安全文明卫生管理制度版.docx

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安全文明卫生管理制度版

企业标准DZTY/GLWJ-AQ01-2009

安全文明卫生管理制度

2009-03-18发布2009-03-20实施

德州天元集团有限责任公司发布

第一章组织机构与安全会议制度…………………………………………1页

第二章安全生产责任制……………………………………………………1页

第三章目标管理……………………………………………………………8页

第四章施工组织设计（方案）………………………………………………9页

第五章安全技术交底………………………………………………………10页

第六章安全检查……………………………………………………………10页

第七章安全教育……………………………………………………………11页

第八章班前安全活动………………………………………………………12页

第九章特种作业人员管理…………………………………………………13页

第十章工伤事故报告、调查、处理、预防及责任追究…………………14页

第十一章安全标志…………………………………………………………14页

第十二章劳保用品、安全防护、临时设施费与备案证管理……………15页

第十三章设备、设施验收检测……………………………………………17页

第十四章文明施工及标准化管理…………………………………………18页

第十五章安全技术资料的管理……………………………………………23页

第十六章奖罚制度…………………………………………………………24页

附表各级人员安全生产责任制评分表……………………………………26页

第一章组织机构与安全会议制度

一、组织机构

1、集团公司成立安全生产委员会，总经理任主任，经管会成员为安全生产委员会成员，安全生产委员会负责集团公司安全工作的总结、分析、改进及重大安全问题的决策。

2、工程管理部是集团公司负责施工生产安全工作的主要职能部门，负责各项施工生产安全工作的监督和指导工作。

3、经营单位成立安全生产领导小组，经营单位负责人任组长，经营单位安全科长、工程科长等有关人员为成员。

经营单位安全生产领导小组负责本公司内安全工作的组织与决策工作，经营单位安全科负责本经营单位安全工作的具体落实。

4、工程部成立安全生产小组，工程经理为安全生产小组组长，其他管理人员为安全生产小组成员。

工程部安全生产小组负责本工程部安全工作的具体实施。

建筑面积≥10000平方M的工程部至少设专职安全员2人，建筑面积≥5000、＜10000平方M的工程部至少设专职安全员1人，建筑面积＜5000平方M的工程部至少设专（兼）职安全员1人。

工程部安全生产小组负责本施工现场安全工作的计划、组织、安排等工作。

专（兼）职安全员具体负责本工程部各项安全工作的执行与监督、检查工作。

5、各生产班组必须设专（兼）职安全员1人。

二、安全会议制度

1、安全生产委员会每年召开两次安全生产例会（即与集团公司半年及年初总结大会合并进行），总结评比安全生产情况，表彰先进单位和个人。

制定安全生产措施，总结经验教训。

2、各单位在集团公司定时召开的经营管理会和生产调度会上，汇报总结其他工作的同时，汇报安全生产情况，布置安全工作。

3、集团公司每年召开两次安全生产现场会议，总结经验教训，抓典型、树样板，深入开展安全生产竞赛活动，促进安全生产管理。

4、集团公司工程管理部每月召开一次工程科长会议，及时传达上级部门有关安全管理的信息，总结本月份安全生产情况，布置下个月的安全生产工作安排。

5、经营单位安全生产领导小组根据本单位情况适时召开安全会议。

6、工程部每天组织班前或班后会，每周召开一次安全生产总结会。

7、施工班组每天召开班前、班后会。

第二章安全生产责任制

一、各级人员安全生产责任制

1、企业总经理对本企业的安全生产和劳动保护负总责任。

（1）建立健全集团公司的安全生产责任制；

（2）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作规程；

（3）建立健全本单位的安全生产保证体系；

（4）保证集团公司安全生产投入的有效实施；

（5）督促、检查集团公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）总结和推广安全生产先进经验；

（7）组织制定并实施集团公司的生产安全事故应急救援预案；

（8）对公司内出现的重大伤亡事故，提出明确的处理意见和改进措施，并及时、如实向上级部门报告生产安全事故。

2、主管生产的副总经理、公司安全负责人对企业的安全生产工作负分管责任。

（1）认真贯彻执行安全生产方针政策、法令、规章制度；

（2）在生产调度会议上报告企业安全生产情况和措施；

（3）负责劳动条件的改善和实施；

（4）建立安全生产教育培训制度，对职工进行安全教育；

（5）主持公司内出现的重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施；

（6）督促各级领导干部和各职能部门的职工做好本职范围内的安全工作。

3、企业总工程师对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

（1）负责审批施工组织设计及专项施工方案；

（2）在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；

（3）负责提出改善劳动条件的工程和实施措施；

（4）对职工进行安全技术教育；

（5）及时解决施工中的安全技术问题；

（6）参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

4、公司专职安全管理机构负责人对企业的安全生产工作负监督责任。

（1）认真贯彻落实上级部门和集团公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好集团公司的安全生产工作；

（2）认真检查监督各经营单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况；

（3）负责对管理人员进行安全教育，监督经营单位对新工人进行安全规章制度、操作规程、劳动纪律的教育；

（4）每月组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改的意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导；

（5）负责组织审核安全施工组织设计，并检查监督执行情况；

（6）组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型；

（7）按照伤亡事故管理规定，做好事故的处理、分析总结和上报工作；

（8）负责安全管理资料的编制、收集和上报工作。

5、集团公司安全监督员责任。

（1）协助部门负责人对安全规程措施的落实和劳动保护用品的发放和使用情况进行监督检查；

（2）对施工现场进行经常的巡回检查，协助组织好安全大检查，对查出的问题，督促有关人员进行及时整改，对冒险作业和违章者进行教育和制止；

（3）协助部门负责人做好对管理人员的安全教育及对新工人安全教育的监督；

（4）对安全施工方案和安全措施的落实进行督促检查；

（5）及时收集有关资料，并加以整理、保管，及时总结经验，推广先进典型。

6、经营单位负责人、经营单位安全负责人对本单位的安全生产、劳动保护负具体的领导责任。

（1）认真贯彻执行集团公司的安全生产规章制度，建立健全本单位的安全生产保证体系；

（2）制定本单位年度安全生产目标，并分解至各有关科室及工程部；

（3）制定和实施经营单位的安全技术措施；

（4）定期研究解决安全生产中的问题，组织本公司有关人员每月进行2次安全生产检查，对查出的问题督促有关人员及时整改，消除事故隐患，制止违章指挥，违章作业，并定期向本公司的职工大会报告企业的安全生产情况及所采取的措施。

（5）对职工进行安全技术培训和安全纪律教育；

（6）发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实施改进措施，并督促实施，抓好落实；

（7）要熟知安全管理规定，与总公司安全体系挂钩，对本公司的安全管理负全部责任。

7、工程经理对所分管工程的安全生产负直接责任。

（1）制定本工程的安全生产管理目标，并进行分解至施工班组及个人，并定期考核；

（2）组织编制本工程的施工组织设计和安全专项施工方案；

（3）组织实施安全技术措施，组织进行安全技术交底；

（4）组织本工程部有关人员每周进行安全检查工作，对查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实，并做好记录；

（5）组织召开班前安全会议，要向工人强调安全事宜，把安全工作贯穿到生产的全过程；

（6）不违章指挥；

（7）对施工现场搭设的脚手架、临时用电、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方可使用，并经常检查其安全使用运行状况，随时解决存在的问题；

（8）负责组织落实工人的安全教育、培训和持证上岗的管理工作，并做好记录，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育工人不违章作业；

（9）认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即如实上报，保护好现场，参加调查处理；

⑽确保安全生产费用的有效使用。

8、安全员责任

（1）积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况；

（2）制定安全工作计划，进行目标管理；

（3）协助领导组织安全活动，制订或修订安全制度，并记录好《安全日志》；

（4）参加施工组织设计、施工方案的会审，参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性；

（5）对广大职工进行安全教育，做好特殊工种的培训、考核工作，并记录好《职工安全教育档案》及《年度安全培训考核记录》；

（6）深入基层分析研究安全动态，提出改正意见，监督安全技术交底的实施，制止违章作业；

（7）作好本工程部的周检及日常检查工作，并做好《检查记录》；

（8）及时填报《施工现场职工伤亡事故月报表》，协助有关部门搞好安全生产教育，预测事故发生的可能性；

（9）参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见；

⑽鉴定劳动保护用品，并监督其使用是否符合要求。

9、技术人员责任

（1）认真贯彻国家、行业、地方、企业有关安全技术规程和标准；

（2）编制施工组织设计、专项施工方案和季节性安全技术施工措施；

（3）做好有针对性的书面安全技术交底；

（4）积极配合施工员、安全员做好现场安全防护设施验收及内业管理等工作；

（5）负责对安全隐患、伤亡事故、已未遂事故进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。

10、施工员责任

（1）对所领导的生产班组的安全生产负责，不违章指挥，制止冒险作业；

（2）协助工地负责人，对所管区域内的一切安全防护设施是否符合要求负责，对整改指令书和隐患通知单中的整改内容要组织落实改进；

（3）落实好有针对性的书面安全交底；

（4）领导所属班组搞好安全活动日，组织班组学习安全操作规程，并教育工人正确使用防护用品，检查执行情况；

（5）发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场并立即上报，协助上级分析、调查事故；

（6）有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。

11、材料员责任

（1）负责按规定及时供应个人劳动防护用品及脚手架等其他安全防护措施所用材料，凡不符合材质规定要求的不得下发；

（2）负责周转材料在周转过程中的质量检测，凡施工中损坏已不符合要求的材料不得重新使用发放；

（3）把好施工材料进场关，严格控制质量，确保“三证”齐全，管好进场抽验工作，以确保使用安全；

（4）按品种规格堆放料具，做到场地整洁，道路畅通，实现文明施工；

（5）认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全；

（6）安全“三宝”和电器绝缘用具，必须保质保量满足供应。

12、安全资料员责任

（1）安全资料员在施工员、质检员、技术员的积极配合下，做好安全资料的搜集、整理工作；

（2）协助制定施工组织设计、安全技术交底及各种制度、纪律、规定等工作；

（3）准备好各种安全技术档案、安全检查、安全教育的有关资料，及时做好班前安全活动记录的搜集、检查；

（4）对安全施工中采用的新技术、新产品、新工艺或某些新的安全施工方法，要及时写出总结，以便吸取经验教训，提高施工技术和管理水平；

（5）资料员必须忠于职守，不断总结提高本身的业务能力，更好地做好本职工作。

13、设备员责任

（1）负责设备进场的检查工作，凡不符合规定要求的设备不允许进入施工现场，更不允许使用，大型设备如塔吊等在使用前要填写验收单；

（2）负责进场设备的管理工作，凡进场的设备，要有固定地点存放，有防雨设施，并建立和管理机电设备安全档案；

（3）负责设备日常的维修和保养工作，凡新进设备或自造的机具设备，在使用前负责解决、配齐一切机电设备的安全防护和保险装置，与有关部门一起研究解决存在的问题，并逐步予以完善；

（4）对所使用的设备每月要进行定期检查，以确保安全运行；

（5）负责监督各种设备的安全操作规程实施情况。

14、班组长责任

（1）组织好班前、班后会议；

（2）班组长要遵守安全生产制度，领导本组安全作业；

（3）认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥；

（4）班前要对所使用的工具，设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题，立即采取改进措施，并报告工程经理；

（5）组织班组安全活动日，开好班组安全生产会；

（6）发生工伤事故要立即向工程经理汇报；

（7）做好本工种安全生产岗位责任制的教育工作。

15、作业人员责任

（1）树立“安全第一”思想，认真遵守规章制度和执行安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。

不违章作业，不违反劳动纪律，真正做到“三不伤害”；

（2）积极参加安全活动，认真执行安全技术交底，不违章作业，服从安全人员的指导；

（3）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改；

（4）对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令；

（5）发生伤亡事故和未遂事故，立即上报，保护现场，积极抢救；

（6）坚持安全生产、文明施工；

（7）严格执行本工种安全生产岗位责任制。

二、各职能部门安全生产责任制

1、工程管理部安全生产责任制

（1）制定集团公司年度质量、安全生产目标，并分解至相关部门、单位；

（2）合理组织生产，贯彻质量、安全规章制度和施工方案，加强现场质量管理和现场平面管理；

（3）建立安全生产、文明生产秩序，严格要求施工现场按照国家有关安全技术规程、标准进行施工；

（4）审核施工组织设计、施工工艺、专项安全施工方案等技术文件，提出相应的安全、技术措施；

（5）编制安全技术规程，负责设备、仪表等安全技术鉴定和安全技术科研工程的研究工作；

（6）对机电、起重设备、锅炉、受压容器及本单位自行制造的机械设施的安全运行负责监督；

（7）对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修后的设备的安全防护装置必须严格检查和把关，使用前制定安全操作规程；

（8）对发生的已、未遂事故，要认真分析研究，严肃处理，并向领导和上级有关部门及时汇报；

（9）认真执行各类设备的安全规程和标准；

⑽对对从事质量、技术管理的人员和特殊作业人员定期组织培训、考核及证件的复审工作；

⑾组织各种学习班，安排质量、技术、安全生产教育课程，定期对质量、技术人员、安全系统人员进行业务培训，并将其列入长期计划；

⑿组织集团公司质量、技术、安全培训及考核工作；

⒀组织集团公司内部的安全检查工作；

⒁监督施工现场劳动防护用品及用具的配备情况；

⒂编制企业工法，负责检测设备的技术鉴定和技术科研工程的研究工作；

⒃组织集团公司内部的质量检查工作。

2、党务行政部安全生产责任

（1）经常对本单位职工进行安全生产教育，对机电设备和饮食机具要指定专人负责并定期检查维修，保证其安全防护设施齐全、灵敏、有效；

（2）对防暑降温费用做到正确使用，保证暑期清凉饮料按标准供应；

（3）冬季取暖炉的安装必须符合安全要求，做到定期检查，防止煤气中毒；

（4）保卫科要认真抓好防火、防盗工作，配备好各种防火器材，对保卫人员进行培训，学习业务、增强责任心，并每季组织一次检查，做到防患于未然；

（5）负责职工档案的管理工作，对所有证件进行统一管理；

（6）负责集团公司各种证书、证件的办理及年检；

（7）搞好职工生活，监督职工食堂的卫生，防止食物中毒；

（8）搞好办公楼及职工宿舍的卫生工作，定期喷洒消毒液，预防传染病及疾病的发生，做好卫生防病的宣教工作。

3、财务管理部安全生产责任

（1）按国家规定，为企业改善劳动条件，防止事故，预防职业病等采取措施；

（2）需要增添的机械设备，属于构成固定资产的，按审批权限规定，经批准后由更新改造资金开支，不构成固定资产的，列低值易耗品开支；

（3）对经公司鉴定的劳保用品按规定拨款，否则不得支付；

（4）要求经营单位设立安全生产专项经费，成立专用帐号，每年按比例拨给安全措施经费，并对其使用情况进行监督，使其做到专款专用，不得私自挪用；

（5）负责对安全生产奖罚金额的发放与收缴，禁止乱用职权，徇私舞弊。

4、工会安全生产责任

（1）负责劳动争议、劳资纠纷的协调处理工作；

（2）组织丰富职工业余生活，搞好文化宣传及文艺活动的组织工作；

（3）负责集团公司职工福利待遇的发放工作；

（4）参与安全生产会议，对改善劳动条件提出建议或意见。

5、经营单位安全生产责任

（1）根据集团公司下达的指标制定本经营单位年度安全生产目标，并进行分解至工程部；

（2）合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工方案，加强现场平面管理；

（3）审核专项安全施工方案，提出相应的安全技术措施；

（4）负责设备、仪表等安全技术鉴定的实施；

（5）对机电、起重设备、锅炉、受压容器及本单位自行制造的机械设施的安全运行负责；

（6）对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修后的设备的安全防护装置必须严格检查和把关；

（7）对发生的已、未遂事故，认真分析研究，严肃处理，并向领导和有关部门及时汇报；

（8）认真执行各类设备的安全规程和标准；

（9）对特种作业人员定期组织培训、考核及证件的复审工作；

（10）组织各种学习班，安排安全生产教育课程，定期对安全系统人员进行业务培训，并将其列入长期计划；

（11）组织本经营单位内部的安全检查工作；

（12）设立安全生产专项经费，成立专用帐号，每年按比例拨给安全措施经费，并专款专用，不得私自挪用；

（13）监督施工现场劳动防护用品及用具的配备情况。

三、安全生产责任制考核规定

1、安全生产责任制执行情况检查：

（1）由集团公司安全生产委员会负责对公司各部门、各级领导的安全生产责任制执行情况每半年进行检查考核一次，并将检查考核结果公布。

（2）由集团公司工程管理部组织，每月对施工现场工程经理进行一次安全生产责任制考核，时间与月检同步。

工地其他管理人员由工程经理进行考核，由工程管理部检查考核情况。

（3）考核形式为现场提问、笔试和现场调查，各级考核均应作好记录并存档。

（4）考核内容为主要有：

各自的安全生产责任制完成情况，执行集团公司各项安全生产管理制度及国家、省、市有关安全生产的方针、政策与规范、标准情况，各自在安全管理方面的成绩与贡献等等。

2、安全生产责任制的监督：

安全生产责任制执行实行群众监督，现场醒目位置挂置安全生产责任制标牌，设置意见箱，由专人管理，监督各级管理人员的责任制执行情况。

3、安全生产责任制考核结果：

考核结果由考核部门综合评定，分优良、合格、不合格三个等级。

优良：

≥90分；合格：

≥75分＜90分；不合格：

＜75分；具体评分详见《安全生产责任制评分表》

4、奖惩：

考核结果优良且在集团公司前两名的集团公司在生产调度会上通报表扬，并给予相应的奖励。

如考核不合格则令其继续学习，在规定时间内如考核仍不合格，在公司调度会上通报批评，并给予相应的处罚。

四、施工现场还应做好以下工作

1、施工现场均应建立安全值班制度，规定值班人员、值班时间、值班内容，并做好值班记录。

2、现场工程经理、安全员、施工员、质检员、材料员等管理人员应持证上岗。

3、施工现场应存放施工企业安全生产许可证复印件。

4、工程开工10日内，工程部应按省有关规定履行《安全报监手续》。

5、工程开工前，经营单位与工程部必须签订《工程承包合同》，工程部与班组必须签订《劳务分包合同》，《工程承包合同》必须有集团公司监督部门签章，《劳务分包合同》必须有经营单位监督签章。

6、工程开工前，对于零散用工，必须与劳动者本人签订《劳动合同》，《劳动合同》必须经过有关部门进行鉴定。

五、各工种安全技术操作规程

一、岗位标准化操作制度

为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，维护企业的利益，保障企业安全生产，确保各岗位职工的人身安全，特制定本制度。

1、岗位操作人员要知道本岗位的潜在危险和安全措施具备辩识危险和事故控制的能力。

2、岗位人员必须按规定参加安全培训，考核合格后，才能上岗操作。

3、岗位人员必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针及上级有关安全生产方面的政策法律，遵守劳动纪律和生产工艺纪律。

4、正确使用所分管的机器设备，保持安全防护装置齐全、完好、可靠，清除作业环境中的危险因素。

5、开好班组“三会”，即班前布置会（布置任务时安全措施要具体）、班后总结会（总结当班安全生产情况）、安全活动会（要有内容、效果、有记录）。

6、不违章指挥，且有权拒绝不符合安全生产的指令和意见。

7、如发生轻伤以上事故及重大险肇事故，应立即报告有关领导和安全部门，组织抢救伤员，保护现场并如实说明事故有关情况。

8、严格遵守各项规章制度，协助班组长做好安全生产工作。

9、对违章违纪者要制止并及时向上级报告。

10、正确佩带和使用劳动防护用品，落实各项安全措施。

11、新工人、实习代培人员、换岗及复工人员要进行上岗前安全教育，经考核合格后方可上岗。

12、作业现场要清洁，工具、物品、物料放置整齐有序；安全通道要畅通，安全防护、消防设备齐全有效；安全色标、安全标志齐全完好。

二、各工种安全技术操作规程见公司内部标准《安全技术操作规程》。

第三章目标管理

一、安全目标制定与分解

1、集团公司工程管理部依据国家有关标准及本企业实际情况制订集团公司的安全目标，并分解至经营单位、工程部。

年初集团公司法人与各经营单位负责人分别签订《安全生产管理目标责任书》。

2、经营单位根据集团公司的安全目标制订本单位的安全目标，并分解至工程部。

3、工程部应根据公司的安全目标、国家有关标准及本工程的实际情况制定工程部安全目标并层层分解，直至施工班组个人。

4、安全创优工程必须于正式开工10日内，将《德州市建筑施工安全文明工地申报表》报工程管理部，工程管理部统一报市（区）安监站。

过期不予办理申报手续。

（市直工程可与安全报监手续同时申报）

二、2009年度安全目标详见《2009年度集团公司管理目标》

三、安全责任目标考核规定

1、考核时间：

⑴集团公司每年年终对每个经营单位的安全生产管理目标进行考核。

⑵集团公司每月月检时对每个工程部进行目标考核，工程部对每个管理人员及班组长的安全目标完成情况进行考核。

2、考核人员：

⑴经营单位目标执行情况由集团公司各职能部门考核。

⑵工程部目标执行情况由集团公司工程管理部考核，工程部管理人员目标执行情况由工程经理考核。

3、考核方法：

对被考核人进行现场提问，查有关的内业资料，考核时由考核人员做好记录，由被考核人签字认可。

4、考核结果根据实际考核情况分三级：

（1）优良：

目标完成情况较好，完全达到目标规定。

（2）合格：

目标基本完成，尚有不完善的地方。

（3）不合格：

目标完成不好或基本未完成，生产中存在较大的隐患。

5、对于考核结果不合格的，在公司内部予以通报批评并处以相应处罚，并责令其认真学习，考核结果优良的，予以奖励。

第四章施工组织设计（方案）

一、编制

1、单位工程施工组织设计编制见《工程管理制度》。

2、脚手架、临时用电、塔机拆装、物料提升机