加油站如何建立安全生产标准化体系.docx
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加油站如何建立安全生产标准化体系
加油站如何建立安全生产标准化体系运行
1.各种制度、台账、记录要求
安全管理手册颁布令
为了更好的落实与推进安全标准化工作，贯彻执行有关安全生产法律、法规和标准，制定切实有效的安全生产规章制度、操作规程和标准，并在生产经营工作中形成“全员、全过程、全方位、全天候”安全标准化管理，使安全生产工作得到不断加强并持续改进，使本质安全水平不断得到提升，使人、机、环境始终处于和谐并保持在最佳状态下运行，我站依据AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》以及各级政府关于安全标准化工作的文件精神，结合加油站实际情况，成立安全标准化工作小组，制定安全标准化管理手册，完善各项规章制度，把安全标准化工作落实到实处，以PDCA模式不断推进与加强安全标准化工作。
《安全管理手册》是纲领性文件，描述了加油站的安全方针，《安全管理制度》和《安全作业文件》是《安全管理手册》的支持性文件，这些体系文件是本站安全管理体系运行所应遵循的规定，是安全管理的依据，具有指令性、政策性和法规性的效能。
《安全管理手册》同时还是本公司对外做出的安全承诺。
为此，要求全站各部门和人员自发布之日起认真组织学习，严格按照手册规定的内容贯彻执行，全员参与，尽责尽力地履行安全管理职责和义务，以获得良好的安全业绩和优质的信誉，保证公司经营活动符合法律法规要求、做到清洁生产、保护环境，避免事故的发生。
该手册经审定符合国家及行业的相关法律法规要求和加油站实际情况，现予以发布。
×××××××××××
站长/总经理：
2014年9月1日
管理手册修改记录
章节号
修改条款及性质
文件修改记录编号
记录人
修改日期
1引言
1.1目的
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，规范本加油站的安全生产活动，提升加油站整体安全管理水平，切实保护广大职工的生命安全和根本利益，依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及相关文件精神，结合本站成品油经营的实际情况，建立安全标准化体系，并编写此手册文件。
1.2适用范围
本手册依据国家相关的法律法规以及政府部门对本加油站所涉及的成品油安全管理要求制定，是指导加油站安全有效运作的标准和依据。
因此本手册的适用范围为本站所有的成品油经营活动。
1.3规范引用性文件
下列规范及标准通过本手册的引用而成为本手册的条款，加油站各部门应及时收集并研究是否可适用这些文件的最新版本。
《危险化学品名录》（2002版）
《危险货物品名表》GB12268-2005/XG1-2007
《危险化学品重大危险源辩识》GB18218-2009
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《石油库设计规范》GB50074-2002
《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-1992
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《常用化学危险品贮存通则》GB15603-2005
《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB17914-1999
《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000
《职业性接触毒物危害程度分级》GB5044-1985
《工业场所有害因素职业接触限值》GBZ2.1-2007
《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994（2000）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《成品油零售企业管理技术规范》SB/T10390-2004
《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》AQ3001-2005
《加油站作业安全规范》AQ3010-2007
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008
1.4安全标准化手册的使用和保管
本手册依据AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求，结合国家安全生产方面的法律法规、规章标准和本加油站的实际情况，阐明了本加油站的安全生产管理方针和目标，确定了安全生产各过程的要求和程序，规范各项安全生产管理活动满足适用的法律法规和其它相关方要求，实现加油站的安全生产管理方针、目标，使员工、社会和相关方满意。
本手册为加油站的受控文件，由总经理批准颁发后执行。
手册由安全科负责管理，包括发放、回收和修改，确保各部门所持有的均为有效版本。
本手册的持有者应对手册妥善保管，不得丢失、损坏、涂改，持有者调离岗位或离开本加油站时，将手册交回办公室，并办理有关手续。
安全标准化管理手册的管理执行《管理制度评审和修订管理制度》和《文件、档案管理制度》。
2术语和定义
为了便于本手册的使用者更好的理解并实施安标的要求，以下直接引用标准中的相关术语和定义。
2.1危险化学品从业单位chemicalenterprise
依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的公司或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
2.2安全标准化safetystandardization
为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
2.3关键装置Keyfacility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
2.4重点部位keysite
生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
2.5资源resources
实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
2.6相关方interestedparty
关注公司职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
2.7供应商supplier
为公司提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。
2.8承包商contractor
在公司的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向公司提供服务的个人或团体。
2.9事件incident
导致或可能导致事故的情况。
2.10事故accident
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
2.11危险、有害因素hazardouselements
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
2.12危险、有害因素识别 hazardidentification
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
2.13风险risk
发生特定危险事件的可能性与后果的结合。
2.14风险评价riskassessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。
2.15安全绩效safeperformance
基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。
2.16变更change
人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。
2.17隐患potentialaccidents
作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
2.18重大事故隐患 seriouspotentialaccidents
可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
3标准化实施要求
3.1概述
本手册采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。
ACTION
PLAN
DO
CHECK
持续改进
安全生产方针
负责人与职责
风险管理
法律法规与管理制度
培训教育
生产设施及工艺安全
作业安全
产品安全与危害告知
职业危害
事故与应急
检查与自评
安全标准化运行模式
（1）策划阶段（Plan）
对活动进行总体规划，包括确立组织的方针、目标；配备必要的资源，建立组织机构，规定相应职责、权限及相互关系；识别安全标准化运行的相互活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法；
（2）实施阶段（Do）
按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施；
（3）检查阶段（Check）
为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查，并报告结果；
（4）处置阶段（Action）
采取措施（如纠正措施、预防措施、管理评审等），以持续改进管理过程。
3.2规范要素
本规范有11个一级要素和53个二级要素组成。
A级要素
B级要素
1法律、法规和标准
1.1法律、法规和标准的识别和获取
1.2法律、法规和标准符合性评价
2机构和职责
2.1方针目标
2.2负责人
2.3职责
2.4组织机构
2.5安全生产投入
3风险管理
3.1范围与评价方法
3.2风险评价
3.3风险控制
3.4隐患排查与治理
3.5重大危险源
3.6变更
3.7风险信息更新
3.8供应商
4管理制度
4.1安全生产规章制度
4.2操作规程
4.3修订
5培训教育
5.1培训教育管理
5.2从业人员岗位标准
5.3管理人员培训
5.4从业人员培训教育
5.5其他人员培训教育
5.6日常安全教育
6生产设施及工艺安全
6.1生产设施建设
6.2安全设施
6.3特种设备
6.4工艺安全
6.5关键装置及重点部位
6.6检维修
6.7拆除和报废
7作业安全
7.1作业许可
7.2警示标志
7.3作业环节
7.4承包商
8职业健康
8.1职业危害项目申报
8.2作业场所职业危害管理
8.3劳动防护用品
9危险化学品管理
9.1危险化学品档案
9.2化学品分类
9.3化学品安全技术说明书和安全标签
9.4化学事故应急咨询服务电话
9.5危险化学品登记
9.6危害告知
9.7储存和运输
10事故与应急
10.1应急指挥与救援系统
10.2应急救援设施
10.3应急救援预案与演练
10.4抢险与救护
10.5事故报告
10.6事故调查
11检查与自评
11.1安全检查
11.2安全检查形式与内容
11.3整改
11.4自评
3.3标准化实施原则
3.3.1编写基本原则
（1）切合实际、依据规范、全面展开、科学合理；
（2）以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机结合，注重科学性、规范性和系统性。
3.3.2实施原则
（1）体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。
（2）企业自主管理，安全标准化评审机构评审、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效管理机制。
3.4标准化实施过程
安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。
（1）初始评审阶段：
依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。
（2）策划阶段：
根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。
（3）培训阶段：
对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。
（4）实施阶段：
根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。
（5）自评阶段：
应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
（6）改进与提高阶段：
根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。
4企业简介
4.1企业概况
4.1.1加油站基本情况
单位名称
×××××××××××
法定代表人
单位性质
有限公司
营业执照号
占地面积
2086平方米
注册资本
50万元
单位地址
联系电话
邮政编码
员工人数
6人
主要负责人
安全培训证号
安全员
安全培训证号
主要储存、经营油品：
-10#柴油、0#柴油、93#汽油、97#汽油
备注：
×××××××××××
4.1.2周边环境及平面布置
×××××××××××位于。
加油岛位于加油站中部，加油岛西侧为站房，站房北侧为储罐区。
区域位置示意图详见图1、周边环境示意图详见图2。
图1区域位置示意图
主要建构筑物一览表
序号
名称
长度（m）
宽度（m）
高度（m）
层数
建筑面积（m2）
结构
1
站房
24
8
8
2
192
砖混
2
罩棚
24
21
7.5
—
504
钢结构
3
储罐区
16.4
8
—
—
131.2
埋地
4.2主要设备设施
加油站主要设备设施表
序号
名称
型号、技术规格
数量（台）
1
地下卧式汽油储油罐
30m3卧式椭圆封头油罐
3（只）
2
地下卧式柴油储油罐
30m3卧式椭圆封头油罐
1（只）
3
加油机
5—50L/min自封式（汽油）
3（台）
4
加油机
5—50L/min自封式（柴油）
1（台）
加油站主要消防设施表
序号
名称
型号
数量
状况
1
手推贮压式灭火器
MFZL5型
3只
良好
2
手提式干粉灭火器
MFZ-8
12只
良好
3
灭火毯
5块
良好
4
黄沙箱
3只
良好
5
黄沙
2m3
良好
加油站现有油罐使用情况一览表
油罐编号
1#（西）
2#（西2）
3#（东2）
4#（东1）
油罐容积（m3）
30
30
30
30
油品品种
-10#、0#柴油
97#汽油
93#汽油
93#汽油
最大可存放量（t）
23.49
20.25
20.25
20.25
注：
最大储存量计算方法（汽油：
汽油油罐总容积×0.75t/（密度）×0.9（装载系数）；柴油：
柴油油罐总容积×0.87t/（密度）×0.9（装载系数）。
5相关规范要求
5.1法律、法规和标准
5.1.1法律、法规和标准的识别和获取
（1）加油站应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。
（2）加油站应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传教育和培训，提高从业人同的守法意识，规范安全生产行为。
5.1.2法律、法规和标准符合性评价
加油站应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。
（1）每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；
（2）对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；
（3）编制符合性评价记录。
5.1.3相关文件和记录
5.1.3.1相关文件
识别和获取使用的安全生产法律法规标准及其他要求的管理制度（SHJYZ-ZD-1.1）
5.1.3.2相关记录
（1）法规标准符合性评价表
（2）法规标准清单
（3）符合性评价报告
（4）不符合项整改记录
5.2机构和职责
5.2.1方针目标
5.2.1.1加油站应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
安全生产方针和目标应满足：
（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；
（2）符合或严于相关法律法规的要求；
（3）与企业的职业安全健康风险相适应；
（4）目标予以量化；
（5）公众易于获得。
5.2.1.2企业应制定安全生产方针和目标，并发文。
（1）本加油站的安全生产方针为：
安全第一、预防为主、持续改进、安全发展。
安全方针释义：
全员都树立安全管理的理念，以安全为重，并强管理功能，在此其础上实现本加油站的长远经营发展。
（2）安全生产目标
①千人负伤率低于0.5‰；
②重伤和死亡事故为零；
③火灾、爆炸和中毒中故为零；
④重大设备事故为零；
⑤重大交通事故为零。
（3）安全生产指标
①新员工入站安全教育率100％；
②消防器材合格率100％；
③安全设施、应急设备完好率100％；
④各项安全生产费用到位率100％；
⑤安全奖励资金到位率100％；
⑥员工劳保发放计划完成率100％；
⑦动火证、设备内作业证、设备检修安全作业证等办证率100％。
“三违”查处率100%.
上述安全生产方针与加油站的其他方针和目标具有同等的重要性；按照方针目标的要求，各部门制定详细安全工作规划或计划，以保证安全方针目标的有效完成，并定期对目标的完成情况进行考核。
5.2.1.3加油站应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。
各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。
5.2.2负责人
5.2.2.1加油站主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。
根据法律规定，加油站负责人对本加油站安全生产工作负有下列职责：
（1）建立、健全加油站的安全生产责任制。
（2）组织制定加油站安全生产规章制度和操作规程。
（3）保证加油站安全生产投入的有效实施。
（4）督促、检查加油站的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（5）组织制定并实施加油站的安全生产事故应急预案。
（6）及时、如实报告安全生产事故。
（7）全面负责成品油的安全管理，使之符合有关法律法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。
（8）保证加油站具有法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。
5.2.2.2企业主要负责人组织实施安全标准化，建设加油站安全文化。
5.2.2.3企业主要负责人作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
总经理的安全承诺
为实现加油站安全生产方针和目标，为保障加油站员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本人郑重承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：
（1）严格遵守安全生产的法律法规、标准规范，本着对加油站、对职工、对社会高度负责的态度，严加管理，杜绝重、特大事故的发生，减少一般安全生产事故的发生，保障员工工作安全和身体健康。
（2）建立安全标准化管理体系，全面推行安全工作体系化、标准化管理，并定期进行安全标准化管理体系的检查与考核，实现持续改进，提高安全管理水平。
（3）按照法律法规要求，提供足够的人力、物力和财力支持，为员工提供必要的劳动防护用品和职业卫生设施，保证足额的安全投入并有效实施，以实现安全管理目标。
（4）始终贯彻落实“安全第一，预防为主；控制风险，关注健康”的工作方针，实现已制定的安全目标。
（5）加强安全意识及技能培训，创建崇尚安全第一的企业文化；总经理对安全管理全面负责，每位员工都对安全管理事务负有不可推卸的责任。
（6）严格执行项目建设“三同时”管理制度，持续改进设施装备，治理和消除事故隐患，实现安全生产。
（7）强化关键装置、重点部位现场监控和直接作业环节安全监督管理，严格执行作业许可证制度，确保装置安全稳定运行。
（8）实施全过程风险管理，不间断进行危害识别、风险评价和隐患排查治理，有效预防和控制各类事故的发生。
（9）完善承包商及供应商管理，确保其符合加油站安全标准化管理规定和要求
（10）在加油站发生安全生产事故时，及时组织事故应急救援，对事故进行调查处理，并及时向上级主管部门报告。
承诺人：
日期：
2014-9-1
5.2.2.4企业主要负责人定期组织召开安全领导小组会议。
5.2.3职责
5.2.3.1安全领导小组的安全职责
安全领导小组是加油站安全管理标准化体系实施成功的最重要的因素之一，在履行承诺、推动和督促安全工作方面具有不可替代的关键作用。
加油站安全领导小组成员的安全职责：
（1）全面贯彻落实《安全生产法》，依法建立和完善各级安全生产责任制；
（2）建立重大隐患整改制度，落实安全责任追究制度；
（3）通过多种形式提高员工安全生产法制意识；
（4）适应形势发展变化要求，全面推进安全生产标准化工作；
（5）推动“关爱生命、关注安全”的企业安全文化建设；
（6）研究和分析安全生产中的重大问题，指导全局性的安全生产工作；
（7）就安全生产重大问题提出决策性意见。
（8）安全领导小组要落实领导干部带班制度，主要负责人要对领导干部带班负全责。
5.2.3.2各部门参照组织机构和职责的原则和要求，明确和落实本单位各级员工的安全职责。
各级部门、人员的安全职责履行本站《安全生产责任制》，并每年修订一次，特殊情况及时修订。
《安全生产责任制》要满足：
（1）要明确主要负责人安全职责，对《安全生产法》规定的主要负责人安全职责进行细化；
（2）要明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”；
（3）要明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。
5.2.3.3加油站安全生产奖惩执行安全考核实施办法，对管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，考核周期为每月和一年，对考核结果以经济方式体现。
5.2.4组织机构
（1）加油站应设置安全领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。
（2）加油站应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
本站行政管理网络图见图4。
总经理
综合管理部
加油卸油部
安全科
办公室、人事、财务、后勤、保卫
加油、卸油、设备、监测测量仪表等
安全、消防、安全教育等
图4加油站行政管理网络图
（3）加油站应建立、健全安全生产管理网络。
本加油站建立了安全生产领导小组，由加油站总经理担任组长，副总经理、安全员担任副组长，各职能部门的第一责任人为组员，员工为成员，并由此构成安全生产管理网络，日常的具体工作由安全科负责实施。
组长：
综合管理部
加油卸油部
副组长：
成员：
图5安全管理领导小组
（4）加油站应建立义务消防队伍，每月开展一次消防知识学习，每季度进行一次消防演练，要做到“三知，三会”，即知易发生火灾的部位，知事故应急预案，知灭火方法；会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾。
5.2.5安全投入
5.2.5.1加油站的安全生产费用提取和控制，依据国家有关规定（《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企[2006]478号），执行加油站的《安全生产费用提取使用管理制定》，办法中规定了安全生产费用的提取标准，即按
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