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科技创新力度加大横向比较差距明显
我市企业创新活动较活跃投入强度亟待提高
科技是第一生产力，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，科技创新能力是未来发展竞争的核心。
实践证明，提高自主创新能力，发展科技创新型经济，必须以企业为主体，以科技创新推动发展方式转变，促进产业转型结构升级。
作为我市经济骨干力量的规上工业企业，自主创新能力如何关系到全市科技创新水平和经济社会的发展。
为了解我市规上工业企业科技活动和自主创新能力状况，以满足各级党政领导和有关部门宏观决策与科学管理的需求，现据企业创新调查、科技活动年报，对近年来我市规上工业企业科技创新活动的特征、存在的问题作一浅析，以期为促进全市科技创新能力的提高提供参考。
第一部分我市企业创新活动的现状
企业在激烈的市场竞争中得以生存与发展，不可能依靠无限制的高价来获得利润，只有依靠科技进步来拓展利润空间。
2015年，我市首次开展了全国工业企业创新调查，内容包括工业企业创新情况和企业家调查问卷，全市规上工业企业全部列入调查，调查时期为2013-2014二年，调查结果显示：
一、我市企业开展创新活动较为活跃。
本次调查将企业创新活动分为四大类：
产品创新、工艺创新、组织（管理）创新和营销创新。
在参与调查的1161家规上工业企业中，2013-2014年间开展创新活动的企业有692家，占调查总体的59.6%，高于全省平均数3.7个百分点。
其中，实现产品创新、工艺创新的企业分别占调查总体的37.8%和36.6%；有组织（管理）创新的企业有427家，占调查总体的36.8%；有营销创新的企业有435家，占调查总体的37.5%；同时实现四种创新的企业数有177家，占调查总体的15.2%，高于全省平均数1.6个百分点。
其具体情况见下表：
表12013－2014年丽水市工业企业开展创新活动情况
指标名称
个数
比例
2013-2014年间实现创新的企业
692
59.6%
一、有产品或工艺创新活动的企业数
536
46.2%
有产品创新的企业数
439
37.8
有工艺创新的企业数
425
36.6%
同时进行产品创新与工艺创新的企业数
328
28.3%
二、仅有正在进行或中止的创新活动的企业数
32
2.8%
三、有组织（管理）创新的企业数
427
36.8
四、有营销创新的企业数
435
37.5
二、大中型工业企业开展创新活动多于小型企业，创新成功率较高。
2013－2014年，我市有开展创新活动的企业中，大型企业15家，中型企业77家、小型企业604家，分别占被调查大型、中型和小型企业总数的100％、84.9%和57.0％。
大中型工业企业开展创新活动比例高于小型企业。
在开展创新活动的大中型企业中，有成功实现创新的企业数为86家，占85.1%，比小型企业高29.9个百分点；同时实现四种创新的大中型企业有33家，占全部大中型企业的32.7%，比小型企业高19.1个百分点。
三、企业创新活动形式多样化。
2013－2014年，在全市有创新活动的692家企业中，48.3%的企业开展了内部研究与试验发展（R&D）活动。
此外，开展的与创新有关的培训活动、获取机器设备和软件、相关设计、其他创新活动、市场推介活动、从外部获取相关技术活动、外部研发活动的企业所占比重分别为43.5%、39.9%、28.6%、23.3%、22.1%、5.6%和3.5%。
反映出近几年全市工业企业的创新发展势头良好,活动形式呈现多样化。
表22013－2014年丽水市工业企业创新活动形式
指标名称
企业数（个）
占比（%）
创新活动形式
有内部R&D的企业数
334
48.3
有相关培训的企业数
301
43.5
有获得机器设备和软件的企业数
276
39.9
有相关设计的企业数
198
28.6
有其他创新活动的企业数
161
23.3
有市场推介的企业数
153
22.1
有从外部获取相关技术的企业数
39
5.6
有外部R&D的企业数
24
3.5
四、企业和企业集团是创新活动的主要承担者、研发主体和投入主体。
创新调查数据显示：
企业和企业集团是工业企业创新活动的主导者，是企业产品创新和工艺创新研发的主体和投入主体。
从产品创新看：
2013-2014我市有571家企业有向市场推出新产品，占全部被调查企业总数的49.2%。
其由本企业和本企业集团研发的占69.3%，与其他企业、科研院所、高等院校和国外研究机构合作研发的占30.7%，企业和企业集团是我市创新活动的主要承担者。
从工艺创新看：
2013-2014我市采用新的或重大改进的生产工艺的企业有425家，占被调查企业总数的36.6%；采用新的或重大改进的辅助性活动的企业有347家，占被调查企业总数的29.9%。
其工艺创新由本企业和本企业集团研发的占62.5%，与其他企业、科研院所、高等院校和国外研究机构合作研发的占37.5%。
从投入主体看：
2013-2014，全市工业企业创新费用中来自政府资金、企业资金、国外资金和其他资金的比例分别为2.8%、96.1%、０%和1.1%。
由此可见，在政府资金的引导下，创新的活动主要依靠企业自身力量来实现，企业资金在创新投入中居于主体地位。
图1：
2013-2014丽水市工业企业创新费用来源构成（%）
第二部分我市规上工业企业R＆D活动的特点
R&D（即研究与试验发展）活动是技术创新活动的核心，是企业生存发展的源动力。
据企业创新调查汇总结果显示，2014年我市规上工业企业创新费用支出14.55亿元,其中企业内部R&D经费支出为11.49亿元，占创新费用的78.9%，表明了我市规上工业企业的技术创新主要是企业内部的自主创新。
我市规上工业企业的自主创新能力正在逐步提高。
而不同行业、不同注册类型、不同地区的企业在内部R&D活动方面也表现出不同的特征。
一、规上工业企业研发人才队伍不断壮大。
人才资源是第一资源，拥有高素质的人才是企业提高创新能力、抢占技术制高点的关键。
近年来，我市规上工业企业的R&D人员保持强劲的增长势头。
2014年我市规上工业企业R&D人员总量达5575人，是2008年的5.9倍，占科技活动人员总量的72.3%，比2008年的29.4%，提高了42.9个百分点。
随着R&D人员大幅上升,规上工业企业在我市研发的地位也明显提高。
二、规上工业企业R&D经费支出增长迅速，成为我市自主创新活动投入的主体。
随着工业企业自主创新意识不断提高，2008年以来我市工业企业R&D经费投入飞快增长。
2014年，我市规模以上工业企业共投入R&D经费支出11.49亿元，占创新费用的78.9%，是2008年R&D经费支出的8.3倍，年平均增长74.5%。
内部R&D经费投入的迅速增长为企业开展技术创新活动提供了有力支撑。
表明了我市规上工业企业的技术创新主要是企业内部的自主创新。
我市规上工业企业的自主创新能力正在逐步提高。
企业R&D投入强度（R&D经费与主营业务收入之比，下同）是衡量企业对技术创新活动投入力度的重要指标。
2008年以来，这一指标有较大幅度提高，2008年为0.17%，2014年这一强度为0.66%，提高了0.49个百分点。
R&D强度的提高说明我市规上工业企业的自主创新意识正在逐步提高，也反映了我市企业技术创新能力不断增强。
1、大中型工业企业在企业自主创新活动中的主体地位进一步巩固。
2014年大中型工业企业R&D经费投入7.14亿元，占全部规模以上工业投入总量的62.1%，比2008年提高了13.7个百分点。
其中，大型企业投入2.55亿元，占总量的22.2%，中型企业投入4.59亿元，占总量的39.9%，分别比2008年提高了7.4个百分点和6.3个百分点。
2、装备制造业已成为我市技术创新的中坚力量。
装备制造业又称装备工业，包括金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业等7个大类185个小类。
2014年，我市装备制造业R&D经费投入达4.53亿元，比2008年增长6.6倍，占R&D经费投入总额的39.4%。
我市装备制造业中有4个大类的R&D经费投入均上了五千万元，其中，通用设备制造业和电气机械和器材制造业R&D经费投入超过了亿元，分别是1.00亿元和1.17亿元。
三、企业自主研发活动趋于活跃，研发意识有所增强，以市场为导向的自主研发格局初步形成。
科技项目尤其是R&D项目是企业开展创新活动的最基本形式，我市工业企业自主创新活动趋于活跃，规模不断扩大。
2014年全市规模以上工业企业全部R&D项目共计798项，是2008年的12.1倍。
全部R&D项目经费内部投入达11.0亿元。
从R&D项目来源构成看，90.9%的项目为企业自选科技项目，而只有7.3%的项目为政府项目，企业自选项目所占比重占绝对优势而政府项目所占比重较少，反映了以企业为主体、以市场为导向的企业自主创新格局的稳定。
从技术经济目标看，以开拓和占领市场，降低成本、增加利润为主要目标的有项，90.0占%，而以减少能源消耗和保护环境为主要目标的有项，6.8占%，反映出追逐市场利益是驱动企业开展自主创新活动的主要动力，而企业在开展追逐自身利益之外的社会公益性项目尚待加强。
四、企业技术进步以自主创新为主，技术引进为辅。
2014年全市规模以上工业企业购买国内技术经费支出达315万元，比2008年减少402万元，引进国外技术经费支出只有16万元，消化吸收经费支出也只有17.5万元，比2008年减少483.5万元。
我市企业对国外技术的依赖程度明显减弱，企业技术进步主要以自主创新为主。
消化吸收力度显著加强。
五、新产品开发步伐加快，科技产出成果丰硕。
开发新产品是企业科技活动的最终目标。
2014年，丽水市规上工业企业加大了新产品开发力度，增加了新产品开发的投入，用于新产品开发的经费达到12.47亿元，比上年增长15.8%。
新产品产值达到536.51亿元，比上年增长44.1%，是2008年的12.8倍。
实现新产品销售收入385.84亿元，比上年增长9.4%，是2008年的9.8倍。
企业在提升研究水平的同时，注重提高知识产权的保护意识。
2014年，我市规上工业企业共提出专利申请1711件，比2008年增加800件，增长2.2倍。
其中，发明专利申请数达287件，比2008年增加219件，增长3.2倍。
形成国家或行业标准43项，比上年增加7项。
六、青田、缙云、市区是我市R&D投入的主要密集区。
从R&D经费总量来看，我市的规上工业企业R&D经费投入主要集中在青田、缙云和市区（包括市直、莲都区、开发区）。
2014年，我市规上工业企业R&D经费总额排名前三位的县（市、区）分别为青田、缙云和市区。
其中青田县规上工业企业R&D经费占全市总量的31.4%，居全市之首，其次是缙云县占22.3%、市区占20.1%。
从近年来的变化情况看，2008年规上工业企业R&D经费排名前三位的县（市、区）也是青田、缙云、市区，其R&D经费总额占全市的81.6%，2014年这一比例为73.7%。
表明我市的规上工业企业创新活动仍集中在经济发展快的县（市、区）,但有向欠发达地区延伸趋势。
表32014年分县（市、区）R&D投入情况
县（市、区）
企业个数（个）
有R&D活动企业数（个）
有R&D活动企业占比（%）
R&D经费支出（万元）
各县所占比重（％）
R&D经费支出占GDP比重（%）
莲都区
218
35
16.06
23051.90
20.07
0.86
青田县
193
32
16.58
36036.10
31.37
2.01
缙云县
265
68
25.66
25625.50
22.31
1.43
遂昌县
52
14
26.92
6729.10
5.86
0.77
松阳县
106
39
36.79
4139.80
3.60
0.50
云和县
51
20
39.22
5520.70
4.81
1.08
庆元县
67
24
35.82
6253.30
5.44
1.26
景宁县
37
7
18.92
845.70
0.74
0.43
龙泉市
172
40
23.26
6670.00
5.81
0.65
第三部分我市工业企业技术创新存在的问题
近年来，我市规上工业科技创新步伐加快，积极因素增多，但也存在着不少问题，这些问题将在一定程度上影响我市工业企业的科技发展。
一、企业开展R＆D活动单位覆盖面较低。
2014年全市只有279家规模以上的工业企业开展了R＆D活动，企业自主创新活动的覆盖面为24.0%。
作为我市自主创新骨干力量的大中型工业企业，其自主创新活动的覆盖面也仅有50.5%，自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为。
反映出我市大多数企业，对面向未来市场而进行自主创新活动能力不够，企业自主创新意识有待进一步提高。
在当今科技迅猛发展的时代，科技创新是企业发展的动力，如果在技术上不追求进步，不要说发展，就是生存也将受到威胁，随时都将面临被市场淘汰的危险。
二、企业科技队伍中高层次人才希缺。
技术创新是企业的生存之源泉，而企业拥有一定高层次、高素质的技术人才是技术创新的关键。
2014年，我市规上工业企业中从事科技活动人员共计7715人，是2008年的2.8倍，年均增长18.8%，落后R&D经费年均增长速度55.7个百分点；按实际工作量折算的R&D人员投入量为4077.9人年。
我市规上工业企业办科研机构150个，有机构人员3640人，其中有博士38人、硕士102人，占机构科技活动人员总数的3.8%，平均每个机构拥有博士0.25人、硕士0.68人，合计不足1人。
这反映出我市企业高学历的创新人才及开展自主创新活动的领军人物比较稀缺。
三、企业R＆D经费的投入强度仍处于较低水平。
科技投入是指与科技活动有关的人、财、物、时间、信息等资源的投入，一般是用研究和发展（R＆D）经费占国民生产总值的百分比和企业研发费占主营业务收入的百分比分别表示国家（或地区）和企业科技投入的强度。
科技进步与科技投入的力度息息相关，科技投入是科技活动的物质基础，R＆D是科投活动的核心，是衡量地区间的科技实力、发展水平的重要指标，也用以反映企业自主创新的能力。
当今世界工业化各国的工业发展过程都与其R＆D的投资规模与结构密切相关，工业发达国家的R＆D/GDP都在3%-4%左右。
近年来，我国研发经费投入总量呈不断上升趋势，先后超过英国、法国、德国和日本，成为仅次于美国的世界第二大科技经费投入大国，2000年首次超过l％，2014年达到了2.05%，我省2014年达到2.26%，我市排在全省十一地市末位，只有1.14%。
2005-2007年间，我市R&D投入强度在0.21%至0.24%之间盘桓，2008年为0.27%。
近年来，我市规上工业企业R&D经费总量投入增长显著，但投入强度却仍在较低水平。
表42008-2014年我市R&D投入情况
指标
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
全市R&D经费投入（亿元）
1.37
1.89
3.24
5.18
9.23
11.10
12.04
全市R&D经费投入占GDP比重（%）
0.27
0.35
0.49
0.65
1.03
1.12
1.14
规上工业企业R&D经费投入（亿元）
1.24
1.66
2.45
4.71
9.07
10.61
11.49
规上工业企业R&D经费占主营业务收入比重（%）
0.17
0.2
0.22
0.37
0.60
0.62
0.66
国内外众多研究表明，企业研发经费投入强度（企业研发经费与主营业务收入之比）是被广泛采用的评价企业创新能力的核心指标，同时这也是反映企业转型发展的重要指标。
正因为如此，2012年9月中共中央、国务院颁布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中提出，到2015年，我国大中型工业企业研发经费占主营业务收入的比例要提高到1.5%，表明了党中央、国务院对企业创新的高度重视。
2014年，我市规模以上工业企业R&D投入强度为0.66%，排在全省十一地市末位。
若要实现2015年研发经费投入强度达到1.5%的发展目标，差距甚远。
低水平的R&D投入强度，导致我市多数工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。
四、企业技术创新基础条件薄弱。
2014年，我市大中型工业企业中有科技机构的企业占33.7%，全部规模以上工业企业中有科技机构的企业数为144家，占全部企业数的12.4%，拥有的技术开发机构比重较低。
我市工业企业尤其是作为自主创新主力的大中型工业企业科技机构比例较少，使得大部分的企业技术创新活动处于一种松散状态，这不利于企业自主创新能力的提高。
2014年，我市规上工业企业办科研机构150个，在机构的科技活动人员为3640人，占全部科技活动人员的47.2%，这说明有超过半数的企业科技活动人员的科技开发活动是在临时或松散的组织形式下进行的。
科研机构的核心作用未得到充分发挥，这无疑制约了企业科技攻关能力的提高。
科研开发机构在企业科技开发活动中的核心地位有待加强。
五、企业间科技开发投入不平衡。
从我市规上工业企业的研发投入强度看，2014年，有167家R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%及以上，占企业总数的14.4%；有37家规上工业企业的R&D经费支出占主营业务收入的比重达到5%及以上，占企业总数的3.2%。
投入强度排前三的企业为：
环驰云和钢球有限公司（12.6%）、浙江臣舟科技有限公司（11.6%）、丽水市信毅单向器有限公司（11.4%）。
大中型企业中只有3家中型企业达到5%以上，占大中型企业总数的3.0%；R&D投入比重在2%-5%之间的规上企业有94家，占企业总数的8.1%。
大型企业中只有浙江山蒲照明电器有限公司1家、中型企业中只有18家达到，二者合计占大中型企业总数的18.8%；而未开展研发活动的规上工业企业有882家，占规上工业企业总数的76.0%。
由此可见，我市维持生存状况的企业不多,具有较强竞争力的企业更少,企业之间技术创新的投入强度差距悬殊，缺乏整体开发活力。
第四部分提升我市工业企业技术创新能力的对策及建议
随着科学技术的迅猛发展和市场竞争的加剧，要确保我市经济稳定快速发展，特别是要使我市规上企业为骨干的工业经济发展进入快车道，保持联动快速发展的后劲，急需采取一系列切实措施，集中一切有效的资源要素，尽快提高企业科技进步和技术创新的层次和水平。
一、从企业和政府两方面加强自主创新能力建设。
第一，企业要加强学习。
开放时代下的企业自主创新能力并非企业封闭起来完全依靠自己进行自主创新，更关键的是运用全球的资源，在学习、融合基础上的创新。
第二，企业应建立有利于自主创新的激励机制。
对企业创新人才与行政管理人员等实行分类管理，建立符合创新人才规律的考核评价体系；支持创新人才的知识更新和交流学习，重视整个企业的知识积累和管理工作；对参与创新的技术人员和管理人员采取诸如技术入股、按利润分成、奖励股份、一次性奖励等多种奖励形式，充分调动企业员工自主创新的积极性。
第三，各级政府继续强化根据主导产业发展和技术创新的需要而引进高层次人才计划，特别要重视行业顶尖人才的引进，发挥顶尖人才在技术创新中的核心作用。
支持有条件的企业建立企业博士科研工作站。
继续支持兴办留学人员创业园，吸引各类留学人员投资创办高新技术企业，转化科技成果，并由政府给予一定的资金引导。
进一步完善以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本的政策措施，兴办科技型企业，获取合法收益。
二、建立健全科技开发机构，支持企业办科技机构的活动，进一步加强产、学、研联合。
国内外经验表明，企业技术开发水平落后的一个重要原因就是缺乏一个强有力的技术开发机构去推动企业技术创新。
科技开发机构是企业赖以开展技术开发活动的重要基础。
建立健全科技机构将有利于项目、人员和经费投入的稳定增加，有利于增加与外部科技力量的合作交流，有利于外部科技发展的信息获得，关系到企业的长远发展。
企业要增强科技意识，实现技术开发机构的彻底独立，集中力量搞技术开发，增强企业的科技竞争力。
同时，还要进一步加强与高等院校、科研机构的横向联系，建立企业、高等院校、科研机构三方合作，优势互补，推进产、学、研一体化，促进科技成果向现实生产力的快速转化。
三、建立多层次的企业自主创新投融资体系，切实加大对科技创新的资金投入，提高企业的R&D经费投入强度。
各级政府要加大政府财政对企业技术创新的支持力度。
设立市科技成果转化专项资金，改革和强化科研经费管理。
扩大中小企业创新基金规模，对中小企业的技术创新活动提供资金支持，对企业新产品的开发，实行税收减免。
落实对企业技术开发费用税前抵扣的政策，落实和完善高新技术企业和产品在所得税和增值税方面的优惠政策，落实加速折旧、技改国产设备投资抵扣等优惠政策。
建立健全高新技术风险投资机制，支持高新技术企业上市融资。
健全科技企业贷款和信贷担保制度，鼓励金融机构开展对科技创新的金融服务，缓解企业R&D活动资金压力，改善企业科研条件。
综上所述，近十年来我市工业企业，尤其是大中型工业企业的自主创新能力显著提升，但在发展的过程中，也深刻感到目前我市的科技创新人才和基础条件还比较薄弱。
只有从企业和政府两方面都切实加强科技创新理念，继续加大人、财、物资源的投入，加强对科技活动的支持力度，保障科技成果权益以及落实相关配套措施，才能使科技创新真正成为引领我市经济发展的排头兵。
课题执笔人：
吴超菁
2015年11月26日
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