烟台市长岛县xxx年政府工作报告.docx

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烟台市长岛县xxx年政府工作报告

烟台市长岛县xxx年政府工作报告

烟台市长岛县年政府工作报告各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一年政府工作回顾年是极不平凡的一年。

一年，面对历史罕见的国际金融危机，全县上下在上级党委政府和中共长岛县委的正确领导下，紧紧围绕“一二三四”发展思路，坚定信心，迎难而上，共克时艰，扎实推进保增长保民生保稳定各项工作，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

荣获“中国绿色名县”“中国优秀生态旅游县”等称号。

——有效应对金融危机冲击，经济保持又好又快增长。

认真贯彻落实国家和省市应对危机的决策部署，实施了一系列积极有效的政策措施，较好实现了保增长的目标任务。

年全县生产总值完成亿元，增长％；一般预算收入首次突破亿元，达到万元，可用财力达到亿元，分别增长％和％。

各级各部门抢抓国家扩大内需和省市支持长岛科学发展的机遇，积极争取资金项目和政策，深入开展“项目推进年”活动，进一步增强了投资对发展的拉动作用。

全年新开和续建项目个，完成全社会固定资产投资亿元，增长％。

争取上级专项资金亿元，其中争取国家扩大内需项目个，总投资万元。

尤其是南北长大桥中心渔港长岛港货滚码头等一批重要基础设施项目，建设资金已经落实，招标设计已经完成，今年上半年可全部开工建设，将对全县经济增长形成有效拉动。

渤海海峡跨海通道及蓬长大桥工程，进入国家决策论证程序，长期制约海岛发展的陆岛交通瓶颈有望打破。

在外需不振市场萎缩企业发展面临诸多困难的严峻形势下，出台了鼓励旧城旧村改造的优惠政策，激发了企业和渔村的投资积极性，保证了全县房地产市场的健康发展；出台了鼓励水产品加工海上航运等行业发展的优惠政策，引导企业练内功上水平，加快转型升级步伐；先后取消降低项行政事业性收费，减轻了企业和群众负担。

积极开展银企合作，金融机构支持地方发展力度加大，各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长％。

——加快引进万进岛高端游客，旅游竞争力进一步提高。

投资多万元在央视和省内高速路沿线开展旅游形象宣传，“海上仙”品牌成为我省唯一的旅游著名商标，长岛旅游对外影响力持续增强，客市场由国内扩大到美国德国法国日本等个国家，进岛游客增加万人。

在全省率先发放万元旅游消费券，各类主流媒体跟踪报道余篇，拉动门票收入多万元。

投资多万元完成了半月湾综合改造，开辟了砣矶金星雪浪之旅海上游航线，推进了“渔家乐”升级改造，长岛旅游的吸引力不断增强，连续个周末单日景区门票收入突破万元。

实施了长园宾馆改造，启动了悦海四星级度假酒店工程，推进了游客集散中心建设，开展了旅游车船更新，旅游接待条和服务水平进一步提高，在岛过夜游客占进岛游客比重达到％以上，在岛游客人均消费由元提高到元，顺利通过“中国旅游强县”复核。

全县旅游收入亿元，接待游客万人次，实现门票收入万元，分别增长％％和％。

在旅游业的拉动下，全县服务业实现快速发展，完成增加值亿元，增长％，实现税收占全县地方税收的比重达到％。

——加快营造万亩海底森林和万亩生态养殖基地，渔业综合效益进一步提升。

大力推广生态养殖模式，进一步扩大藻类养殖面积，不断提高良种繁育能力，着力膨胀优势品种养殖规模，全年新增海底森林万亩，扩大生态养殖面积万亩，分别增长％和％。

长岛海参鲍鱼等产品获注国家地理标志证明商标，长岛水产品的品牌影响力不断提升。

利用金融危机的倒逼机制，根据市场需求，科学调整海产品的收获时间，积极开展加工销售，有效地降低了市场风险，促进了渔业产业化发展。

全年实现渔业产值亿元水产品加工产值亿元，分别增长％和％。

——加快开发万千瓦海上风场，工业发展后劲不断增强。

先后与国电大唐华能等家企业签订了开发协议，其中国电大唐已在我县设立了分支机构。

紧抓国家鼓励企业技术改造的机遇，引导全县％的企业实施了技术改造，完成技改投入亿元。

全年工业实现主营收入亿元，利税万元，分别增长％和％。

海上航运业快速发展，全年投资亿元，新建船舶条，新增运力万多吨；实现税收万元，增长％，占全县地方税收的％。

——城乡建设力度加大，海岛人居环境进一步优化。

初步完成了城市总体规划城市风貌规划和南北长岛岸线城市设计，编制了项控制性详规和项专项规划。

城区实施了多个城建重点工程，完成投资亿元。

旧城旧村改造工程全面展开，开工面积达万平方米；西海岸综合开发步伐加快，完成拆迁面积万平方米；修建乡村道路里，城区苑路里全线贯通；解放路等条道路亮化升级工程全面完成，安装中华灯盏；城区供暖扩容工程顺利完工，新增供暖面积万平方米；集中供气工程加快实施，安装输气管道里，管道燃气入户达多户。

对城区户外广告店面门头占道经营等进行集中整治，城区面貌焕然一新。

新渔村建设投入资金亿多元，实施了交通供水供电通信等一批重点工程。

完成高岛和小竹岛陆岛交通码头建设个村供水设施建设改造西三岛千伏输变电建设砣矶至大钦岛备用海缆敷设个渔村联通电话虚拟网建设等工程，渔村生产生活条持续改善。

新增绿化面积亩，全县森林覆盖率达到％。

——改革开放不断深化，对外经贸逆势增长。

抓住长岛局部对外开放的机遇，先后赴香港新加坡等地开展招商推介，在提升招商层次创新招商方式上取得了明显成效。

螳螂岛整体开发北长特色一条街和玉城庄个项目落户我县，今年将全面开工建设，项目总投资达亿元；与香港合和集团新加坡国际企业发展局等国际知名企业和机构达成合作意向。

“走出去”战略取得新突破，实现境外投资万美元。

积极落实鼓励外经贸发展的优惠政策，帮助企业巩固客户拓展市场提振信心调整结构，在全市率先扭转了出口下滑的被动局面，保持逆势增长的良好态势。

全年完成外贸出口万美元，增长％，增幅居全市首位。

深入实施中小企业成长计划，及时出台鼓励政策，加强产业引导，加大骨干培植，民营经济规模不断膨胀，全年实现增加值亿元，增长％，新增民营企业和个体工商户户。

行政事业单位改革扎实推进，医药卫生体制改革开始启动，食品药品监督和化市场管理体制进一步理顺，价格改革不断深化。

——民生状况持续改善，人民群众得到实惠不断增多。

全年累计民生投入亿元，占财政总支出的％，及时发放国家各类惠农政策补贴万元，城镇居民人均可支配收入达到元，渔民人均纯收入达到元，分别增长％和％。

为民服务十实事全部完成。

大力促进就业再就业，制定了社保补贴创业补贴等扶持政策，鼓励困难群体和高校毕业生灵活就业自主创业，全年新增城镇就业人，城镇登记失业率控制在％。

强化社会保障工作，企业离退休人员养老金月人均达到元，老年渔民养老金提高到年人均元，将城乡低保标准分别提高到月人均元和年人均元。

新型渔村合作医疗基本实现全覆盖，受益群众达到万人次。

城镇居民医疗保险覆盖率达到％，一般未成年参保居民政府补助标准提高到每人每年元。

在全市率先建立优抚医疗“一站式”报销网络，实现新型优抚医疗全覆盖。

对符合廉租房保障条的家庭，发放了廉租房补贴。

对岁以上老人，发放了长寿津贴。

继续开展“爱心捐助”活动，全年发放救助金万元，救助群众人。

深入开展“＋”联手共建，为渔村协调解决生产资金和物资价值万元，解决实际问题多个。

——社会事业全面进步，区域软实力进一步增强。

加快实施“百千万亿”化工程，成功举办中国·长岛中华妈祖化节，进行了博物馆改造，建成了处乡镇综合化站和个渔家书屋，木帆船制造技艺和妈祖祭典被列入第二批省级非物质化遗产名录，通过了“全国化先进县”检查复核。

科技创新能力不断加强，个项目列入国家和省市科技支撑计划，获得国家专利，渔业“两个一百万”工程列入科技部海洋集成技术研究，我县生态养殖模式在全国推广。

素质教育水平不断提高，全县高考本科上线率增长％；办学条进一步改善，对城乡中小学校舍进行维修改造配置微机台，将小学和初中用经费定额提高至元和元。

共卫生体系建设得到加强，实施了县医院改造工程，完成了个乡镇卫生院和处村级卫生室改造任务；医疗卫生管理水平有了新的提高，甲型HN流感和手足口病等重点传染病得到有效防控。

气象灾害预警机制更加健全，成功抵御了特大暴雨暴雪灾害。

环境质量持续优化，提前完成“十一五”减排任务。

人口和计划生育工作保持先进水平，连续年获得全市目标考核一等奖。

殡仪馆建设和墓场地平整全面完成并投入使用。

成功举办了纪念长岛解放周年暨双拥共建工作总结表彰大会，“同铸钢铁要塞共建海上明珠”的双拥理念不断强化；在全省双拥工作社会化现场经验交流会上做典型发言，得到军地领导的高度评价和充分肯定。

妇女儿童和残疾人事业得到巩固加强，广播电视防震工作史志档案人民防空外事侨务街道社区国防后备力量建设等各项社会事业取得新进步。

——民主法制继续加强，和谐稳定形势更加巩固。

积极构筑军警民防控体系，全县治安秩序持续好转，全年刑事发案率下降％，群众对社会治安的满意度居全市首位。

大力排查调处矛盾纠纷，继续落实县级干部开接访下访和处理群众信等活动，处结或结服了一批信访积案。

深入开展“安全生产责任落实年”活动，全面建立了“责任落实制度和规范监管防范应急救援”四大体系，深入开展“打非治违抓责任”三项行动，全县安全生产形势保持稳定，事故起数下降％，主要指标连续年控制在市下达的预控目标以内。

进一步完善政府决策机制，加强政府队伍建设，干部队伍素质和依法行政水平有了新的提高。

深入实施人才强县战略，引进各类急需人才人。

认真贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大政协监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到％。

扎实开展廉政建设，加强审计监察工作，为民务实清廉的政府形象进一步树立。

各位代表！

刚刚过去的年，是我们经受住了国际金融危机的严峻挑战和重大考验，成功化危为机，实现了经济社会又好又快发展的一年。

这一年，是我县不畏艰难险阻，奋力应对复杂局面经受各种严峻考验的一年。

在国际金融危机面前，全县上下始终坚持“一二三四”发展思路，坚持把保增长作为经济工作的首要任务，迎难而上，沉着应对，大胆作为，努力变压力为动力，化挑战为机遇，在短时间内有效遏制了经济增长放缓的不利局面，率先实现了经济形势总体回升向好，全年GDP一般预算收入和外贸出口等主要指标增幅名列全市前茅。

在抵御经济危机冲击的斗争中，我们既取得了经济逆市回转的工作成绩，又积累了在复杂环境中又好又快发展的智慧和经验。

这一年，是我们采取非常措施，营造内生发展动力推动经济快速发展的一年。

连续出台了多项帮扶企业促进发展的改革性突破性政策措施，实施了一批事关全局和长远发展的重大项目。

年是我县发展史上政策出台最多民生投入最大群众得到实惠最多的一年。

一系列行之有效的政策措施，极大提振了全县上下的发展信心，突破了影响发展的各种制约，推动我县经济在前进中崛起，使应对金融危机冲击的过程，成为推动经济发展上水平的过程，成为为长远发展打基础的过程。

这一年，是各级创新工作思路，科学谋划未发展培育竞争新优势的一年。

放眼世界立足长远，用国际新理念高技术大资金和一流规划嫁接改造海岛特色资，快速启动城乡一体化发展战略，大力实施四个一百万工程，推进产业结构的战略性调整，积极争取承办海岛经济发展国际论坛，打造对外开放后发优势，全力建设东半岛蓝色经济示范区，加快培育支柱产业骨干企业，全县经济在发展中转变，在转变中发展，迈出了集约化高端化特色化转型升级的历史性步伐。

这一年，是全县上下团结奋斗，民心民力高度凝聚发展热情更加高涨的一年。

在严峻的困难和挑战面前，各级各部门始终保持清醒头脑，坚定必胜信念，不畏艰难，昂扬向上，以时不我待的精神和坚韧不拔的意志，盯住目标，敢打敢拼，苦干实干，形成了聚精会神搞建设一心一意谋发展的强大合力。

企业在异常艰难的情况下，积极顺应形势变化，千方百计调结构保市场扩内需，坚持不裁员或少裁员，既推动了经济发展，又维护了社会稳定，展现了高度的社会责任感和新时期企业家风貌。

全县人民在困难中更加紧密地团结在一起，同舟共济众志成城，构筑起抗击金融危机的坚强防线，凝聚成共克时艰励精图治的伟大力量。

这是我们战胜一切困难夺取事业胜利的宝贵财富，必将有力推动长岛改革开放和现代化建设事业取得更加辉煌的成就！

各位代表！

过去一年我县经济社会发展取得的成绩之不易。

这是上级党委政府关心关注倾力支持的结果，是中共长岛县委正确领导科学应对的结果，是县人大县政协有效监督支持参与的结果，也是全县干部群众团结拼博奋发进取的结果。

在此，我代表县人民政府，向广大干部群众和各阶层的建设者致以崇高的敬意！

向各位人大代表政协委员，向中央和省市属驻岛单位，驻岛解放军武警官兵和zd干警，向历届老领导老同志，向所有支持长岛科学发展的各级领导和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：

一是经济发展基础还不够牢固，缺乏有力持续的支撑载体和平台；二是海岛瓶颈制约仍然存在，高标准基础设施建设有待提升；三是相对于海岛独特资和特殊条，科学高效的工作机制需要进一步理顺；四是民生方面一些突出问题有待进一步解决；五是面对改革开放新形势新任务，政府队伍的思想观念工作定位工作作风还有不相适应的地方。

这些问题，我们将高度重视，下决心认真加以解决。

二年政府工作的主要目标任务今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县的开发建设年项目落实年和招商引资年。

做好今年的政府工作，对于推动长岛经济社会跨越发展为实施“十二五”规划奠定良好基础，都具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：

紧紧抓住建设东半岛蓝色经济区省市支持长岛科学发展和局部对外开放的重大机遇，按照“一二三四”发展思路，以城乡一体化建设为主线，以四个一百万工程为重点，以项目建设为抓手，全面推动居住生活社区化生产经营司化管理服务科学化，提速增效，转型升级，努力实现跨越发展，加快建设现代化生态海岛县。

经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长％；一般预算收入增长％；全社会固定资产投资增长％；实际利用内资增长％，外贸出口增长％；城镇居民人均可支配收入增长％，渔民人均纯收入增长％；万元生产总值能耗下降％，二氧化硫排放减少％，化学需氧量排放降低％。

围绕上述思路和目标，突出抓好以下六个方面工作：

一加快城乡建设步伐，全力推进城乡一体化建设。

加快城乡一体化规划建设。

一是实施规划引导。

以建设“现代化生态旅游休闲城市”为目标，聘请一流规划设计单位，高起点编制城乡一体化建设规划南北长及庙岛控制性规划，加快编制村改居小区控制性详规，进一步明确产业社区和共服务等布局，科学引领城乡一体化建设有序展开。

二是制定相关配套政策。

充分借鉴外地推进城乡一体化的成功经验和做法，在广泛征求群众意见和建议的基础上，依法合理制定房屋拆迁就业安置征地补偿社会保障等方面政策，最大程度让利于民。

三是加快村改居小区建设。

坚持先易后难循序渐进的原则，先行建设村改居示范小区，鼓励渔民逐步向小区搬迁，在此基础上有序推开，逐步实现城乡居住一体化。

完成搬迁后，采取司化经营的方式，对部分渔村进行高标准改造，打造一批各具特色的“渔家乐”风情园。

加快南北长主城区建设。

一是推进南长岛海岸带改造升级。

在实施岸线破旧建筑拆迁的基础上，启动化街延伸工程，打造南部环岛观光大道；兴建中心渔港长岛港货滚码头长岛港游艇码头，形成现代化专业港口雏形；开工建设西海岸防浪堤工程，加快填海造地及综合开发进度，打造靓丽的旅游休闲风景带。

二是推进临街建筑美化工程。

对化街通海路海滨路临街建筑立面进行装饰改造，迅速提升城市形象。

三是推进南北长及庙岛整体亮化工程。

完成化街和海滨路等主干道路亮化升级，对南北长风机路及庙岛进行整体亮化，全面提高亮化档次，打造仙境夜景。

四是推进住宅小区开发。

加快启动玉城庄瀛洲小区翠海茗居等住宅小区开发，不断优化海岛人居环境。

加快基础设施一体化建设。

推进交通供电供气垃圾处理通信等共平台建设，增强城乡一体化发展的载体功能。

抓住国家启动渤海海峡跨海通道规划研究的机遇，加快推进蓬长大桥及北长至大小黑连岛工程前期工作，启动南北长大桥工程，实施里乡村路改造，推进乡镇港口改造，进一步改善陆岛交通条。

实施千伏蓬长Ⅱ线及长站二期扩建工程，实现蓬长千伏双回路供电；做好北四岛海底电缆改造项目的资金争取工作，力争早日开工建设。

继续推进城区集中供气工程，年内达到户供气规模。

完成日处理吨级的垃圾中转站一期工程，对南北长垃圾进行集中处理外运。

二坚定不移地推进四个一百万工程，努力推动蓝色产业转型升级。

突破发展生态旅游业。

以引进万高端游客为目标，加快推进旅游开发精品化服务标准化经营司化客高端化进程，全面推动旅游产业转型升级。

一是开发精品旅游项目。

按照建设国际生态旅游度假岛的要求，大力推进南五岛旅游整体开发，开工建设庙岛妈祖化园螳螂岛旅游休闲开发等项目，不断丰富九丈崖半月湾等景区内涵，大力培育妈祖香缘之旅大黑神之旅砣矶金星雪浪之旅等海上游项目，积极开发海豹之旅候鸟放飞等特色主题旅游项目，全面增强长岛旅游的竞争力。

二是提高旅游服务水平。

加快长园宾馆悦海假日酒店东海瀛洲度假酒店浅水湾度假区等一批高端酒店度假区及旅游集散中心建设，提升旅游接待档次。

积极推进旅游船舶上档升位，改造和新上一批旅游船舶，新增一批高档游艇，优化设施条，推行星级服务，全面提升旅游服务水平；以晟达旅游客运司为载体，购置更新一批旅游观光车辆，树立长岛旅游新形象。

抓好北长特色一条街及旅游购物场所建设，开发一批系列化标准化的特色旅游商品，提高娱乐餐饮和旅游购物在旅游消费中的比重，加快培育新的旅游消费热点。

三是创新旅游经营管理体制。

成立长岛旅游发展股份有限司，通过整合旅游资，盘活存量资产，增强旅游企业的融资和造血功能，加快与首旅港中旅等国内外一流旅游企业合资合作，打造高层次的旅游资开发和资本运作平台。

四是开发高端旅游市场。

聘请国内知名专家策划长岛旅游整体营销规划，继续在央视凤凰卫视等高端媒体进行长岛形象宣传。

继续巩固传统市场，积极拓展京津塘和长三角等中高端市场，突破日韩俄等入境游市场，不断增加高端客。

年内，旅游门票收入达到万元，旅游收入达到亿元，分别增长％和％。

着力发展生态渔业。

以营造万亩海底森林和万亩生态养殖基地为目标，加快渔业科技化产业化品牌化进程，着力推进生态渔业转型升级。

一是大力推进渔业科技化，积极与青岛海洋国家重点实验室合作，建立长岛海洋研究中心，打造具有国际先进水平的海洋科技创新平台。

加强万亩种质资保护区和处良种繁育中心建设，深入开展种质资保护新品种引进和老品种更新，推进生态渔业可持续发展。

积极构建县乡村三级科技服务网络，运用现代科技成果提高渔业综合效益。

二是大力推进渔业产业化，以北五岛为重点，以个岛为单位，做大做强骨干基地，加快膨胀虾夷扇贝海参鲍鱼海带等优势品种养殖规模。

同时，启动北长水产品加工园区建设，引进培育一批水产品精深加工龙头企业，拉长渔业产业链条，推动原种育苗养殖加工销售一体化发展。

三是大力推进渔业品牌化，以建设水产品质量安全示范区为契机，在加大长岛水产品品牌宣传的同时，对取得国家地理标志证明商标的水产品品牌，逐步规范生产标准信息服务包装标识等，尽快形成品牌资共享统一管理使用的运作机制，切实做强生态渔业品牌，提高我县水产品附加值。

年内，全县海底森林和生态养殖面积分别增加万亩和万亩；渔业产值和水产品加工产值分别增长％和％。

大力发展风电产业。

以开发万千瓦海上风电场为目标，启动国电万千瓦海上风电示范项目，年内争取通过国家核准，完成－台示范风机安装。

加快推进三融海上风电项目，争取下半年开工建设。

抓紧启动华能大唐华电国际等企业百万千瓦海上风电场开发，争取年内完成地勘测风环评可研报告编制等前期工作。

同时，抓住海上风电场建设的机遇，加快培育海上风电配套产业链条，发展海上装备制造和海洋工程产业，打造海上装备制造和海洋工程基地。

加快现有修造船资整合，推进昱安船舶砣矶渔轮厂技术改造，实施高能聚氨酯司厂房扩建，提高制造业技术装备水平和生产能力。

年内，全县工业企业实现主营收入利税分别增长％和％。

加快发展航运物流产业。

立足长岛地处环渤海中心枢纽位置和濒临多条海上航道的便利条，大力推进港口资整合和基础设施配套，通过资产重组挂大联强和资本运作，实现港口功能转型和港口建设的新突破。

做大做强海上航运业，继续实施鼓励海上航运业发展的优惠政策，支持航运企业开拓经营壮大规模，向货运油运和油田服务等领域拓展业务，同时吸引航运企业落户我县，打造长岛蓝色产业新的增长极。

启动祥坤物流二期工程，推进物流基地和黑物流终端建设。

年内争取新增海上运力万吨；航运物流产业实现产值上缴税金均增长％以上。

三抓住四个关键措施，努力提速增效。

抓好重点项目建设。

继续实施“项目推进年”活动，对总投资亿元的个重点项目实行契约式管理，模块式运作，分线式推进，健全项目督导考核和激励机制，打造项目建设“快车道”，确保完成年度投资计划，以重点项目带动产业结构转型升级。

继续做好项目筛选论证评估和储备工作，抓住国家编制“十二五”规划的机遇，突出以交通供水供电为重点的基础设施项目，以旅游渔业风电航运为重点的产业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，争取更多的项目列入国家和省市“十二五”规划。

提高外向型经济水平。

开展“招大引强年”活动，围绕大企业大项目开展招商。

加大产业招商力度，精心包装策划一批重大项目对外招商，引导外资投向旅游服务整岛开发生态渔业港口航运等领域。

提升招商引资的层次和水平，策划实施一系列主题鲜明形式灵活的小分队招商，做好海外招商顾问国内重点城市商务代表等。

拓展引资市场，突破对香港新加坡的项目招商，拓展对日韩的经济合作，加大对台湾的招商力度。

做好海岛经济发展国际论坛筹备工作，把论坛办成展示长岛改革开放形象提高国际影响力的高层盛会。

促进外贸出口转型升级，以水产品出口加工企业”退城进园”为契机，按照国际质量认证标准，推进明仁龙和宝悦等厂房建设设备更新产品研发和企业管理，不断提升水产品出口加工企业的国际竞争力。

强化财政金融保障。

落实积极的财政政策，继续争取中央新增投资项目和国家省市各类扶持资金，加大财政对城乡一体化民生领域和科技进步的投入。

强化财建设，积极培植骨干税，积极运筹资性财，积极引进外部财，切实加强税收征管和非税收入管理，培植壮大新的财增长点，促进财政收入平稳较快增长。

抓住继续实施适度宽松货币政策的机遇，引导金融机构增加对重点产业和薄弱环节的信贷投放，加强银企合作，开辟小额贷款“绿色通道”，缓解中小企业融资难问题。

发挥国有资产土地资的融资功能，打造融资平台，多渠道解决城乡一体化建设资金。

发展壮大民营经济。

结合城乡一体化建设，推进“渔家乐”司化经营，实施渔村司化改革，加速民营化进程，进一步壮大民营经济规模。

继续实施对民营企业的贷款贴息政策，全力支持民营企业扩大规模。

全面落实国家和省鼓励民间投资的相关政策，放宽市场准入，吸引民营资本参与项目投资。

年内，全县民营经济完成增加值和上缴税金均增长％以上。

四着力改善民生福利，加快推进城乡就业和社会保障一体化进程。

加快推进城乡就业一体化。

逐步建立城乡统一的人力资市场，加快形成城乡劳动者平等就业的制度。

发挥好城乡一体化建设带动就业的作用，引导和促进民营经济和旅游服务业加快发展，不断拓宽渔民就业渠道，加快渔民转产转业。

发挥劳动保障服务平台作用，加大益性岗位开发力度，抓好城镇就业困难人员高校毕业生复退转业军人等重点群体就业。

年内，新增城镇就业人以上，城镇登记失业率控制在％以内。

加快推进社会保障一体化。

按照广覆盖保基本多层次可持续的原则，逐步推进城乡社会保障制度并轨，最终建立城乡一体居民共享的社会保障体系。

提高企业退休人员基本养老金，扎实推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险。

提高新农合报销比例，扩大报销范围，财政对参合渔民补助标准达到每人每年元以上。

加快实施“金保工程”，免费为参保职工发放社会保障卡，发卡率达到％以上。

进一步完善新农保制度，不断提高渔民养老保险待遇水平。

扎实做好城乡低保和五保供养工作，提高渔村低保县均保障标准。

继续实施廉租房保障政策，逐步扩