计生委体制创新工作计划与计生委作风建设工作计划汇编.docx

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计生委体制创新工作计划与计生委作风建设工作计划汇编

计生委体制创新工作计划与计生委作风建设工作计划汇编

计生委体制创新工作计划

今年是全面实施我区人口和计划生育事业发展“十二五”规划的开局之年。

开好局，起好步，对于完成“十二五”规划的目标任务至关重要。

今年全区人口和计划生育工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧密围绕全区经济社会发展的总体思路和“建设科技、实现科学发展”的目标，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展，全面深化综合改革，创新工作机制，提升工作科技化水平，推进人口和计划生育公共服务体系转型，不断开创人口和计划生育工作新局面。

一、强化高层倡导、综合协调，形成统筹解决人口问题的强大合力

（一）坚持人口和发展综合决策，党政主导、部门协调。

充分发挥区人口计生工作领导小组的作用，通过联席会议制度、领导小组成员单位履职汇报制度等，形成工作协调机制，推动各相关部门落实统筹解决人口问题的责任。

召开区人口计生领导小组会，结合年度重点工作，研究解决难点问题，落实重点工作。

（二）完善区党校人口理论课、理论中心组学习制度，适时举办人口科学发展理论报告会，进一步强化领导认识，形成高层倡导的长效机制。

（三）强化领导统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的责任，坚持“一票否决”制度，改革人口计生目标管理考核指标体系，推动工作方式方法的改革。

二、健全完善利益导向政策体系，施惠计划生育家庭

（四）进一步完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，推动人口计生工作融入民生工作，建立完善鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，用足用好社会公共政策。

（五）积极探索建立有利于计划生育家庭的相关制度，推动建立优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障“六位一体”利益导向政策体系。

探索建立计生家庭意外伤害保险工作，施惠计生家庭。

（六）保证各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实，确保各项奖励扶助救助金按时、足额发放到群众手中。

（七）继续开展“生育关怀，亲情牵手活动”。

组织学生志愿团到独生子女困难家庭户进行入户慰问和帮扶，实施“人口计生帮扶工程”。

开展对计生困难家庭子女实施免费培训工作，借助国家“阳光培训工程”，对年满15周岁以上的困难计生家庭子女进行免费培训、推介就业，落实“三免一补”（即免书本费、学费、实习费，对计生特殊困难家庭给予一定生活补贴）政策，增强计生困难家庭致富能力。

三、深化综合改革，创新体制机制

（八）将促进服务体系转型作为综合改革的突破口，努力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制，提升整体工作水平。

（九）积极开展人口计生工作综合改革，出台区人口计生工作综合改革方案，组织开展综合改革示范街创建活动，建立促进工作创新的有效考评方法，推动全区计生工作上水平。

（十）发布新一轮创新工作项目，找准载体，推行一街一品牌，用项目推动综合改革，区街联动，打造具有区域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力，实现科学管理的新突破

（十一）积极推进依法管理，进一步加大依法行政力度，依法查处违法生育行为，依法严肃查处党员干部违法违纪生育问题、名人、富人超生和假离婚、假报养等违法生育行为，有效提升基本国策的执行力和公信力。

（十二）实施“阳光计生”行动，全面深化政务公开。

扎实推进以街道、社区居委会和计生服务机构为重点的人口计生政务公开、办事公开，规范“政务公开”的内容及要求。

发挥阳光计生热线便民服务作用。

进一步简化办事程序，提高全区阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光监督”、“阳光维权”落到实处。

积极开展“诚信计生”、创建基层“阳光计生”行动示范单位活动，年内90%以上街达到“诚信计生”标准。

（十三）完善信访工作长效机制，做好《政民零距离》等群众来信、来访办理工作。

加强对重点信访案例和新情况新问题的综合分析，加大信访事项督查督办力度，提高初信初访一次性办结率。

大力推行政府信息公开，拓宽监督渠道，健全监督机制。

开展群众需求信息调研，推进便民维权。

（十四）发挥计生协会作用，建立健全群众自治工作体系。

扎实开展计划生育基层群众自治示范居创建活动，加强对社区居委会的督查和指导力度，按照计划生育示范社区创建活动的要求，继续打造一批新的计划生育先进社区居委会。

（十五）加强属地管理，落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。

深化基层群众自治活动，进一步规范全区计划生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群众广泛参与的有效途径，结合区社工工作，以协会会员为骨干，扩大建立计划生育志愿者队伍，建立群众自我管理、自我教育的工作机制。

探索在流动人口聚集地建立协会、志愿者队伍等自治组织新形式。

（十六）加强基层基础管理，完善人口计生系统的信息反馈和数据变更，加强数据质量的考核和监督。

深入基层开展调查研究，及时掌握基层工作状态，指导基层做好人口计生的各项工作，努力提高基层管理工作水平。

（十七）改进统计指标体系和统计方法。

利用“六普”和相关部门数据，加强对基层基础数据的比对和抽检，提高统计数据准确性。

建立信息统计人员持证上岗制度，开展争创“人口和计划生育统计数据质量信得过街道”活动。

加快推进人口信息化建设，坚持推动部门信息共享，紧紧依托区“六网合一”工程、科技建设，协调科技信息部门，搭建政府部门间的信息资源整合和共享平台。

完善全员人口个案数据采集及变更工作机制、人口信息共享机制以及人口统计质量保障机制，为做好人口计生工作提供可靠的基础数据，为综合决策提供人口信息支撑。

开展对人口数量、素质、结构、分布的动态监测。

开展利用人口个案信息引导服务试点工作。

五、完善服务体系建设，推动服务体系转型

（十八）实现公共服务网络全覆盖。

巩固计划生育优秀服务站创建成果，不断提高群众享有均等计划生育基本公共服务的水平。

调整区人口计生服务分中心布局，使其功能更加完备、布局更加合理、突出特色、科学规范。

联手卫生系统，完善社区服务站、室，建立合理有效、分工合作的人口计生公共服务网络，满足日益增长的人口和计划生育公共服务方面的需要。

（十九）完善优质服务全覆盖。

启动“家佳推进计划”，为人口家庭公共服务奠定坚实的基层基础。

发挥基层网络、计生协会和社区志愿者的优势，深入社区，针对不同类型家庭，开展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服务、更年期心理指导和老年健康指导等公共服务，推动人口计生公共服务体系转型发展，在体现政府职能、满足群众需求方面发挥更大作用。

重点做好对残疾人家庭、空巢或独居老人家庭、特困家庭的服务，把人口家庭公共服务落实到最需要的家庭和群众身上，促进家庭幸福和社会和谐。

开展妇女病普查治疗和生殖健康家庭保健服务等活动。

依托国家人口福利基金会项目“生殖健康援助行动”，为贫困母亲发放《健康信息服务卡》，开展为困难育龄妇女的免费体检及健康指导、咨询、网络预约挂号、网络远程会诊、孕情监测等工作，不断提高优质服务水平。

（二十）完善免费孕前优生指导全覆盖。

以“三促进工程”为抓手，开展面向准备怀孕妇女的优生指导、孕前筛查和知识普及。

对部分困难家庭准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，规范孕期及产后出生缺陷和遗传病的筛查和诊断工作，强化建册时孕产妇的高危管理和筛查，落实一级干预的各项任务，从根本上预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

（二十一）进一步完善药具管理机制，拓宽发放渠道，满足人民群众需要。

六、深化宣传教育，推动人口文化建设

（二十二）充分发挥宣传教育的先导作用，围绕群众多元化需求，拓宽宣传内容：

从开展国情国策、人口形势、生殖健康宣传教育拓展到统筹解决人口问题的宣传；从女性生殖保健宣传延伸到男性生殖保健宣传；从单纯的婚育观念宣传延伸到社会道德观念宣传；将计生知识、生殖保健知识拓宽到“生育”、“生命”的全过程，使群众对计生知识有更广泛的了解。

（二十三）以建党90周年、70亿世界人口日等为契机，组织开展系列社会宣传活动；调整、丰富、充实、完善人口计生专栏节目，建立“孕育天地”、“政策法规一点通”、“流动人口管理”、“避孕药具知识”等新内容，为群众提供实用性、指导性强以及最新的人口计生信息；制作、出版一批面向育龄人群，集宣传、指导、基本常识普及为一体的高质量的人口计生宣传品。

（二十四）加大宣传服务阵地建设。

完善“爱之家”、“客嫂驿站”、“人口文化屋”功能，制定完善相关工作制度，探索建立针对性强、个性化突出的宣传服务模式。

（二十五）继续深入开展婚育新风进万家活动，继续做好婚育新风进万家生育文明家庭的评选工作，在历年评选出的“生育文明家庭示范户”中开展“星级生育文明家庭示范户”的评选工作，选取优秀家庭做为计划生育和谐家庭的典范，促进生育文明家庭向更高层次发展。

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（二十六）继续完成“婚育新风进万家示范家庭联谊社”、“创建生育文明大家庭打造和谐文明新社区”、“多彩小太阳”培育工作“、“以家长课堂为依托，形成家园一体化早期教育模式”等项目工作。

广泛开展“普及型”早教服务，建立宝宝成长跟踪档案，规范社区早期教育教材，制作发放“育儿指南”。

依托社区教育资源、联手各相关部门，围绕健康生命孕育的全过程，搭建从青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、产后期到婴幼儿期（0-3岁）早期教育和潜能开发的公共服务平台，不断创新宣传教育模式。

为政府连接流动人口的纽带，探索树立弘扬流动人口计生示范家庭典型，引导流动人口自觉实行计划生育。

开展流动人口服务管理“示范街”创建活动和流动人口服务维权专项行动，发展流动人口计划生育协会，促进流动人口社会融合。

七、加强流动人口服务与管理，促进公共服务均等化

（二十七）加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，落实“全国一盘棋”的要求。

落实“以房管人”、“以业管人”各项措施，落实“一站式”、“一证式”、“网格化”服务管理，以padis流动人口子系统应用为抓手，实现流动人口管理、查询、交换、储存个案信息的建立。

发挥流动人口“客嫂驿站”优势，使“客嫂驿站”成进一步做好军民共建工作，探索建立军地“双管双助”工作机制。

八、进一步加强干部队伍建设，树立系统良好形象

（二十八）进一步稳定机构队伍和拓展职能。

以能力建设为核心，推动人口和计划生育队伍职业化建设，广泛开展以在职培训、岗位练兵、学历教育为主要内容的干部培训活动。

强化业务技能和职业道德，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强工作的责任心和使命感，提高队伍能力和素质。

努力打造一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭发展为中心、以育龄群众为主要对象的高素质、职业化的人口计生工作队伍。

（二十九）加强政风行风建设，进一步完善廉政风险防范管理工作机制，严格按照各岗位廉政风险及防范措施一览表和工作流程图运作执行，并在日常工作中发现问题及时修正、整改。

全面开展“诚信计生”活动，制定《全面推进诚信计生工作实施方案》，通过开展“诚信计生”活动，年内使90%以上街达到诚信计生标准。

在全区计生系统继续开展民主评议行风活动，倡导“依法管理、优质服务、求真务实、开拓创新”的行业道德风尚，不断提高育龄群众的满意度。

计生委作风建设工作计划

深入贯彻落实《区加强机关工作作风建设三年行动计划》和《区人口计生系统加强作风建设三年行动计划》，根据区委、区政府机关作风建设的总体要求，结合我委的实际，特制定年度加强机关工作作风建设的工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，围绕加强党的执政能力和先进性建设，深入推进机关工作作风建设，认真解决机关工作作风中存在的突出问题和薄弱环节，进一步更新观念，转变职能，努力为发展、为基层、为群众服务，提高工作效率和工作质量，从而提升机关整体形象。

二、工作目标和主要任务

工作目标：

抓巩固，扩大成效。

巩固年度作风建设的工作成果，继续加大力度和深度，努力使区人口计生委干部的公共行政、公共管理、公共服务水平明显提高；强化依法执政、依法行政、依法办事，基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效的工作机制。

在年政规科创建“示范科室”的基础上，办公室和宣教科创建“示范科室”达标，委机关争创区“十佳机关”。

主要任务：

1、实施“阳光工程”，推进政务事务公开。

认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。

通过政务公开栏、各镇“一门式”服务、人口网、便民手册、告知单等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。

2、推进“实事工程”，完善公共服务体系。

按照精简、效能、集中的原则，进一步加强对各镇人口计生综合服务站建设的指导，要做到职责到位、功能到位、服务到位，不断更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过建立“首问责任制、责任承诺制”等服务规范，切实为基层和群众提供优质高效的便民服务。

3、开展“效能工程”，提高行政管理效率。

不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，巩固扩大告知承诺，简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。

在坚持依法办事的原则下，贯彻急事急办、特事特办的方针，不冷落不刁难、不推诿、不和服务对象发生争执。

履行“一次告知、二次办结、三次上门”的服务承诺，达到舒心、真心、细心、称心、放心的“五心级”服务标准。

三、主要方法和措施

年是机关作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、强化教育培训，提高综合素质。

结合实际制定本委作风建设年度工作计划，并对机关作风建设工作进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。

要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，提高文化素养，扩大知识面，改进知识结构，引导机关干部钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。

2、深化达标创优，提升工作水平。

开展作风建设的达标验收活动，在年政规科创建区“示范科室”达标的基础上，办公室和宣教科积极创建“示范科室”。

同时，在达标的基础上，深入开展“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并与“全国计划生育优质服务先进区”、“区文明机关”和“市人口计生系统文明单位”等创建活动相结合，提高作风建设工作的实际质量和创建工作的整体水平。

3、坚持明查暗访，促进作风转变。

继续加大监督检查力度。

健全和完善委政风行风督查力量，发挥区人口计生委政风行风特邀监督员的作用，坚持明查暗访，广泛听取各方意见，发现存在问题，及时反馈。

创建科室对于存在的突出问题和矛盾必须正确对待，不护短、不回避。

确实需要追究责任的必须追究当事人的责任，不让不良作风在人口计生部门有生存的空间。

对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，要分析原因，找出症结，督促整改。

4、开展述职评议，增强监督实效。

要有计划地开展对机关科室负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果要与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。

要注重总结提高，对评议中发现的机关干部在作风建设方面的存在问题要帮助督促整改；对带有普遍性、倾向性的问题，要分析原因，找出干部队伍建设管理中的薄弱环节，通过完善规章制度，采取有效措施，实行长效管理，确保作风的真正转变。

对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结分析，半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前分别报送区加强机关工作作风建设领导小组办公室和区级机关党工委。

四、工作要求

1、广泛动员学习，营造浓厚氛围。

要进一步强化作风建设的责任意识，健全和完善工作制度，认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话，领导干部尤其是主要领导既要亲自抓、又要作表率，进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。

要运用人口网站等多种载体，及时宣传机关作风建设活动的进展动态，形成良好氛围。

2、抓住关键环节，着力排查问题。

要结合工作实际，从履行职责、办事效率、服务态度、执行政策、廉洁自律等方面，通过召开普通群众及服务对象等各种类型座谈会、发放《征求意见稿》及走访调查等各种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，自觉查找不足和差距，找准症结所在，深刻剖析原因，明确整改方向，使存在问题得到及时有效纠正。

3、坚持边整边改，确保取信于民。

坚持边学边改、边查边改、边整边改的工作方法，把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行公开监督。

对基层和群众反映强烈的问题能够尽快解决的，要尽快整改，使基层和群众感受到机关作风的新变化；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商、合力整改，以作风建设的实际效果取信于民。