选煤厂环境污染及防治.docx
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选煤厂环境污染及防治
第一章选煤厂环境管理
第一节环境管理概述
环境管理是环境科学的一个重要分支学科。
目前，我国的环境保护大致可分为环境管理和环境工程两方面。
根据我国的国情，当前尤其应把环境管理摆在首位。
环境管理包括资源管理、区域管理和专业环境管理。
选煤厂环境管理是属于后者。
环境管理的含义，现在尚没有统一的看法，一般提法为：
“运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境容许极限”。
环境管理的核心问题是遵循生态规律与经济规律，正确地处理发展与环境的关系。
环境是发展的物质基础，同时又是发展的制约条件。
发展可能使环境带来污染和破坏，但经济技术的发展又可以不断改善环境质量。
因此，环境管理的关键在于通过全面规划和合理开发利用自然资源，使经济、技术、社会相结合，发展与环境相协调。
因为在“人类—环境”系统中，人是主导的一方，所以在发展与环境的关系中，人类的发展活动是主要方面可见环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。
社会经济的发展同环境保护之间经常发生矛盾，需要通过环境管理，不断加以协调。
而且，环境管理又要反映党和政府的意志，它具有鲜明的阶级性。
选煤厂环境管理就是要有效地控制选煤厂的环境污染和生态破坏，必须执行政策，严格管理和依靠科技进步。
以达到既发展生产，又创造一个良好的环境质量的目的。
目前，要加强选煤厂的环境管理，首先必须严格执行国家已经制订的一系列环保方针、技术政策、环境法规、考核办法和责任制度以及煤炭系统制订的有关环保条例、规范等，结合国家的具体经济条件，从管理和监督上下功夫，挖潜力，加速技术改造和设备更新，尽最大努力减少污染。
实践证明，加强选煤厂环境管理，不断提高全厂干部、职工的环境意识与环境管理素质，促进选煤厂生产经营目标和环境目标相统一，这是一项投资省，见效快的环境保护行之有效的做法。
一、选煤厂环境管理的基本任务与基本职能
（一）基本任务
（1）选煤厂环境管理，是使生产发展与环境保护相协调，达到一定时期的环境目标。
（2）贯彻执行国家、地方和部门的环境保护方针、政策、条例、规划和计划。
（3）调查和掌握选煤厂的污染状况与生产过程的内在联系及其相互关系，监督选煤厂环境质量的变化。
（4）合理利用资源和能源，减少与防止环境污染和破坏，维护选煤厂再生产的良性循环，促进生产持续健康地发展。
（5）搞好防治污染的管理工作，加强建设项目的环境管理，控制新污染源的产生。
（6）结合选煤厂的实际环境问题，开展环境科学技术的研究，培养环保技术人才，加强环境保护宣传教育。
（二）基本职能
选煤厂环境管理是选煤厂管理的有机组成，是选煤厂管理的深化与发展。
其基本职能是：
（1）制定厂区和生活区的环境保护规划（或计划）；
（2）负责环境保护工作的组织协调；
（3）环境保护工作的监督检查。
三者之间的关系是紧密配合，互相依存的。
如通过制定规划（或计划）确定企业环境目标并规定实现目标的途径、方法（即具体实施方案），而规划的执行和具体实施方案的实现，都需要做大量的组织协调工作，确保各部门步调一致地去实施环境规划。
要真正贯彻实施规划，还必须有切实有效的监督。
二、环境管理的内容与特点
（一）环境管理的内容
从多年的实践，企业环境管理内容大致可归纳为一个方针、两个方面、九项内容。
一个方针：
即对企业污染预防为主，综合防治的方针。
两个方面：
即一方面严格控制新建项目，使之不产生新的污染源；另一方面，加强企业的管理，逐步减轻污染。
九项内容：
即环境规划、环境统计、环境监测、建设中的环境管理、生产过程中的环境管理、环境技术管理、管理体制与规章制度、环境管理现代化、宣传教育，以上各项具体内容将在下面陆续介绍。
（二）环境管理的特点
企业环境管理的特点具有综合性、区域性和群众性。
1．综合性
环境管理的实质是影响人的行为，以求维护环境质量。
所以，要限制（或禁止）损害环境质量的行为，鼓励保护和改善环境质量的行为，使人人对环境质量产生积极的态度。
这就必须采取经济、法律、技术、行政、教育等多种手段综合地加以运用。
企业环境管理是属于专业管理，它与企业其它专业管理有密切关系，渗透到企业管理的全过程中，具有综合管理的特点。
环境污染是由多种因素造成的，环境管理系统包括着诸多相互依存、相互制约因素的复杂系统，涉及到自然、政治、经济技术和社会等因素。
因此，环境管理工作必须从整体最优出发，运用系统工程方法，进行综合管理，才能有效地发挥管理体制的作用，实现管理的目标。
2.区域性
环境问题因其自然背景、生产活动方式、经济发展水平和环境标准的差异，存在着明显的区域性，这就决定企业环境管理必须与区域（或矿区）环境管理相结合，企业的污染防治应以地区，（或矿区）环境要求为目标，统一规划，统一步调。
3.群众性
选煤厂所有的干部，职工都在一定的环境空间中生存，环境问题和群众的生、老、病、死息息相关。
人们爱护赖以生存的环境是非常必要的，也是群众非常关心的。
控制企业污染，保护和改善企业的环境质量，是企业每一个人应尽的责任。
厂区和生活区的许多重要环境问题，例如绿化、水资源保护、节能等等，如果没有群众的合作都是难以解决的。
所以搞好环境管理，还应通过环境宣传教育，增强职工的环境意识，依靠群众，大家动手，群策群力才能搞好企业环境管理。
三、选煤厂环境管理的基本原则与手段
（一）选煤厂环境管理的基本原则
（1）严格遵守国家有关环境保护法律、法令、政策和管理办法，以及地方和部门制定的标准、条例、规范等。
（2）将选煤厂环境保护纳入选煤厂生产经营管理中，贯穿到生产建设的全过程。
煤厂环境管理指标要纳入企业计划指标，同时下达，并进行考核，作为经济责任制的内容进行检查。
（3）控制污染应以预防为主，管治结合，综合治理，以取得最佳的经济效益和环境效益。
（4）在基本建设，改建和扩建中执行“三同时”方针。
（5）奖励与惩罚相结合的原则。
（6）依靠群众，做好环境保护工作，建立和健全环保岗位责任制。
（二）选煤厂环境管理的手段
通常环境管理的手段分为行政手段、法律手段、经济手段、宣传教育和技术手段。
这
些手段也适用于选煤厂环境管理，现对前三种手段作一简介。
1.行政手段
所谓行政手段，就是各级领导机关根据行政法规所赋予的组织、指挥权力，对选煤厂厂区及居民区的环保工作进行决策和管理，即选煤厂领导要将环保工作列入重要的议事日程，加强对本单位环保工作的领导。
厂环保部门要经常向各级领导报告环保工作，取得厂领导的支持和指导。
组织制定环保工作计划，加强对计划的指导和检查。
运用这种经上级批准具有行政法规效力的计划，进行环境管理事宜，可以采取必要的措施。
对易产生污染的工程或设施，采取行政制约的办法。
支持和帮助重点污染防治工作，在执行“谁污染谁治理”和自力更生原则下，对厂区重点污染源的防治，从资金、技术等方面予以支持和帮助。
2.法制管理手段
“环境保护法”同其它法律一样，对所有单位和个人具有普遍的约束力，国家所颁布的环保法规和标准是选煤厂环境管理的重要依据。
企业的经理、厂长在环境保护方面对国家负有法律责任，企业可以直接处理其职责范围内的环境污染和环境破坏问题。
对违反环保法、污染和破坏环境、危害人民健康的单位或个人，按规定给予批评、警告、罚款、或者责令其赔偿损失，直至追究其法律责任。
3.经济管理手段
在社会主义市场经济的新体制下，环境管理要更自觉运用价值规律和经济杠杆的作用，通过各种经济手段加强环境管理。
所以每个选煤厂都要加强经营管理，治理污染，改善环境，以利于选煤厂的生产发展和职工的身体健康。
推动选煤厂在积极治理污染的同时，还要主动开辟“变废为宝”综合利用的新途径，这样既可改善选煤厂的环境，又为企业增加经济效益，是利国利民之举，应大力开发推广。
目前最常用的经济手段有：
超标排污收费，污染环境罚款，赔偿经济损失，污染健康补偿等。
企业应自觉遵守国家有关规定，执法、守法。
第二节选煤厂环境规划
选煤厂环境规划是企业在一定时期内（年、年或更长时间）防治污染、建设清洁优美、舒适的生活和劳动环境的总蓝图、总设想。
这是制定选煤厂环境保护的总目标和不断提高企业环境质量的战略性措施，是企业环境保护工作的纲领性文件和主要依据。
因此，编制环境规划是选煤厂环境管理的首要任务。
选煤厂环境规划主要是工业污染防治规划。
制定规划应着眼企业的整体污染控制，既要考虑自然因素、经济因素，也要考虑社会因素。
依据企业发展的战略思想，社会、经济、科学技术相结合，协调发展。
在保证和促进生产发展的同时，保护和改善环境质量，发展环境科学技术。
人们在生产和生活中，对环境质量有着不同内容的要求。
人们在生活中对环境质量最基本的要求是保证健康不受危害，进一步要求舒适和美的满足；在生产中则因生产类型不同而对大气、水源等环境质量也有不同的要求，就选煤厂而言，对大气、水等工业污染钧的排放浓度应符合国家或地方的排放标准，以满足厂区和生活区人群生产、生活对环境质量的要求。
因此，环境规划的目标要做到在生态学上满足人类健康和生物的生存；在经济学上满足生产发展；在美学上满足优美舒适。
这也是实际存在的社会生态系统所需要的环境质量要求。
环境规划目标的确定，还受到技术、经济条件的制约。
所以目标要实事求是，从实际出发，不仅技术水平能够达到，而且经济条件能够承担，否则目标再好也是不可能实现的。
也就是同时达到技术上可行，经济上合理，环境上允许的要求，这样的环境规划目标才是切实可行的。
一、环境规划的内容
选煤厂环境规划主要是污染综合防冶规划。
有些部门将绿化、文明生产、清洁卫生等内容加进去称为“清洁工厂规划”，但主要内容仍是污染综合防治。
其内容一般包括以
下几个部分：
第一部分选煤厂概况
（1）环境概貌
区域范围（环境影响所及区域的考察）；
自然条件（地质、地貌、水文、气象等）。
（2）选煤厂环境质量现状
大气质量现状（污染源及发生量，区域内主要污染物种类及其浓度，大气污染扩散状况等）；
水质污染状况（水质及污染状况、水化学条件及其与污染物浓度相关关系）；
固体废物现状（工业废弃物、居民垃圾等的数量及污染状况）；
噪声危害现状（工业、交通、建筑施工噪声及振动污染现状）；
对周围环境危害现状；
经济目标及其对环境影响预测。
第二部分选煤厂环境目标
主要部门（包括选煤厂主管部门和当地环保部门）对选煤厂环境质量的要求；
近期环境目标；
远期环境目标，实现清洁文明工厂的设想；
实现目标的方案（技术、经济、管理、资金、工程项目等）。
第三部分环境规划
（1）实现目标的防治规划
污染源管理规划；
企业污染综合防治规划；
环保科研规划；
厂区绿化规划。
（2）实施规划的主要措施
制定环境保护年度计划；
建立环保考核指标体系；
安排重点环保工程建设；
落实环境监督检查措施等。
二、环境规划的编制
环境规划的编制程序如图所示，一般为预测决策规划。
图1煤炭企业环境规划编制程序
（一）预测
预测阶段应完成企业环境现状调查和企业环境的预测两个部分。
1.环境现状的调查和评价
环境现状的调查应查清企业污染源的分布情况、产生原因、污染物排放量、危害程度、污染负荷比、污染规律，并写出调查报告。
2.企业朱来环境的预测
企业未来环境的预测是以国家颁布的环境质量标准为依据，通过对现状调查所获得的资料、数据进行分析、整理，最终找出企业主要污染源和污染物。
对企业各环境要素的现状、污染影响范围和程度作定量评价；根据企业发展前景规划、水平和环境科学技术的进展状况，模拟预测企业未来环境，预测不同时期企业年污染负荷，根据区域环境质量要求，经过技术经济比较，提出在不同时期应削减的污染负荷或各项环境指标可能达到的水平。
对于选煤厂的环境指标有洗煤水的循环利用和处理指标、洗矸石的利用和处理指标、噪声的控制指标，以及绿化指标等。
（二）决策
规划决策阶段的最重要任务是环境目标的确定和实现目标的方案。
1.确定环境目标和环境计划指标
确定环境目标和环境计划指标首先按照区域环境规划和部门环境规划对企业提出的具体要求，根据预测阶段所提出的污染负荷削减方案来确定在规划期间所必须达到的主要环境目标。
同时依据企业技术、经济的可能，编制企业环境计划指标，将选煤厂环境规划具体化。
这样制定出的指标，执行后可能产生两个结果，一种是执行这个指标，很容易就达到区域和部门的环境规划要求，且大多数企业执行环境计划指标的结果，都优于区域或部门的环境规划目标。
这时，区域或部门有必要修订自己的环境规划，确保区域和部门环境规划的先进性和指导性。
另一种是企业执行这个指标达不到区域和部门环境规划的要求，就要进一步加强企业环境污染的防治技术，增加经济投入和强化对策。
如这样做仍然达不到要求时，就要考虑调整企业发展规划或调整区域和部门的环境规划。
企业环境计划指标一般包括表的内容。
表企业环境计划指标分类表
环境质量措标
主要污染物排
放与处理指标
污染物回收
利用指标
环境费用指标
其它指标
指
令
性
指
标
1.环境监测项
目达标率
2.“三废”排放达标率
3.主要污染物排放达标率
4.厂区绿化面积及绿化覆盖事
1.“三废”排放量
2.主要污染物折纯排放总量
3.“三废”处理量
4.“三废”达标量
5.“三废”净化率
1.主要污染物回收利用量
2.综合利用产品、产量、产值
3.回收利用污染物价值
4.主要污染物回收利用率
1.污染防治投资
2.环保事业发展投资
3.污染物处理总费用
4.污染损害费用（排污费、赔罚款、医疗补偿费等）
5.环保事业费（科研、监测、管理费等）
1.环保设备好率
2.环保设备运转率
3.环保设备处理效率
指
导
性
指
标
1.单位产品污
染物折纯排放量
2.万元产值（或利润）污染物圻纯排放量
3.标化污染物排放量
1.工业用水循环率
2.可燃气体利用率
3.可用余热利用率
1.万元产值（或利润）负担的环境费用
2.污染物处理的单位成本
2.环保方案的制定
制定实现环保规划目标的方案，首先要正确贯彻国家环保技术政策（如对并发建设项目、工业交通企业、环保装备、防治大气和水污染的技术政策等国家都有明确的规定，即发展什么技术、淘汰什么技术、限制什么技术），结合本企业的实际情况，国内外本行业的发展方向，上级部门对企业的要求以及所在地区的总体规划等，综合研究提出与采用符合工艺装备和环保工程要求的技术政策和技术路线，制订积极可行的污染综合防治方案。
并运用多种环境管理手段，不花钱或少花钱来减少排污量，减轻治理工作量。
（三）规划
规划一定要切合实际，有利于贯彻执行。
根据已确定的企业经济发展目标和环境目
标以及为实现目标的措施方案的基础上进行编制。
选煤厂环境规划的编制，具体应根据环境规划编制的程序和采用领导与群众相结合的方法，使所制定的环境规划具有法定效力。
为保证环境规划的实施，选煤厂环境规划必须纳入选煤厂发展总体规划和年度计划。
对于企业环境规划的编制方法，需要继续在实践中不断总结完善。
全国先进企业———沈阳冶炼厂创造了编制环境规划的好方法。
他们根据本厂的具体情况按照“以生产为中心，以环保为重点”的方针，制订了本单位的环境规划，把环保和节能作为企业的主要方向，从实际出发，采取了最经济的污染防治措施，用规划统一全厂的行动，制定出年和年的环保发展规划，自上而下，又自下而上，经过反复讨论并经全厂职工代表大会审议通过，形成全厂的法定文件。
全厂有关各个方面都必须严格执行，否则就要追究责任。
这样做法大大增强全厂从干部到职工的环境意识。
第三节环境统计
为了制定正确、合理的企业环境规划和计划，确定环保对策，必须通过环境调查，提供环境信息，开展环境统计分析，找出定性、定量的科学依据，建立健全环境计划统计指标体系，实现环境考核制度，是开创环境保护新局面的重大措施。
一、环境统计的内容
从环境保护工作的需要出发，联合国统计司于年提出的环境统计内容是：
土地、自然资源、能源、人类居住区和环境污染个方面。
根据我国的国情，环境统计大致包括：
（1）土地环境统计：
反映土地及其构成的实有数量、利用程度和保护情况等；
（2）自然资源统计：
反映生物、森林、水、矿产资源、文物古迹、自然保护区、风景游览区、草原、水生生物的现有量、利用程度和保护情况；
（3）能源环境统计：
反映能源的开发利用情况；
（4）人类居住区环境统计：
反映人类健康状况、营养状况、劳动条件、居住条件、娱乐和文化条件以及公共设施等状况；
（5）环境污染统计：
反映大气、水域、土壤等环境污染状况，以及污染源排放和治理等情况；
（6）环境保护机构自身建设统计：
反映环保队伍人员变化和专业人员构成情况，以及装备状况、监测和科研事业建设等情况。
目前从选煤厂来看，直接的、关系密切的环境重点统计主要是环境污染统计和环境保护机构自身建设两个方面。
环境统计的内容是随着环境工作的发展而不断变化的。
目前，我国环境统计的内容还只是其中的一部分，还有待不断地开辟新的领域。
环境统计亦属于社会经济统计的范畴。
它既具有社会经济统计的一般性特点，如数量性，工具性，社会性和广泛性等。
由于环境保护所涉及的对象、内容、范围以及手段几乎都要通过环境统计信息的反馈来反映，因而它还具有自己的独特之处，如综合性强、区域性强、技术性强等，又是新生事物。
环境统计工作正处在创业和发展阶段厂都必须通过实践进行探索。
所以，环境统计要能面对复杂多变的环境现象及其影响因素进行定量描述，真正发挥它在环境保护工作中的作用，就必须根据它的内容和特点，建立一套科学的指标体系、计算方法和工作程序；建立和健全统计机构，按照不同质量的环境统计机构，选用和配备不同素质的环境统计人员，组成合理的智力结构；采用先进的计算和传输技术装备各级统计机构等。
二、环境统计的任务
环境统计是由环境管理的需要而产生的，并直接为环境管理服务。
它是环境保护的一项重要基础工作。
依照我国社会主义现代化建设的要求，环境统计的基本任务是：
准确、及时、全面、系统地搜集、整理和分析环境统计资料，向党和各级政府部门提供各地区和全国的环境情况，为制订环境保护方针政策、计划、加强环境科学的研究和环境管理提供依据；对环境方针政策和环境计划执行情况、污染物排放情况进行统计检查和监督；为企事业单位加强经营管理、节约原材料，提高经济效益提供统计信息；为全面总结我国环境保护和经济建设的成就和经验，认识其发展规律积累系统资料。
根据这一要求，选煤厂的环境统计就是要准确、及时、全面、系统地提出环境统计资料，作为厂领导制订环境保护工作计划的依据；检查、监督选煤厂的污染物排放情况；为本厂加强经营管理、提高经济效益提供多种统计信息；并在实践中不断积累本单位的环境保护和生产经营发展的系统资料。
随着我国社会主义现代化建设和环境保护工作的不断发展，环境统计工作在各个时期的具体任务也有所不同。
根据中华人民共和国统计法第一章第二条规定“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料，实行统计监督”。
从这一总的要求出发，企业环境统计的基本任务可归纳为以下几个方面：
（1）认真做好环境统计基础工作，使各项统计数字有可靠的依据。
任何一项统计工作的基础，在于有健全的原始记录和统计台帐。
所谓原始记录，就是没有经过任何加工的数据资料。
如企业对某一污染源进行监测结果的记录就属于原始记录。
所谓统计台帐是按照编制报表和管理工作的需要进行整理和汇总原始记录的表册，它具有序时登记的特点，是原始记录的系统化、表格化。
如对某一项污染物监测结果进行分析整理并按月登记的月台帐就属统计台帐。
统计台帐有利于统计数据的积累，有利于采用电子计算机等现代化管理手段，便于作动态对比，研究污染趋势，及时发现问题，揭露矛盾，解决矛盾，对环境统计工作有重要意义。
（2）通过环境统计，加强对企业的环境调查。
检查了解企业生产活动中各污染源排放的有害物质的数量及其对环境的影响；及时取得环境信息，对危害环境的生产活动进行调节制约，对企业的规划、计划进行反馈。
（3）加强统计对企业的监督作用。
通过环境统计，探求环境的污染和破坏。
资源、能源开发利用以及改善环境质量等方面的因果关系，实行统计监督。
（4）加强经济活动的综合分析。
通过环境统计，综合分析各种环境工程设施投入费用与环境效益的相互关系，环境污染与因环境造成的经济损失的关系，求得经济效益和环境效益的一致性。
（5）环境统计要为企业管理提供经济活动的准确、及时、配套的动态信息资料，为制定环境规划、计划、确定环境对策，提供定性、定量的科学依据。
环境统计分析要对企业的规划，计划进行反馈。
三、环境统计指标体系
根据联合国统计司对环境统计指标的要求，结合我们实际情况，我国的企业环境统计指标体系应包括如下一些指标：
（一）环境质量统计指标
（1）企业环境监测项目达标率；
（2）主要污染物排放达标率；
（3）厂区绿化面积及绿化覆盖率。
（二）污染物排放与处理情况统计指标
（1）用水总量；
（2）新鲜水量；
（3）循环用水量；
（4）“三废”排放量（包括水、气、渣、粉尘）；
（5）经过处理和利用的“三废”数量；
（6）符合排放标准的“三废”排放量；
（7）经过处理达标的“三废”排放量；
（8）主要污染物折纯排放量。
（三）污染物回收、利用情况统计指标
（1）污染物回收利用的产品、产量、产值；
（2）污染物回收利用的利润；
（3）污染物回收利用量。
（四）污染防治情况统计
（1）污染防治资金完成额；
（2）安排治理项目个数；
（3）竣工项目个数；
（4）新增废水、废气、废渣等的处理能力；
（五）污染危害程度统计指标
（1）缴纳排污费总额；
（2）赔罚款总额；
（3）医疗保健补偿总额；
（4）污染事故次数。
（六）环境费用统计指标
（1）污染防治费用（投资）；
（2）污染处理费用；
（3）环境科研监测管理费；
（4）环保事业发展投资。
我国环境统计实践的时间不长，对企业的环境统计指标不可能一下子要求过多、过繁，城乡建设环境保护部（83）城环字652号文件总结了前一骱段的实践，对环境统计指标体系的设置提出如下原则：
（1）要实事求是。
设置的统计指标，既考虑到客观需要，又要考虑实际可行。
（2）要相对稳定。
注意环境统计工作的连续性，数字的可比性，以及电子计算机技术的应用。
对以前的统计指标原则上不做大的变动。
（3）照顾企业的大多数。
考虑大多数企业的实际水平和能力。
目前环境统计指标不宜设置过多。
四、现行企业环境统计报表
目前，我国要求各工矿企业、事业排污单位填报的环境统计报表主要有《企业环境保护基本情况》（环年基1表）、《企业环境污染状况》（环年基2表）、《企事业废水处理设施运行情况》（环年基3表）和《企事业环境污染治理情况》（环年基4表）4种。
这4种报表的内容主要包括以下7个方面：
企业基本情况；
资源和能源利用情况；
“三废”排放统计指标；
污染物治理情况；
综合利用情况；
污染危害情况；
环境保护机构、人员、仪器、设备情况。
统计人员必须严格、认真填报每一个统计指标数据，及时、准确、全面、系统地反映企业环保情况。
五、建立环境污染档案
企业环境污染档案就是在企业污染源调查获得大量数据、资料的基础上，经过分析、整理、提炼，将按照城乡建设环境保护部和国家经济委员会1984年2月组织制订的《工业污染源调查技术要求及其建档技术规定》，用图表文字表达出来，并且不断地将变化的情况加以充实而建立动态档案。
建立环境污染档案是环境调查的主要环节，是环境统计作的重要组成部分，对企业环境管理是有重要意义。
环境污染档案如同一个人的病历一样。
档案应客观地、系统地反映污
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