市领导在2021年全市财税工作会议上的讲话文稿.docx

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市领导在2021年全市财税工作会议上的讲话文稿

　　同志们：

　　刚才财税部门分别就1-X月财税工作开展情况及下步工作安排作了汇报，讲得很到位、下步措施也很具体管用，请与会单位结合本地本部门实际协同抓好落实。

为了认真贯彻落实好党中央、国务院关于经济发展工作的重要安排部署，进一步抓好当前组织收入和减税降费工作，为全市脱贫攻坚提供强有力的财力支撑，为全市经济高质量发展提供强有力的动力引擎，我再讲三点意见：

　　一、聚焦主责，税务工作有担当有作为

　　1-X月全市税务系统累计完成市县级一般公共预算收入xx万元，同比下降xx%，但剔除减税降费因素同比仅下降xx%，对财政一般公共预算收入贡献率达xx%。

今年以来，全市税务部门在存量上挖潜堵漏、在增量上跟踪监控、在变量上防控风险，大税源团队抓，小税源精细管，在多个方面有所突破有所贡献。

一是税种管理有所突破，1-X月清理入库20xx年以来各级应缴未缴耕地占用税xx万元；开展土地增值税清算核查入库各项税收xx万元；开展企业所得税汇算清缴核查入库企业所得税xx亿元。

二是稽查评估成效明显，1-X月稽查查补入库税款xx万元，风险评估入库税款xx万元，清理欠税入库xx万元。

三是重点领域治理有序。

选择xx开展规范景区税收征管服务专项治理，以住宿行业为突破，依法对xx户个体经营户月销售额进行调增定额。

以xx市为区域，创新实施门面出租行业税收网络化管理，探索构建自然人税收社会协同管理模式。

四是重拳维护税收环境。

联合公安查办案件xx起，涉票金额xx万元。

五是释放税收红利助发展。

全市税务系统坚持减税降费与组织收入“两手抓、两手都要硬”，不折不扣释放减税降费红利，有效助力全市企业产业减负增效、迸发活力、转型升级。

以上成效，体现了税务部门的政治站位和责任担当，展示了税务智慧和铁军精神。

　　二、聚焦问题，找准根源分类精准施策

　　从1-X月全市经济运行情况看，结合当前减税降费和组织收入形势分析，当前财税工作中还存在这样或那样的问题。

一是县级政府重视不够、主导不力，未能立足于抓早抓紧抓实，造成组织收入形势被动，目前全市财税收入进度仅达xx%。

二是新增税源明显不足，无可靠支柱税源弥补缺口。

全市项目投资拉动不足，国家投融资政策逐渐收紧，地方财政资金严重紧缺，政府投资项目融资困难，政府新增项目减少，新增项目开工不足，有效投资不够，项目税收及土地相关税收持续下滑。

三是存量税源应缴未缴，严重影响当期的税费收入预期。

四是部门配合不力，税收共治环境不佳。

五是部分县对社保职能划转税务征收工作不重视、不统筹，影响了全市社保费职能划转改革质效。

六是招商引资企业频频发生涉税问题，有关部门的监督管理存在隐性风险。

七是个别县未按照减税降费工作要求调减收入目标。

　　针对以上问题，要重点发挥好“三个作用”、处理好“三个关系”。

一是要发挥好政府的主导作用。

政府要加强对财税工作的督导调度，发挥政府层面减税降费领导小组作用，及时发现并协调解决组织收入、减税降费工作中存在的困难与问题。

二是要发挥好税务的主责作用。

税务部门要当好减税降费和组织收入主力军，加强经济税源分析、减税降费效应分析，以税资政、服务领导决策。

三是要发挥好部门的共治作用。

各级各部门要按照xx市税收保障办法，认真履行好协税护税职责，构建大数据管税格局。

四是处理好减税降费和组织收入的关系。

做好“该收的要收上来，该减的要减出去”两篇文章，绝不能因为收入任务压头而不落实政策红利，更不能以减税降费为由而疏于管理、“一减了之”。

五是处理好招商引资和落地发展的关系。

要破除“重招不重安”的观念，部门联动、专班服务，持续开展政策辅导、服务保障，引导企业合法合规发展，促进企业做优做强。

六是处理好乡村振兴和统筹兼顾的关系。

乡村振兴是当前重中之重的政治任务，要尽锐出战务求必胜，但也不能将“乡村振兴”作为一个幌子或是挡箭牌，不认真落实好其他政治任务，务必统筹协调抓好经济运行及其他重要工作。

　　三、聚焦目标，奋力完成全年税费任务

　　根据当前全市经济税源情况预判，20xx年全市税收收入预计xx亿元左右，市县级一般公共预算收入预计xx亿元左右，下半年组织收入形势异常严峻。

时至xx月中旬，在剩下百余天的时间里，各级各部门务必聚焦目标，同心同力、倍加努力，奋力完成全年财税任务。

　　一是要强化政治责任担当。

今年要奋力实现预期的收入目标，只有在存量上挖潜力，各县市要强化政治责任担当，加强税源挖潜堵漏增收，既要防范虚收空转重大风险，坚持组织收入原则无税禁收；又要维护好正常的税费秩序，坚持税费刚性原则应收尽收，秉持鲜明的工作态度。

国有企业要带头依法履行纳税义务，为民营企业做好榜样。

由政府继续做好主导、征收、配合、协调等工作，加快健全地方财政保障机制，借助网格员力量协助进行收缴，帮助贫困群众及时入保。

　　二是要细化税费征管举措。

税务部门要夯实主责主业，始终做到心中有数、心中有底、心中有方，全面强化税收征管，增强主观努力程度。

要集中力量管好重点税源，进一步加强对重点支柱行业的税源监控，及时掌握重点税源企业发展变化情况，争取重点企业多做贡献，牢牢把握组织收入工作主动权。

要密切跟进新增税源，加强与相关部门联系协调，实时跟踪了解各投资项目进度。

要组建团队攻克难点税收，继续抓好土地增值税清算、企业所得税汇算核查、耕地占用税核查等工作，扩大清算汇算清查成效。

要利用评估突破薄弱环节，以风险管理为导向，以大数据信息管税为载体，强化税收风险识别和排查能力，及时排查征管风险与漏洞。

要进一步加大稽查检查力度，开展对重点行业专项检查，打击发票虚开、骗取出口退税，整顿和规范税收秩序，有效防范税收流失。

要切实加强欠税管理，加大欠税清理力度，严格控制新欠发生，确保税款及时足额入库。

　　三是要优化部门协作机制。

要建立和完善税收保障信息系统，健全相关单位之间的税源信息交换和共享制度，实现涉税信息的互联互通。

办法特别规定：

有税收协助义务的部门和单位无正当理由拒绝协助，或未在规定时间内按照规定向税务机关提供协助，税收保障工作领导小组应当及时报告本级人民政府，由本级人民政府责令限期履行。

限期内拒不履行的，由本级人民政府相关职能部门，对相关部门及其责任人员追究行政责任。

限期内拒不履行，导致重大税收流失或者造成重大税款延缓征收等严重后果、涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

随着大数据快速发展，结合放管服、优化营商环境要求，各部门要进一步推进数据交换、数据通用、数据共享，进一步提升征管和服务效率。

　　四是要固化管用有效办法。

要及时将在实际工作中积累的好经验、好方法固化为长效的工作机制，加以全面推广应用。

xx市采取“政府主导、税务主责、部门联动”的税收管理方式，着力推动街道及相关部门参与税收网格化综合治理。

各县也不能坐等，要有计划地组织推进。

进一步探索将旅游产业中的潜在存量税源逐步转化为显性税收收益的征管模式。

积极在xx市各大旅游景区进行复制推广，以进一步加强景区税源综合治理。

　　五是要深化落实减税降费。

要结合国务院第大督查反馈的问题，进一步检视整改问题，建立减税降费问题台账，对于本地个性化问题，深入剖析原因，及时对症整改。

要围绕服务地方社会经济发展，深入开展税费经济分析，算好改革“效应账”；围绕增强获得感，深入开展纳税人、缴费人“收益账”分析。

要始终把纪律挺在前面，各级纪委监委、审计部门要同步加大对减税降费工作的监督检查，着力构建“执行规范、高效便利、纪律严明”的工作机制，为确保减税降费政策落实落地提供有力保证。

　　同志们，今年是新中国成立XX周年大庆，也是我市经济发展转型升级的重要时期，全市面临难得的历史机遇和重大的风险挑战。

全市上下要团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，发扬“召之即来、来之即战、战之必胜”的斗争精神，紧盯年初既定目标，确保全面完成全年工作任务！