电子政务作业.docx

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电子政务作业

关于北京工商的网上登记需求分析与系统设计

组员：

一、需求分析

1.现状分析

随着Internet的飞速发展和网上信息量的增加，政府机关作为各类经济文化和社会活动的参与者、管理者和服务者，一方面肩负制定法律法规和调控经济的责任，另一方面向企业和社会提供服务职能也面临着改变，主要体现在以下几个方面：

（1）随着经济的发展，企业和个人对工商、统计、社会保障等信息的获取方式提出了更新更高的要求。

（2）企业与政府、行政主管部门之间的信息交换方式网络化，能够减少很多不必要的人工往返和重复工作，可提高各方面的办公效率。

（3）在某些政策、法规、方案、议案的制定过程中，各级政府部门可充分利用网络渠道进行有效的交流与协作，方便公众及时了解和反馈信息。

（4）政府机关可利用网络信息技术为公众提供其它更好更快的服务。

所有这些表明政府的政务信息化和信息化具有很大的发展空间，并将带来巨大的社会效益和经济效益，如果政府机关的信息化水平跟不上企业与社会的信息化建设速度，必将严重制约整个社会的信息化进程，因此，各级政府纷纷进行电子政务建设。

电子政务主要由两个部分组成：

政府办公自动化系统和公众信息服务网。

目前很多政府机关办公自动化系统已经建成，并在不断完善。

而公众信息服务网经过几年的发展，绝大部分只提供本地区要闻、法规规章、招商引资等文字信息，部分提供民办事指南、公众监督栏目及与和所属厅局的链接，只有少数提供了一些政务窗口，如工商企业网上登记、网上调查、网上年检、网上审批、网上税务申报、网上税务登记等。

在中国，北京市政府在电子政务系统设计方面处于领先地位，随后各地方政府开始纷纷效仿，设计开发公众信息服务网并投入使用。

本文对的登记注册网上服务系统的网上名称登记这一业务进行了需求分析，提出改进和完善该市电子政务系统的意见，尤其是对公众信息服务网。

下面主要对北京市工商行政管理局的公众信息网的建设进行介绍。

2.背景

依托北京市政务专网建立电子政务系统一站式服务平台，实现政府部门间的互连互通、信息共享。

建立资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和模式，建立应用支撑与集成环境，共享与交换体系以及安全保障体系，形成逻辑上统一、物理上分布的全市电子政务应用基础。

实现几十项业务一站式业务服务和网上协同办理，提高办事效率和公共服务质量，为该市电子政务的深入推进奠定基础。

在此基础上建立北京工商网上登记服务子系统。

3.系统目标分析

（1）宣传。

树立该市良好形象，展示历史人文地理景观、宣传建设的新成就、新发展。

（2）构架桥梁。

对外充分展示该市对外开放合作的姿态、招商引资的政策和诚信；对内加强政府之间、政府与企业、政府与市民的沟通。

（3）资源共享。

以信息公开的形式，充分利用信息资源，保证信息的一致性和及时性。

（4）信息服务。

通过丰富的信息采集和维护功能，实现信息的动态即时更新，为企业及市民提供方便的查询与咨询服务。

（5）在线办事。

通过在网上公布政府各部门的办事指南，提供电子投诉反馈、行政审批申请表的下载、部分审批项目的网上受理等服务，逐步实现网上审批、定制服务。

（6）将各级政府的方针、政策、政务动态在网上公布，并提供能公开的业务经办处理结果，接受公众的监督。

（7）建立管理高效、科学决策、服务规范快速的智能化电子政府。

4.系统性能要求

（1）安全性。

保证数据不被非法入侵者破坏和盗用，并保证数据的一致性。

对欺诈行为采取多种检查和处理手段。

（2）可靠性与稳定性。

采用故障检查、告警和处理机制，保证数据不因意外情况丢失或损坏，采用灵活的任务调度机制实现负载均衡，防止瓶颈产生，在任何情况下，都保持可预见的输出。

（3）可扩展性。

采用组件化设计原则，用户可以选择需要的组件构成不同规模的应用系统。

新系统、新业务的增加能够在不影响原有系统运行的情况下实现。

（4）易操作、易管理。

系统应提供良好的用户操作界面，完备的帮助信息。

具有良好的维护和管理功能。

（5）准确性。

提供多种核查或稽查手段，保证系统信息的准确。

（6）快速。

除了复杂的查询和操作或对方访问速度等问题外，90%的系统响应时间不应超过5秒。

5.系统功能要求

本系统的目的是实现市政务发布系统的基本功能，向公众提供可靠的信息服务，不仅要实现工商方面的相关服务功能，如，企业基本信息查询、网上注册申请、企业年检等，还应有一些公共服务等（如下如所示）。

电子政务可以优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。

该系统提供市内各类公告（建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务满足不同用户需求；系统将用户分为：

普通用户，系统管理员和公告管理员。

普通用户能在本系统中进行公告浏览，阅读，办理业务。

每条公告的标题被做成一个链接，用户点击它们就能跳转页面进行公告阅读；公告阅读页面,每条公告的详细信息将被取出，包括内容、标题等；用户能根据自己的需要搜索公告，如可以通过公告标题或公告内容对公告进行搜索,这样可以快速地找到符合条件的公告，并输出搜索结果；用户能对公告进行被评论（允许匿名评论）。

系统管理员可以进行公告分类管理、添加公告、修改公告、公告审核和删除公告，同时系统管理员能完成用户管理如包括系统用户管理、添加用户和更改账号。

公告管理员拥有添加公告和更改账号的权限。

根据用户不同，给予不同权限，这样加强系统的管理，同时加强系统的安全性。

另外，实行“一站式”服务是当前我国电子政务建设的一大目标，这对于政府各部门之间充分了解并利用彼此所掌握的信息资源，进一步进行信息整合、资源共享和协同办公都有着良好的促进作用。

在电子政务环境下，提高政务服务的效率，加快信息的使用和流动，并创造经济价值和管理效应是政务管理的核心。

而基于政务公开的新型电子政务系统的构建，应从我国政府部门的实际情况出发，结合“一站式”服务的框架模式来进行，从而实现一站式服务平台，建设网上审批市级平台和共享信息资源库，建立安全保障体系。

6.用户界面需求

网站界面是用户直接访问的页面，所以必须要让用户一访问就能看出来这个网站的主题思想是什么，一下就能体现出这个网站的中心内容。

并且首页的模块之间要联系紧密，更好的让用户理解明白。

在这个页面上我们要做到所有查看消息的功能都能实现，或者说有能实现查询信息功能的连接。

不能直有办理指南而不能实现网上办理，这个页面内的信息不能只是一成不变的，必须做到实时更新，并提供政府与群众的交互模块，便于及时反映群众建议或意见，即可以提供投诉热线、各部门信箱等信息。

二、系统方案设计

1.实例研究

北京市的首都之窗下面的子系统“北京市工商行政管理局”之登记注册网上服务系统公众信息网如下图所示：

这一系统实现的功能主要是企业名称登记与个体工商户名称登记，即设计申请、变更申请、注销登记等。

若有网上登记的需求，可按提示操作：

经过一系列操作得到：

这样就成功完成了个体工商户的网上名称登记申请。

2、系统框架设计

通过对该市的政务服务的需求分析，系统建设将遵循专网互连、两级平台、三网结构的基本框架，做到前台受理、后台处理、两级平台、专网互连、业务协同和数据支持。

此系统选择建设的架构如下图所示

3.网络互连

北京政务光纤专网目前已经初步建成，覆盖全市各级政府部门。

市级平台是运行在政府专网上，是该市电子政务系统运行、调度、总控、交换、共享的中心和枢纽。

网络互连模式下图所示。

4.三个网络

✧二期工程采用“三网架构”：

✧内网：

各单位内部办公网，运行内部业务系统

✧专网：

该市政府光纤专网，支持跨部门业务应用系统运行

✧互联网：

运行政府部门面向社会提供的公共服务业务

5.逻辑结构框架设计图

6.流程设计

4.技术路线

遵照电子政务国家标准总体框架和已发布的有关政策、法规、及已颁布的标准规范：

租用通讯资源并整合已有通信资源，连接各厅局委办、各地市，构建政务专网。

与各单位内部局域网逻辑隔离，同INTERNET物理隔离，实现北京市内党、政等系统的互联互通。

该政务专网是党政系统的统一网络通信信道，党政部门原则上不再建立另外的网络通道。

根据属地化原则和主管部门相对独立原则，各厅局委办业务、地市电子政务系统是一个逻辑整体，他们和省级电子政务专网的连接只有一个入口、一个出口，进行信息交换。

整合各厅局委办的OA、网站资源，以“首都之窗”门户为载体，采用网站超链接和深层联接。

实现公共服务、社会管理、市场监管的按业务性质的整体集成。

根据省级政府的业务特点，以各职能厅局委办所承担的“十二金工程”和若干业务系统为纵向支柱，建立多个横向专项应用系统和数据库，在此基础之上建立省级统一的电子政务平台，实现政务协同办公。

平台的建设总体规划，按应用系统的实际需要逐步扩展。

采用基于J2EE的多层B/S结构，实现软件系统的适用性、可扩充性、可维护性。