未批先建项目整改方案.docx

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未批先建项目整改方案

未批先建项目整改方案

篇一：

环评报告书-新疆奇台县龙桥化工有限责任公司索尔巴

　　修改说明

　　修改意见

（一）细化矿山开采现状调查，补充符合要求的矿区范围及矿区分布图（应提供地形图）。

细化工程建设永久占地、临时占地调查，列表给出各工程永久占地、临时占地面积、土地利用类型等。

补充评价范围内污染源现状调查。

　　1、P40-P46,3.1项目现状概况,通过现场踏勘，本项目XX年6月编制《奇台县龙桥化工有限责任公司新疆奇台索尔巴斯陶腐植酸矿开采设计方案》，XX年4月开始建设，XX年4月进行生产，已生产4年，属未批先建项目。

项目目前已建设完成了采矿场、排土场、工业场地、生活办公区以及简易矿区道路等生产生活设施。

XX年度固体矿产资源/储量报表3.1-1.

　　截止XX年底标高700米以上探明资源总储量1180万吨，已经开采92.88万吨，剩余1087.12万吨，规划开采区占地面积2.2km2，已开采0.35km2；废土石剥离量共18.172Mm3，已剥离约3.5Mm3，分布东西两个排土场，第4年开始内排。

　　2、P48补充矿区分布图。

　　3、P53本项目规划开采区占地面积2.2km2，已开采0.35km2，附属设施（包括排土场、生活办公区、矿区道路等）占地0.0543km2。

根据项目开发利用方案，开采有效期XX年5月—2018年5月，服务期满本矿区要做闭矿修复，所有占地均为临时占地，占地类型为荒漠，低于5%覆盖度草地。

本矿在开采过程中对地面实际造成破坏的工程占地基本情况详见表3.7-1。

　　4、P77，见污染源汇总。

　　修改意见

（二）按照补办环评完善工程分析内容。

细化工艺流程、排污节点及污染源分析；按照污染物产生节点逐一分析各产污工序是否配套建设了污染防治设施，措施是否可行，对已建成但不满足达标排放和环境管理要求的污染防治设施，提出明确的整改方案。

　　1、P53，完善了工程分析内容。

　　2、P45，

　　由于本项目大部分环保设施和措施没有到位，因此，产生了以下污染和影响环境问题：

　　①本项目采暖期150天，根据项目初步设计及实际建设情况，建设项目原选用1台DZH4—1.25—AⅡ型蒸汽锅炉，供各建筑物采暖。

根据《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，不得受理地级及以上城市建成区每小时20蒸吨以下及其他地区每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉项目。

　　采矿和排土场无防尘降尘设施和措施，造成粉尘影响大气环境问题。

②矿区采矿场和废石场的表土随意堆放，造成一定的水土流失。

　　③生活废水处理设施简单，造成废水超标排放，有可能对地下水和土壤造成污染。

根据项目区环境状况，化粪池不能达到污水排放标准。

　　④生活垃圾处理简单，堆放在场区附近的低洼处，有可能污染环境。

环保治理措施：

　　目前本项目的环保措施较少，主要有化粪池和简单的洒水降尘设施，尤其是生态环境措施很少，采矿场和排土场没有采取任何的生态保护措施。

　　①环评要求项目对锅炉进行整改，选用额定功率0.06Mw、型号为

　　CLHS0.06-85/65Y（Q）燃油锅炉，锅炉燃油量约为5.6kg/h,按采暖期150天计年燃油量20.16吨，合23.99m3。

非采暖期热水采用清洁能源电热水或太阳能热水器提供。

供热锅炉燃油产生的烟气，主要污染物为烟尘、SO2及NOx。

篇二：

河南省环保厅关于进一步规范建设项目环境影响报告书附件的通知豫环文〔XX〕150号

　　河南省环境保护厅

　　关于进一步规范建设项目环境影响报告书附件的通知

　　豫环文〔XX〕150号

　　各有关环评机构：

　　为了提高建设项目环境影响报告书（以下简称《报告书》）编制效率，规范报告书附件内容，现就报告书附件内容的有关要求通知如下：

　　一、《报告书》必附的附件

（一）环评委托书；

（二）对列入备案项目名录的项目，附企业投资项目备案表；

　　（三）省辖市环保局出具的关于环评文件执行标准的意见；

　　（四）涉及相关政府部门出具的文件（政府环保搬迁文件、城市规划、土地、水保、南水北调、安全、文物、自然保护区、风景名胜区等管理部门的相关文件等）；

　　（五）环保搬迁计划及方案、企业承诺书等；

　　（六）公众参与会议纪要及签名、有代表性的公众参与调查表（3份以内）等；

　　（七）建设单位对项目公众参与意见采纳或不采纳的说明文件；

　　（八）建设单位对现有工程存在环保问题出具的整改方案与承诺；

　　（九）专家评审意见及专家组成员名单

　　—1—

　　（十）《报告书》修改说明或清单；

　　（十一）环评审批登记表、清洁生产登记表；

　　（十二）开展环境监测的，附监测单位资质文件；

　　（十三）需要确定固废性质、种类的，附固废成分分析报告。

　　二、《报告书》另需单独提供的附件

（一）环境监测报告

；

（二）存在未批先建行为，确定下达处罚决定的建设项目，应提供处罚文件、缴费发票、当地环保部门监管意见、企业守法承诺等原件（除缴费发票）；

　　（三）涉及相关政府部门出具的文件（政府环保搬迁文件、城市规划、土地、水保、南水北调、安全、文物、自然保护区、风景名胜区等管理部门的相关文件等）原件；

　　（四）环保搬迁计划及方案、企业承诺书等原件；

　　（五）环境保护行政主管部门的总量核定文件原件；

　　（六）省辖市环保局关于《报告书》的审查意见原件。

　　三、《报告书》不必提供的附件

（一）固废、危废处置及综合利用协议；

（二）工程供水、供电、供汽协议；

　　（三）原辅材料供应协议及成分分析报告；

　　（四）副产品销售协议；

　　（五）企业与搬迁户的搬迁协议；

　　（六）公众参与公示简本；

　　—2—

　　（七）当地政府对项目建设支持文件、会议文件、协调文件等。

本通知自文件印发之日起执行。

　　二〇〇九年六月十日

　　—3—

篇三：

市环境保护局作风建设整改方案

　　市环境保护局作风建设整改方案

　　我局收到市级机关作风建设领导小组反馈的意见和建议后，分别召开党组会、局务会、局作风建设领导小组会，对行风建设进行了专题研究，对反馈意见和建议进行了认真的分类梳理，逐条分析了原因，并按照职责分工把分类的意见反馈到相关处室和直属单位，在此基础上制定了整改措施，明确了整改的进度、责任和目标。

现将有关情况汇报如下：

　　一、原因分析

　　在XX年度“万人评议”活动中，我局共收到反馈意见和建议102条，共六个方面的问题：

对环境质量不满意的意见41条，占总数的40.2%（其中反映水20条、气30条、声3条、渣1条、辐射2条）；对环境监督与执法不满意的意见24条，占总数的23.5%（其中反映执法不公的2条、执法不力的22条）；对环保综合决策协调及长效管理不满意的意见15条，占总数的14.7%（其中反映环境保护决策问题的5条、综合协调不力的5条、长效管理的5条）；对环保队伍作风与效能不满意的意见11条，占总数的12.8%（其中反映队伍作风的8条、工作效能的3条）；对环保服务与收费不满意的意见5条，占总数的4.9%（其中反映服务的3条、收费的2条）；对环保宣传不满意的意见1条，占总数的1.0%。

　　从反馈的意见和建议看，反映最突出的是环境质量问题，其次是环境监察执法、环保综合决策协调及长效管理、队伍作风与效能等问题。

反映环评、监测收费与服务时效以及环境宣传方面的意见数量与上年比较，有较大幅度的下降。

主要原因如下：

　　1．环境质量的改善速度，满足不了人民群众的要求。

一方面，近年来随着我市经济的高速发展和城市化进程的加快，经济总量不断扩张，经济增长的方式尚未得到根本的转变，工业、农业、生活以及交通等方面的污染在不断增加，环境容量却在不断减小，单位面积的污染负荷在明显加重。

另一方面，随着社会的不断发展，人民群众对生活环境的要求也在不断提高。

　　2．自身建设还不能适应新形势下环境保护工作的要求。

一是环保政策、法规和环境的基础设施建设相对滞后，覆盖环境保护各个领域的环境政策法制体系尚未形成，因而监管执法的法律依据不完备，“污染者付费”、“执法成本高”、“违法成本低”等一些问题没有得到根本的解决，造成了执法偏软。

二是近年来，虽然我局不断加强能力建设，进行实验室改造，完善并具备了生物、生态监测能力，但是现代化监测和自动化监测水平还不能满足环境保护发展的实际要求，对有些环境污染问题难以有效监测，不能对投诉者和污染企业拿出权威“说法”，在一定程度上影响了有效执法。

　　3．服务大局、服务企业、服务群众的水平需进一步提高。

去年，我局开发处成建制进入了行政服务中心，创新了五大工作举措，监测、环评收费实行“阳光收费”政策和“下限优惠”政策，服务水平有了质的提高，但是，离市委、市政府提出的“五个更加”的要求还有差距，离企业和群众的期望值还有差距。

　　二、整改措施

　　1、进一步规范行业行为，提升服务水平。

　　一是完善内部管理制度，健全行风建设的长效机制。

在总结近年来行风建设工作的基础上，为了确保全行业向社会提供优质、文明、规范、高效的服务，进一步健全完善11项规章制度：

首问负责制度、责任追究制度、一次告知清楚制度、缺件告知书制度、局领导带班制度、收费阳光制度、服务回访暗访制度、行风监督员制度、行风工作考评制度、案件会审制度、查处分离制度。

逐步实现行风监督的程序化、制度化，把行风监督贯穿于行业服务的全过程。

　　二是以行业窗口优质服务示范活动为载体，积极开展窗口服务“五个有”和“五个好”活动。

“五个有”即：

有整洁美观的服务环境；有合理完备的服务区域；有醒目详细的办事流程；有合适便民的服务项

　　目；有统一美观的行业着装。

“五个好”即：

一比人员素质好；二比诚信建设好；三比服务态度好；四比服务技能好；五比提高效率好。

通过活动的开展实施，树立常州环保品牌意识，争先进位的进取意识，廉洁奉公的服务意识。

　　2．从人民群众反映最强烈的水、气、声环境质量为重点，积极开展环境综合整治，加快改善环境质量。

　　一是推进清水工程的实施。

我们要以倒计时的急迫感，巩固提高第一批23条河流的整治效果，全面推进第二批19条河道的整治工作，到XX年底实现市区42条河道全部清起来的目标。

在具体措施上，我们将建立与市水利局、建设局、辖区环保局等部门的协调工作机制，组织开展市河排放口的调查分类工作，组织编制实施《市河沿线工业污染源整治和监管方案》，加强对市河水环境的监察、监测工作。

二是推进双控区建设。

年内完成7.3平方公里45台锅炉的清洁能源替代；保持市区建成区烟尘控制区覆盖率达到100%；环境噪声达标区覆盖率大于100%。

　　三是推进化工企业专项整治行动，实施沿江地区工业企业提标工作，改善区域环境。

　　3、加强环境监管监察力度，严厉打击环境违法行为。

　　一是加强队伍建设。

按照耳要尖、眼要亮、反应要快、办法要多的要求，打造一支能力强、素质高的执法队伍。

　　二是扩大执法重点对象。

围绕排污申报核查、主要污染物减排、化工行业专项整治、重点污染源治理、建设项目监理、固废辐射监管、重要信访问题调处等重点工作，发现一起，查处一起。

　　三是加快案件查办速度。

调查部门工作必须在规定时限内把处罚案件交法制部门审理，法制部门必须在规定时限内把案件交局会审小组集体审议。

　　四是提高行政处罚额度。

对于超标排放、未批先建、屡次违法、故意偷排、排放第一类污染物等有毒有害物质、影响敏感区域环境质量或者具有其他应当依法从重处罚情节的，一律从重处罚。

　　五是加强宣传。

做好各层次、多形式的宣传工作，广泛发动和联系群众，充分调动广大人民群众保护环境的积极性，与广大人民群众一起筑成保护环境的铜墙铁壁，让环境违法者成为过街老鼠，人人喊打。

六是建立执法考核奖惩制。

建立和完善执法情况评议考核制，把执法目标完成情况列为各市区环保部门年度考核的重要指标，对未完成年度执法工作目标的，实行评先创优“一票否决制”；对执法成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

　　4、以生态市建设为契机，积极推进环保各项工作的深入发展，从根本上改善环境质量。

　　一是严格准入，控制新污染源。

根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，制定不同区域的环境准入和门槛；严格遵守环境影响评价法和“三同时”制度；对事关群众利益、群众反映的重大敏感项目再接受群众监督，确保环保优先的原则落到实处。

　　二是突出环境基础设施建设。

把握发展关键，不断调整优化和培育新的环境优势，大力推进生态环境体系建设，把污染防治作为近期生态环境建设的重点，全力推进清水、蓝天、绿化、家园、清洁、宁静、生态修复、生态产业、生态安全和生态文明等生态市建设“十大工程”。

　　三是合理调整布局。

整改一批、提升一批、关停一批，用三年的时间彻底解决小化工污染严重的问题；XX年底前完成老城区80家工业企业的搬迁计划；到XX年底，老城区污染严重的企业全部搬迁完毕。

四是科学引导，大力发展培育循环经济和“四节型”企业。

积极探索环保技术开发与成果推广的新路子，环境研究所和环保科技推广中心要转变职能，加强对有利于废物减量化、废物循环化、废物无害以及节约资源、保护生态环境等技术的开发推广。

优先安排节能降耗、清洁生产、污染防治、生态保护重大环境课题，鼓励企业实施ISO14000标准，研究开发和采用环境无害化技术，以环境无害化方式使用新能源和再生能源，提供环境无害化的消费和服务。

　　五是建立市场运作机制。

运用环境资产，多渠道筹措资金，用于整改工程优化环境，实现环境资产增值的良性循环。

　　六是强化农村环境综合整治，以社会主义新农村建设为契机，积极组织开展“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治工作，大力创建“生态村”、“环境优美乡镇”、“绿色社区”活动，解决农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，尽快实现农村环境的根本性好转。

　　七是有效控制污染物排放总量。

贯彻落实市委、市政府提出的“三调四严”、“六治一绿”方针，到XX年底，我市COD排放总量在XX年的7.4万吨基础上削减20.2%，控制在5.9万吨以内。

全市二氧化硫排放总量在XX年的9万吨基础削减13.7%，控制在7.77万吨以内，为经济建设提供发展空间。

　　市环境保护局

　　二○○七年三月