铁路环水保监理细则.docx
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铁路环水保监理细则
前言
铁路建设必然会占用大面积土地，工程的永久占用土地会对沿线地区的土地利用格局和农业生产产生不利影响。
同时，铁路建设中会带来大量临时用地，如果不严格控制和强化竣工后的复耕措施，会对沿线土地资源和土地性质产生一定影响。
由于建设导致地表植被遭到破坏，大面积的有肥力的地表土壤被剥离或占用，降低了地表土壤肥力，不利于植被恢复，此外，施工人员践踏，机械碾压也会不同程度破坏植被，导致水土流失。
铁路施工动用大量土石方，隧道开挖，桥涵孔径设计不当，路基工程防护不当等会造成水土流失。
施工期间，生产生活污水不经过处理直接外排会导致附近水体水质受污染，影响水体的自净能力，造成水体富营养化。
施工噪声会影响附近居民的学习和休息。
施工机械产生的烟气，土石方施工及运输车辆产生的扬尘以及各施工营地配备的临时小型锅炉排放的烟气等，会影响附近的农业生态环境和大气环境。
生产生活垃圾不及时清理，会占用农田资源和污染城市生态环境和底下水资源等。
另外，线路的走向通过水源保护区和文物保护区、风景名胜区，施工活动会对水体水质和景观产生不同程度的影响，同时沿线城市板块也会受到不同程度的影响。
根据向莆铁路公司《向莆铁路环境保护管理办法（暂行）》的通知（向莆铁工程[2008]21号）和《向莆铁路水土保持管理办法（暂行）》的通知（向莆铁工程[2008]22号）及《向莆铁路文物保护管理办法（暂行）》的通知（向莆铁工程[2008]23号）等文件，特制定本标段环境保护和水土保持监理实施细则。
一、监理实施细则编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
2.《中华人民共和国环境影响评估法》（2003年）
3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
4.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）
5.《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）
6.《中华人民共和国废物污染环境防治法》（2005年）
7.《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
8.《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
9.《中华人民共和国水法》（1988年）
10.《中华人民共和国防洪法》（1997年）
11.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年）
12.《中华人民共和国文物保护法》（1991）
13.《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令）（1998年）
14.国发（2005）39号“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”
15.《中华人民共和国河道管理条例》（国务院，1988年）
16.《基本农田保护条例》（国务院，1994年）
17.《风景名胜区保护条例》（国务院，2006年）
18.《土地复垦规定》（国务院，1989年）
19.建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》（1993年）
20.国家环保总局等五部委《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年）
21.铁道部、水利部铁计〔1999〕20号文《铁路建设项目水土保持工作规定》
22.国土资源部、铁道部等七部委《关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）
23.铁道部建工〔2007〕74号《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》
24.国家环保总局13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年）
25.水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年）
二、本标段工程概况及特点
1.地形地貌
本标段建宁县黄坊溪至将乐县雪峰山内为中、低山区，山高谷深，河流发育，植被茂密，火山、岩溶、盆地、峡谷、丹霞等地貌绮丽多姿，旅游区、风景名胜区众多，其中以泰宁的4A级旅游区——世界地质公园最为著名。
海拔高350～1250m，相对高差约为200～1000m，山坡自然坡度为25～45°，基岩裸露区可达50～60º，林木资源丰富，森林覆盖率达73%。
2.水文特征、气象条件
本标段所处位置系低纬度带，气候温和、雨量充沛、光照充足，冬短夏长、四季分明、干湿明显、无霜期长，属中亚热带湿润季风气候区。
年平均气温最高24.57℃，最低15.2℃。
最热为7月份，月平均气温34.17℃，最冷为1月份，月平均气温5.2℃。
本地区极端最低气温为-12.8℃，极端最高气温42.4℃，每年11月至次年1月为霜期，年平均无霜期292天。
年平均降雨量1799.3mm，3～6月为雨季，平均降雨量1043.1mm，占年降雨量的58%。
区内水系不甚发育，区内沟谷较发育，部分沟谷切割较深，谷内有常年流水。
河流受季节影响明显，雨季水量较丰沛，河流靠大气降水补给。
3.主要工程量
（1）桥梁工程：
特大桥6座、大桥24座、中桥7座、小桥1座，框架涵28座，具体里程和数量如下表：
向莆铁路XPFJ-1标桥梁汇总表
序号
名称
里程
桥梁跨型
全长m
1
黄坊溪1#大桥
DK228+941.525
2（2-32m+（40+56+40）连续梁）
211.62
2
黄坊溪2#大桥
DK229+287.66
2（（1-24m）+（32+48+32）连续梁+（1-24m））
177.515
3
黄坊溪3#大桥
DK229+871.247
2（（1-24+3-32m）+（40+56+40）连续梁+（1-24））
326.515
4
北斗中桥
DK238+035.755
2（2-32m）
77.085
5
晚将大桥
DK240+924.805
2（5-32m）
172.31
6
下晚村中桥
DK241+192.905
2（1-32m）
41.51
7
楚期大桥
DK241+735.685
2（5-32m+（40+56+40）连续梁+（3-32m））
408.07
8
八石丘中桥
DK242+144.105
2（3-32m）
106.91
9
下排中桥
DK242+566.135
2（2-32）
74.21
10
下排大桥
DK242+856.540
2（7-32m+2-24m+1-32m）
319.9
11
南溪大桥
DK253+031.160
2（4-24m+1-16m）
127.99
12
将军牌大桥
DK255+679.815
2（5-32m）
172.33
13
丰岩大桥
DK257+070.850
5（8-32m）
269.41
14
北溪特大桥
DK259+151.940
2（25-32m）
827.68
15
北溪大桥
DK259+807.110
2（11-32m）
368.92
16
戴家坑中桥
DK260+908.405
2（2-32m）
74.21
17
朱溪特大桥
DK261+436.700
2（1-24m+6-32m+（40+56+40）连续梁+5-32m）
531.60
18
朱溪大桥
DK261+921.180
2（6-32m）
205.06
19
叶家山大桥
DK264+310.450
2（4-32m）
139.60
20
石壁坑大桥
DK264+922.760
2（8-32m）
270.42
21
北坑口大桥
DK265+426.810
2（5-32）
172.32
22
王溪1#大桥
DK266+019.540
2（5-32）
172.32
23
王溪2#大桥
DK266+441.260
2（6-32m）
205.33
24
王溪3#大桥
DK266+707.740
2（1-24m+10-32m）
132.74
25
黄溪大桥
DK267+502.720
2（1-24m+10-32m）
360.58
26
宝台山中桥
DK269+971.100
2（1-24m+1-32m+1-24m）
90.9
27
渠许大桥
DK281+829.750
2（2-24m+13-32m）
483.46
28
洋坊大桥
DK283+861.560
2（10-32m）
341.57
29
光明1#特大桥
DK285+141.990
2（36-32m）
1186.68
30
光明2#特大桥
DK286+413.725
2（18-32m）
598.11
31
大水垄大桥
DK287+871.505
2（7-32m）
237.71
32
大水垄中桥
DK288+133.170
2（3-32m）
106.96
33
永吉1#大桥
DK288+686.795
2（6-32m0
205.21
34
永吉2#大桥
DK289+069.545
2（4-32m）
139.73
35
坑头大桥
DK290+294.305
2（1-24m+14-32m）
491.32
36
龙池溪特大桥
DK292+511.265
2（1-32m+（32+48+32）连续梁+12-32m）
544.69
37
金溪特大桥
DK296+822.787
2（26-32m+（40+5×72+40）连续梁+32-32+1-24m）
2373.68
38
小桥
DK299+054.50
1-7.0框架
2.框架涵工程
序号
里程
孔径
序号
里程
孔径
1
DK253+905.3
1-4m
15
DK265+786.26
1-2.0m
2
DK255+813
1-2.5m
16
DK287+190.4
2-6.0m
3
DK256+246
1-3.5m
17
DK289+711
1-4.0m
4
DK256+357.2
1-3.5m
18
DK290+958.2
1-2.0m
5
DK256+424
1-2.0m
19
DK291+252.96
1-3.5m
6
DK257+276.5
1-2.0m
20
DK292+038
1-2.5m
7
DK257+389.5
1-2.0m
21
DK298+143
1-2.0m
8
DK257+566.3
1-2.5m
22
DK298+178.52
1-5.0m
9
DK257+813.83
1-3.0m
23
DK298+772.25
1-3.0m
10
DK257+926
1-2.0m
24
DK299+054.5
1-7.0m
11
DK262+661
1-3.0m
25
DK299+400
1-3.0m
12
DK263+024
1-3.0m
26
DK300+163
1-2.0m
13
DK263+779
1-4.5m
27
DK300+364
1-2.5m
14
DK265+674
1-4.0m
28
DK300+509
1-6.0m
3.隧道工程
序号
名称
长度m
序号
名称
长度m
1
武调2号隧道
289
18
东石隧道
388
2
建宁隧道
7168
19
黄溪隧道
1990
3
读书山隧道
2762
20
宝台山隧道
11550
4
下晚村1号隧道
144
21
光明1号隧道
1605
5
下晚村2号隧道
255
22
光明2号隧道
471
6
八石丘隧道
151
23
皮西山隧道
365
7
泰宁隧道
9814
24
际上垄隧道
412
8
南溪村隧道
588
25
大水垄隧道
366
9
李家岩隧道
1642
26
西颜1号隧道
228
10
新胜村隧道
554
27
西颜2号隧道
208
11
丹金山1号隧道
632
28
永吉1号隧道
506
12
丹金山2号隧道
121
29
永吉2号隧道
231
13
八里村1号隧道
525
30
永吉3号隧道
181
14
八里村2号隧道
249
31
永吉4号隧道
138
15
八里村3号隧道
663
32
古铺隧道
704
16
八里村4号
286
33
钟山隧道
2275
17
叶家山隧道
387
34
雪峰山隧道
8535
三、施工期环保监理工作目标
保护生态环境，确保环水保各项指标达标。
1污水达标排放，附近水体水质不受污染
2水土保持措施到位
3扬尘控制有效，农业生态不受破坏
4噪声达标排放，附近居民不受影响
5生产、生活垃圾及时处理
6现场文明施工措施到位
7竣工后环境恢复及时有效
⑧重点水源和文物得到有效保护
四、环水保监理工作范围及工作内容：
（1）本标段的主体工程的（隧道洞门开挖、洞身及斜井和平导开挖弃碴、桥梁桩基础工程、墩台工程、路基及车站站场填筑与取弃土场等）、临时工程（施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、材料储存场、砼搅拌站等）及其临近受施工影响区域施工过程的环保、水保监理工作。
（2）检查和督促施工单位建立并完善相关的环境保护与水土保持内业资料。
控制施工过程中生产、生活污水达标排放；控制机械施工作业产生的噪声达标排放；督促生产、生活垃圾及时清理；督促施工单位落实水土保持和复耕措施；保护重点水源保护区和文物保护区不受到破坏；督促施工单位采取必要的降尘措施，保护农业生态环境不受污染；预防机械烟气造成大气污染；督促现场文明施工，督促竣工后的环境恢复工作。
加强自身业务学习，并完成监理组环保水保内业资料。
五、环保水保监理组织机构
总监理工程师
项目监理部环保室
环保工程师
第一监理小组长兼小组环保工程师
第二监理小组长兼小组环保工程师
第八监理小组长兼小组环保工程师
第七监理小组长兼小组环保工程师
第六监理小组长兼小组环保工程师
第五监理小组长兼小组环保工程师
第四监理小组长兼小组环保工程师
第三监理小组长兼小组环保工程师
六、环水保监理工作流程：
业主指挥部
建立环水保监理机构
编写环水保监理细则
编写环水保监理月报
项目监理部
施工中落实环保水保措施
各监理组
建立环水保机构
环水保措施计划
环保措施报审表
施工组织设计环水保方案及相关内业资料
现场日常巡视、检查、定期、不定期抽查
施工单位
发现问题
口头整改或下发书面通知并督促整改
继续整改
整改合格
不合格
合格
继续施工
竣工环保验收
图1：
环保、水保工作流程图
七、环水保监理工作方式：
以日常巡视为主，对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。
巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。
监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。
一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。
口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。
严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。
如整改情况不理想，可以发布停工指令。
八、各阶段环水保监理工作要点：
（一）、施工准备阶段的环境保护监理要点：
工程施工环境保护应贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，树立“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保理念，在施工准备阶段，监理工程师应作好以下准备工作：
1.熟悉工程资料，掌握工程整体情况（包括工程环境影响区域）。
环境保护监理人员应掌握项目环境影响评价和水土保持方案提出的环保要求和措施，熟悉环评批复的内容，对照工程设计文件、图纸以及现场环境，对施工期的环保情况形成一个整体的概念，并对敏感的保护目标作出标识。
2.根据监理规划，编制环境保护监理实施细则。
3.根据工程情况，配置满足工程需要的环境监测设备和仪器。
4.建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。
5.审查施工单位编制的《施工组织设计》，对不符合工程环保要求的环节内容提出改正要求，对遗漏的环节和内容要求增补。
6.审查取（弃）土场、采石场的选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场，进行必要的实地踏勘。
7.审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥、便隧，必须经监理工程师审批同意后才能使用。
8.参加第一次工地会议，对施工单位进行环水保监理交底。
9.对现场试验室放射源的处置，应全过程旁站监理，保证放射源得到妥善处理。
10.施工现场和便道附近有敏感保护对象时，对施工车辆作出限速行驶的规定并对执行情况进行巡检。
11.对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌合场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。
（二）、施工阶段的环境保护监理要点：
1.路基工程环境保护监理要点：
①在路基开工前，监理工程师应审批施工单位编制的施工方案，对其环保
措施提出审查意见。
对特殊区域的路基工程，监理工程师应及时提醒施工单位注意可能出现的环保问题。
②监理工程师应根据工程情况，确定阶段性环保监理的巡视、旁站计划，
对施工单位环保措施的执行效果进行检查。
③挖除地表土，并将表土搬运到经监理工程师同意的贮料场。
④地表清理遇到古树名木或珍稀植物，采取移植等异地保护措施时，监理
工程师应审查其移植方案，并对移植过程全过程旁站监理。
⑤监理工程师应严格控制路基开挖在用地范围内分段进行，同时配合挡土
墙、边坡防护的修筑。
⑥弃土弃渣的堆放地点应事先经监理工程师同意。
监理工程师应督促施工
单位在堆放地点预先采取排水和挡土措施，防止水土流失或对水源和灌溉渠造成污染和淤塞。
⑦对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，
责令改正。
⑧施工过程中监理工程师应关注扬尘、噪声、废水的SS、石油类等环境监
测指标，必要时可根据需要进行现场监测。
2.桥涵工程环境保护监理要点：
①在桥涵工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保错施。
要求施工单位对基础开挖、围堰、钻孔桩施工过程，采取周密的水环境保护措施。
监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行检查。
②基坑开挖的弃土堆放地点应事先经监理工程师同意。
监理工程师应督促施工单位在堆放地点预先采取排水和挡土措施。
③监理工程师应经常巡视检查钻孔桩泥浆水的处理效果，对发生泄露或任
意排放的，应当场责令施工单位改正，并旁站监督整改过程。
④需要围堰施工的，应事先取得当地水利部门的许可，手续完备
并经监理工程师审查后才能施工。
在进行水产养殖的河道进行围堰时，监理工程师应要求施工单位根据上下游的污染情况，提出合理的围堰方案，以免影响养殖，造成纠纷。
⑤对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监
理指令，责令改正。
⑥监理工程师在本阶段应注意水环境质量的色度、SS、石油类等
环境监测指标，避免施工对水体造成影响，必要时可根据需要进行现场监测。
3.道工程环境保护监理要点：
①在隧道开工前，监理工程师应审批施工方案的环保错施。
特别注意对当地生态环境的保护，落实好珍稀物种保护、弃渣和废水处理以及施工现场劳动防护等措施。
②对洞口临时堆放弃渣或就近设置轧石场的方案，应要求施工单位同时提出环保措施和环境恢复方案。
③对爆破方案的审查，监理工程师应明确提出防治噪声和扬尘的要求。
在距离居民区较近的地区施工，还应要求施工单位注意防止振动造成影响。
④监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行复核。
⑤施工区域如果发现国家保护的珍稀物种，监理工程师应全过程参与物种保护，做好过程的监督。
⑥对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。
⑦监理工程师在本阶段应关注扬尘、悬浮物（SS）、噪声环境监测指标，必要时可进行施工现场监测。
4.他工程环境保护监理要点：
其他工程包括：
排水工程、挡土墙、防护、取、弃土场的环境保护。
①在各单位工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保、水保措施，确定环、水保措施能够满足工程要求。
②监理工程师应根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对施工单位环保措施的执行效果进行复核。
③监理工程师应对取、弃土场的环保措施执行情况进行巡检，特别注意取、弃土场的排水、挡土措施。
在对取、弃土场生态恢复（植树绿化）阶段，监理工程师应根据工程实际情况，有重点地旁站监理。
④在特殊生态保护地区，监理工程师应禁止施工单位将施工废料弃置在野地，并随时巡视检查执行效果。
⑤对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。
⑥监理工程师可以根据需要进行现场环境监测，复核环保措施的成效。
（三）、竣工验收阶段的环境保护监理：
1.理工程师定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整改计划进行调整。
2.理工程师检查已实施的环保达标工程和环保工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。
3.理工程师督促施工单位按合同及有关规定完成环保施工资料。
4.理单位在工程环保验收阶段应做的工作：
①整理施工环境保护监理竣工资料，主要内容有：
Ⅰ施工环境保护监理实施细则；
Ⅱ 与建设单位、施工单位、设计单位来往环保监理文件；
Ⅲ 监理通知单及回复单；
Ⅳ 因环保问题签发的停（复）工通知单；
Ⅴ 与环境保护有关的会议记录和纪要；
Ⅵ 施工环境保护监理月报。
Ⅶ 编制工程环境保护监理总结报告。
Ⅷ收集保存竣工验收时环保主管部门的所需资料。
附：
施工环境保护监理工程用表
新建向莆铁路环、水保监理通知单
合同标段：
编号：
监理单位：
事由
致____________________________施工单位：
监理工程师：
日期：
______
签收意见：
签名：
日期：
______
本表监理单位专用，一式二份，施工单位签收后归档保存。
新建向莆铁路环、水保监理通知回复单
合同标段：
编号：
施工单位：
事由
致：
内容：
附件：
项目经理：
日期：
_________
签收意见：
签名：
日期：
______
本表施工单位专用，一式二份，监理单位签收后归档保存。
新建向莆铁路环、水保监理联系单
合同标段：
编号：
施工单位：
致：
事由：
内容：
签发单位：
__________________________
签名：
日期：
_______
本表监理单位、施工单位两用，一式二份，归档保存。
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