度述职述廉报告修改稿.docx

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度述职述廉报告修改稿

述职报告

李亿龙

（2010年元月）

在刚刚过去的2009年里，我与市委一班人，认真落实中央和省委的指示、要求，恪尽职守，扎实工作，履行了自己的职责，取得了一定成效。

现将主要情况报告如下：

一、力行学而不倦，不断锤炼党性、能力

必备的党性和能力，关乎履职结果，源于不断学习。

作为市委书记，必须把落实建设马克思主义学习型政党的要求作为一项重要任务，带头抓好学习，强化理论武装，提升党性修养，增强工作本领。

一年来，我坚持把学习当作一种习惯、一种修养、一种追求，在主持好市委中心组学习的同时，尽量挤出时间来研读马克思主义文献著作，学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观等理论创新成果，学习当代科技、经济、管理和法律知识，学习党的十七大和十七届四中全会精神及党的方针政策，学习有关国际国内时势方面的知识。

坚持理论联系实际，全年有二分之一的时间在基层一线调查研究、处理问题、推动工作。

坚持学有所思，向中央提出了加强党的执政能力建设的建议，并先后在《人民日报》、《湘江评论》等中央和省级重要刊物上发表了《坚持科学发展才能尽快摆脱落后》、《坚持科学发展，实现后发赶超》等文章。

坚持学以致用，在事关怀化发展的重大问题上，突出理论指导，遵循实事求是，找准上级精神与怀化实际、长远战略与当前任务的最佳结合点，力求做到科学决策。

比如去年10月份，面对市委、市政府2006年提出的“一年一个样、三年大变样”阶段性目标即将实现的实际，充分分析当前怀化发展的任务、现状、机遇和挑战，适时提出以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，大干新三年的主张，促成市委三届四次全会作出了“大干新三年，再创新辉煌”、到2012年全市综合实力跻身全省第二方阵的决定，提升了目标，明确了要求，凝聚了人心，鼓舞了斗志。

在加强自身学习的同时，我关心关注干部队伍的理论学习和思想建设。

在去年11月份怀化市领导干部理论学习辅导报告会上，我以“信仰、信念、信心”为题作主题报告，与大家一起交流学习马克思主义、共产主义及中国特色社会主义理论的心得。

坚持和完善市委理论学习中心组集体学习制度，先后邀请北京大学、清华大学知名教授和龙永图等知名专家举办专题讲座，帮助大家开阔视野、拓展思维。

下半年我又亲自带队组织县（市、区）委书记和市直有关部门负责人赴河北石家庄市、山东潍坊市、枣庄市考察学习，和大家一起开阔眼界，学习了先进经验，找到了差距，增强了谋发展、抓发展的紧迫感和使命感。

二、紧抓“第一要务”，致力推动科学发展

怀化作为后发展地区，加快发展的任务十分繁重也十分紧迫。

我与大家一道，团结带来全市干部群众开拓进取，奋力拼搏，经济社会发展继续保持良好发展态势，主要经济指标逆势上扬。

全年预计完成生产总值545亿元，增长13.4%，比上年提高0.4个百分点，超过年初预定目标1.4个百分点；实现财政总收入41亿元，增长21%，其中一般预算收入27亿元，增长21%，增幅居全省前茅；完成固定资产投资270亿元，增长41%，比上年提高10.7个百分点。

城镇居民人均可支配收入11230元，农民人均纯收入2891元，分别增长12%和8%。

主要抓了五个方面的工作：

一是把握发展全局。

2009年是极不平凡、极其困难的一年。

年初，面对国际金融危机，国内经济发展遇到严重困难，我们及时冷静分析国际国内宏观大势，把中央、省委的大政方针与我市实际结合起来，提出了“保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求，确立了扩大投资、促进消费的主攻方向，坚定了全市上下加快发展的决心。

为了确保经济发展的质量和效益，又在市委三届四次全会上提出了必须“特别注重科技引领、特别注重城市化带动、特别注重产业支撑、特别注重环境保护”的要求。

与此同时，完善市级领导联线联项目责任制，加大重要工作、重点项目调度督查力度，坚持主要领导带头一线办公，随时掌握动态、发现问题、协调矛盾、推动落实，实现了在被动环境下牢牢把握加快发展的主动权。

二是壮大产业实力。

坚持工业是主导、农业是基础、商贸物流是龙头的产业发展理念，努力推动新型工业化、农业产业化和第三产业发展的良性互动。

狠抓重大工业项目，107个计划投资项目开工96个，完成投资96亿元。

娃哈哈年产3亿瓶饮料、中盐株化22万吨电石一期工程、汇源果胶提取加工等一批重点项目竣工投产。

全市完成规模工业增加值175亿元，增长22%，第二产业比重提高1.4个百分点。

特别是投资35亿元、占地22平方公里的新加坡（怀化）生态工业园成功签约，成为落户我国的第二家新加坡工业园，标志我市工业发展开始迈上新的台阶。

转变工业发展方式取得成效，“两高一资”企业占比下降2.3%，万元规模工业增加值能耗和二氧化硫排放量双双降低10%。

积极发展现代农业。

加快农村土地经营权流转，推进农业生产经营规模化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化，100万亩优质超级稻、100万亩优质油茶、35万亩柑桔等九大农业产业基地建设全面启动，新上和改扩建农业产业化重点项目10个。

完成农林牧渔增加值87.3亿元，增长8.6%；粮食总产量达到184.2万吨，再创历史新高。

围绕构筑商贸物流中心，着力推进第三产业发展，实施重点商贸物流项目33个，建设“大进大出大流通”的商贸格局取得新进展。

全年完成社会消费品零售总额199.3亿元，增长20%。

发展旅游产业力度加大，全年实现旅游总收入45亿元。

三是夯实发展基础。

坚持把改善基础设施条件作为增强发展后劲的重大举措来抓。

加快交通建设，围绕建设“市域两小时经济圈”，投入资金57.3亿元，推进17大交通项目建设。

包茂高速吉怀段、怀通段进展顺利，新溆、溆怀高速开工建设，邵怀高速溆浦连接线、S223辰溪至怀化公路改造建成通车，新增二级以上公路通车里程178公里；改造县乡公路310公里，完成通达通畅工程1980公里；芷江机场扩建、长昆客运专线前期工作进展顺利，现代立体交通网络正在形成。

加大电网建设力度，完成投资13.83亿元，电网保障能力明显增强。

扎实推进新农村建设，完成2456个村的广播电视“村村通”工程，新建沼气1.5万口，完成各类农田水利工程2万余处，新解决25.7万人的饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。

四是加快城市化进程。

高度重视城市化在区域经济发展中的引擎地位和作用，反复强调抓住了城市化就抓住了区域经济发展的“牛鼻子”。

明确了“一体两翼”的城市发展战略重点。

坚定建设生态宜居城市战略目标不动摇，全年投入财政性资金20亿元，强力推进13大城建项目，湖天北路即将建成通车，紫东片区市民服务中心春节前可投入使用，火车站站前广场改造、江秀片区基础设施、居（村）民安置区综合工程、刘塘路及刘塘桥、报业中心等项目进展顺利，城区主干道架空网线实现全部下地，建成区面积扩展到52平方公里，城市综合承载能力明显提高。

加强城市管理，全面启动全国卫生城市创建工作，成功通过全国生态示范市考核验收，城市人居环境进一步改善。

县城和小城镇建设步伐加快，13个县（市、区）污水处理厂和垃圾处理场已签订合作协议，7个污水处理厂建成并投入使用。

全市城市化水平达到36.2%，比上年提高1.6个百分点。

五是推进改革开放。

深入持久地推动思想大解放，以开拓务实的精神，积极推进集体林权制度、投融资体制、农村社会化服务、乡镇机构、医疗卫生等领域多项改革，极大地解放了生产力，增强了经济发展活力。

比如，为激活农村经济，创造性地抓好集体林权制度改革，主要做法被《人民日报》在全国推介；全面推行“一流转、五体系”改革，促进了现代农业发展；启动乡镇机构改革，基层工作效能明显提高。

为破解中小企业贷款难、农村融资难等问题，多次深入基层调研，鼓励创新金融机构和金融服务方式，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，成立了市中小企业贷款担保公司和全省首家小额贷款有限公司。

为增强交通建设融资能力，组建了交通建设投资公司这一新的融资平台，开创了全省市州先河。

积极扩大对外开放，提出了“组建小分队，定向、定点、定人、定任务”的招商工作思路，对新加坡（怀化）工业园等重点招商项目亲自带队与客商面谈。

精心组织参加“中博会”、“港洽周”、“珠洽会”等大型招商活动，积极引进战略合作伙伴，举办湘商寻祖洪江古商城旅游文化节暨经贸合作洽谈会，全年实际利用外资5073万美元，到位内资128亿元，对外开放水平不断提升。

三、践行执政为民，促进社会和谐稳定

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的第一目标。

制定出台了一系列改善民生新举措，着力解决群众“三最”问题。

年初，针对农民工大量返乡问题，适时要求县（市、区）和有关部门举办返乡农民工专场招聘会，积极开展“春风行动”，组织招聘会110多场，实现返乡农民工转移就业35.6万人。

经常深入基层与工人、农民、社区群众座谈，了解社情民意，先后解决了城市公交、居民菜篮子等一批群众反映强烈的问题。

全面落实义务教育经费保障机制，启动全市教育发展规划和城区教育发展五年行动计划，城区学校“大班额”问题得到有效缓解，中小学校危房改造步伐加快。

加大各项社保和低保“扩面征缴”力度，千方百计增加社会保障投入，城乡低保、基本养老保险和优抚对象的保障水平进一步提高。

切实加强保障性住房建设，新建经济适用住房4.2万平方米，廉租房40万平方米。

新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，新改造一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，城乡医疗服务质量明显提高。

大力推进平安怀化建设，经常听取政法部门情况汇报，协调解决具体问题，高度关注特殊时段社会敏感问题、热点问题和突发公共事件的预防、处置和群众情绪疏导，加大社会治安综合治理力度，有效落实安全生产责任制，使怀化的社会政治大局保持了和谐安定。

四、注重队伍建设，充分凝聚发展合力

认真履行抓班子、带队伍的职责，凝聚人心，协调各方，形成合力，推动工作。

一是抓班子建设。

作为市委主要负责人，我始终站在讲政治的高度，注意处理“一把手”与“一班人”的关系，经常与班子成员交心通气，做到既讲党性原则，又讲感情友情。

切实担负起坚持和落实民主集中制的责任，完善市委常委会议事规则和民主生活会制度，在重大问题、重大事项上坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，有效提高了市委决策水平。

加强对人大、政府、政协工作的领导与协调，支持他们独立负责、协调一致地开展工作，四大班子成员心往一处想、劲往一处使，形成了同心同德、团结协作的工作局面。

二是抓干部配备。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，出台了加强培养选拔年轻干部的实施意见，着力实施“70后”、“80后”干部培养战略。

进一步重视基层、加强基层，公开选拔3名优秀乡镇党政正职到市直机关任职，公开考录18名村干部为公务员，选拔170名选调生、100名大学生到基层工作，乡村干部待遇得到有效保障，进一步调动了干部干事创业的积极性。

三是抓作风建设。

坚持把作风建设作为管总的措施来抓，扎实组织开展学习实践科学发展观活动中，要求干部讲实话、察实情、办实事、求实效。

突出强化各级领导干部的责任意识、宗旨意识，推行领导干部一线工作法，切实做到研究问题在一线，化解矛盾在一线，狠抓落实在一线。

在全市范围内开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动，重点对行政执法过程中利用职务和工作便利谋取私利等行政不作为、乱作为行为进行整治，机关干部作风进一步改进，为推动改革和发展提供了可靠保障。

五、坚持严于律己，保持清正廉洁本色

牢记党的纪律，时刻注意自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，筑牢防腐拒变的思想防线。

自觉执行党风廉政建设的有关规定和自己在全市领导干部大会上所作的廉政承诺，不收受红包礼金，不接受私人宴请，不为亲属和身边工作人员谋取私利，没有为亲戚朋友调动工作、包揽工程、推销商品打过招呼、写过条子；没有从事过有偿中介活动，没有为配偶子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件；没有参加过高档的公款消费娱乐活动，没有做损害党员干部形象的事情。

严格要求身边工作人员和亲属，对亲属和好友约法三章：

决不允许背着我收受红包礼金、有价证券和贵重物品；决不允许打我的旗号揽工程、谋好处；决不允许借婚丧喜庆之机大操大办、收敛钱财。

同时,按照“一岗双责”要求，认真履行全市党风廉政建设“第一责任人”的责任。

高度重视各县市区和各部门领导干部的党风廉政建设，充分支持纪检监察部门的工作,加大教育、监督、改革、制度创新工作力度，逐步建立具有怀化特色的惩防体系建设，严肃查处了一批大要案件，巩固和发展了全市风清气正的良好氛围。

回顾一年来的工作，如果说取得一定成绩，这主要是省委坚强领导、班子团结奋斗、干群齐心协力的结果。

作为个人，我在工作中还存在不少不足。

比如，对某些地方、某些领域的工作关注、支持不够，致使发展不够平衡；个性急躁，有时批评同志不顾场合、不讲方法，工作中可能伤害了一些同志的感情，在此敬请谅解。

在新的一年，我决心按照省委的要求，与市委一班人一道，继续求真务实，开拓创新，扎实工作，全力推动怀化经济社会新发展。