建设施工单位履约评价管理办法.docx

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建设施工单位履约评价管理办法

建设项目管理有限公司

合同履约评价管理办法

为保障工程施工顺利进行,确保工程质量和进度,实现安全生产、文明施工,树立全员全过程投资控制和环境保护观念，促进施工单位增强履约意识,保证工程施工的持续改进,根据《湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法》、《湖南省公路建设精细化管理办法》等有关规定,结合公路建设的实际情况,制定本办法。

一、本办法适用于参与建设项目管理有限公司建设项目的所有施工单位.

二、施工单位履约评价（以下简称“履约评价"）应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并实行评价人签认负责制度和评价结果公示制度．

三、履约评价工作在建设项目管理有限公司（以下简称“公司"）履约评价领导小组统一领导下,由公司合同管理部门和总监理工程师负责具体实施。

四、履约评价工作周期为每月评价并进行通报,不奖惩；每季度综合评价,并奖惩.公司履约评价领导小组采取日常巡查、每月检查、季度检查相结合的方式进行检查。

五、日常巡查是指公司及各部门工作人员不定期地巡视检查。

每月检查由现场管理人员联合监理方组成检查小组,每月定期开展一次集中检查。

季度检查由公司合同管理部门牵头，组织各部门、监理部门和参建的各施工单位项目经理、总工组成检查小组,每季度定期开展一次集中检查。

六、履约评价内容为公司与施工单位之间的合同文件中施工单位应尽的合同义务，详细的评价内容和评分标准见附表．

七、履约评价实行综合评分制,基准分为100分。

履约评价分为AA、A、Ｂ、C、Ｄ五个等级。

施工单位履约评价按综合评分结果Z确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下:

ＡA级:

Z≥95,信用好;

A级：

９５＞Ｚ≥８5，信用较好;

B级:

85>Z≥70,信用一般;

c级:

７0〉Z≥６０，信用较差；

D级：

Ｚ〈６0,信用很差.

八、日常巡查扣分指公司及各部门工作人员在日常巡查过程中发现附表中列出的问题，按附表的评分标准进行扣分.若一个评价周期内日常巡查扣分超过１０分,则本评价周期内,该施工单位的评价等级最高定为C级.

九、每月检查得分基准分为100分,是基于每月检查结果，由现场管理人员按照附表中评分标准对施工单位进行评分,并在每月25日前报公司合同管理部门。

十、季度检查得分基准分为1００分,是基于季度检查结果，参考日常巡查结果，由公司合同管理部门按照附表中评分标准在每季度末最后一月的25日对施工单位进行评分。

十一、公司合同管理部门负责收集每个评价周期内日常巡查、每月检查和季度检查的检查记录和评分结果，按公式（１）计算施工单位的履约评价综合评分，并报公司履约评价领导小组。

Z＝Ｚ１×0。

3０+Z２×０。

２0+Z3×０。

１0+Z４×０。

50　　　

（1）

式中:

z—施工单位在本评价周期的履约评价综合评分；

Ｚ1—施工单位在本评价周期第一个月检查得分;

Z2—施工单位在本评价周期第二个月检查得分;

Ｚ３—施工单位在本评价周期第三个月检查得分;

Z４一施工单位在本评价周期季度检查得分。

十二、履约评价分为守法评价Ｋ1、履约信用评价Ｋ2、质量安全评价Ｋ３、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K６共６个评价子项,各评价子项的基准分为100分,根据附表进行评分,检查评分Zi（i=l,2,3,4）按公式

（2）进行计算。

Ｚi=Ｋ1×0。

10+Ｋ2×０．10＋K3×0。

30+K4×0。

20＋Ｋ5×0。

20＋K６×0。

10

（2）

十三、施工单位有下列情形之一的,在本评价周期的等级直接确定为D级。

（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（二）存在围标、串标行为的；

（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格的;

（四）将承包的工程非法转包的；

（五）被司法部门认定有行贿受贿行为,并构成犯罪的；

（六）由于施工单位的主要责任,在建项目发生下列质量、安全事故之一;或瞒报、虚报事故情况的:

１、工程倒塌、报废,直接经济损失500万元以上的;

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用,修复、重建费用在５00万元以上的;

3、一次责任事故死亡10人以上的（含1０人）;

4、一次责任事故重伤50人以上的（含５０人）;

（七）由于施工单位原因,竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；

（八）由于施工单位原因,导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后,限期整改不到位，被省级及以上行业主管部门通报批评的;

（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；

（十）法律、法规规定的其它情形。

十四、施工单位有下列情形之一的，每发生一次，在本评价周期的等级降低一级,直至降为D级。

（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；

（二）将承包的工程违规分包的；

（三）在确定中标后随意放弃中标的；

（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的;或由于拖欠农民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的；

（五）交通运输部、省级交通主管部门、行业主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息,如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实存在弄虚作假的；

（六）在建项目发生不廉洁事件,被通报批评的；

（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的:

1、工程倒塌、报废，直接经济损失30０万元以上的;

2、工程存在永久性缺陷,影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在3００万元以上的;

3、一次责任事故死亡3人以上１0人以下的（含3人）;

４、一次责任事故重伤10人以上５0人以下的（含1０人）；

（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金,上报省级行业主管部门后且被省级及以上行业主管部门通报批评的;

（九）工程交工验收后,施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合项目公司进行结算等职责的;

（十）存在其它违反法律、法规的行为.

十五、公司合同管理部门于每一评价周期后次月1０日前将综合评价结果（包括评分结果和排序）下文给各单位或在公司网站上进行公示,公示期3天。

十六、施工单位对曰常巡查扣分和每月检查评分结果有异议的,可向公司合同管理部门提出书面申诉或投诉。

对季度检查评分和综合评分结果有异议的,可向公司履约评价领导小组提出书面申诉或投诉。

相关部门在收到书面申诉或投诉后１5日内完成复查并作出答复。

十七、无异议的履约评价结果将上报政府主管部门,作为相关部门建立施工单位履约信用评价的依据。

十八、公司建立履约评价奖励基金,奖励基金来源为预算中安排一定额度资金及罚没资金。

十九、季度履约评价等级为AA级的施工单位奖励10万元,A级的施工单位奖励５万元。

二十、季度履约评价等级为Ｃ级的施工单位罚款10万元,D级的施工单位罚款20万元。

二十一、评价的目的是持续改进施工单位的履约水平。

公司合同管理部门协同专业咨询人员，基于日常巡查、每月检查和季度检查中收集的信息,对施工项目的质量、进度和费用进行预警提示,并提出合理化建议和改进措施，形成评价报告,报公司履约评价领导小组审查后，对监理和施工单位公布。

二十二、本办法自发布之日起实施。

由公司负责解释。

附表与省里统一表格后下发。

附表１常德市交建投道远建设项目管理有限公司

建设设施工单位履约管理评分表

（守法评价表）　　　附表1—1

考核

内容

评分标准

评分

备注

１、管理

配合

①基准分为１０分,最低分为0分

②对道远公司、监理和监督管理要不响应不及时，扣除2/次

③对道远公司、监理的监督要求不响应，或进行规避、隐瞒、弄虚作假、扣除6分/次

2、部门评价

①基准分为２0分,最低分为0分。

②受受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司表彰的，加2分/次

③受到市（州）级交通主管部门表彰的,加3分／次

④受到省级及以上交通主管部门表彰的，加4分/次

⑤受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司通报批评或警告的，扣2分/次

⑥受到市（州）级交通主管部门通报批评或警告的,扣４分/次

⑦受到省级以上交通主管部门、行道远公司管部门通报批评或警告的,扣8分/次

3、质量

安全环

①基准分为２5分,最低分为0分。

②受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司质监或安监或环保部门表彰的,加1分／次

③受到市（州）级质监或安监或环保部门表彰,加２分/次

④受到省级及以上质监或安监或环保部门表彰的，加４分/次

⑤受到省级及以上质监或安监或环保部门通报批评或警告的,扣２分／次

⑥受到市（州）级质监或安监或环保部门通报批评或警告,扣2分／次

⑦受到省级及以上质监或安监或环保部门通报或警告的,扣4分/次

4、投诉

举报

①基准分为10分，最低分咪0分

②有投诉、举报,被查实的问题不严重，末对项目造成不利的影响,扣3分/次

③有投诉、举报，被查实的问题较严重，末对项目造成更深利的影响，扣８分/次

５、市场

行为

①基准分为15分，最低分为0分。

②采购或租赁活到中存在轻微不规范行为,扣3分/次

③采购或租赁活动中有违规行为，扣6分/次

④工程质量、安全保障体系不健全,扣6分／次

⑤工程质量、安全保障体系落实不到位，扣2分／次

⑥分包工程不规范中,扣3分/

⑦拖延民工工资十五天及以上，扣6分/次

⑧欠民工工资30%及以上,扣6分/次

6、社会评价

①基准分为10分,最低分为0分。

②参加常德市交建投道远建设项目管理有限公司或市级以上的行政部门举办的公益活动,加1分/次

③以常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目为背景,在市级媒体中受到下面报道,加1分/次;在省级媒体受到下面报道，加3分／次；,在国家级媒体中受到下面报道,加8分/次

④在市级媒体中受到负面报道，扣1分/次；在省级媒体中受到负面报道，扣3分/次;在国家级媒体中受到负面报道，扣8分/＼次。

若媒体报道中出现常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目信息，则上述扣分加倍。

⑤与常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目有诉讼，扣4分／次;与其他单位有诉讼,扣1分/次

7、“创优“配合

①基准分为10分，最低分为0分．

②为“优质工程”实现提出被采纳的合理建议,加2分／次;建议取得实效的,加4分/次

③创“优质工程”组织机构不健全，扣2分

④对道远公司创“优质工程"活动不配合，扣4分／次

被评价单位:

守法总评分：

评分人：

年月日

附表１常德市交建投道远建设项目管理有限公司

建设施工单位履约管理评分表

　　　（履约评价表）　　　　附表1—２

考核内容

评分标准

评分

备注

1、人员

项目经理

①基准分为8分,最低分为0分.

②项目经理与投标文件不一致,但与合同一致,扣２分/人次

③项目经理道远公司同意每更换一次扣２分,末经道远公司同意更换一次扣8分

技术负责人

①基准分为７分，最低分为０分

②技术负责人与投标文件不一致，但与合同一致,扣２分/人次

③技术负责人经道远公司同意每更换一次扣２分,末经道远公司同意更换一次扣6分

专业工程师

①基准分为6分,最低分为０分

②专业工程师与投标文件不一致，但与合同一致,扣1分/人次

③专业工程师经道远公司同意每更换一次扣１分,末经道远公司同意更换一次扣２分

２、设备

施工设备

①基准分为8分，最低分为0分

②末按投标人要求投入设备,不满足施工需求,扣8分。

③不按时执行监理、道远公司增加设备指令，扣４分/次。

试验设备

①基准分为8分,最低分为0分

②末按投标人要求投入设备,扣8分

③不按时标定,扣2分/次

④不能有效进行试验,扣４分/次。

3、组织