在干部监督工作座谈会上的讲话.docx

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在干部监督工作座谈会上的讲话

在干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：

          今年年初，中央颁发了《中国共产党党内监督条例》，这是我们党制度反腐和制度建党的重要里程碑，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。

为切实增强干部监督工作合力，更加全面、准确、及时地掌握各级领导干部的有关信息，组织部近期专门就加强干部监督信息工作进行专门安排部署。

今天召开这个座谈会,就是为了研究各干部监督联系部门如何发挥各自职能进一步加强今后的干部监督联系，做好干部监督工作,特别是研究如何做好干部监督信息传递工作。

下面，我就做好干部监督工作讲几点意见：

          一、进一步提高思想认识          干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。

加强干部监督工作，既是深化干部体制改革的重要内容，也是对干部特别是领导干部的关心、爱护和帮助，是搞好干部工作、促进干部健康成长的重要保证。

党的xx大关于加强党的建设的论述，把加强干部监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署。

中央一再强调，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

近几年来，我们制定出台了一系列加大干部监督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鉴定制度、新提拔干部公示制度、干部监督员制度等，对加强干部思想工作作风建设起到了很好作用，收到了明显成效。

总体上看，我县的干部队伍特别是领导干部是能够严格要求，以身作则，勤政务实，廉洁自律的，经受住了各种诱惑的考验。

但是，也还存在一些问题，党不管党、治党不严，重使用、轻管理等问题在一些党组织中不同程度的存在。

我们要站在政治和全局的高度，深刻认识加强干部监督工作的重要性、紧迫性，采取有效措施，加强全方位全过程的监督，进一步提高我县干部工作水平，确保干部队伍健康成长。

          干部监督工作是一项系统工程，其中信息采集、整理和交流是搞好监督工作的前提和基础，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。

          xx同志指出：

“要建立干部监督工作的信息网络，进一步拓宽信息渠道，扩大信息来源，使干部监督机构耳聪目明，监督工作更加及时有力。

”各干部监督联系单位都负有干部监督责任，不同程度地掌握一些干部监督信息。

纪检监察机关主要是进行纪律检查监督，政法机关主要进行执法监督，审计机关主要进行财经纪律监督，新闻单位主要是开展～监督，信访部门是群众监督的重要渠道，组织人事部门主要是日常管理监督。

这几个方面的监督，职能上各有侧重，作用上相互衔接和补充，目标都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的体现，也是进一步加强干部监督工作的重要依据。

各相关部门和单位只有根据各自的业务特点，各负其责，加强联系沟通，相互配合，协同运作，齐抓共管，做到分工不分家，全面、及时准确地交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，才会使各方面的监督有机结合起来，形成卓有成效的干部监督合力，增强工作的针对性和主动性，不断提～部选拔任用工作质量，推动高素质领导干部队伍建设。

因此，各有关部门和单位要充分认识新形势下加强干部监督工作的重大意义，增强工作的积极性和自觉性，以强烈的责任感、使命感和高度的政治热情，共同搞好干部监督信息交流工作。

          二、突出监督工作重点          抓重点是一个重要的工作方法，可以起到提纲挈领、事半功倍的效果。

各联系单位在开展监督工作时要着重突出以下几点：

          1、突出重点对象。

各单位要结合各自的职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部、国有企事业单位负责人、科级后备干部和即将退居二线的领导干部的监督，特别要加强对各级党政一把手的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。

各级党政一把手，在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，直接影响领导班子的凝聚力和战斗力，影响干部队伍的面貌。

一个地方、一个部门、一个单位的一把手职权行使得好，作用发挥得好，就能领导好班子，抓好工作，带好风气。

如果一把手自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，甚至败坏党风、民风和社会风气。

这些年来，在对党政一把手的监督上我们尽管作了许多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍显不够，办法不是很多，效果不尽如意。

因此，认真研究并着力加强对党政一把手的监督仍然是一个重要课题和艰巨任务。

          2、把握重点内容。

干部监督工作的重点内容主要有两个：

一是要切实加强对领导干部运用权力的各个方面和环节的监督，围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用这“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力被滥用，尽量避免国家、集体利益遭受损失。

比如从报道的许多事例看，有一些工程项目在实施过程中，如果对干部没有进行有效监督，就可能出现“项目建起来、干部倒下去”的问题；二是要切实加强对干部选拔任用工作的监督，其主要依据就是《条例》，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，不断创新好思路，探索新措施，把人选准用好，树立正确的用人导向。

          3、注重关键时期。

关键时期就是领导干部在

婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、退居二线或退休前夕、逢年过节、生病住院等等，可能有一些人借联络感情之名、行行贿受贿之实，进行权钱交易等时期。

对处于这些时期的领导干部，都要加强监督。

同时，要探索加强对领导干部“8小时之外”的监督，全方位覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，促使各级领导干部时刻警醒自己，不但在工作圈内公正合理用权，在生活圈、社交圈中也洁身自好，做社会的楷模。

          三、切实加强信息联系          及时交流干部监督工作信息，使组织部门及时、全面、深入、准确地了解和掌握干部的表现情况，及时准确的掌握干部队伍中存在的苗头性、倾向性的问题，尽可能避免选人不准、用人失误。

切实抓好各项干部监督联系制度的落实，不仅是工作方法问题，也是工作作风问题。

我县自1998年开展干部监督联系工作以来，坚持通过建章立制，规范工作程序，提高工作水平，取得了明显成效，各联系单位要继续坚持这些制度，在抓落实上再下功夫。

          1、认真落实文件精神。

县委组织部根据市委组织部的有关文件和市干部监督培训会精神，综合归纳了近几年来各地开展干部监督联系工作好的经验和做法，针对存在问题，制定下发了《建立干部监督联系通报制度》和《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》，明确了干部监督联系单位报送干部监督信息的职责、内容，对加强干部监督信息网络建设进行了专门安排部署，要求各乡镇、各有关职能部门要组成横向到边、纵向到底的信息网络，并完善信息报送制度，保证信息的全面收集和及时传递。

大家一定要深刻理解文件精神，切实采取有效措施，真正担负起加强干部监督、及时进行信息通报的职责。

          2、增强协作意识。

加强干部监督联系工作，需要各联系单位的协同配合。

大家只有彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，才能形成干部监督的整体合力，增强工作的针对性和主动性。

要按照组织部下发的《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》文件要求，落实干部监督信息月报制度，各干部监督联系单位要按要求将各自了解掌握的干部问题性信息及时报送县委组织部，每季度通报一次情况，每半年报送1次综合性信息或加强干部监督联系工作的意见和建议，重要情况随时报送。

县委组织部要发挥好牵头抓总的作用，认真执行干部监督函询制度，主动加强与各联系单位的信息交流，对在干部考察中了解到的某些方面的问题，也要及时向有关职能部门反馈。

          3、加强领导，落实责任。

各联系单位要确定干部监督信息的分管领导、责任股室和责任人，要落实信息报送工作责任追究制度，对谎报、漏报、瞒报干部监督信息导致用人失察失误的，要追究有关人员的责任。

县委组织部要把干部监督信息工作作为对全县党建工作考核和领导干部个人年度考核的一项指标进行安排部署，要实行每年一次的干部监督信息工作通报制度，表彰先进，激励后进，以推进干部监督信息工作的发展。

          四、以创新精神推动工作          创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是新形势下推进我们工作进一步发展的根本保证。

随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会生活的复杂化和思想的多元化必然会影响到我们的干部队伍，干部监督工作会出现各种新情况、新问题、新矛盾，这就要求我们必须始终坚持与时俱进的思想，进一步增强创新意识，在实践中不断提高创新能力。

          1、要积极改进传统的干部监督方法。

在高度集中的计划经济体制下，对干部的监督往往是通过“人治”的方法来进行的，但这种监督有着明显的弊端，那就是对党员、干部不是主动地、自觉地监督，而是上级推一推，下面才动一动，监督的效果很不理想。

目前，随着改革开放的不断推进，所有制结构、社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，干部的思想和行为模式日趋复杂，客观上要求干部监督工作必须更多地依靠“法治”，即用党内法规和国家法律来规范和约束干部的行为。

近年来，在大家的共同努力下，我们陆续制定实行了许多行之有效的干部监督制度，干部监督工作良性运行的制度和机制正在逐步建立，对领导干部的任前、任内和离任全过程的监督得到明显加强。

现在我们面临的任务是，要在继续加强干部教育的同时，抓紧建立一套系统完善、操作性强的干部监督制度体系，防止领导干部滥用权力和腐化堕落，力争走出一条依靠制度和法治加强干部监督工作的新路子。

          2、要努力创新干部监督的手段。

信息是干部监督工作的生命，不掌握干部监督信息，干部监督工作就难以取得实效。

现在，科技发展突飞猛进，社会变革日新月异，如何利用现代化的技术、手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对领导干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，是我们面临的崭新课题。

要解决好这个问题，我们必须努力更新监督观念，创新监督方式，丰富监督手段，认真按照有关文件精神，突出重点，落实责任，抓好本地区、本部门的监督信息网络建设，配合县委组织部尽快建立起一个覆盖面广、渠道畅通、统一归口管理的干部监督网络，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。

          3、要不断扩大干部监督的范围。

xx同志曾经指出，干部监督工作要“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织和监督就实行到哪里。

对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意”。

大量事实也表明，

不少领导干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。

目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。

要解决这些问题，就要求我们的干部监督工作既要从大处着眼，搞好对干部的全程监督，又要从小处入手，及时了解领导干部“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”的情况，及时进行有效监督管理，促使干部不犯或少犯错误。

在具体工作中，组织部门与各职能部门之间要进一步加强协作配合，在各自职责范围内充分发挥监督作用，在干部监督实现优势互补，共同探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道和范围，努力实现对领导干部全方位监督的目标。

          同志们，干部监督是干部工作的重要环节，是党的建设的重要组成部分，做好新形势下的干部监督工作，任务艰巨，责任重大。

希望各联系单位切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。

在组织工作座谈会发言材料

一、领导班子建设情况1、以换届为契机，加强县级领导班子思想政治建设。

一是健全县委理论中心组学习制度。

年初由县委对中心组学习集体研究审定学习计划，确定重点学习内容，每季集中学习一次，每次一个专题。

同时，把中心组学习会与领导干部读书会、报告会、专题研讨会、个人自学结合起来，不定期邀请省内外专家、学者讲座，每个领导干部要撰写学习体会、理论研讨文章。

今年7月，中央要求兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮后，县委专门组织县几套班子领导和全县县管干部开展了为期3天的“三个代表”重要思想学习研讨会。

二是坚持完善县领导“六个联系”制度。

即每位县领导分别联系一项重点工作、一个重点项目、一个招商引资签约项目、一家企业、一个乡镇和一个行政村（社区），明确了工作职责和要求，每季度对县领导联系情况进行反馈。

三是建立县委常委与基层党员约谈制度。

约谈对象为县十次党代表、基层党员及其他有重要内容需向县委反映的干部、群众。

约谈每季安排一次，主要是向党代表、基层党员、干部群众宣传贯彻党的路线、方针、政策；听取他们的意见和建议；了解基层党组织建设存在的突出问题，帮助解决实际问题。

四是建立领导干部下基层约访下访制度。

县几套班子领导每年到乡镇下访4次接待信访，认真解决群众反映的难点、热点问题，密切党群干群关系。

2、借鉴“学教”活动经验，加强部门乡镇领导班子思想作风建设。

一是对县管领导干部分期分批进行培训。

认真实施《常山县干部教育培训五年规划》，分别于6月和10月举办了两期县管领导干部培训班，共选调了100名县管领导干部参加了培训。

为提高培训的质量，确保取得实效，在依托县委党校主阵地的同时，尝试了“请进来、走出去”培训的做法，按照“缺什么、补什么”的原则，邀请了市委党校和县里有关领导上课外，还组织学员赴省委党校进行为期一周的培训。

二是开展新提任领导干部“廉政第一课”教育。

在省三监建立了领导干部警示教育基地，已连续5年共对248名新提任的县管领导干部开展“廉政第一课”教育。

主要通过现场警示、集体廉政谈话、读书思廉、举办廉政学习会、签订廉政责任书、在党旗下举行“廉政宣誓”、撰写体会文章等方式进行，收到明显成效。

三是实行领导干部思想作风建设公开讲评制度。

每年年底结合年度考核工作，组成调研组对全县乡镇、部门领导干部的思想作风建设情况进行专题调研，找准当前干部队伍作风建设中亟待解决的突出问题，形成领导干部作风建设公开讲评材料，在全县“三级”（县级、局级、股级）干部大会上进行公开讲评。

对一些存在问题相对严重的单位和个人在大会上公开点名批评，以达较好的处置和警示效果。

通过领导干部作风建设定期讲评制度的执行，每年重点解决领导干部作风建设中存在的一、二个突出问题。

四是推行“三位一体”工作机制。

成立便民服务队，开展流动服务。

便民服务队不定期进村入户开展政策宣传、信息咨询、推广指导、监督协调、调解信访等工作。

对一般问题采取现场解决，当场处理，较复杂的问题，限时处理。

建好“中心”，开展“窗口”服务。

即建好县乡行政服务中心、经济技术信息中心和效能监察中心，实行办事全程代理制度，并以经济发展环境投诉站为载体，把对“吃拿卡要”等违纪违规行为的监督和对推诿扯皮、行政误事行为的监察有机结合起来。

进村住户，开展蹲点服务。

坚持领导干部挂钩联系村制度，规定每个县级领导干部每年必须到所联系的村开展工作10次以上，蹲点住夜时间不少于12天。

同时建立其他便民服务系列制度，如坚持完善乡镇干部驻村蹲点制度、干部联系基地、干部为民办实事认可制度、办公无休日、一个窗口办事和首问负责制等制度，大胆探索转变干部作风的新机制。

五是推行农民例会制度。

针对平时乡村干部深入农户少，了解民情少、沟通感情少、政策宣传少、提供服务少等实际，常山县推行了以“听农民意见、与农民交友、帮农民致富、为农民服务”为宗旨的农民例会制度。

例会主要任务是宣传党在农村的方针、政策和有关法律法规；通报乡镇近期的工作重点，并就抓好各项工作的贯彻落实，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的热点、难点问题；送去发展致富的项目以及农业科技和市场信息。

六是推行乡镇主要领导任期工作目标承诺制度。

由乡镇主要领导在换届后就本乡镇三年任期和年度工作目标、思路进行公开承诺，汇编成册，并由电视台制作录像向全县公开承诺。

3、认真贯彻《条例》，加强领导干部和人才队伍建设。

一是以部门领导班子调整为契机，加大“三类”干部的选拔任用力度。

今年4月开始的部门换届，共调整提拔干部116人（新提拔49名）。

我们以这次部门换届为契机，加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用力度，目前全县412名县管领导干部中，30岁以下25人，35岁以下的75人，40岁以下的198人，其中部门班子中有31的班子配备了35岁以下的年轻干部（共28人），另外还配备了女干部35名（其中正职7名，副职21名，委员7名）

、党外干部8名；21个乡镇班子中都配备了35岁以下干部（共47名）和女干部（共25名，其中正职5人，副职20人），党外干部2人。

二是大力加强后备干部队伍建设。

针对部门换届后后备干部比较缺乏的实际，今年在市委组织部统一部署下，通过组织推荐、笔试和考察等共选拔了200名县管后备干部。

同时，对他们进行跟踪考察和分类重点培养，有意识地安排后备干部参加芙蓉水库移民安置、农村后进薄弱村蹲点整治工作组、村委换届选举以及抗非等工作难度较大工作组的实践锻炼。

三是制定了人才强县战略。

今年上半年，分别就三支人才队伍现状、存在问题及下步对策措施开展了广泛深入的调研。

在调研的基础上，出台了《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》，明确了人才工作任务，制定了培养、吸引和使用人才的措施，为跨越式发展提供人才支撑。

10月份县里还评比表彰了19名第三批专业技术拔尖人才。

4、按照《干部人事制度改革纲要》的要求，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。

一是全面实行领导干部任免票决制。

在20xx年干部任免试行常委会署名票决的基础上，不断探索实践，去年和今年又全面实行了干部任免常委会无记名票决制。

自实行这一制度以来，已对172名干部的任免全部实行了无记名投票表决，并全部一次性通过。

二是多形式开展公开选拔活动。

采取“双推双考”、“一推双考”等多种方式公开选拔部分副科级领导干部，如去年拿出了8个副科级领导岗位进行公开选拔。

同时，将公开选拔这一形式延伸到后备干部队伍建设中，去年推出部分乡镇团委书记和妇联主席的岗位面向全县进行公开选拔。

三是实行领导干部重大问题定期报告制度。

从20xx年执行情况来看，共有58个县直单位和21个乡镇的416位县管领导干部按要求对个人重大问题和收入情况进行定期报告，其中有198位领导干部对213项个人重大问题进行了补报。

二、基层组织建设情况1、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制。

在去年村两委换届选举中，有336个村支部实行了“两推一选”，占99.1；338个村委会进行了公推直选。

通过换届，共选举产生村支委996人，其中支书339人；选举产生村委会主任335人，委员739人。

通过换届新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。

如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62，比上届提高了11个百分点。

2、实行“三推一定”办法培养发展农村党员。

即：

在确定发展党员培养对象时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定；同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。

实行“三推一定”，实现了基层民主政治建设向发展党员领域拓展，解决农村党支部后继乏人问题，纠正在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风，消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑，确保发展党员工作的量质并举。

1999年全县农村共收到入党申请书1238份，20xx年实行“三推一定”后，共收到入党申请书3559份，是实行“三推一定”前的2.87倍，其中35周岁以下的优秀青年2288人，占64.3；经济能人1655人，占46.5；初中及以上文化程度2455人，占73.1。

20xx年和20xx年每年收到的入党申请书均在20xx份以上，拓宽了农村党员发展的源头。

实行“三推一定”后，全县共消除发展党员“重点村”73个。

3、狠抓后进薄弱村的整顿。

我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。

对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫；去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。

今年县里又倒排出30个后进村列入开展“先锋工程”建设要重点整顿的村。

4、全面开展“百员千课”活动。

从20xx年底开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。

“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课；乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。

“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。

至今讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨