某电力生产和服务基地可行性方案.docx

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某电力生产和服务基地可行性方案

附件:

1、XXXX电力生产服务中心选址示意图。

2、XX港区规划建设局规划条件规条【2012】40号。

3、规划总平面图。

4、项目鸟瞰图。

5、XX港区开发建设管理委员会《专题会议纪要》[2011]15号。

6、XX建审（2012）16号XXXX电力生产和服务中心项目建议书评审会会议纪要

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：

XXXX电力生产和服务中心

2、项目建设地点

港区外环东路和XX路交界东南侧（110KVXX变电所东南侧）。

3、项目建设单位：

XXXX控股集团有限公司。

4、项目拟建规模

该项目用地面积13019.80平方米，拟总建筑面积约17438平方米，工程分两期实施。

一期包括生产服务大楼3510平方米、安装公司操作间6331平方米、门卫45平方米共3个单体及室外附属配套设施；二期包括线路工区操作间7552平方米及室外附属配套设施。

5、项目投资

项目估算总投资约6398.43万元，其中未含建设期利息的静态投资6050.32万元，贷款总额为3800万元，建设期贷款利息348.11万元。

项目一期估算总投资约4730.60万元，其中未含建设期利息的静态投资4474.10万元，贷款额为2800万元，建设期贷款利息256.50万元。

项目二期估算总投资约1667.83万元，其中未含建设期利息的静态投资1576.22万元，贷款额为1000万元，建设期贷款利息91.61万元。

6、主要用途

XXXX新区的电力线路运行维护、电力安装、电力设计、电力物资供应、城市路灯维护在内的电力生产和服务中心。

7、项目社会效益

项目建成为XX港区快速发展提供有利的保证；为电力客户提供更加优质快捷的服务，保证用户的安全用电需求，项目建设具有显著的社会效益。

8、项目性质：

新建项目

9、项目建设期：

项目计划建设期2年，自项目批准后实施。

二、项目建设单位概况

1、建设单位简介

XXXX控股集团有限公司（简称XX集团）为XX港区国有独资公司，由XX港区国有资产管理办公室于2010年4月出资组建而成。

公司下属XX市XX建设投资有限公司、XX港区城市建设投资有限公司、XX市港区供水有限责任公司、XX市港区污水处理有限责任公司、XX港区置业有限公司、XX市海河联运有限公司、XX港区天然气有限公司等20多家控股或参股子公司。

XX集团注册资本10.8个亿，是一家集建设、经营、开发、投资于一体的国有企业集团，主要承担XX港区范围内道路、桥梁、河道、绿化、供水，供热、固废处理，污水处理，天然气、工业管廊，电网配套设施等城市基础设施、公共事业项目的开发建设及旧城改造，新区开发，农村宅基地复垦，城市三产和XX旅游资源的开发建设、经营和管理任务。

开发范围覆盖了XX港区（XX新区）的城市、XXXX港区、XX经济开发区、XX出口加工区的开发和经营。

目前承建及开发的主要项目有XX镇旧城改造、新城东扩、化工新材料园区建设工程、XX港区污水管网工程、新农村农房集聚工程、XX大道等城市市政公路及道路绿化工程、港区天然气管道工程、化工新材料园区项目、XX港海河联运及物流仓储、XX港XX商务区块等。

除自身经营发展，依托XX港区地方的发展，不断壮大自身实力，伴随XX临港产业的集聚的和XX新城的发展，集团公司由传统园区开发和水电气管道等基础产业发展，快速向化工交易市场、石油化工贸易、港口物流等特色产业发展。

   目前，集团公司总部下设办公室、资产管理部、计划发展部、工程建设部、财务审计部、融资管理部和质量安全部7个职能部门，分别担负集团公司运行中的各项职能。

集团公司以“优化资源配置，提高管理效能”服务XX开发，努力为XX实现XX开发战略目标而奋斗。

2、法人代表：

王其明

3、公司地址：

XX港区东方大道1号出口加工区综合楼3号楼。

4、公司注册资金：

10.8亿元人民币。

5、公司业务范围：

主要承担XX港区范围内道路、桥梁、河道、绿化、供水，供热、固废处理，污水处理，天然气、工业管廊，电网配套设施等城市基础设施、公共事业项目的开发建设及旧城改造，新区开发，农村宅基地复垦，城市三产和XX旅游资源的开发建设、经营和管理任务；

三、项目编制依据

XX港区规划建设局关于XXXX电力生产服务中心选址示意图。

XX港区规划建设局规划条件XX规条【2012】40号。

XX港区开发建设管理委员会《专题会议纪要》[2011]15号。

XX建审（2012）16号XXXX电力生产和服务中心项目建议书批复

《长江三角洲地区区域规划》

《浙江海洋经济发展示范区规划》

《XX港区总体规划》（2011-2030）

《XX港区1-12单元控制性详细规划》

《XX市XX新区总体规划》

《XX港“十二五”发展规划》（2010年8月）

《XX市XX新区“十二五”电网规划》

《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（国家发改委、建设部发布）；

《投资项目可行性研究指南（原国家计委计办投资〔2002〕15号》；

项目建设单位及XX港区相关部门提供的涉及本项目建设的有关材料；

第二章项目选址及建设条件

一、项目选址

1、项目选址的原则

（1）符合XX市XX新区总体规划、XX新区土地利用总体规划等相关要求。

（2）坚持节约用地、合理用地，着眼当前，兼顾长远的原则，用地及建设符合规划用地条件的相关规定。

（3）满足XX电力生产和服务的用地要求，交通便利，出入方便。

2、项目拟建地点

港区外环东路和XX路交界东南侧。

（110KVXX变电所东南侧）

二、建设条件

1、地质地貌

本项目建设所在地的XX镇属江南古陆外缘杭州湾冲积平原，境内地势平坦，平均海拔2.8米，除东南沿海有呈带状分布的20余座低丘和11座岛礁外，余为大片平原。

项目建设所在地第四系厚度很大。

据区域地质资料，土层总厚度在250米左右，基底层为上白垩纪（K2）紫红色泥质粉砂岩、砂砾岩。

第四系表层一般有1～2米性质较好的粉质粘土，也称“硬壳层”，局部由于人类活动而缺失。

“硬壳层”下为淤泥质土，此层厚度变化很大，一般在8～40米。

淤泥质下为灰色粘性土。

2、水文气象

XX港区属亚热带季风气候区，温暖湿润，光照充足，四季分明，雨量充沛。

多年平均降水量为1179.0毫米，年最大雨量为1999年1750毫米，年最小雨量为1978年723.1毫米。

年降雨量在各年、各月的分配不尽相同，但年内分配总的趋势是随着季节交替，具有一定的规律性，四至五月份为春雨季节，阴雨连绵，多年平均降雨量在235.2毫米左右，占全年降雨量的20%左右；六至七月为梅雨季节，入梅日期在六月中旬，出梅在七月上旬，多年平均梅雨期为20天，梅雨期限平均降雨量为175.8毫米，占全年降雨量15%左右；七至九月是台风、雷雨、秋雨季节，多局部雷阵雨，台风时往往带来雷雨，易造成洪涝灾害，这段时期的各地降雨量在350毫米—400毫米之间，占全年降雨量的35%左右。

多年平均气温在15.4℃—16.4℃之间，呈东北低西南高的分布趋势；冬季132天左右，一月最冷，月平均气温在2.9℃—3.5℃之间，年极端最低温度-12.4℃；夏季95天左右，七月最热，月平均气温27.5℃—28.2℃，年极端最高气温42.5℃；每年初霜在11月底至12月上旬，终霜在3月下旬左右，全年无霜期227—234天。

年平均蒸发量912毫米，年际变化不大，最大年蒸发量1054毫米，最小蒸发量739毫米。

3、地震设防

根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011-2010附录A，XX地区的抗震设防烈度为6庋，设计基本地震加速度值为0.05g。

根据中华人民共和国国家标准《建筑工程抗震设防分标准》GB50223-2008，本工程抗震设防类别为标准设防类即丙类建筑，地震作用按6庋计算，抗措施按6度采用。

4、地理位置

XX新区位于XX主城区东南、杭州湾北岸，距平湖市区5公里，距离XX市区43公里，距离上海70公里，距离杭州105公里，傍依九峰，XX而距。

同时XX新区处于乍嘉苏高速公路、杭州湾跨海大桥等的交点区位，交通优势突出，是“长三角”沪、苏、杭、甬地区的一个重要交通枢纽，依托XX港与杭州湾大通道的完美结合，将成为XX新一轮经济发展的重要引擎。

5、XX港腹地社会经济

XX港腹地XX新区是XX市政治、经济、文化副中心，也是XX“十二五”期间确定的先行规划、先行发展的重点沿海开放地之一，目前已基本形成了以临港先进制造业、海洋服务业、战略性新兴产业为主导的现代产业体系；行业产能、市场占有率、自主创新水平在长三角乃至全国已具备重大影响力。

港口物流业、核电关联产业、LED光电产业加速发展，正逐步成为新的支柱性产业。

拥有丰富的城市资源，商业发达、市场兴旺，以旅游、房地产、信息咨询和社会服务为主体的新兴产业得到蓬勃发展。

“十一五”期间，XX港的港口建设、合作、开放、集装箱运输、配套服务、行业管理等各方面取得了显著成效，货物吞吐量从“十五”期末的1704万吨发展到“十一五”期末的4432万吨，增长了1.6倍；外贸货物吞吐量从237万吨发展448万吨，增长了89%；港口能源中转地位持续提升，煤炭吞吐量从2005年的883万吨增至2010年的2730万吨，成为浙北煤炭中转重要节点。

“十一五”后半期，XX港发展成就更为明显，每年跨上新台阶，货物吞吐量从2008年的二千多万吨发展到2009年的三千多万吨，2010年突破四千万吨，2011年突破五千万吨。

XX港“十二五”发展的总体目标是：

到2015年，港口结构调整不断优化，基础设施体系、现代物流体系、支撑保障体系更加完善，口岸开放环境更加高效，生态港口建设初现成效，基本建成现代化、多功能的综合性港口。

2015年，全港年货物吞吐能力超亿吨，集装箱200万标箱。

规划至2020年，全港码头泊位将达到131个,其中生产性码头泊位115个,年货物吞吐量超过1.5亿吨，港口集装箱吞吐量达500万标箱。

第三章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

1、XX新区概况

2005年10月，为适应世界制造业加速向我国转移、长三角区域经济一体化步伐加快和浙江省建设环杭州湾产业带战略部署的新形势，XX市作出了加快XX新区开发建设的重大战略决策，标志着XX市从此由“运河时代”迈入“XX时代”。

XXXX新区，是浙江省XX市委、市政府准确把握XX经济社会发展现状，审时度势，为实现经济跨越和城市持续发展而作出的一项重大战略决策。

2011年，为响应浙江海洋经济发展示范区建设的国家战略，XX市将XX开发战略提升为XX开发带动战略，作为全市“十二五”期间的七大发展战略之一，确立了XX新区作为XX海洋经济发展的主阵地与核心区的地位。

XX新区开发范围东起平湖金丝娘桥，西至海盐西塘桥镇与武原镇交界处，北至杭浦高速公路，区域面积217平方公里，共涉及7个镇（街道）的71个村（社区），总面积227平方公里，常住人口23万人。

作为浙江海洋经济“北翼”布局的重要组成部分，XX新区具有良好的区位优势、岸线资源和产业基础。

新区距上海洋山港53海里、宁波北仑港74海里，乍嘉苏高速公路、杭浦高速、杭州湾跨海大桥等贯穿境内，与上海、苏州、杭州等大城市实现了“一小时交通圈”。

XX港是国家一类开放口岸，拥有自然海岸线74.1公里，具有良好的深水岸线和建港条件，是全国为数不多的海河联运港。

区域内有1个国家级出口加工区、2个省级经济技术开发区、１个市级开发区，具有良好的临港产业基础；旅游资源丰富，区域内的九龙山是国家级森林公园和省级旅游度假区。

XX新区近几年发展主要表现在以下几个方面：

（1）港口能级不断提升。

坚持将XX港建设作为XX开发的龙头，加快推进独山、XX、海盐三大港区联动发展。

目前，XX港已拥有外海生产性泊位36个，其中万吨级泊位26个，年货物吞吐能力达到3659万吨，港口服务体系基本健全，已发展成为公专用泊位相配套、内外贸兼营和集装箱、散杂货及液体化工品装卸功能齐全的综合性港口。

随着港口规模和功能的不断拓展，XX港步入了有史以来发展最快的时期。

大宗货物吞吐量和集装箱业务保持持续快速发展，近三年增速列全国沿海港口首位。

全港集装箱航线增至10条，跻身海峡两岸直航港口行列。

2011年，XX港完成货物吞吐量5258万吨、集装箱51.49万标箱，集装箱吞吐量仅次于宁波—舟山港，位居全省第二位。

（2）临港产业加速集群。

坚持“前港后产、港产融合、区港联动”的发展模式，加快推进临港型产业集群。

目前，XX新区已经确立“一心（XX港区）、两翼（独山港区、大桥新区）、一带（港口物流发展带）、多区（多个产业功能区）”的发展格局，基本形成了以临港先进制造业、海洋服务业、战略性新兴产业为主导的现代产业体系。

2011年，新区年产值500万以上企业数达到400余家，经济总量占XX全市的比例达到10%以上。

化工新材料产业加快向规模化、集聚化、高端化发展，建成了全国首个化工新材料园区，2011年总产值超过200亿元，行业产能、市场占有率、自主创新水平在长三角乃至全国已具备重大影响力。

港口物流业、核电关联产业、LED光电产业加速发展，正逐步成为新的支柱性产业。

以XX港为依托的钢材、石（木）材、石油化工品、煤炭、粮食、生产资料等六大交易市场项目已成为浙江省“三位一体”港航物流体系建设的重要内容。

（3）新城建设稳步推进。

坚持XX市“1640”网络型城市副中心的发展定位，加快推进XX新城建设。

近五年累计完成新城基础设施投资121亿元，建成26平方公里的道路框架，交通、供水、供电、供气、污水处理等城市基础配套基本完善，与周边高速公路网络实现无缝对接，交通区位优势更加明显，港口的货物集散能力得到较大提高。

按照建设宜业宜居宜游型城市的理念，新城的生态建设和环境保护取得明显成效，教育、卫生、商贸、住宿餐饮、旅游休闲等功能性设施不断完善。

相继完成了独山港区治江围涂工程和海盐东段围涂工程，新增土地近3万亩，为新区未来的发展拓展了空间。

XXXX新区区上下在XX市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持发展第一要务，深入实施“以港兴区、外向带动、城市化、和谐发展”四大战略，扎实推进“招商引资年”、“项目推进年”、“效能建设年”等活动，以XX新区开发为新机遇，团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，XXXX新区经济社会继续保持快速发展的良好态势

2、XX港概况

XX港（原名XX港），是浙北地区唯一的海港和国家一类开放口岸，是XX市与浙江省接轨上海的桥头堡，是浙江沿海四大主要港口之一，也是长三角港口群的重要一员。

XX港所辖岸线东起平湖金丝娘桥，经益山、郑家埭至海盐县澉浦长山闸，总长74.1公里，自东至西分为独山、XX、海盐三大港区，规划码头泊位岸线26.5公里,可建泊位130多个（其中万吨级以上深水泊位近百个），年吞吐能力近亿吨。

近年来，XX港抓住“港航强省”、“XX开发”战略实施和“大港口”建设的有利时机，全面实施“一体两翼”开发机制，独山港区、XX港区和海盐港区三大港区联动发展，港口建设掀起新高潮，规模化作业区初步形成，海河陆多式联运体系逐渐建立，口岸环境不断优化，公用码头服务腹地经济能力显著增强，港口发展驶入“快车道”。

目前，XX港共拥有码头泊位36个，其中万吨级以上泊位26个，千吨级泊位10个，年设计吞吐能力3724万吨。

已初步形成公用、专用泊位相配套、内外贸兼营、集装箱、散杂货及油品装卸功能齐全的综合性港口。

接卸的主要货物有煤炭、油品、木材、钢铁、粮食、建材、化工等，已与日本、美国、加拿大、澳大利亚等五十多个国家和地区的港口建立了运输往来。

2011年，全港完成货物吞吐量5258万吨，其中集装箱51.5万标箱，为XX乃至浙北地区、苏南、皖南的经济社会发展和对外开放发挥了积极作用。

截至2012年6月底，XX港口岸共有对外开放泊位12个（XX港区陈山原油码头对外开放万吨级泊位4个，XX港区一、二期世航五洲公司对外开放万吨级泊位4个、千吨级泊位1个，XX港区三期泰地石化、美福和XX石化码头万吨级泊位各1个）、临时对外开放泊位1个（独山港区港务有限公司码头）。

规划至“十二五”期末，实现独山、XX、海盐三大港区14个项目、25个泊位扩大对外开放（不包括已开放的XX港区）。

独山港区是“十二五”期间XX港重点集中开发建设的港区，其主要分为四个作业区，分别为石化作业区、散杂货与集装箱作业区、港口支持保障系统区、散货作业区。

现有泊位4个（3个万吨级），至“十二五”末将形成近20个泊位，设计货物通过能力超过5059万吨，其中，近15个泊位需要对外开放。

XX港区“十二五”期间口岸扩大开放新增万吨级泊位2个，游艇停靠区一处。

海盐港区扩大开放计划西从秦山核电重件码头至外海白塔山，东至杭州湾大桥之间的区域为对外开放区域。

规划开放泊位8个。

XX港岸线东起浙江省平湖市与上海金山区接壤处的金丝娘桥，西至浙江省海盐县澉浦镇长山闸，全长74.1公里。

自东向西分为独山、XX、海盐三大港区。

（1）独山港区

独山港区是XX港最具开发潜力的深水港区，以承担煤炭、粮食等大宗散货、液体化工品、件杂货运输及集装箱中转为主，后方建设粮食、煤炭物流园区，依托港口发展临港工业，逐步建设成为具有货物装卸储存、现代物流、临港工业等多功能的综合性港区。

（2）XX港区

XX港区是XX港近期重点建设港区，主要建设液体化工、件杂货、多用途泊位（着力发展集装箱运输业务），后方建设综合物流园区，为浙江XX经济开发区、XX出口加工区和XX市及周边地区生产、生活所需原材料及产成品的运输服务，逐步建设成为具有货物装卸储存、保税加工、现代物流、商务信息等多功能的综合性港区。

（3）海盐港区

海盐港区是XX港远期重点建设港区，主要建设散杂货、多用途泊位，后方建设散杂货物流园区，重点发展临港工业，为浙江海盐经济开发区、大桥新区和腹地生产、生活所需货物的运输及经济发展服务，逐步建设成为具有货物装卸储存、临港工业、现代物流等多功能的综合性港区。

3、电网现状及发展趋势

根据《XX市XX新区总体规划》中按照各片区的主导功能和规划布局，XX新区中区分为三个供电分区，分别为XX港区、独山港区及杭州湾大桥新区。

XX港区包括整个XX镇区域54平方公里和XX市74.1公里岸线，为整个XX新区的核心区域，未来发展以综合服务、商业、教育、医疗、文化等公共服务为核心；

独山港经济开发区包括XX新区中行政属于平湖市的区域，总面积为103.8平方公里，依托平湖独山深水港优势和杭浦高速公路，形成位于规划区东部区域的综合产业区，主要集中发展石化工业、现代制造业、现代物流业等。

同时配套一定规模的生活服务区；

杭州湾大桥新区包括海盐县西塘镇大部分区域，总面积为67.4平方公里，依托杭州湾大桥和大桥新区产业区、XX化工园区，形成位于规划区西部区域的大桥综合产业区，主要集中发展现代制造业、现代物流业、高科技产业。

同时配套一定规模的生活服务区。

XX供电分局承担XX新区的供电服务工作。

截止到2011年底，辖区内拥有35-220kV变电站29座,其中220kV系统变电站3座；110kV系统变电站8座；35kV系统变电站3座；110kV用户变电站7座；35kV用户变电站8座。

辖区内220千伏线路11条，110千伏线路16条，35千伏线路27条，35千伏以上输电线路183公里；配变2705台，配变容量68.624万千伏安；10千伏配电线路128条，总长950.52公里；低压线路1685公里。

2011年实现全社会用电量30.16亿千瓦时，同比增长18.09%；供电量和售电量分别为24.63亿千瓦时和24.59亿千瓦时，分别比去年同期增长20.21％和21.06％，增长率居XX首位。

网供最高负荷42.2万千瓦，同比增长23.7％。

全年业扩报装3799户，累计净新增容量12.42万千伏安，截止2011年底，全局共有用电户数79484户。

全社会用电量从2006年的8.97亿千瓦时增长至2011年的30.16亿千瓦时，增长236%，年增长率18.09%。

预计到2015年末，XX电网最大负荷110.5万千瓦，全社会用电量将达到55.62亿千瓦时。

XX电网“十二五期间”220kV共计新增变电所1座，扩建1座，新增容量720MVA；110kV共计新增变电所2座，增容2座，改造1座，新增容量468.5MVA，今年已完成1座新建及2个增容，新增容量290MVA。

二、项目建设的必要性

XX电力局XX供电分局于2006年11月16日揭牌成立，几年来，紧紧围绕港区发展主线致力于供用电服务，为港区地方经济社会的迅猛发展提供了有力的电力保障。

随着港区范围内电网建设、供用电规模的迅速发展，XX供电分局现有的办公、生产、服务等硬件设施已不能很好的满足港区电网运维、电力服务等发展的需求。

为着力解决这一突出矛盾，XX供电分局有必要在港区成立包括线路运行维护、电力安装、电力设计、电力物资供应、城市路灯维护在内的电力生产和服务中心，以更好的顺应港区发展大局，为电力客户提供更加优质的服务。

1、满足XX新区的未来发展的需要。

未来XX新区将承担起全市海洋经济发展的主阵地、“1640”网络型城市的副中心、实施“三大倍增计划”的主战场的重要职责，今后十年将是XX新区向“十五年再造一个经济大XX”的目标全力冲刺的时期。

“十二五”期间，XX新区将全力推进“三个区”建设：

（1）建设“海洋经济核心区”。

经过五年发展，XX新区综合实力显著提升，海洋经济发展的主阵地和龙头作用得到凸显。

新区生产总值力争超过400亿元，其中海洋生产总值达到150亿元以上；XX港拥有各类外海生产性泊位75个、内河码头泊位57个，年货物吞吐能力达1亿吨；总吞吐量实现亿吨级大港的历史性跨越，集装箱突破200万标箱，“三位一体”港航物流服务体系建设取得重要成效，成为长三角地区的国际化现代新港口。

（2）建设“现代产业集聚区”。

经过五年发展，XX新区“千亿产业、百亿企业”培育取得明显成效，初步建成长三角新材料产业基地、杭州湾北岸装备制造业基地、浙北地区大宗商品交易基地，形成特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。

新区规模以上工业总产值力争超过1500亿元，占全市的比重达到15%以上，成为XX经济的重要增长极。

（3）建设“生态宜居新城区”。

经过五年发展，XX新区人口布局得到优化，区域基础设施全面完成对接，文教卫体社会事业实现共建共享，城市公共服务功能基本完善。

金融、商贸、居住、旅游等服务业加快集聚，生态环境明显改善，“山、海、港、桥”特色初步展现，城市人口明显增加。

XX新城对产业和港口发展的支撑能力更强，“1640”现代化网络型大城市副中心的地位得到凸显。

2、满足XX新区经济快速增长的需要。

XX大开发全面启动以来，新区广大干部群众紧紧围绕“十五年再造一个经济大XX”的总体要求，有力推进了港口、产业、城市联动发展，使XX新区日益成为XX经济发展的新引擎、新亮点。

2011年，新区实现生产总值195亿元，完成财政一般预算收入27.5亿元，实现规上工业总产值575.8亿元，完成固定资产投资145.5亿元，合同利用外资5.1亿美元，实际利用外资2.3亿美元，引进市外内资51.5亿元，对全市经济的带动作用进一步显现。

未来的发展定位中，XX新区要打造成为国内特色临港产业新高地、长三角国际化现代新港口、环杭州湾和谐生态新港城。

通过10年努力，到2020年，XX新区实现生产总值1060亿元，财政收入115亿元，工业产值2800亿元，把海洋产业发展成为XX市重要的支柱产业，把XX新区打造成为重要的经济增长极，实现再造一个经济大XX的目标。

3、满足用电负荷急剧增加的需要。

农村电气化的深入推进，人民生活水平日益提高以及独山港、海盐县经济开发区、XX港区的大力建设，用电需求将逐年提升。

按照新形势预计，XX供电分局辖区将在今后几年内用户、用电负