干部教育培训工作助推经济社会科学发展 调研文章.docx

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干部教育培训工作助推经济社会科学发展调研文章

2011年重点调研课题

加强干部教育培训工作

助推经济社会科学发展

中共许昌县委组织部

2011年11月

加强干部教育培训工作

助推经济社会科学发展

内容摘要:

几年来，许昌县委着眼于建设一支高素质的干部队伍，紧紧围绕促进全县经济社会科学发展这个中心，狠抓理论学习、实践锻炼、教育管理三个环节，不断实现干部教育培训的观念创新、机制创新和形式创新，形成了多渠道、多层次、全方位的干部教育培训新格局，为县域经济社会科学发展提供了政治保证、人才保证和智力支持。

2006年中共中央印发《干部教育培训工作条例（试行）》；2008年中组部印发《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》；2010年中央办公厅印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》；2011年中央办公厅转发《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》……党中央连续下发干部教育培训文件，充分说明中央越来越重视党的执政能力建设和能力素质提升。

干部教育培训工作是一项带有基础性、战略性、全局性、根本性的重要工作。

近年来，许昌县委着眼于建设一支高素质的干部队伍，紧紧围绕促进全县经济社会科学发展、跨越发展这个中心，狠抓理论学习、实践锻炼、教育管理三个环节，不断实现干部教育培训的观念创新、机制创新和形式创新，形成了多渠道、多层次、全方位的干部教育培训新格局，使全县党员干部的综合素质得到大幅提高，领导班子的年龄结构、知识结构明显改善，凝聚力、战斗力明显增强，党风廉政建设明显加强，科技人才队伍知识更新步伐明显加快，全县经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势，形成了“干部素质大提升、经济社会大发展”的良好局面。

我们的主要做法如下。

一、统一思想，与时俱进，不断创新干部教育培训观念

县委始终高度重视干部教育培训工作，一直把干部教育培训工作作为事关许昌县经济社会发展的战略性、基础性工作来抓，坚持以需求为导向，以终生学习为目标，不断为干部教育培训工作拓展新思路，为干部教育培训工作的有序进行和良性发展奠定了基础。

（一）更新观念，牢固树立大培训意识。

在全球经济大循环格局已经形成和知识经济迅猛发展的今天，能否拥有一大批能够适应新形势发展的各级各类干部，是事业发展的关键所在。

因此，县委从推进党的建设与经济社会科学发展的战略高度出发，按照许昌县发展的总体思路，以培养一支与建设和谐许昌县和全面建设小康社会相适应的干部队伍为目标，以许昌县发展的需求为导向，把原来单一的领导干部培训进一步拓展开来，按照未来发展的需要，把各级各类干部的培训都纳入到县委干部教育培训的视野中来，形成了多元化、多层次、全方位的大培训意识。

（二）提高认识，强化终生学习观念。

当今社会，知识更新日新月异，学习是完成工作所需，也是每一名党员干部终生的任务。

在干部教育培训工作中，县委按照中共中央提出的“干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，是建设高素质干部队伍的一个重要环节”的指示，树立长期的、系统的教育培训观念，把培训的方向定在了着眼现在、适度超前、终生教育的基调上来，坚决摒弃一些干部中存在的“重实用、轻培训”和“培训无用论”的思想，使他们充分认识到，只有不断学习、不断“充电”，才能在工作中以永远胜任的姿态立于不败之地，才能更好完成好党和人民赋予的神圣职责，才能担当起经济社会发展中的重任，从而提高了全县各级各类干部参加教育培训的积极性和主动性，形成了主动学习、经常学习和终生学习的良好风气。

五年来，在我县举办的各类各级培训班中，调训人员的参训率达到了95％以上，撰写各类调研报告1500多份。

（三）明确方向，不断调整干部教育培训新思路。

近年来，许昌县经济持续实现跨越发展，始终保持全省综合经济实力前几名的经验告诉我们，只有解放思想、更新观念，才能推进科学发展，在干部教育教训工作中，只有不断实现培训观念上的创新，才能建设好干部队伍，才能促进经济社会的和谐发展。

因此，我们按照“科学发展观”和“创先争优”活动的要求，以培养能够实践“科学发展”的干部为目标，紧密联系许昌县发展的实际，不断推进观念上的创新，使干部教育培训工作时刻围绕党的中心工作，随着经济的发展、形势变化不断地进行调整和创新，特别是进行培训观念上的创新与培训思路上的调整，取得了培训质量与效果的明显提高。

二、突出重点，强化措施，不断创新干部教育培训机制

在工作中，我们坚持促进经济社会科学发展的原则，从干部队伍的实际现状和许昌县未来发展的要求出发，从抓责任和机制入手，既注重总体指导，又注重制度建设，重点抓了以下三项工作。

（一）抓宏观管理与规划指导工作。

几年来，我们每年都对全县的干部培训情况进行调查摸底，不断总结经验，查找不足，为制定相应的措施提供了依据。

通过调查研究，结合许昌县发展和干部队伍实际，我们每年都印发全县年度干部教育培训计划、并先后制定下发了《2009—2012年全县大规模培训干部工作的实施意见》、《关于印发＜许昌县实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”工作方案＞的通知》、《关于进一步加强领导干部教育培训工作的意见》等指导性文件，对全县干部教育培训工作进行总体安排和指导，使全县干部教育培训工作始终处在县委的宏观指导下按计划、有步骤地开展。

（二）抓培训网络和阵地建设。

干部素质的提高不是一朝一夕就能实现的，也不是一个部门就能解决的，为此，我们按照“分级管理、分类培训”的原则，建立了由县委常委、组织部长袁景蔚亲自挂帅的县委干部教育培训工作领导小组，形成了由组织部牵头，纪检委、宣传部、党校、人社局等单位协调配合、齐抓共管、分类指导的干部教育培训格局。

同时，我们紧紧抓住党校这个干部教育培训主阵地，不断投入大量资金加强和完善了硬件和基础设施建设，形成了以县委党校为主体，以许昌学院、许昌县护理学校等社会化办学为补充的多层次、全方位、立体化的培训网络，扩大了干部教育培训的覆盖面。

三年来，全县共举办各级各类培训班共158期，共培训各级干部18300余人次，其中主要领导干部800余人次，新提拔科级干部130人次，妇女干部600余人次，纪检干部500余人次，政法干部200余人次，共青团干部900余人次，科技干部600余人次，企业管理人才150余人次，公务员2400余人次，村干部1800余人次等。

（三）抓培训与管理制度建设。

健全的制度是保证培训质量和效果的基础和保证。

为此，我们建立了六项制度：

（1）实行定期轮训制度。

规定科级干部和公务员每年培训不低于100学时，企事业单位干部和村干部每年培训不低于40学时。

（2）实施分类培训制度。

对领导干部按分工、按特点、按单位性质进行有针对性的点名调训。

（3）实行培训档案制度。

建立领导干部培训档案，把每次培训的出席情况和成绩记入个人培训档案，作为提拔使用和评优评先的参考依据。

（4）实行培训备用制度。

把科级后备年轻干部集中到党校进行脱产培训，干部任用中优先提拔使用，近几年共培训科级后备干部230人次，人事干部调整近半数已被提拔到重要的部门岗位。

（5）实行挂职锻炼制度。

近年来县委把优秀干部到基层挂实职锻炼作为一项被提拔使用的任职条件之一，现已有20多名优秀科级干部到乡镇挂实职锻炼。

（6）实行培训申请申报制度。

对各级各类培训班的目的、人员、时间、内容、形式等，由县委组织部进行审核批准，使培训始终处于县委集中管理之下。

三、抓住关键，注重实效，不断创新干部教育培训形式

选拔任用干部是党的干部工作一个重要方面，在选好人的同时，如何提高用人质量，使其更充分的发挥作用是干部教育培训工作的关键。

为此，我们探索和运用了集中培训、专项培训、按需培训等各种行之有效的培训形式，使培训效果得到了明显提高。

（一）通过集中培训，政治上更加坚定。

我们通过在党校集中培训、县委中心组学习和各基层党委中心组学习，把学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想作为每次培训的必备内容。

党的十七届五中全会结束后，我们及时举办了全县领导干部学习十七届五中全会精神培训班和领导干部提高“五种能力”培训班。

通过学习，全县干部完整准确地了解和把握了党的性质、任务和宗旨，增强了实践科学发展观的自觉性，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法来分析、解决问题的能力；坚定了理想信念，增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高了做好本职工作的能力；树立了科学发展观，坚定了以结构调整促发展、以扩大开放促发展、以项目推进促发展、以壮大民营经济促发展的总体经济发展思路；强化了为人民服务的宗旨意识，思想作风和工作作风得到了根本改进，为群众办好事、办实事的自觉性明显增强；依法行政、廉洁行政意识明显提高，增强了党的凝聚力和战斗力，在群众中树立了较好的形象。

（二）通过专项培训，驾驭市场经济的能力和水平不断提高。

首先，县委带头坚持中心组专项学习。

通过学习，提高了市委班子领导全市工作的系统性、主动性和预见性，发展思路更为明确，确定了以科学发展为第一要务，建设和谐许昌县实现跨越发展，向现代化开放型许昌水韵新城和全面建设小康社会阔步迈进的奋斗目标前进。

近几年，随着我县新区创业大厦和兴业大厦的投入使用，推进了我县新城区建设的进一步加快，包括行政中心建立和完善，以及镜湖花园工程竣工、曹魏广场和新区学校的投入使用、八纵八横公路开通等软硬环境建设的进一步加强，带动和促进了许昌县新区产业集聚区、尚集产业集聚区、天地合光能产业园等一大批项目的引进，已经使许昌县经济的发展驶入快车道。

其次，采取形势分析会和经济工作拉练会等形式对领导干部和企业管理人才进行专项培训。

使领导干部和企业管理人才对全县发展的重点、经济形势的走向有了全局性的把握，使县委的中心工作得以顺利实施，民营经济得到了迅猛发展，2010年瑞贝卡集团纳税超亿元，远东传动轴公司纳税额也达到了6000多万元，全县的经济实现了持续、健康发展。

第三，采用下派干部到基层任职、外出参观学习、带课题调查研究等方式对干部进行专项培训。

一部分乡镇通过外出学习，树立了品牌意识，确定了名牌战略，目前河街腐竹已经占领了北京、上海等市场，五女店镇的花卉已铺向了西北市场，将官池镇的有机蔬菜已铺向港澳市场，全县确立了发展创汇农业、订单农业、高效农业的思路，目前已经形成了绿色环保型农业生产基地、花卉种植基地，每年农业增收近亿元，农民增加收入1000元以上。

（三）通过按需培训，干部队伍的整体素质得到全面提升。

我们通过问卷调查的形式，对全县主要领导干部想学什么、急需什么进行了全面的了解，按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，对培训的内容进行科学安排，使培训内容紧扣许昌县发展的实际和干部的需求，真正地弥补工作弱项，提升工作强项，达到了培训的最佳效果。

例如，根据前段时期全县总体工作进展情况和干部队伍状况，县委举办了新提拔领导干部培训班和新任职干部培训班，共培训干部197人，我们有针对性地安排了专题理论辅导、工作经验交流、实地参观考察、小组讨论、县委主要领导亲自作警示教育报告等多项内容，同时，还安排了一个星期时间自学，深入实际进行调查研究，并上交一篇3000字以上的调查报告和5000字以上的读书笔记，经党校教师批阅后存入个人学习档案。

总之，通过各种行之有效的培训，全县干部的整体素质得到了明显提高，有力地推动和促进了全县经济和社会的和谐发展。

经过几年的探索和实践，我们的干部教育培训工作无论是在观念上、机制上还是形式上都得到了全面创新，但与各先进县市的做法相比较还有一定的差距。

在今后的工作中，我们将按照科学发展观要求，不断加强和创新教育培训工作，努力建设一支高素质的干部队伍，为建设和谐许昌县实现跨越发展和全面建设小康社会提供坚强的保证。