城市管理学练习与解答.docx
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城市管理学练习与解答
城市管理学（原市政规划与管理）练习与解答
一、选择题及答案
1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。
A人口数量B人口构成C产业构成D行政管辖
2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
A第一次B第二次C第三次D第四次
3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。
A军事B社会C政治D文化
4、（A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A美国B英国C法国D德国
5、市政经济具有（ABCDE）的基本特征。
A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性
6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。
A市法院B中共市委C市检察院D市政府
7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。
A任免权B监督权C决定权D立法权
8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ABD），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。
A国务院B省一级人民政府C国务院各部委D全国人大及其常委会
9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（ABD）。
A从事非农业生产劳动B居住在市区内C从事第一产业D具有本市户口
10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
A代理人B个人C代表D集团参与
11、市政管理体制的内容包括（ABCD）。
A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制
12、我国目前的建制市包括（ABCD）。
A副省级市B县级市C地级市D直辖市
13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处于领导地位。
A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大
14、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能。
A消防B城市规划C环境保护D治安管理
15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。
A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性
16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。
A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据
17、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。
A优劣机威分析方法B竞争—合作分析方法
C政经社技分析方法D历史分析方法
18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。
A适于居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的
19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）。
A范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济
20、城市营销的主要内容包括（ABCD）。
A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场
21、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
A行政合法原则B行政合理原则C行政统一原则D行政公开原则
22、我国土地储备的运行模式包括（ABCD）。
A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。
23、城市基础设施的特性是（ABCD）。
A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性
C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性
24、现代城市成长管理从（A）萌生。
A美国B英国C法国D德国
25、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
A25％B30%C35％D40％
26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民经济服务。
A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业
27、经济性规制主要针对（BD）。
A外部不经济B信息不对称问题C非价值物问题D自然垄断
28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（D）左右。
A65％B55％C50％D60％
29、城市财政管理的内容包括（ABCD）
A预算管理B城市维护与建设资金的管理
C税收管理D预算外资金管理
30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）
A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式
31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）。
A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄
32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD）。
A稳定型B衰退型C波动型D增长型
33、在（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A稳定型B增长型C波动型D衰退型
34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC）
A自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区
35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。
A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织
36、城市环境的特征是（ABCD）
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD）。
A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染
38、城市环境保护的手段中（AC）是日常管理的必要条件。
A行政手段B法制手段C经济手段D教育手段
39、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度
C奖励制度D排污收费赔偿制度
40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。
A处理者B消费者C废物处理者D资源开采者
41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
A英国B美国C德国D法国
42、（C）是城市化的内在动力。
A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化
43、各国城市化进程的中期阶段：
城市化水平处于（B）左右，发展速度很快；
A25%～65%B30%～70%C20%～60%D35%～75%
44、城中村产生原因主要有：
（ABCD）。
A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地
45、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非D撤县建市
46、（A）大都市政府：
成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A伦敦B迈阿密C大温哥华D巴黎
47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）
A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式
C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大
48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。
A纵向协调B政府协调C民间协调D横向协调
49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。
A弱调控模式B多元调控C一元调控D强调控模式
50、（ABCD）实行强调控模式。
A法国B荷兰C日本D希腊
51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。
A保障系统B执行系统C信息系统D决策系统
52、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。
A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统
53、（C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
A准备B反应C预防D恢复E总结
54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。
A齐B实C准D快
55、突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。
A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来
二、简答题（答案在后）
一、从政治学角度如何理解市政的内涵？
二、我国城市政治权力系统的构成是什么？
三、我国市政府具有哪些职权？
四、萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？
五、城市居民委员会的主要任务是什么？
六、市民参政的意义是什么？
七、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？
八、我国市民利益表达的主要途径有哪些？
九、简述市政管理体制的概念、本质和核心。
十、市政管理体制包括哪些内容？
十一、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？
十二、我国城市政府的基本职能是什么？
十三、我国城市的市政管理职能有哪些？
十四、城市发展战略包括哪些方面的内容？
十五、如何制定营销导向城市发展战略？
十六、学习型政府组织具有哪些特征？
十七、城市规划的基本内容是什么？
十八、城市规划工作的特点是什么？
十九、城市规划的编制程序是什么？
二十、土地利用规划一般应遵循哪些原则？
二十一、城市信誉危机突发事件的处理原则是什么？
二十二、城市事故灾难的处理原则是什么？
二十三、我国城市基础设施管理体制是什么？
二十四、城市基础设施管理的内容是什么？
二十五、现代城市经济管理的主要任务是什么？
二十六、城市经济管理的方法有哪些？
二十七、中国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？
二十八、造成市场失灵的原因主要有哪些？
二十九、处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？
三十、城市财政管理的内容是什么？
三十一、如何管理预算外资金？
三十二、我国城市财政收入的主要来源是什么？
三十三、简述描述城市人口特征的指标。
三十四、城市人口管理包括哪些方面的内容？
三十五、我国城市人口的运动趋势是什么？
三十六、近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？
三十七、我国城市人口管理的特点是什么？
三十八、社区的构成要素有哪些？
三十九、城市社区具有哪些特点？
四十、我国城市环境污染包括哪些类型？
四十一、城市环境管理的内容有哪些？
四十二、城市环境规划的程序是什么？
四十三、环境污染末端治理的局限是什么？
四十四、城市环境综合整治的工作重点是什么？
四十五、城市环境管理的手段有哪些？
四十六、城市环境管理的制度有哪些？
四十七、循环经济3R原则的内容是什么？
四十八、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？
四十九、如何理解城市化的内涵？
五十、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？
五十一、城市化的进程可以分为哪几个阶段？
五十二、在我国城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？
五十三、城市边缘区的主要特征是什么？
五十四、城市边缘区管理中现存的问题有哪些？
五十五、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？
五十六、城市边缘区管理的原则是什么？
五十七、城中村的成因是什么？
五十八、引导城中村城市化的对策是什么？
五十九、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？
六十、为什么要借鉴西方发达国家的区域协调经验？
六十一、城市群协调发展的益处有哪些？
六十二、发达国家区域协调机构的特点是什么？
六十三、区域协调有哪些不同的调控模式？
六十四、区域协调的手段有哪些？
六十五、区域规划的主要内容是什么？
六十六、如何判断什么是紧急状态？
六十七、突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？
六十八、突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？
六十九、突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？
七十、突发事件管理结构中保障系统的主要任务是什么？
七十一、处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？
七十二、在处理突发事件时，如何做到快速反应？
简答题答案
一、从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。
这一概念包含了如下几层意思：
（1）城市政治主体是指全部城市政治体系。
既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。
（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。
（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。
即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。
这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。
（4）市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。
二、在我国城市中，城市政治权力系统包括：
（1）执政党——中国共产党组织，
（2）国家政治权力系统的城市政权机构：
（a）城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；（b）行政机关——市人民政府；（c）司法机关——市人民法院、市人民检察院。
以及这些机构的下级组织机构。
三、1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
5、行政立法权。
直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。
省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。
制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。
四、1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；
2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；
3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；
4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；
5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；
6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；
7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。
五、1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；
2、办理本居住区的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；
4、协助维护社会治安；5、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；6、沟通政府与居民之间的联系；7、搞好社区服务；8、加强民族团结；
9、管理居民委员会的财产。
六、1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。
七、1、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；2、在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；3、大力开发人力资源，努力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。
八、1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道，。
在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。
这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；4、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
九、1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
十、1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；3、市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。
十一、1、设市的标准；2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；3、市的设置模式，市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；4、市的下级行政建制。
十二、1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；3、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。
十三、1、城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；3、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能。
十四、1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；5、战略反馈。
十五、1、将城市作为企业来进行营销；2、要在市场营销中取得长久的优势地位；3、营销城市要“走出去”；4、营销城市的另一个重要的目的是“请进来”。
十六、1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；2、组织与各成员均善于学习；3、组织结构扁平化；4、组织具备极强的自我创造力；5、弹性化的组织结构；6、能够实现充分的自主管理。
十七、1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；3、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；6、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；7、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；8、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
十八、1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。
特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。
城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。
其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。
最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。
十九、我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。
1、第一阶段——编制城市总体规划
编制城市总体规划又分为下列步骤：
（1）勘察、搜集和分析城市的基础资料；
（2）编制城市总体规划纲要；（3）起草城市总体规划；（4）评议城市总体规划草案；（5）审议和通过城市总体规划；（6）上级政府审查、批准城市总
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