区委书记在全市县区政协主席联席会议上讲话doc.docx

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区委书记在全市县区政协主席联席会议上讲话

在全市县区政协主席联席会议上的讲话尊敬的主席，各位领导、兄弟县区各位同志们很高兴今天全市县区政协主席联席会议在召开，这是区政协的一项重要活动，也是区委、区政府的一个重要活动。

首先，我代表区委、区政府对各位的到来表示热烈的欢迎并借此机会，代表区委、区政府向各位领导、同志们简要介绍经济社会发展情况。

年是个不寻常的一年。

今年是建国60周年，也是建区25周年，更是在逆境中取得新突破，站在新的发展起点上的一年。

过去的25年来，在市委、市政府的正确领导下，在历届各套班子和全区上下的共同努力下，经济社会发展取得了丰硕成果，发生了可喜的变化。

与2002年（行政区划调整后）相比，全区GDP、规模工业生产总值、体制性财政总收入分别增长了2.1倍、3.5倍、1.87倍，年均增速分别达16.4、27.7、19.2，体量规模均保持在全市前列。

2005年来年均新增项目上百个，年均竣工项目上百个，项目带动效应十分明显，固定资产投资年均增速达到36.8，有力促进全区经济持续领跑，社会事业和谐进步。

全区上下人和业兴，呈现良好的发展形势、趋势、态势与气势。

有今天这样的成绩，不仅得益于上级党委、政府的正确领导与大力支持，得益于社会各界对的关心指导与鼎力相助，也得到了在座各位的关注与扶持。

特别是杨主席，曾在工作过，一直以来都给予了极大的关注与厚爱，在此，我再次代表区委区政府对杨主席、对各位领导、兄弟县区各位同仁们表示衷心的感谢和诚挚的敬意下面，我主要汇报一下今年经济社会发展情况。

今年以来，全区上下坚持以科学发展观统揽，切实按照市委、市政府对提出的“持续领跑、多作贡献”的要求，牢牢盯住全市经济“十百千”和全区经济“增十保八超十”的工作目标，有效应对金融危机、化压力为动力，积极把握海西机遇，抓机遇谋先行，创新发展理念，强化发展举措，着力保增长、保民生、保稳定，全区经济持续平稳较快发展，各项事业全面扎实推进。

预计全年可实现GDP206.9亿元，比增17.6；可实现财政收入16.77亿元，比增13.5。

主要体现“五个着力”。

一是着力把握机遇，先行先试谋发展。

在复杂的国际经济环境下，我区紧紧抓住国家扩内需的宽松政策环境，按照“融入、提升、突破”总体思路，明确了“以港兴区、工业强区、商贸活区”的发展新战略，提出了要建设海西新兴工贸港口城市的发展新定位。

随着国务院若干意见的出台，全区更是主动谋划对接，提出了建设“莆台产业合作前沿阵地、海峡西岸先进制造业新兴基地、闽东南沿海区域性重要通道和海峡西岸重要商贸物流节点和水乡特色明显的宜居旅游新城”的四个发展新定位和2012年、2015年、2020年三个阶段的发展新目标。

同时，依托省级高新技术产业开区优势和兴化湾南岸的良好开发前景，积极运作申报设立台商投资区，委托国家工信部下属的北京赛迪公司高水平、高标准编制我区产业发展规划，促进城市有序、均衡、协调发展。

二是着力应对危机，强化服务保增长。

坚持把树信心保增长作为经济工作的主线，抓住国家重点产业调整振兴规划政策，成立了促进工业发展领导小组，出台加快工业发展20条及相关配套政策，每年安排500万元专项基金奖扶企业，积极落实省、市应对出口下滑、解决中小企业经营困难、促进服务业发展等措施，精心组织电子企业参加香港秋季电子产品展销会，帮助企业开拓市场，促进全区经济运行保持平稳。

1-11月份，新增规模企业46家，336家规模以上工业企业实现总产值365.93亿元，比增17.7，实现总收入15.05亿元，比增10.8；其中地方级收入达7.05亿元，比增29.6。

新增“国圣”1个中国驰名商标，涵城建筑有限公司获得一级资质，鑫秋对外劳务工程公司获得一级劳务企业资质。

三是着力项目攻坚有效运作增后劲。

始终按照“项目是源、项目是势、项目是责”的要求，积极落实国家10条和省10条扩内需政策措施，加强项目的投资拉动效应。

在项目建设方面，强化落实领导挂钩联系等工作机制，加强土地“两违”清理工作力度，开展迎国庆项目攻坚大会战，组织元旦、五

一、国庆三场共140个项目开工竣工投产剪彩活动。

1-11月份，全区105个区级在建重点项目，完成投资25.78亿元，完成年度计划的91.9。

列入全市年内“十大确保开工建设”的新世纪电子二期工程实现提前开工，投资5亿多元的华晶玻璃项目前期工作正在积极推进。

全年累计完成固定资产投资54.09亿元，占年度计划的77.3，比增29.9。

在招商引资上，积极扩大对外交流，筹建了深圳和北京商会，组织赴东南亚、香港、台湾、珠三角、东北等地开展小分队招商推介活动，共签约项目103个,计划投资总额89.63亿元，其中工业类项目78个，投资总额49.09亿元。

特别是引进了风力发电有限公司总投资5亿元秋芦风力发电项目，经济发展注入新的活力。

四是着力统筹协调为民惠民。

坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

注重城乡一体建设，大力推进塘北路、南环城路和通村道路等城乡路网建设，深入实施城市“亮洁绿”工程、农村“家园清洁行动”试点工作，全面完成“饮水安全村村通”工程，积极推进中心城区建设“双轮驱动”、60个新农村试点村建设，创出白沙坪盘、江口官庄、萩芦潭井等新村典型。

注重协调社会事业，“全国科技进步先进区”创建实现“四连冠”，连续两年评为全市“教育工作先进区”称号，新型农村合作医疗参合率达99.58，城镇居民医疗保险制度全面推行，公共卫生事件处置能力不断提高，安置房、廉租房、侨居工程等保障性住房工程建设顺利，“国优”水平进一步提升，工业园区违法排污企业、萩芦溪流域水环境保护等专项整治有力开展。

注重维护安定稳定，深入创建“平安”，视频监控系统建设出典型，组织开展了为期50天的春季治安严打整治专项行动。

全市综治考评连续两个季度位居第一，平安三率位居前列，是全省首批“平安县区”。

完善信访领导包案工作制度，依法妥善解决群众信访问题，全区社会安定稳定。

五是着力强化保障，发展合力不断增强。

在全区深入开展以“海西应先行、港城当崛起、要领跑”为主题的解放思想大讨论活动，致力于营造大胆干、允许干、争着干的氛围。

加强干部队伍建设，进一步完善干部选拔任用机制，树立正确的选人用人导向。

在全市率先实行村主干固定工资待遇制度的基础上，今年村“两委”干部全部实行固定工资，又提高了村主干工资待遇，并建立村干部养老保险制度。

按照“基层组织建设年”的要求，积极做好村级组织换届工作，全区199个村居村组织换届已基本完成。

推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设取得成效，党风政风持续好转。

总体上，今年以来尽管受金融危机的持续影响，全区经济发展持续向上，各项建设取得新的成效。

但同时我们也清醒认识到发展中存在的问题与困难，特别是当前经济回暖的趋势还不稳定，推动明年经济发展的任务依然艰巨。

下面，就我区下一步围绕贯彻海西意见确定的“五个发展定位”，对明年全区的工作部署的思路与举措各位领导也作个简要的汇报主要体现在“四个三”年是“十一五”规划的最后一年和全面贯彻海西若干意见的开局年，本着“科学、稳妥、积极”的原则，我区将按照市委、市政府对“持续领跑多作贡献”的要求，结合“十一五”规划实施的具体情况和我区贯彻国务院、省、市加快海西建设实施意见提出的三个阶段的发展目标，综合考虑当前经济发展形势和今年我区各项主要经济指标完成的预测，按照GDP15的增幅，初步拟定明年全区将努力实现“超三争百保八”的经济目标，即GDP增量超过30亿元，规模以上工业产值争取达到500亿元，确保财政收入增幅达到8。

具体做到

一、科学编制“三个规划”。

按照建设我区贯彻海西建设的发展新定位，做好产业、城市等规划的制定与衔接。

高标准编制产业规划，进一步修改完善区产业发展战略规划报告，编制电子信息、现代装备制造、现代物流等专项规划，加快高新园区内的机电产业园、光电产业园规划建设，着力发展壮大临港工业、推动产业集聚化发展。

高水平规划城市布局，对接全市城市总体规划修编，突出“商贸”和“水乡”特色，重点加快南环路白塘湖片区、白塘湖风景区、国际商贸城、塘北片区和人民街区政中心五大片区规划修订和城区水环境综合开发整治规划编制，重点打造中心主城区现代商务集聚区，提升城市对发展的承载力。

高起点编制港规划，融入全市“三湾”开发建设，积极对接全省兴化湾洲际集装箱港的建设规划，协调推进兴化湾南岸涉及港的规划编制工作，抓紧港江口启动区发展规划建设，实现临港产业经济发展。

二、全力推进“三个建设”。

把基础设施建设作为扩内需的突破口，着力改善城市的发展环境，带动新一轮的项目投资热潮。

全力推进园区建设，围绕建设台商投资集中区，积极加快各园区的综合服务区建设，推进高新园区南北扩区，重点完成机电园、光电园的初步建设，开通新涵工业集中区邠河路南段、西坡路及北规划支路三条道路，重点扶植经贸园发展，加快推进临港工业集中区后郭路延伸道路和港区建设，抓紧疏浚三江口港航道，完成物流园区财富路主道路建设。

同时加快实施小商品批发城规划建设改造，尽快完成国际商贸城二期轻纺城建设。

全力推进道路建设。

突出疏港道路，全面加快城市内联外拓路网建设。

积极配合做好福厦铁路后续工程、向莆铁路及福厦高速路扩宽工程建设，全力推进省道201、202等疏港通道以及城涵第三通道等四条通道建设。

实施324国道城区段（塔桥至新港桥）、卓坡西路、西河路等道路建设，完善区内路网布局。

积极盘活区内土地资源，做好经营性土地招拍挂出让工作，重点抓紧办理白塘湖、人民街等周边1800地块的收储，加快融资为项目建设提供资金保障。

全力推进城市建设。

坚持“双轮驱动”，加快改旧建新步伐，推动旧城东区苍然片、下洋片区市场化运作改造，推动塘北片新区房地产开发，启动人民街北侧区政中心规划工作，抓好铁路等重点项目安置区建设，加快推进白塘湖、飞旋等星级酒店建设。

坚持建管并重，建设河滨路、塘北路、涵三路及高新开发区等污水管网建设，启动环兴化湾北岸临港工业园区污水处理工程，实施荔涵大道等城市主干道绿化工程，加快人民公园一期、白塘湖等休闲广场建设，建设新涵大街夜景工程，提升城市形象。

三、突出抓好三个招商。

始终把招商引资作为实施项目带动、加快区域经济发展的关键措施，完善项目的生成储备推介机制，切实扩大招商引资成果。

突出抓好对台招商。

以台湾苗粟、台中等30多位农特产品经绡商来涵设立批发经销中心为契机，认真研究台湾产业转移尤其是服务业转移趋势，加紧对台的产业推介宣传力度，力促台湾农特产品经销商“抱团”来涵，在对台招商上先行求突破。

突出国际商贸城招商。

把国际商贸城作为我区明年招商的一大重头戏，借助国际商贸城副食品（茶叶）批发市场全面营运的有利时机，加大商贸业招商力度，引进现代物流项目，引进大型商贸流通企业，带动现代流通业态发展。

突出主导产业链招商。

围绕“44”主导产业和现有的骨干企业，研究产业链结构，建立产业链相关产品、品牌目录，积极引进产业龙头和配套项目，打造优势产业板块。

加紧与台湾的同业公会、行业协会的联络、沟通，鼓励台湾优势企业、龙头企业进园设厂，以电子信息、精密制造产业为主承接台湾优势产业转移。

积极组团参加各种类型招商引资活动。

继续打好侨牌，大力实施“回归工程”，着力引导在外乡亲回乡创业。

四、着力加强“三个服务”。

服务企业生产。

坚持工业挑大梁，落实重点企业挂钩帮扶制度，用好用活用足促进工业发展扶持政策，大力推进“工业强区”。

注重筛选一批重点企业，实行企业专员制度，稳定英博雪津等大型企业的生水平，支持东南香和北方蔬菜实现上市融资，帮助新世纪、东南香等336家规模企业做大做强，充分发挥区工业办作用，推动小额贷款公司试点工作，重点帮扶40多家拟新列入省市新经济增长点企业，确保净增规模以上企业20家。

用好支持经济发展500万元资金，鼓励企业走品牌创建、技术创新道路，争取新列入省市级技术中心企业3家，新增中国名牌1家，名牌2家。

力争到年末鞋革服装实现新增产值25亿元、电子信息产业实现增值15亿元、机械制造10亿元。

服务项目建设。

坚持项目抓手，以项目促增长，以促进促发展。

已初步筛选100个年度重点项目，计划投资32.12亿元，占全社会固定资产投资37.35。

明年我区将进一步强化落实重点项目领导挂钩和分级管理制度，切实发挥政府发展服务中心职能，千方百计研究解决好项目建设中存在的融资、土地等瓶颈制约问题，加快推进新世纪二期、亿发工贸园等44个工业类结转项目实现竣工投产，确保雪津增资扩建、新盈液晶、德胜兴汽配中心等年内38个新增项目建设。

服务基层发展。

认真落实一系列惠民强民利民政策，扎实抓好年度为民办实事项目。

抓好卓坡社区、赤港廉租住房建设，完成卓坡片区、监狱点经济适用房建设，实行廉租房租售并举和工业园区大型区域建设廉租房制度，扩大保障范围。

重点抓好一批城乡校舍建设，改善城乡办学条件。

抓好梧塘镇卫生院迁建、医院医技综合楼建设项目，保障群众的基本医疗。

突出抓好社会安定稳定，深化“平安”创建，加强社会治安综合治理，扎实推进“三合一”等各项专项整治，健全社会治安管理体系，进一步健全矛盾纠纷多元调解衔接机制，引导群众合理表达诉求，营造安定稳定环境。

同时，也感谢这是对我们政协工作肯定和支持，更是对发展关心与鼓励。