可再生能源中长期发展规划附.docx
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可再生能源中长期发展规划附
附：
可再生能源中恒久生长计划
二OO七年八月
一、国际可再生能源生长状况
（一）生长现状
（二）生长趋势
（三）生长经验
二、我国可再生能源生长现状
（一）资源潜力
（二）生长现状
（三）存在问题
三、生长可再生能源的意义
四、指导思想和原则
（一）指导思想
（二）根本原则
五、生长目标
（一）总体目标
（二）具体生长目标
六、重点生长领域
（一）水电
（二）生物质能
（三）风电
（四）太阳能
（五）其它可再生能源
（六）农村可再生能源利用
七、投资估算与效益阐发
（一）投资估算
（二）情况和社会影响
（三）效益阐发
八、计划实施保障步伐
能源是经济和社会生长的重要物质底子。
产业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态情况不停恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变革，人类社会的可连续生长受到严重威胁。
目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。
随着经济和社会的不停生长，我国能源需求将连续增长。
增加能源供给、保障能源宁静、掩护生态情况、促进经济和社会的可连续生长，是我国经济和社会生长的一项重大战略任务。
可再生能源包罗水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等，资源潜力大，情况污染低，可永续利用，是有利于人与自然调和生长的重要能源。
上世纪70年代以来，可连续生长思想逐步成为国际社会共鸣，可再生能源开发利用受到世界各国高度重视，许多国度将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源生长目标，制定了勉励可再生能源生长的执法和政策，可再生能源得到迅速生长。
可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改进能源结构、淘汰情况污染、促进经济生长等方面已发挥了重要作用。
但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低，技能进步迟钝，财产底子单薄，不能适应可连续生长的需要。
我国《百姓经济和社会生长第十一个五年计划纲领》明确提出：
“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，勉励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。
”为了加速可再生能源生长，促进节能减排，积极应对气候变革，更好地满足经济和社会可连续生长的需要，在总结我国可再生能源资源、技能及财产生长状况，借鉴国际可再生能源生长经验底子上，研究制定了《可再生能源中恒久生长计划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源生长的指导思想、主要任务、生长目标、重点领域和保障步伐，以指导我国可再生能源生长和项目建立。
一、国际可再生能源生长状况
（一）生长现状
近年来，受石油代价上涨和全球气候变革的影响，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，许多国度提出了明确的生长目标，制定了支持可再生能源生长的法例和政策，使可再生能源技能水平不停提高，财产范围逐渐扩大，成为促进能源多样化和实现可连续生长的重要能源。
1、水电
水力发电是目前最成熟的可再生能源发电技能，在世界各地得到遍及应用。
到2005年底，全世界水电总装机容量约为8.5亿千瓦。
目前，经济发达国度水能资源已根本开发完毕，水电建立主要会合在生长中国度。
2、生物质能
现代生物质能的生长偏向是高效清洁利用，将生物质转换为优质能源，包罗电力、燃气、液体燃料和固体成型燃料等。
生物质发电包罗农林生物质发电、垃圾发电和沼气发电等。
到2005年底，全世界生物质发电总装机容量约为5000万千瓦，主要会合在北欧和美国；生物燃料乙醇年产量约3000万吨，主要会合在巴西、美国；生物柴油年产量约200万吨，主要会合在德国。
沼气已是成熟的生物质能利用技能，在欧洲、中国和印度等地已建立了大量沼气工程和疏散的户用沼气池。
3、风电
风电包罗离网运行的小型风力发电机组和大型并网风力发电机组，技能已根本成熟。
近年来，并网风电机组的单机容量不停增大，2005年新增风电机组的平均单机容量凌驾1000千瓦，单机容量4000千瓦的风电机组已投入运行，风电场建立已从陆地向海上生长。
到2005年底，全世界风电装机容量已达6000万千瓦，最近5年来平均年增长率达30%。
随着风电的技能进步和应用范围的扩大，风电本钱连续下降，经济性与通例能源已十分靠近。
4、太阳能
太阳能利用包罗太阳能光伏发电、太阳能热发电，以及太阳能热水器和太阳房等热利用方法。
光伏发电最初作为独立的疏散电源使用，近年来并网光伏发电的生长速度加速，市场容量已凌驾独立使用的疏散光伏电源。
2005年，全世界光伏电池产量为120万千瓦，累计已安装了600万千瓦。
太阳能热发电已经历了较长时间的试验运行，根本上可到达商业运行要求，目前总装机容量约为40万千瓦。
太阳能热利用技能成熟，经济性好，可大范围应用，2005年全世界太阳能热水器的总集热面积已到达约1.4亿平方米。
5、地热能
地热能利用包罗发电和热利用两种方法，技能均比力成熟。
到2005年底，全世界地热发电总装机容量约900万千瓦，主要在美国、冰岛、意大利等国度。
地热能热利用包罗地热水的直接利用和地源热泵供热、制冷，在发达国度已得到遍及应用，近5年来全世界地热能热利用年均增长约13%。
6、海洋能
潮汐发电、波浪发电和洋流发电等海洋能的开发利用也取得了较大进展，开端形成范围的主要是潮汐发电，全世界潮汐发电总装机容量约30万千瓦。
（二）生长趋势
随着经济的生长和社会的进步，世界各国将会越发重视情况掩护和全球气候变革问题，通过制定新的能源生长战略、法例和政策，进一步加速可再生能源的生长。
从目前可再生能源的资源状况和技能生长水平看，今后生长较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。
生物质能利用方法包罗发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最遍及的可再生能源技能。
风力发电技能已根本成熟，经济性已靠近通例能源，在今后相当长时间内将会保持较快生长。
太阳能生长的主要偏向是光伏发电和热利用，近期光伏发电的主要市场是发达国度的并网发电和生长中国度偏远地域的独立供电。
太阳能热利用的生长偏向是太阳能一体化修建，并以通例能源为增补手段，实现全天候供热，提高太阳能供热的可靠性，在此底子上进一步向太阳能供暖和制冷的偏向生长。
总体来看，最近20多年来，大多数可再生能源技能快速生长，财产范围、经济性和市场化水平逐年提高，预计在2010－2020年间，大多数可再生能源技能可具有市场竞争力，在2020年以后将会有更快的生长，并逐步成为主导能源。
（三）生长经验
多年来，世界各国为了促进可连续生长，应对全球气候变革，积极推动可再生能源生长，已积聚了富厚的经验，主要是：
1、目标引导
为了促进可再生能源生长，许多国度制定了相应的生长战略和计划，明确了可再生能源生长目标。
1997年，欧盟提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源发电量占总发电量的比例从1997年的14%提高到2010年的22%。
2007年初，欧盟又提出了新的生长目标，要求到2020年，可再生能源消费占到全部能源消费的20%，可再生能源发电量占到全部发电量的30%。
美国、日本、澳大利亚、印度、巴西等国也制定了明确的可再生能源生长目标，引导可再生能源的生长。
2、政策鼓励
为了确保可再生能源生长目标的实现，许多国度制定了支持可再生能源生长的法例和政策。
德国、丹麦、法国、西班牙等国接纳优惠的牢固电价收购可再生能源发电量，英国、澳大利亚、日本等国实行可再生能源强制性市场配额政策，美国、巴西、印度等国对可再生能源实行投资补贴和税收优惠等政策。
3、财产扶持
为了促进可再生能源技能进步和财产化生长，许多国度十分重视可再生能源人才培养、研究开发、财产体系建立，创建了专门的研发机构，支持开展可再生能源科学研究、技能开发和财产办事等事情。
发达国度不但支持可再生能源技能研究和开发运动，并且特别重视新技能的试验、示范和推广，经过多年的生长，财产体系已经形成，有力地支持了可再生能源的生长。
4、资金支持
为了加速可再生能源的生长，许多国度为可再生能源生长提供了强有力的资金支持，对技能研发、项目建立、产物销售和最终用户提供补贴。
美国2005年的能源执法明确划定了支持可再生能源技能研发及其财产化生长的年度财务预算资金。
德国对用户安装太阳能热水器提供40%的补贴。
许多国度还接纳了产物补贴和用户补贴方法扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的范围化生长。
二、我国可再生能源生长现状
（一）资源潜力
凭据开端资源评价，我国资源潜力大、生长前景好的可再生能源主要包罗水能、生物质能、风能和太阳能。
1、水能
水能资源是我国重要的可再生能源资源。
凭据2003年全国水力资源复查结果，全国水能资源技能可开发装机容量为5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量为4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。
水能资源主要漫衍在西部地域，约70%在西南地域。
长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源富厚，总装机容量约占全国经济可开发量的60%，具有会合开发和范围外送的良好条件。
2、生物质能
我国生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物（植物）、产业有机废水、都会生活污水和垃圾等。
全国农作物秸秆年产生量约6亿吨，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，约莫3亿吨可作为燃料使用，折合约1.5亿吨尺度煤。
林木枝桠和林业废弃物年可得到量约9亿吨，约莫3亿吨可作为能源利用，折合约2亿吨尺度煤。
甜高粱、小桐子、黄连木、油桐等能源作物（植物）可种植面积达2000多万公顷，可满足年产量约5000万吨生物液体燃料的原料需求。
畜禽养殖和产业有机废水理论上可年产沼气约800亿立方米，全国都会生活垃圾年产生量约1.2亿吨。
目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨尺度煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的生长，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨尺度煤。
3、风能
凭据最新风能资源评价，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海疆可利用风能资源，共计约10亿千瓦。
主要漫衍在两大风带：
一是“三北地域”（东北、华北北部和西北地域）；二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海疆。
另外，内陆地域另有一些局部风能资源富厚区。
4、太阳能
全国三分之二的领土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地域。
西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地域的太阳辐射能量较大，尤其是青藏高原地域太阳能资源最为富厚。
5、地热能
据开端勘探，我国地热资源以中低温为主，适用于产业加热、修建采暖、保健疗养和种植养殖等，资源遍布全国各地。
适用于发电的高温地热资源较少，主要漫衍在藏南、川西、滇西地域，可装机潜力约为600万千瓦。
开端估算，全国可采地热资源量约为33亿吨尺度煤。
（二）生长现状
经过多年生长，我国可再生能源取得了很大的结果，水电已成为电力产业的重要组成部分，结合农村能源和生态建立，户用沼气得到了大范围推广应用。
近年来，风电、光伏发电、太阳能热利用和生物质能高效利用也取得了明显进展，为调解能源结构、掩护情况、促进经济和社会生长做出了重大孝敬。
2005年，可再生能源开发利用总量（不包罗传统方法利用生物质能）约1.66亿吨尺度煤，约为2005年全国一次能源消费总量的7.5%。
1、水电
到2005年底，全国水电总装机容量达1.17亿千瓦（包罗约700万千瓦抽水蓄能电站），占全国总发电装机容量的23%，水电年发电量为3952亿千瓦时，占全国总发电量的16%。
其中小水电为3800万千瓦，年发电量约1300亿千瓦时，担负着全国近二分之一领土面积、三分之一的县、四分之一人口的供电任务。
全国已建成653个农村水电低级电气化县，并正在建立400个适应小康水平的以小水电为主的电气化县。
我国水电勘测、设计、施工、安装和设备制造均到达国际水平，已形成完备的财产体系。
2、生物质能
（1）沼气。
到2005年底，全国户用沼气池已到达1800万户，年产沼气约70亿立方米；建成大型畜禽养殖场沼气工程和产业有机废水沼气工程约1500处，年产沼气约10亿立方米。
沼气技能已从单纯的能源利用生长成废弃物处置惩罚和生物质多条理综合利用，并遍及地同养殖业、种植业相结合，成为生长绿色生态农业和牢固生态建立结果的一个重要途径。
沼气工程的零部件已实现了尺度化生产，沼气技能办事体系已比力完善。
（2）生物质发电。
到2005年底，全国生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦，其余为稻壳等农林废弃物气化发电和沼气发电等。
在引进外洋垃圾点火发电技能和设备的底子上，经过消化吸收，现已根本具备制造垃圾点火发电设备的能力。
引进外洋设备和技能建立了一些垃圾填埋气发电示范项目。
但总体来看，我国在生物质发电的原料收集、净化处置惩罚、燃烧设备制造等方面与国际先进水平另有一定差距。
（3）生物液体燃料。
我国已开始在交通燃料中使用燃料乙醇。
以粮食为原料的燃料乙醇年生产能力为102万吨；以非粮原料生产燃料乙醇的技能已开端具备商业化生长条件。
以餐饮业废油、榨油厂油渣、油料作物为原料的生物柴油生产能力到达年产5万吨。
3、风电
到2005年底，全国已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦。
别的，在偏远地域另有约25万台小型独立运行的风力发电机（总容量约5万千瓦）。
我国单机容量750千瓦及以下风电设备已批量生产，正在研制兆瓦级（1000千瓦）以上风力发电设备。
与国际先进水平相比，国产风电机组单机容量较小，要害技能依赖进口，零部件的质量另有待提高。
4、太阳能
（1）太阳能发电。
到2005年底，全国光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地域居民供电。
2002－2003年实施的“送电到乡”工程安装了光伏电池约1.9万千瓦，对光伏发电的应用和光伏电池制造起到了较大的推行动用。
除利用光伏发电为偏远地域和特殊领域（通讯、导航和交通）供电外，已开始建立屋顶并网光伏发电示范项目。
光伏电池及组装厂已有十多家，年制造能力达10万千瓦以上。
但总体来看，我国光伏发电财产的整体水平与发达国度尚有较大差距，特别是光伏电池生产所需的硅质料主要依靠进口，对我国光伏发电的财产生长形成重大制约。
（2）太阳能热水器。
到2005年底，全国在用太阳能热水器的总集热面积达8000万平方米，年生产能力1500万平方米。
全国有1000多家太阳能热水器生产企业，年总产值近120亿元，已形成较完整的财产体系，从业人数达20多万人。
总体来看，我国太阳能热水器应用技能与发达国度另有差距。
目前，发达国度的太阳能热水器已实现与修建的较好结合，向太阳能修建一体化偏向生长，而我国在这方面才开始起步。
5、地热能
地热发电技能分为地热水蒸汽发电和低沸点有机工质发电。
我国适合发电的地热资源会合在西藏和云南地域，由于本地水能资源富厚，地热发电竞争力不强，近期难以大范围生长。
近年来，地热能的热利用生长较快，主要是热水供给及供暖、水源热泵和地源热泵供热、制冷等。
随着地下水资源掩护的不停增强，地热水的直接利用将受到更多的限制，地源热泵将是未来的主要生长偏向。
（三）存在问题
虽然我国可再生能源开发利用取得了很大结果，法例和政策体系不停完善，但可再生能源生长仍不能满足可连续生长的需要，存在的主要问题是：
（1）政策及鼓励步伐力度不敷。
在现有技能水平和政策情况下，除了水电和太阳能热水器有能力到场市场竞争外，大多数可再生能源开发利用本钱高，再加上资源疏散、范围小、生产不连续等特点，在现行市场规矩下缺乏竞争力，需要政策扶持和鼓励。
目前，国度支持风电、生物质能、太阳能等可再生能源生长的政策体系还不敷完整，经济鼓励力度弱，相关政策之间缺乏协调，政策的稳定性差，没有形成支持可再生能源连续生长的长效机制。
（2）市场保障机制还不敷完善。
恒久以来，我国可再生能源生长缺乏明确的生长目标，没有形成连续稳定的市场需求。
虽然国度逐步加大了对可再生能源生长的支持力度，但由于没有创建起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源生长缺少连续的市场拉动，致使我国可再生能源新技能生长迟钝。
（3）技能开发能力和财产体系单薄。
除水力发电、太阳能热利用和沼气外，其它可再生能源的技能水平较低，缺乏技能研发能力，设备制造能力弱，技能和设备生产较多依靠进口，技能水平和生产能力与外洋先进水平差距较大。
同时，可再生能源资源评价、技能尺度、产物检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速生长的要求，没有形成支撑可再生能源财产生长的技能办事体系。
三、生长可再生能源的意义
可再生能源是重要的能源资源，开发利用可再生能源具有以下重要意义：
1、开发利用可再生能源是落实科学生长观、建立资源节约型社会、实现可连续生长的根本要求。
富足、宁静、清洁的能源供给是经济生长和社会进步的根本保障。
我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供给与经济生长的矛盾十分突出。
从底子上解决我国的能源问题，不停满足经济和社会生长的需要，掩护情况，实现可连续生长，除鼎力大举提高能源效率外，加速开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是落实科学生长观、建立资源节约型社会的根本要求。
2、开发利用可再生能源是掩护情况、应对气候变革的重要步伐。
目前，我国情况污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对情况影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变革影响较大。
可再生能源清洁环保，开发利用历程不增加温室气体排放。
开发利用可再生能源，对优化能源结构、掩护情况、减排温室气体、应对气候变革具有十分重要的作用。
3、开发利用可再生能源是建立社会主义新农村的重要步伐。
农村是目前我国经济和社会生长最单薄的地域，能源底子设施落后，全国另有约1150万人没有电力供给，许多农村生活能源仍主要依靠秸秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方法提供。
农村地域可再生能源资源富厚，加速可再生能源开发利用，一方面可以利用本地资源，因地制宜解决偏远地域电力供给和农村居民生活用能问题，另一方面可以将农村地域的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成为农村特色财产，有效延长农业财产链，提高农业效益，增加农民收入，改进农村情况，促进农村地域经济和社会的可连续生长。
4、开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。
可再生能源资源漫衍遍及，各地域都具有一定的可再生能源开发利用条件。
可再生能源的开发利用主要是利用本地自然资源和人力资源，对促进地域经济生长具有重要意义。
同时，可再生能源也是高新技能和新兴财产，快速生长的可再生能源已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关财产的生长，对换解财产结构，促进经济增长方法转变，扩大就业，推进经济和社会的可连续生长意义重大。
四、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学生长观，促进资源节约型、情况友好型社会和社会主义新农村建立，认真贯彻《可再生能源法》，把生长可再生能源作为全面建立小康社会和实现可连续生长的重大战略举措，加速水能、风能、太阳能和生物质能的开发利用，促进技能进步，增强市场竞争力，不停提高可再生能源在能源消费中的比重。
（二）根本原则
1、对峙开发利用与经济、社会和情况相协调。
可再生能源的生长既要重视范围化开发利用，不停提高可再生能源在能源供给中的比重，也要重视可再生能源对解决农村能源问题、生长循环经济和建立资源节约型、情况友好型社会的作用，更要重视与情况和生态掩护的协调。
要凭据资源条件和经济社会生长需要，在掩护情况和生态系统的前提下，科学计划，因地制宜，公道结构，有序开发。
特别是要高度重视生物质能开发与粮食和生态情况的干系，不得违法占用耕地，不得大量消耗粮食，不得破坏生态情况。
2、对峙市场开发与财产生长相互促进。
对资源潜力大、商业化生长前景好的风电和生物质发电等新兴可再生能源，在加大技能开发投入力度的同时，接纳须要步伐扩大市场需求，以连续稳定的市场需求为可再生能源财产的生长创造有利条件。
创建以自我创新为主的可再生能源技能开发和财产生长体系，加速可再生能源技能进步，提高设备制造能力，并通过连续的范围化生长提高可再生能源的市场竞争力，为可再生能源的大范围生长奠基底子。
3、对峙近期开发利用与恒久技能储备相结合。
积极生长未来具有巨大潜力、近期又有一定市场需求的可再生能源技能。
既要重视近期适宜应用的水电、生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料、风电和太阳能热利用，也要重视未来生长前景良好的太阳能光伏发电、生物液体燃料等可再生能源技能。
4、对峙政策鼓励与市场机制相结合。
国度通过经济鼓励政策支持接纳可再生能源技能解决农村能源短缺和无电问题，生长循环经济。
同时，国度创建促进可再生能源生长的市场机制，运用市场化手段变更投资者的积极性，提高可再生能源的技能水平，推进可再生能源财产化生长，不停提高可再生能源的竞争力，使可再生能源在国度政策的支持下得到更大范围的生长。
五、生长目标
（一）总体目标
今后十五年我国可再生能源生长的总目标是：
提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地域无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技能的财产化生长。
1、提高可再生能源比重，促进能源结构调解。
我国探明的石油、天然气资源贫乏，单纯依靠化石能源难以实现经济、社会和情况的协调生长。
水电、生物质能、风电和太阳能资源潜力大，技能已经成熟或靠近成熟，具有大范围开发利用的良好前景。
加速生长水电、生物质能、风电和太阳能，鼎力大举推广太阳能和地热能在修建中的范围化应用，低落煤炭在能源消费中的比重，是我国可再生能源生长的首要目标。
2、解决无电人口的供电问题，改进农村生产、生活用能条件。
无电人口地处偏远地域，人口疏散，缺乏通例能源资源，并且许多地域不适合接纳通例方法建立能源底子设施，接纳可再生能源技能是解决这些无电人口供电问题的有效手段。
农村人口众多，生活用能方法落后，影响农村居民生活水平的提高，特别是过分利用薪柴作为生活燃料对生态破坏严重。
在农村就地利用可再生能源资源，可以实现多能互补，显著改进农村居民的生产、生活条件，对农村小康社会建立将起到积极的推行动用。
3、清洁利用有机废弃物，推进循环经济生长。
在农作物生产及粮食加工、林业生产和木材加工、畜禽养殖、产业生产、都会生活污水、垃圾处置惩罚等历程中，会产生大量有机废弃物。
如果这些废弃物不能得到公道利用和妥善处置惩罚，将会成为情况污染源，对自然生态、大气情况和人体康健造成危害。
利用可再生能源技能，将这些有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等清洁能源，既是掩护情况的重要步伐，也是充实利用废弃物、变废为宝的重要手段，切合生长循环经济的要求。
4、范围化建立动员可再生能源新技能的财产化生长。
目前，除了水电、太阳能热利用、沼气等少数可再生能源技能，大部分可再生能源财产底子仍很单薄，还不具备直接到场市场竞争的能力，因此，现阶段可再生能源生长的一项重要任务是提高技能水平和创建完善的财产体系。
2010年之前，在加速可再生能源技能生长，扩大可再生能源开发利用的同时，重点完善支持可再生能源生长的政策体系和机构能力建立，开端创建适应可再生能源范围化生长的财产底子。
从2010年到2020年期间，要创建起完备的可再生能源财产体系，大幅低落可再生能源开发利用本钱，为大范围开发利用打好底子。
2020年以后，要使可再生能源技能具有明显的市场竞争力，使可再生能源成为重要能源。
（二）具体生长
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