水能力核算，对拟建的煤矿排水系统进行分析，采用适当的评价方法对煤矿水害、有害因素危险度进行评价，得出评价结论，提出建议。
第六节矿井顶、底板危险度定性定量分析
采用适当的评价方法对主要煤层顶底板稳定性进行分析，对采掘区域内的地质构造影响程度进行分析，对采煤、掘进产生的危险、有害因素进行分析，对施工过程中危险、有害因素进行分析（井筒、巷道、井底车场、硐室）；对冒顶、片帮危险、有害因素进行分析。
得出评价结论。
第七节矿井提升运输危险性定性定量分析
用适当的评价方法对矿井提升运输过程中危险、有害因素进行分析，得出评价结论。
第八节电气危险危险性定性定量分析
用适当的评价方法对矿井供电方案、使用电器管理过程中危险、有害因素进行分析，得出评价结论。
等等
第六章煤矿事故统计分析
第一节同类矿井生产事故统计分析
1.开采统计相似的煤矿事故统计，用事故统计表辅助说明。
2.事故分析
第二节事故统计分析结果对本建设项目的指导
1.防治水
2.煤层自燃发火防治
3.矿井瓦斯治理
4.顶板管路
5.煤尘综合防治
6.机电、运输管理
第七章安全措施及建议
第一节设计选择安全设施的要求和说明
本着对煤矿安全生产主要因素如：
顶板、瓦斯、煤尘、矿井防灭火、矿井防治水等在设计中采用技术先进、工艺先进、安全可靠和预防为主、防治结合的原则，选择安全设施，确保矿井安全。
防灭火
瓦斯防治
粉尘防治
防治水
顶板管理
等等。
设备、设施的选择必须遵守《煤矿安全规程》等法规的有关规定。
第二节设计中应注意的重大安全问题
根据矿井开采技术条件，分析煤矿建设和生产中应注意到的重大安全问题。
第三节安全技术措施及建议
根据分析的重大安全问题，提出各个环节施工、生产的管理措施及建议。
第八章评价结论
根据上述分析，应简要列出矿井存在的主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议。
附件：
1.安全评价人员资格证书（复印件）
2.安全预评价报告委托书
3.项目准入文件
4.地质报告评审意见书及矿产资源储量评审备案证明
5.可行性研究报告评审意见及批复文件
6.井田开拓方式平面图
7.采区布置及机械装备平面图
8.矿井工业广场布置图
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