曲靖市政府工作报告.docx

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曲靖市政府工作报告

政府工作报告

——2005年2月25日在曲靖市

第二届人民代表大会第三次会议上

市长 李培

各位代表：

   我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

   一、2004年的工作回顾

   过去的一年，在省委、省政府和市委的领导下，全市各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，克服煤、电、油、运、资、地等生产要素紧缺带来的困难，积极开拓，锐意进取，较好地完成了市二届人大二次会议确定的各项任务。

全市生产总值342.5亿元，按可比价计算同比增12.3%；全社会固定资产投资159.5亿元，增51.9%；财政总收入77亿元，增10.8%；社会消费品零售总额67.6亿元，增12.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达8341元和1898元，实际分别增6.2%和6.6%;城镇登记失业率3.1%;人口自然增长率9.2‰。

（一）经济持续快速健康发展

   农业和农村经济增长较快。

围绕增收调结构，在全面加强粮食生产的同时，大力发展畜牧业，增加烤烟、蔬菜、魔芋等优质经济作物种植面积。

强化农业基础设施建设和科技推广。

对种粮农民采取直接补贴和良种补贴等措施，粮食总产19.8亿公斤，创历史新高。

烤烟产值18.89亿元，增33.4%。

畜牧业产值51亿元，增18.6%。

积极推进农业产业化，认真实施“双六”工程，深入开展“一乡一业、一村一品”创评活动，投资50万元以上的龙头企业达114户，带动力明显增强。

注重农业综合开发，农产品商品率明显提高。

乡镇企业继续保持较快增长。

第一产业增加值72.8亿元，增6.7%。

   工业经济速度和效益同步提高。

继续推进工业强市战略，坚持走新型工业化道路，行业整合、五大支柱产业培育、园区建设和对传统产业的技术改造步伐加快，工业生产集中度和企业组织化程度大幅度提高。

工业增加值147.9亿元，增12.3%；规模以上工业实现利税72亿元，增22.6%；烟草工业的企业重组和品牌整合取得新的突破，实现利税45亿元。

第二产业增加值178.1亿元，增15.3%。

   第三产业快速发展。

努力激活消费品市场，大力发展连锁经营、物流配送等现代营销方式，汽车、住房、通讯成为城市消费亮点；积极发挥供销社的作用，完善农村流通网络，调整商品结构，满足了广大农村的消费需求。

狠抓旅游业提质增效，全年接待中外游客429万人次，旅游业总收入11.8亿元，分别增35%和40%。

信息产业全面推进，网络、信息技术和信息服务协调发展。

金融、保险、餐饮、娱乐等服务业快速增长。

第三产业增加值91.6亿元，增11.5%。

   固定资产投资增长迅速。

以大项目促进大建设，保持投资对经济增长的拉动作用。

珠江源大道投入使用，嵩待公路建成通车，天宣一级公路即将竣工，324国道改造、昆沾铁路复线建设进展顺利，滇东电厂建设速度较快，曲嵩高速公路改扩建、昭待高速公路开工，一大批农田水利项目建设快速推进，妇女儿童中心一期、广电中心一期等社会事业重点项目竣工投入使用。

   城镇建设成效显著。

珠江源大城市总体规划修编顺利推进，小城镇体系规划基本完成。

城市建设步伐加快，完成投资8.3亿元，绿化、美化、亮化和经营管理水平进一步提高，城市功能进一步完善。

城镇化水平提高1.5个百分点。

   财政金融稳健运行。

严格落实各项增收措施，拓展增收渠道，强化税收征管和非税收入管理，深化各项财税改革，完成地方一般预算收入23.7亿元，一般预算支出46.9亿元，分别增15.4%和13.8%。

银政、银企合作良好，信贷资金向重点行业和薄弱环节倾斜。

金融机构年末存款余额341.2亿元，贷款余额258.3亿元，分别增19%和16.4%。

   贯彻落实中央宏观调控政策取得实效。

治理整顿土地市场，取消了7个开发区。

清理固定资产投资项目，取缔小炼焦949户、小炼锌467户。

投资22.6亿元改造了350对矿井，原煤产量2714万吨，发电企业发电182亿度，其中火电137亿度，增51%，有效缓解了煤电供求紧张的矛盾。

上级专项扶持资金和转移支付资金比上年明显增加。

积极争取重点项目用地上报和协调审批。

加强市场物价监控，总体价格水平保持相对稳定。

（二）各项社会事业全面进步

   科技带动作用进一步增强。

以国民经济信息化、重点项目、技术改造和农业产业化为重点，组织实施了1项国家级、16项省部级、24项市级重点科技项目。

注重省院省校合作，企业成为科技创新主体，109户重点企业进行了技术改造，完成技改投资46亿元。

   教育事业发展不断加快。

“两基”成果进一步巩固。

普通高中办学规模迅速扩展，招生增幅达23.4%，高考录取突破1.8万人。

高等教育稳步发展，曲靖师院新校区基本建成并投入使用，新增招生2500余人。

职业教育、成人教育、民办教育等各类教育有了新的发展。

   文化事业成效明显。

“千里边疆文化长廊工程”继续推进，文化下乡和进社区活动广泛开展，基层文化建设进一步加强，文化市场管理工作取得新成绩。

大力实施艺术精品工程，一批文艺作品在全国全省获奖。

文化体制改革开始启动，文化产业和文化市场活跃繁荣。

   卫生工作取得实效。

新型农村合作医疗试点继续推进，全市200余万人参加了新型农村合作医疗，群众看病难问题得到有效缓解。

疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督、重大疫情报告信息网络体系建设加快，应对公共卫生突发事件能力进一步增强。

艾滋病等重大传染病防治工作取得突破性进展。

   其它各项社会事业全面发展。

全民健身运动蓬勃开展，奥运奖牌实现新突破，残奥会创历史最好成绩。

民族、宗教政策得到进一步落实，民族地区经济发展，宗教事务管理进一步加强。

广播电视、社会科学、防震减灾、气象水文、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、保密、人防、档案、侨务、地方志等各项事业有新发展。

   社会保障体系逐步完善。

“两个确保”进一步巩固，加强基层劳动保障工作平台建设，企业退休人员社会化管理服务率提高。

加快社会保险统筹步伐，社会保险覆盖面不断扩大。

民政救济力度加大，以城市低保和农村“五保”制度为基础的新型社会救助体系逐步健全。

   人口资源环境工作取得新成绩。

全面推行农业人口独生子女“奖优免补”政策，新办《独生子女父母光荣证》31043户，直接发放奖励资金2865万元，人口增长得到有效控制。

土地、矿产资源市场治理整顿取得实效，非农建设用地实现占补平衡。

5个县（市）区被列为国家级生态示范区建设试点，会泽大桥湿地被列为国家级黑颈鹤自然保护区。

清理关闭“五小”企业，“三废”治理取得成效。

《云南省曲靖独木水库保护条例》得到认真贯彻执行，白石江、潇湘江治理成效明显，泥石流滑坡地质灾害治理取得实效，“天保”工程、退耕还林超额完成计划，森林覆盖率达34.3%。

   （三）各项改革继续深化

   国有企业改革成果进一步巩固。

以产权制度改革为核心，国有企业改制重组步伐加快，改制面达到100%。

完成了曲靖、会泽烟草工业企业的重组，化工、煤炭、机械汽车等行业整合全面推进，优势资源进一步向优势企业集中。

工业五大支柱产业全面盈利。

新增1户上市企业。

国有粮食购销企业基本完成改制任务。

供销社改革取得实效，10年来首次实现盈利。

个体工商户和私营企业注册资本金分别增45.2%和50.39%，非公经济占国民经济比重达38%，提高了3.8个百分点。

   投融资体制改革取得进展。

简化了投资行政审批程序，规范了各类投资公司的融资行为。

进一步开放投资市场，有效推进公用事业市场化进程。

农村信用社改革试点正式启动，城市信用社改组城市商业银行迈出实质性步伐。

   农村改革稳步推进。

完成了第一步税费改革试点工作，第二步改革已经启动，取消了除烟叶外的农业特产税，农业税税率降低1个百分点，农民负担进一步减轻。

   其它各项改革全面推进。

行政改革力度不断加强，对市政府及所属部门行政许可项目、规定和实施主体进行了清理，共取消27项审批事项，改变管理方式7项。

事业单位聘用制度改革全面推进，在事业单位全面推行了聘用合同制。

曲靖经济技术开发区“政区合一”体制改革效果良好。

推行“五险统征”，全面实现地税部门统一征收社会保险费。

   （四）对外开放水平不断提高

   认真储备、积极推介市场前景良好的重大项目，努力寻求国内外合作伙伴，提高了产业聚集力，延长了产业链。

积极实施出口多元化战略，大力开拓国际市场。

以积极的姿态参与中国——东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作。

全力推进与长三角、珠三角区域合作。

实际利用外资1138万美元。

引进国内资金35.7亿元，比上年增2.2倍。

完成进出口总额1.19亿美元，增46%。

   （五）精神文明和民主法制建设进一步加强

    精神文明建设取得新进展。

公民思想道德建设继续推进，爱国主义教育基地建设不断加强。

群众性精神文明创建活动呈现良好态势，城乡文明程度和公民思想道德素质进一步提高。

   政府决策科学化、民主化进程加快。

自觉接受人大的法律和工作监督，政协的民主监督以及社会监督，认真办复人大代表建议和政协提案。

加强与工会、共青团和妇联等群众团体的联系，充分听取各方面对政府工作的意见和建议。

继续完善政府决策机制，在关系群众切身利益的重大决策出台前，坚持实行听证制度。

基层民主建设有序推进，民主法治示范村创建活动顺利开展，第二届村委会换届选举工作圆满完成。

   依法行政行为进一步规范。

行政许可法的贯彻落实得到有效推进，超越权限的行政行为明显减少。

“四五”普法深入开展，法律服务逐步完善，行政执法责任制得到有效落实。

   政风建设和反腐败工作持续深入。

通过行风评议和效能监察，政府部门及机关工作人员服务意识明显增强。

大力推行政务公开，便民服务中心、市长热线作用良好，办事效率和工作透明度得到提高。

审计监督的职能作用得到充分发挥。

从严治政，推行廉政承诺，树立清廉作风，严厉惩治腐败行为，廉政建设取得成效。

   全力维护社会稳定。

建立严打整治长效工作机制，深入开展“打拐”、打击“两抢”、“命案攻坚”等专项行动，大力推进社会治安防控体系建设，切实做好预防青少年违法犯罪工作，加大社会矛盾纠纷的排查调处力度，一批信访突出问题和群体性事件得到及时妥善处理。

国防教育和国防后备力量建设得到加强。

各项安全措施得到有效落实，重特大事故明显减少。

“无毒社区”、“无毒乡镇”创建活动进一步开展，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的活动得到有效遏制。

社会治安总体平稳。

   （六）人民生活进一步改善

   城乡居民生活质量提高。

经济社会发展给广大人民群众生活带来了实惠，城乡居民收入有大幅度增加，居民储蓄存款180亿元，增20.4%。

消费结构升级，小汽车、电脑进入城市家庭，耐用消费品进入农村家庭，住房、教育、医疗、保健等消费支出比例提高。

   困难群众生活得到保障。

把社会保障和就业、再就业工作摆在更加突出的位置。

提高了企业退休人员基本养老保险金、城市最低工资、失业人员失业救济金和医疗补助金以及城市居民最低生活保障金标准，保证了城市困难群众的基本生活。

加大扶贫投资力度，投入各类扶贫资金3.3亿元，改善了贫困地区的生产生活条件，特困群体得到救助，贫困面和贫困人口减少。

加大清欠工作力度，共清欠工程款3.58亿元，清欠农民工工资7937万元。

   “八件实事”基本完成。

排除中小学D级危房11.4万平方米，建成普通高中3所，启动新建普通高中4所，改扩建高中12所，新增普通高中招生6471名，对12.53万名特困学生给予助学金补助；新提供3.15万个就业岗位，2.5万名下岗失业人员实现了就业再就业，培训农民工22.69万人，新增转移和输出农村富余劳动力12.05万人；改造了40个乡镇卫生院，新建55个民族村、贫困村卫生所业务用房，对10.99万名特困家庭成员大病住院给予医疗救助；新建人饮小水窖1.6万口、管引工程406件，解决了农村14.37万人的饮水困难；新建沼气池3万口，节能改灶2.4万眼；修建自然村公路、驿道1770公里，解决了467个自然村的行路难问题；5.2万农村绝对贫困人口的温饱和10.4万低收入人口的脱贫问题得到解决；1万户特困农民告别茅草房，住进了安居房。

   2004年经济社会发展取得了可喜成绩。

主要有以下基本经验：

一是始终坚持科学发展观，更加注重在整体发展中落实五个统筹要求；二是始终坚持解决经济运行中的各种矛盾，高度重视经济运行调节；三是始终坚持扩大对外开放，实施大项目带动战略，以大项目促进大发展；四是始终坚持优化结构，全力推进“三化”进程和县域经济发展；五是始终坚持不断夯实经济发展基础，切实加强基础设施和基础产业建设；六是始终坚持不懈推进职能转变，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

   各位代表，过去一年所取得的成绩是在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的有效监督和全力支持下，全市各族人民团结奋斗、艰苦努力的结果。

在这里，我代表市人民政府，向全市560多万各族人民，向驻曲人民解放军、武警部队和政法干警致以崇高的敬意!

向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助曲靖发展的朋友们表示衷心的感谢!

   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不够合理、产业组织化程度不高、基础设施建设滞后、经济社会发展的一些方面还不够协调、城乡发展差距较大等深层次矛盾还未得到有效解决，加快发展的基础仍不牢固。

农民收入水平仍然较低，增收的渠道不多。

县域经济发展不足，县乡财政比较困难。

当前还有一些新的矛盾和问题：

煤电油运供需矛盾仍很突出，土地等资源对经济增长的制约增大；重点项目前期工作推进困难，固定资产投资增长难度加大；解决城乡困难群众“八难”问题任务繁重、压力较大；恶性案件和安全事故时有发生，维护社会稳定的任务十分艰巨。

政府职能转变、工作作风和工作方式与新形势、新任务的要求还不相适应，工作效率需要进一步提高。

对于这些问题，我们一定要进一步重视，认真对待，通过深化改革、加快发展不断加以解决。

   二、2005年的工作任务

   今年是“十五”计划的最后一年，也是继续加快我市经济社会快速发展的关键一年。

做好今年的工作，对全面实现“十五”计划目标，为“十一五”发展奠定坚实基础，具有重大意义。

去年我市经济社会全面发展，全市生产总值等主要指标是建市以来增幅最高的一年，为今后加快发展奠定了良好基础。

但发展的速度、规模和效益与发达地区相比还有较大差距，人均经济占有量处于西部地区中下水平。

省委、省政府对曲靖发展提出了很高的要求，人民群众也寄予殷切期望。

我们要保持清醒头脑，明确历史责任，正视存在的困难和问题。

要更加坚定信念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；要更加刻苦工作，认真履行职责，提高工作效率，创新工作业绩；要更加珍视团结，调动一切积极因素巩固发展势头，组织和动员全市人民为加快发展做出新贡献。

   按照中共曲靖市委二届四次全会的部署，从我市加快全面建设小康社会步伐的要求出发，今年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省委的一系列方针政策，用科学发展观统领全局，围绕建设现代工业强市和珠江源大城市目标，继续加快工业化、城镇化、农业产业化进程，加大固定资产投资力度，着力推进改革开放、经济结构调整和经济增长方式转变，大力发展各项社会事业，不断提高政府行政能力，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

   经济社会发展的主要预期目标建议为：

全市生产总值增12%左右，全社会固定资产投资增30%左右，地方财政一般预算收入增10%，社会消费品零售总额增12%左右，进出口总额增10%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增6%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

   实现上述目标，我们具备许多有利条件。

国家继续推进西部大开发战略，农业、能源、交通、水利以及教育、卫生仍属支持重点；中央宏观调控政策深入落实，有利于激活我市资源型产业，加强薄弱环节；全国、全省经济进入新一轮增长期，有利于我市继续保持较快的发展；中国与东盟自由贸易区和国内“泛珠三角”合作启动，有利于我市发展外向型经济和承接更多的沿海生产力转移；省委、省政府高度重视曲靖发展，省政府现场办公会确定的目标仍将产生持续的动力。

我们必须进一步增强加快发展的紧迫感，充分调动各方面的积极因素，抓住机遇，创新机制，优化环境，与时俱进，奋力开拓，全面完成今年和“十五”计划的各项任务。

   今年，要切实抓好10个方面的工作。

（一）提高工业经济质量和效益，继续推进工业强市战略

   围绕建设现代工业强市目标，坚持走新型工业化道路，着力抓好工业结构调整和增长方式转变，实现工业增加值增15%、税利增12%的目标。

   优化和提升产业结构。

切实做好产业发展规划，集中一切力量支持事关全市经济发展的重大工业项目顺利实施，充分发挥大企业、大集团对经济发展的支撑和带动作用。

重点推进五大产业建设。

做强、做大“石林”，做精、做强“小熊猫”品牌，争取卷烟产量103万箱，实现税利50亿元；加快两烟配套产业发展，实现两烟产值110亿元。

加快煤田地质勘探，做好新上矿井的规划设计，再投资13亿元，改造150对矿井，原煤总产量3500万吨；加快水电、火电项目建设，实现能源产值150亿元。

加快资源深加工和技术改造步伐，实现化工产值70亿元，矿冶产值60亿元，机械汽车产值50亿元。

合理配置资源，促进优势资源向优势产业、产品集中，推进行业和企业整合。

加快工业园区建设，强化资本、知识、技术等要素的聚集能力，提高土地等自然资源利用效率和环境保护标准。

   加快技术进步和创新。

加大对重点企业和重点行业技术进步的支持，争取技术改造投入增40%左右。

以企业信息化建设为重点，开展对产业升级具有重要支撑作用的共性技术、关键技术的联合攻关和推广使用，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

严格清理污染大、消耗高、效益低的小企业，逐步淘汰落后生产能力。

大力推进节能、节水、资源综合利用项目，发展循环经济。

   加强工业经济运行调节。

进一步做好煤电油运、重要原材料和生产资金供需的衔接平衡，及时协调解决企业生产经营中的突出矛盾和困难。

加强对煤、磷、铅锌等重要矿产资源的管理和调控，提升资源综合价值，服务区域经济建设。

（二）大力发展农村经济，着力解决三农问题

   认真贯彻中央1号文件精神，坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，继续加大投入力度，不断提高农业综合生产能力，以增收为核心，以市场为导向，以科技进步为支撑，优化布局，调整结构，提高农产品商品率，保持农民收入增加，农业总产值增5%以上。

   加大农业结构调整力度。

把引进、培育各类龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓。

特别要扶持外联市场、内联农户、带动力强的农业龙头企业，各县（市）区都要新培育1—2个销售收入2000万元以上、全市培育1—2个销售1亿元以上的农产品加工企业。

市级重点扶持42户骨干企业。

全面实施优势农产品推进工程，以“双六”工程为重点，深入开展“一乡一业，一村一品”创评活动，培育壮大六大主导产业，着力抓好优势农产品的区域化布局、标准化生产和产业化经营。

做精做强烤烟、马铃薯、油菜、蚕桑、生姜、林果等传统优势产业，大力培育魔芋、花卉、中药材等新兴特色产业。

加快发展畜牧业，加强畜禽品种改良、动物疫病防治和基地建设，积极推进养殖小区建设。

进一步壮大提升乡镇企业。

更加重视发展农产品加工业，支持加工企业技术改造、基地建设和新产品开发，实现农产品增值增效。

积极发展农民专业合作经济组织。

依托供销社积极创办村级综合服务社和农产品专业合作社。

建设和完善农业市场信息体系、农业标准体系和农产品质量安全检测检验体系。

加强农业科技措施的普及和推广。

注重生物资源开发创新，实施好“无公害食品行动计划”，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产。

   努力提高粮食综合生产能力。

把发展粮食生产与结构调整结合起来，继续实行粮食直补和良种补贴，确保粮食稳定。

加强农资价格监控，理顺流通环节，切实保障供应。

对粮食需求变化和价格进行监测，适时增加地方粮食储备，确保粮食供应。

   切实抓好烤烟生产。

按照省下达的312万担指令性收购计划，继续优化布局，坚持连片轮作。

规划100万亩优质烟区，对60个优质烟乡（镇）和100个优质烟村委会实行计划倾斜。

投入3500万元用于集群式烤房建设，4000万元用于水浇地建设，启动300万亩基本烟田建设。

继续落实优质烟生产的奖励、扶持政策。

全面落实QTP管理模式，积极探索组建烟农协会，不断提高科技措施到位率，切实做好控碱提质工作，确保如期实现国际优质烟目标。

   加大扶贫开发力度。

重点搞好特困农户安居工程和配套设施建设，扶持贫困地区发展优势产业。

组织农民工培训，促进农村劳动力输出和转移。

实施“整村推进”工程，实行扶贫综合治理。

强化扶贫资金管理，提高使用效益。

广泛动员全社会力量参与扶贫开发。

进一步做好减轻农民负担工作。

   （三）落实宏观调控政策，保持固定资产投资合理增长

   准确把握宏观调控政策和投资重点，优化投资结构，全力推进重大项目建设，确保固定资产投资增长。

   进一步优化投资结构。

更加注重更新改造、盘活存量资产，投资重点向符合国家产业政策导向的农业基础设施、能源基地、重要通道和教育、卫生社会事业以及生态建设项目倾斜。

鼓励和引导更多的民间资本扩大投资规模。

   切实抓好项目储备。

加强项目前期工作，建立项目储备责任制和激励机制，强化项目库建设，精心组织好项目的筛选论证、包装推介，做到级级有项目库，库库有好项目，积极争取中央、省的重大项目落户曲靖。

配合做好工业基地、工业园区、经济技术开发区的重点项目前期工作，积极争取国家对西部地区新增农网改造项目，继续推进车马壁、阿岗、恨虎坝、硐上等大中型水库的前期工作。

积极支持贵昆铁路沾益至六盘水复线和国道326宣威至六盘水高等级公路建设前期工作。

   推进重大项目建设。

加快滇东能源基地、宣威磷电一体化工程、曲靖冶金基地、花山煤化工基地等重点工业项目建设速度，力争早日投产；确保曲靖至嵩明高速公路改扩建工程进度，力争完成投资7亿元；支持昆沾铁路复线建设；支持昭待高速公路建设；继续抓好陆良召夸至罗平江底、陆良西桥至石林一级公路建设，争取2006年上半年竣工；天宣一级公路确保3月底前正式通车。

启动环保危险废物和医疗废物处置中心等项目建设。

完成金乐、新屯水库除险加固主体工程，加速羊过水水库建设。

抓好曲靖大型灌区续建工作，积极推进南盘江治理三期工程。

争取启动市体育和行政中心建设。

   强化重大项目建设监督管理。

认真落实项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和稽查制，确保工程质量、进度和资金使用安全，把重大项目建成优良工程和廉政工程。

   （四）大力发展第三产业，努力增加消费需求

   以激活消费市场为重点，全面提升旅游业质效，提高社会服务业水平，推进国民经济信息化，努力使第三产业增加值增长10%以上。

   千方百计搞活流通。

围绕把曲靖建成滇、黔、川、桂毗邻地区商品聚散中心和内地连接东盟大市场重要物流基地的目标，改造传统交易市场，发展以物流配送、连锁经营、超市、仓储业为主的现代物流业，搞好专业市场、批发市场规划建设，引进一批国内外流通大企业入驻曲靖。

   加快旅游业发展。

按照“巩固提升南线、积极拓展中线、重点开发北线”的总体思路，完善规划，整合资源，打造品牌。

着力推出以高原草山风情、会泽古城和乌蒙红色旅游为主的北线精品旅游。

抓好罗平、陆良、师宗、沾益等景点景区的建设和营销。

强化旅游精品建设，提高旅游文化品位。

政府引导，市场运作，办好旅游节会活动。

运用市场手段，多渠道吸引资金投入旅游开发。

力争全年接待国内外游客420万人次以上，旅游业总收入超过1