报关员考试精讲班第一章 第四节 报关员2.docx
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报关员考试精讲班第一章第四节报关员2
报关员考试精讲班第5讲讲义
第四节报关员
考试要点：
1、报关员的概念
2、报关员资格
（1）报名条件
（2）不得报名参加考试的情形
3、报关员注册
（1）报关员注册的条件
（2）熟悉不予注册、暂缓注册的情形
（3）熟悉报关员注册的程序、受理机关、提交的材料
（4）掌握报关员注册的有效期、变更、延续、注销（重点）
4、报关员执业
（1）报关员的执业范围
（2）报关员的权利和义务
（3）报关员的执业禁止行为（重点）
（4）报关员的海关记分考核管理（重点）
5、报关员的海关法律责任（重点）
一、报关员的概念
报关员：
指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
*注意：
以上两个条件缺一不可，即首先要通过报关员全国统一资格考试，获得《报关员资格证书》，然后向海关注册，获得《报关员证》，方可办理报关业务。
二、报关员资格
（一）报关员资格考试
1、报关员资格考试的报名条件：
1）具有中华人民共和国国籍；
2）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
3）具有大专及以上学历。
2、有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
（掌握）
1、因故意犯罪、受到刑事处罚的；
2、因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；
3、因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；
4、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
（二）考试纪律（熟悉）
1、考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：
（1）携带禁止带入考场的物品进入考场的；
（2）在考试开始信号发出前开始答题，或者考试结束信号发出后继续答题的；
（3）考试开始30分钟后仍然未按照规定填写、填涂试卷、答题卡姓名和准考证号的；
（4）考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；
（5）在考场内吸烟、喧哗或者有其他影响考试秩序行为的；
（6）未在规定座位上答题的；
（7）用规定以外的笔答题的；
（8）抄写试题或者本人答案的；
（9）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。
2、考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：
（1）由他人冒名顶替参加考试的；
（2）通过考场内外串通或获取或者试图获取试题答案的；
（3）使用电信工具或者具有无线信号接收功能的其他装置，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；
（4）夹带、查看与考试有关资料（准许带入考场的考试工具书除外），或者在考试工具书中书写文字的；
（5）交换试卷、答题卡的；
（6）抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；
（7）故意损毁试卷、答题卡或者将试卷、答题卡带出考场的；
（8）在答题卡上填写、填涂与本人身份不符的姓名和准考证号，或者做特殊标记的；
（9）在规定的不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的；
（10）有其他作弊行为的。
3、考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，按作弊论处：
（1）以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩的；
（2）威胁、侮辱、殴打考试工作人员，或者以其他方式故意妨碍考试工作人员履行职责、严重扰乱考场秩序的；
（3）考生答案雷同的（考生答案雷同的试卷由评卷专家组确定）。
（三）报关员资格的取得（了解）
1、海关总署核定并公布报关员资格考试合格分数线。
直属海关及受委托的隶属海关根据合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。
根据海关公布的名单可以申请报关员资格的考生，应当自考试合格分数线公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。
海关依法对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查和做出决定。
2、除当场作出决定的以外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。
决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发“中华人民共和国海关不予授予报关员资格决定书”。
3、考生在报名、考试过程中有作弊行为、并取得报关员资格的，海关应当宣布其考试成绩无效，并撤销其报关员资格。
三、报关员注册
（一）注册条件（掌握）
1、申请报关员注册，须同时具备以下3个基本条件：
（1）必须具有中华人民共和国国籍；
（2）必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；
（3）必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。
特殊情形，除上述三项外，还应当：
（1）首次申报：
应经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。
（2）再次申报：
注册有效期届满后连续2年未注册，应经过海关报关业务岗位考核合格。
历年考题：
2007年多选题：
下列属于首次申请报关员注册所应具备的条件是：
A.必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书
B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系
C.应当经过海关报关业务岗位考核合格
D.应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习
答案：
ABD
解析：
参考教材第35页。
C选项，是属于再次申报时，应当具备的条件，而不是首次申报，故不正确。
2、申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册（熟悉）
（1）不具有完全民事行为能力的；
（2）因故意犯罪受刑事处罚的；
（3）被海关取消报关从业资格的。
历年考题：
2010年单选题：
（），海关不予报关员注册。
A.被海关暂停执业期间注册有效期届满的
B.未按时办理报关员注册延续手续的
C.报关员注册有效期届满后连续2年未注册的
D.被海关取消报关从业资格
答案：
D
解析：
参考教材第35页。
3、申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册（熟悉）
（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的；
（2）被海关暂停执业期间有效期届满的；
（3）记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的；（规定分值为30分）
（4）记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。
（二）注册程序
注册的方式：
（1）申请人本人申请注册；
（2）、委托所在报关单位提出申请（出具授权委托书）
1、注册受理机关：
所在地直属海关，也可以委托隶属海关实施报关员注册。
跨关区分支机构：
跨关区分支机构所在地直属海关
2、申请注册应提交的材料
（1）报关员注册申请书
（2）申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件；
（3）报关员资格证书复印件；
（4）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（非企业性质为聘用合同复印件或人事证明）
（5）身份证件复印件
（6）所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件
*注意：
首次申报注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。
海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。
3、注册决定的作出及报关员证的颁发
申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予报关员注册的决定，并应当自作出决定之日起10日内颁发报关员证。
4、注册的有效期：
2年
（三）注册的变更、延续
1、注册变更（掌握）
变更的内容：
报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码
期限：
变更事实发生之日起的20日内（向注册地海关书面申请）
注意：
报关注册变更不包括报关员更换报关单位的情形
历年考题：
2009年判断题：
报关员于某所在报关公司因更换法定代表人，由公司向海关办理了报关企业注册登记许可的变更和注册登记变更手续，于某个人不需再向海关办理注册变更。
答案：
对
解析：
本题主要涉及两个知识点：
（1）报关企业注册登记变更：
报关企业注册登记许可的“单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）”等变更的，应办理注册登记变更手续。
（2）报关员注册变更：
“报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码”发生变更的，需办理变更手续。
根据本题描述，涉及的是法定代表人的变更，因此只涉及报关企业办理注册登记手续变更，于某个人不需要办理变更。
故正确。
2008年单选题：
下列情形不属于注册变更范围的是：
A.报关员更名
B.报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”
C.报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2”
D.报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作
答案：
D
解析：
报关员注册变更：
“报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码”发生变更的，需办理变更手续。
故ABC正确。
D选项，报关员辞职，当另外一家企业工作，应当先撤销原企业的注册，然后在新的企业从新注册，不属于变更的内容。
故不正确。
2、注册延续
期限：
注册有效期届满30日前（有效期为2年，准予延续，可延续2年）
*报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止。
*逾期提出报关员注册延续申请的，海关不予受理。
报关员在有效期届满后仍然需要从事报关业务的，应当重新向海关申请办理报关员注册手续。
*提交的材料（了解）：
参考教材第37页
历年考题：
2006年判断题：
报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员需要继续从事报关业务的，应当在有效期届满20日前向海关提出延续报关员注册的申请。
答案：
错
解析：
报关员注册的有效期为2年，且在有效期届满30日前提出申请，不是20日。
故不正确。
（四）注册的注销（掌握）
下列4种情形，报关员应当到注册地海关办理注销手续：
（1）报关员不再从事报关业务
（2）报关员辞职
（3）报关单位解除与报关员的劳动合同
（4）报关单位申请注销海关注册登记
（五）其他规定
1、更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。
2、遗失报关员证的，应及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废，海关应自收到情况说明和报刊声明之日起20日内予以补发。
3、海关对申请人提出报关员注册申请按照规定程序进行办理。
四、报关员执业
（一）报关员执业范围
1、报关员应当在一个报关单位执业。
2、执业范围（与所在的报关单位的类型有关）
1）报关企业及其跨关区分支机构的报关员：
所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点
2）进出口货物收发货人的报关员
中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点
3、报关员依法办理的业务（6个方面，熟悉）
参考教材第38至39页
（二）报关员的权利和义务（掌握）
1、报关员的权利（参考教材第39页）
2、报关员的义务（参考教材第39页）
历年考题：
2008年多选题：
报关员应当履行的义务有：
A.妥善保管报关员证
B.配合海关查验
C.参加海关举办的报关业务岗位考核
D.配合海关对走私违规案件的查处
答案：
ABCD
解析：
参考教材第39页
（三）报关执业禁止（掌握）
报关员不得有以下行为：
（1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；
（2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；
（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；
（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；
（5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；
（6）涂改报关员证；
（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为
*注意：
以上职业禁止行为，结合教材第43页报关员的海关法律责任的第（七）条第1项记忆。
对于以上情形，海关可以“予以警告、责令其改正，并可以出2000元以下罚款”。
历年考题：
2006年多选题：
下列属于报关员执业禁止行为的，包括：
A.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷
B.同时在两个或两个以上报关单位执业
C.将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业
D.涂改报关员证
答案：
ABCD
解析：
参考教材第39页。
（四）报关员的海关记分考核管理
1、计分考核管理的对象和范围
对象：
在职报关员
范围：
参考40页（了解）
2、计分考核管理的性质
性质：
一种教育和管理措施，不是行政处罚
3、计分考核的管理部门
管理部门：
海关企业管理部门
4、计分考核管理量化标准（重点）
记分分值：
1分、2分、5分、10分、20分、30分
记分周期：
每年1月1日至12月31日（自注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算）
历年考题：
2010年单选题：
报关员于某2009年11月30日在海关注册。
根据报关员记分考核管理规定，于某注册之日至（）为一个记分周期。
A.2010年11月30日
B.2010年11月29日
C.2010年12月31日
D.2009年12月31日
答案：
D
解析：
如报关员自注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算，因此本题中是2009年11月30日注册，故应当至当年的12月31日，即2009年12月31日为一个记分周期，故选D。
*重点：
掌握一次记1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形（参考教材第40页至41页）
*记忆技巧：
第一步：
记忆每项分值特殊的情形：
1、电子数据报关单填写不规范责令更正；纸质报关单和随附单证不按照规定盖章、签字的：
记1分；
2、对电子数据报关单的审核，不配合、不协助海关审核，导致海关退回报关单的：
记2分；
3、没有按照规定现场交单，导致报关单撤销：
记5分；
4、出借、借用、涂改报关员证：
记10分；
5、违反海关监管规定：
记20分；（结合教材第456页“违反海关监管规定”内容记忆）
6、走私行为：
记30分。
（结合教材第454页“走私行为”内容记忆）
第二步：
如不符合上述内容，则注意“签印放行的时间”：
1、“签印放行前”：
属于“1分或2分”的范围：
（1）“修改”申报单证：
记1分；
（2）“撤销”申报单证：
记2分；
2、“签印放行后”：
属于“5分或10分”的范围；
（1）“修改或撤销”报关单（因出口更换舱单除外）；报关单币值或者价格填报实际不符，且差额在100万元人民币以下，数量与实际不符且有4位数以下差值，记5分；
（2）报关单币值或者价格填报实际不符，且差额在100万元人民币以上，数量与实际不符且有4位数以上差值，记10分
历年考题：
2009年判断题：
出口货物在海关放行后更换舱单，海关同意报关单修改报关单的，对报关员一次记5分。
答案：
错
解析：
在签印放行后，因报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或撤销报关单，经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的，对报关员一次记5分，但是因出口更换舱单除外，故本题描述错误。
2007年单选题：
按照海关对报关员计分考核管理的有关规定，一次记10分的情形是：
A.在海关签印放行前，因报关单填制不规范，被海关退单的
B.未按规定在随附单证上加盖报关专用章
C.电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的
D.出借本人报关员证件的
答案：
D
解析：
参考教材第40至41页内容。
ABC选项都是记1分的情形。
2006年单选题：
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：
A.1分B.2分C.5分D.10分
答案：
B
解析：
本题简单的说是属于不配合海关审核电子数据报关单，属于记2分的情形。
5、记分考核管理的救济途径
《记分考核管理办法》规定：
报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7日内作出答复，对记分错误的应及时予以改正。
历年考题：
2007年判断题：
报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。
答案：
错
解析：
应当是在自收到电子或纸质告知单只日起7日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申请，而不是向记分执行海关提请行政复议，故不正确。
6、岗位考核
按规定，记分达30分的保管员，海关中止其报关员效力，不再接受其办理报关手续。
报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。
五、报关员的海关法律责任（对比报关单位海关法律责任记忆）
（一）报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（二）被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。
（对比“报关单位法律责任”，并结合本规定
（一）、（三）记忆）
（三）非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（四）向海关工作人员行贿的，取消其从业资格，并处10万元以下罚款。
构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。
（同报关单位）
（五）海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。
（同报关单位）
（六）提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
（同报关单位）
（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重点）
1、有报关员执业禁止行为的（结合报关员执业禁止行为记忆）
2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。
*注意：
报关员构成走私罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。
历年考题：
2010年多选题：
某进出口公司所属报关员丁某在办理报关业务的过程中，数量申报不实，从而对海关统计的准确性产生了影响，海关可以（）。
A.暂停丁某3个月报关执业
B.对丁某一次记20分
C.对该公司予以警告，并处2000元罚款
D.取消丁某的报关从业资格，并处1万元罚款
答案：
ABC
解析：
本题主要考试报关员记分考核制度和报关员法律责任的内容。
（1）首先本题的情形属于违反海关监管规定的内容（参考教材456页），因此海关可以根据报关员记分考核制度记20分，或者按照报关员法律责任第
（一）条规定，暂停6个月以内报关执业，故AB正确；
（2）因为是在办理报关业务过程中数量申报不实，影响了海关统计的准确性，因此还可以根据报关单位法律责任的第4条
（1）的规定，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款，故C选项也是正确；
（3）D选项，丁某的行为不符合此规定，故不正确。
2009年单选题：
李某于2009年3月取得报关员资格证书，在甲、乙两家报关公司经过累计3个月的报关业务实习后被丙公司聘用，并使用丙公司某报关员的报关员证代表丙公司办理报关业务。
针对这种情况，海关应（）。
A.对李某一次记10分
B.取消李某的报关从业资格
C.暂停李某的报关执业
D.取缔李某的报关活动，没收其违法所得
答案：
D
解析：
根据本题内容分析，李某取得报关员资格证书经过两家公司累计3个月的实习，被丙公司聘用，但是根据注册条件的规定，首次申报的必需在同一单位连续3个月实习，故李某不具备申请注册的资格，因此没有资格从事报关业务，即李某“非在职报关员”。
而记分考核制度的对象为“在职报关员”，因此不适用李某的情形。
因此A选项不正确；而BC选项同样是对于在职报关员的行政处罚，因此也不正确；根据报关员的法律责任的第（五）条“海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的（无证从业），予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。
”故D选项正确。
2008年单选题：
李某在某报关公司担任会计，2007年参加了报关员资格全国统一考试，但未通过。
因公司业务需要，李某于今年8月份开始借用本单位张某的报关员证向海关报关。
根据海关现行规定，下列表述正确的是：
A.海关对张某一次记5分
B.海关对张某予以警告，责令其改正，并可以处1000元以下罚款
C.海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款
D.李某不得再报名参加报关员资格考试
答案：
C
解析：
参考前题解析。
李某不属于在职报关员，因此不在计分考核的范围之内，此情况属于无证从业，应当“予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。
”且根据规定下列情形不得报名参加考试：
（1）因故意犯罪、受到刑事处罚的；
（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；（4）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
而李某不属于这4种情形，因此D选项不正确，故选C。
而对于张某，出借转让报关员证，属于执业禁止行为，同时属于记分考核制度中记10分的情形，所以，海关可以对张某记10分，或者还可以根据报关员法律责任第（七）条规定，予以警告，责令改正，处2000元以下罚款，故AB选项不正确。
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