最新版明阳集团配套道路工程可行性研究报告.docx
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最新版明阳集团配套道路工程可行性研究报告
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锡林浩特市
明阳集团建设项目配套道路工程
可行性研究报告
内蒙古昕业工程咨询有限公司
二○一五年二月
报告编制人员
报告审定人：
马柏良国家注册咨询工程师（投资）
高级工程师
项目负责人：
李林国家注册咨询工程师（投资）
报告编制人员：
李林国家注册咨询工程师（投资）
胡青国高级工程师
王瑜高级工程师
高红霞高级工程师
王福义高级经济师
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目概要
1、项目名称：
锡林浩特市明阳集团建设项目配套道路工程
2、建设地点：
锡林浩特市
3、建设规模：
道路总长5300米、道路宽度15米，按照满足大型运输车辆通行的双向四车道设计，道路总占地面积为79500平方米，道路沿线安装212盏路灯
4、投资规模：
4450万元
5、资金筹措：
申请上级资金与地方配套资金相结合
6、建设单位：
锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司
1.1.2承办单位概况
锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业，属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成立于2000年6月，注册资金11298万元。
锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按《公司法》规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。
公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。
近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种渠道筹措资金和多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条件。
1.1.3可行性研究报告编制原则与依据
1、编制原则
（1）根据锡林浩特市明阳集团建设项目总体规划和对外交通运输需要，结合所在区域城市总体规划提出的道路交通工程规划，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。
（2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建设标准，结合明阳集团物资运输需求和所在区域道路交通发展需要，客观评价场址条件、统筹规划总体方案，做到拟建道路路线合理、等级适度、出行方便、配套完善、安全卫生。
（3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。
（4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道路工程设计标准和安全通行要求。
（5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。
2、编制依据
（1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求
（2）《投资项目可行性研究指南》（试用版）
（3）《锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（5）《锡林浩特市明阳计提建设项目总体规划》
（8）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013年版）
（9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程
（10）建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据
1.1.4项目提出的理由与过程
位于锡林浩特市中心城区东侧的锡林郭勒新能源装备制造园区暨锡林郭勒经济技术开发区62兆瓦风光同场示范项目，是由广东省的明阳新能源投资控股集团有限公司（以下简称“明阳集团”）与锡林郭勒盟行署合作投资的大型新能源产业项目，2014年5月锡林郭勒盟行署、人民政府与明阳集团正式签订相关的合作协议书，并于当年10月举行项目奠基仪式，标志着明阳集团在锡林郭勒盟投资建设一处辐射内蒙古乃至“三北”地区的风电、光伏、电气装备制造及风光互补电站产业、技术服务一体化产业园区的全面启动建设。
根据明阳集团在锡林郭勒盟的产业发展规划，先期（一期）建设新能源装备制造园区，计划投资20亿元，2014年底前建成产业园区和电气车间，形成以高低压开关柜、光伏逆变器、箱变、高压开关柜、SVG五大系列产品组装为主的生产格局，2015年底前完成风电整机、叶片厂建设和风电及风光互补项目开发建设。
后期将根据风电、光伏项目开发和市场订单情况，适时扩大电气、风机装配制造产能，适时开工建设光伏组件菲涅尔透镜、支架、双轴跟踪系统设备，同时考虑配套产品的制造或组装。
明阳集团在锡林浩特市投资新能源产业项目的开工建设，实现了锡林郭勒盟以资源带动装备制造业和技术服务业的发展思路，对加快调整产业结构，推动非资源型产业发展具有积极意义。
根据锡林郭勒盟行署与明阳集团签订的合作协议，在明阳集团投资建设产业园区的同时，由锡林浩特市政府承建明阳集团产业园区对外交通道路，以保障明阳集团建设项目的施工建设和投入运营所需物资的运输，促进明阳集团建设项目的按计划建成投产。
对此，随着明阳集团投资项目的全面启动建设，为了满足产业发展对对外交通运输设施的需要，承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司根据锡林浩特市人民政府提出的加快实施明阳集团建设项目配套对外道路建设要求，确定2015年完成该配套道路的施工建设，以此为明阳集团在锡林郭勒盟的产业发展提供方便快捷的物资运输通道，完善明阳集团新能源产业园区配套基础设施建设。
对此，我公司接受项目建设单位针对上述明阳集团建设项目配套道路工程建设开展前期工作咨询委托后，及时组织专业技术人对拟建项目现有条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证，并充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市基础设施建设要求，结合所在城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论证的同时，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为建设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，为其投资决策和下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关部门审批项目提供客观参考依据，以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
本项目建设地点位于锡林浩特市，拟建工程为位于锡林浩特市中心城区东侧的明阳集团新能源产业示范项目配套道路工程。
1.2.2建设规模与目标
1、建设规模
根据锡林浩特市城市总体规划和明阳集团建设项目规划方案，结合该该项目所在区位条件和外部道路交通条件，本项目拟建道路位于明阳集团建设项目南侧的规划区间路，东至东三环、西至东二环，道路总长度为5300米，路面宽度为15米，按照满足大型运输车辆通行的双向四车道设计，道路总占地面积为79500平方米，道路沿线安装212盏路灯。
2、建设目标
通过本项目的建设，打造明阳集团在锡林浩特市投资建设的新能源产业示范项目对外运输通道，为该产业示范园区的物资运输提供方便快捷的道路条件，为该产业示范园区的基础设施建设和产业发展做出积极贡献。
1.2.3投资规模与资金筹措
1、投资规模
根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估算，本项目建设投资估算为4450万元，其中：
工程费用为3790万元、工程建设其他费用为330万元、预备费为330万元。
2、资金筹措
根据项目建设单位投融资计划，本项目建设资金主要以自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。
1.2.5研究结论
通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在明阳集团在锡林浩特市投资的新能源产业示范园区建设全面启动的背景下，本项目作为该产业示范园区重要对外运输通道的配套道路工程建设项目，项目建设将为完善该产业示范园区的物资运输条件和园区基础设施建设具有积极的促进作用，是促进锡林浩特市明阳集团新能源产业示范园区建设进程和产业发展的重要措施。
本项目的建设符合锡林浩特市明阳集团新能源产业示范园区总体规划和产业发展规划，项目建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项目建设与当地经济社会发展规划相适应，具有良好的社会效益。
因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。
1.3技术经济指标表
项目主要技术经济指标表
序号
指标项目
单位
指标数据
备注
一
技术指标
1
建设规模
1.1
道路长度
m
5300
1.2
路面宽度
m
15
1.3
车道数
条
4
3.75m/车道
1.4
路灯安装
盏
212
250w，12m灯杆
1.5
道路总用地面积
m2
79500
约合119.25亩
2
道路技术标准
2.1
道路等级
Ⅱ级
城市次干路
2.2
设计车速
Km/h
40
2.3
路面轴载
BZZ-100
2.4
设计车道数
车道
4
双向
2.5
横断面形式
块板
1
2.6
路面类型
沥青
2.7
抗震设防标准
度
6
2.8
设计使用年限
年
15
二
经济指标
1
项目总投资
万元
4450
1.1
其中：
工程费用
万元
3790
1.2
工程建设其他费
万元
330
1.3
预备费
万元
330
2
资金筹措
万元
4450
2.1
自筹本金
万元
4450
2.2
债务资金
万元
0
3
工程单方造价
3.1
按道路长度计算
万元/km
840
3.2
按道路面积计算
元/m2
560
第二章需求分析与建设规模
2.1需求分析
2.1.1所在区域概况
本项目作为明阳集团在锡林浩特市投资建设的新能源产业示范园区对外运输通道建设工程，不仅是该产业示范园区的重要基础设施，同时也是锡林浩特市城市建设中的重要组成部分。
1、锡林浩特市明阳集团新能源产业示项目概况
明阳集团是从事新能源产业投资和项目开发运营的大型企业集团，总部位于广东中山市，产业布局涵盖智能电网输配电、风能、高倍聚光太阳能及生物质能源。
其风电产业集团在美国纽交所主板上市，目前已成为中国排名第三、全球第九的风机制造商，国内著名风力发电机组的制造、销售企业。
2014年5月8日，明阳集团正式与锡林郭勒盟签署风电、光伏、电气装备制造及技术服务、风光电站建设一体化项目投资合作协议书，并依托锡林郭勒盟丰富的风能、太阳能资源优势，凭借企业风电装备、高倍聚光光伏装备、电气及电力电子装备产业集群优势，建设以锡林郭勒盟为中心，辐射内蒙古乃至“三北”地区的风电、光伏、电气装备制造及风光互补电站产业、技术服务一体化项目。
根据该集团在锡林郭勒盟的产业发展规划，先期（一期）在锡林浩特市投资建设一处新能源装备制造园区，计划投资20亿元，2014年底前建成产业园区和电气车间，形成以高低压开关柜、光伏逆变器、箱变、高压开关柜、SVG五大系列产品组装为主的生产格局；2015年底前完成风电整机、叶片厂建设和风电及风光互补项目开发建设。
后期将根据风电、光伏项目开发和市场订单情况，适时扩大电气、风机装配制造产能，适时开工建设光伏组件菲涅尔透镜、支架、双轴跟踪系统设备，同时考虑配套产品的制造或组装。
该项目的开工建设，实现了锡林郭勒盟以资源带动装备制造业和技术服务业的发展思路，对加快调整产业结构、推动非资源型产业发展具有积极意义。
根据明阳集团与锡林郭勒盟前述的项目投资合作协议，该集团一期投资建设的新能源装备制造园区位于锡林浩特市中心城区东侧，主要开展以风电整机、叶片厂建设和风电及风光互补项目，形成立足锡林浩特市、辐射三北地区的新能源产业示范项目，在进一步扩大企业经营规模的同时，积极带动锡林郭勒盟的新能源产业发，为锡林郭勒盟的产业结构调整、推动战略性新型产业的发展做出积极贡献。
2、锡林浩特市概况
（1）地理位置与区位条件
锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自治区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，全市现有总人口约25.2万人。
锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离460公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离470公里，另外距离西北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离均为340公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为600多公里，具有据祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原明珠”的美誉，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有融入以京津冀为核心的环渤海经济圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区的有利条件，因而目前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市建设和基础设施建设均处于全面发展时期。
（2）交通运输条件
锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策，已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南北、连接东西的9条铁路、9条公路，积极推进特高压电力外送通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运输大通道已全面铺开，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和广阔的发展有利条件。
（3）资源禀赋条件
锡林浩特市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。
全市现状可利用草场2068万亩，牲畜头数达到110万头只，年活畜加工量达到400万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。
现已发现的矿种有30余种，其中煤炭探明储量337亿吨，以褐煤为主，是发电和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量2亿吨；锗探明金属量3300吨，占全国储量的68%，占世界储量的38%；铬探明金属量137万吨；钼探明金属量17万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北地区重要的资源接续地和能源后备区。
年有效风能利用时数3000小时左右，规划装机容量300万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。
太阳能资源属二类地区，年发电有效时数3000小时左右。
可利用水资源3.5亿立方米，年可供水量3000万立方米以上。
（4）城市总体规划
根据锡林浩特市组织编制并正在执行的《锡林浩特市城市总体规划（2008—2020）》，锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推进新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城市”，城市规模为“规划区范围为1906平方公里，到2020年中心城区人口达到33万人，建设用地49平方公里”，并以“完善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿带，形成“两带三片”的城市空间结构”，总体分为“现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融商业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等8个城市功能区，最终形成聚集全盟30%的人口、城镇化率达到95%以上、城区人口规模达到30万人以上的生态宜居型城市，成为国家新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市。
2.1.2项目建设需求
城市道路系统作为城镇化建设中最为基础的基础设施，道路系统的运输、疏散作用和依附于道路的城镇综合管线等公共基础设施以及道路景观作为城市的一个重要组成部分，不但是保障城市运行、方便民众出行和物资运输的重要设施，也是反映城镇生活舒适度与生活环境及景观建设的重要因素，因而城镇道路建设是感知城市形象的第一要素，道路系统是否合理完善对于城市形象、城市景观的提高有着重要意义。
城市中各种道路所组成的交通网络和依附于道路系统的城市公用配套设施，是城市基础建设的重要组成部分，城市中各个组成部分通过道路系统形成一个相互协调、有机联系的整体。
锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发展基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，随着城乡统筹发展建设和农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市以城镇道路为首的城镇基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。
尤其是随着《锡林浩综合管线等城市基础设施建设提出了更高的要求，对全市道路系统为主的城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡林浩特市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是锡林浩特市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。
与此同时，根据锡林郭勒盟行署、人民政府的产业政策，由广东省的明阳集团投资建设的新能源产业示范项目落户锡林浩特市，为锡林浩特市新能源产业的快速发展创造了重要机遇，也为加快推进锡林郭勒盟产业结构调整和能源产业转化升级提供了难得的条件。
因此，围绕明阳集团投资建设的新能源产业示范项目的建设工作，由地方政府提供完善而便捷的配套基础设施，是加快产业示范园区建设进度、促进产业发展步伐、推进产业升级进程的迫切需要。
综上所述，在锡林浩特市不断推进城市基础设施建设和全面推进明阳集团新能源产业示范项目建设之际，本项目作为保障明阳集团新能源产业示范项目物资运输任务的配套道路工程，是推进该产业示范项目建设进程和完善锡林浩特市城市基础设施的重要措施，也是锡林浩特市城市规模的进一步拓展、城市环境的不断改善和城市功能的不断完善、提高城镇人口容纳和产业承接能力的迫切需要和必要措施。
2.2建设规模
根据锡林浩特市明阳集团新能源产业示范需所处区位条件、总体规划和周边道路运输条件，结合锡林浩特市城市总体规划提出的道路交通工程规划，本项目拟建道路位于明阳集团建设项目南侧，西街锡林浩特市东二环路、东连锡林浩特市东三环路（规划），东西走向，形成明阳集团建设项目对外连接的主要通道。
拟建道路总长度为5300米，红线宽度以满足大型运输车辆双向四车道标准每条车道宽度按3.75米规划，则路面总宽度为15米，道路总占地面积为79500平方米（约合119.25亩），沿道路两侧按50米间距标准安装212盏路灯。
建设规模一览表
序号
项目
单位
规模
备注
1
建设规模
1.1
道路长度
m
5300
1.2
路面宽度
m
15
1.3
车道数
条
4
3.75m/车道
1.4
路灯安装
盏
212
250w，12m灯杆
1.5
道路总用地面积
m2
79500
约合119.25亩
2
道路技术标准
2.1
道路等级
Ⅱ级
城市次干路
2.2
设计车速
Km/h
60
2.3
路面轴载
BZZ-100
2.4
设计车道数
车道
4
双向
2.5
横断面形式
块板
1
2.6
路面类型
沥青混凝土
2.7
抗震设防标准
度
6
2.8
设计使用年限
年
15
第三章建设地点与场址条件
3.1建设地点
3.1.1地理位置
本项目拟建地点为锡林郭勒盟锡林浩特市。
锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙古中部、首都北京的正北方，锡林浩特市地理坐标为北纬43°02′-44°52′、东经115°13′-117°06′，行政辖区东邻锡盟西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗相连、东南与赤峰市克什克腾旗接壤、北同东乌珠穆沁旗为邻。
锡林浩特市是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。
锡林浩特市行政辖区分为6个街道办事处、7个苏木和6个国营农牧场，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，总人口25.2万，素有“草原明珠”的美誉。
3.1.2场地土地权属
本项目拟建用地为锡林浩特市城市总体规划确定的城市交通设施用地，原有地处城市边缘的未利用空地，随着明阳集团在锡林浩特市投资的新能源产业示范项目的落地和开工建设，现已纳入城市建设用地范围内，目前已由锡林浩特市人民政府统一征收后划拨为城市道路用地，土地权属手续正在由市政府协调国土部门、规划部门办理当中，不存在土地权属挣分问题，满足城市道路建设用地需要和施工建设要求。
3.2场址条件
3.2.1场址自然条件
1、自然地形、地貌条件
锡林浩特市总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔988.5米左右，锡林河南北纵贯城市中部。
本项目拟建场址地处锡林浩特市中心城区规划范围内，地形较为平坦，满足市政道路工程的施工建设和投入使用。
2、工程地质与水文地质条件
由于本项目拟建场地尚未进行工程地质勘察，根据锡林浩特市总体地质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于断馅盆地，在大地构造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中①粉细砂层：
土黄色，稍湿，稍密。
成分主要以石英和长石为主，厚度0.3-6.5米，地基承载力fk=120KPa。
②细中砂层：
土黄色，稍湿-饱和，稍密，成分主要以石英和长石为主，厚度3.0-14.0米，地基承载力fk=140KPa。
本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为Ⅲ类，抗震设防烈度小于6度，设计基本加速度小于0.05g，属于地震灾害发生概率较低地区。
对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅关于旗、县（市区）执行抗震设防要求，锡林浩特地区抗震设防烈度按6度、设计基本加速度按0.05g考虑。
根据锡林浩特地区常年气候特性，该地区50年一遇的基本风压值为0.55kN/m2，50年一遇的基本雪压值为0.40kN/m2，场地内的土层标准冻结深度为2.6米。
水文地质方面，锡林浩特市中心城区地下水类型为第四系潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性。
3、气候条件
锡林浩特市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定；冬季漫长严寒，总降雪量一般10～20毫米。
年平均气温0～3°C,降雨量200～3
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