974第44号度施工安全专项整治推进方案乌枢纽安44号.docx
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974第44号度施工安全专项整治推进方案乌枢纽安44号
呈（传）阅文件
编号：
974
发文单位
建指
发文编号
收文时间
2011.4.14
文件
标题
2011年度施工安全专项整治推进方案
部
门
意
见
各单位4月24日前指定一名主管安全的副职牵头协调专项整治日常工作，实行项目管理负责制，制定本单位年度专项整治推进方案并上报局指挥部。
结合本单位的实际情况，每月制定出详细的方案、措施，明确安全专项整治重点，纳入日常施工安全管理，确保安全设施、安全投入、人员盯控和安全措施的落实到位。
同时各单位要指定专人负责专项整治的信息收集、传递工作。
每月24日前将专项整治活动的开展、落实情况总结上报局指安质部，11月底前将专项整治活动总结报建指安质部。
安质部：
刘映海2011-4-14
分管
领导
意见
主管
领导
意见
传
阅
范
围
局指领导
工程部
安质部
物设部
计财部
综合办
处
理
结
果
乌鲁木齐铁路局乌鲁木齐枢纽建设指挥部文件
乌枢纽安〔2011〕44号
2011年度施工安全专项整治推进方案
各施工、监理、设计单位：
依据乌铁安〔2011〕151号《关于印发〈乌鲁木齐铁路局2011年安全专项整治工作安排〉的通知》要求，我们要结合实际，全面开展7项安全专项整治，通过施工安全专项整治活动把各项安全制度、措施、办法落实到实处，要求各参建单位要围绕专项整治重点，进一步研究细化卡控关键、卡控流程、卡控措施，加大“惯性问题”和“难点顽症”整治力度，制定措施具体、操作性强的实施方案和推进计划，确保整治成效显著。
一、组织机构
成立施工安全专项整治领导小组
组长：
指挥长、书记
副组长：
副指挥长、副书记
成员：
建指各部部长，各施工、监理、设计单位负责人
办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长担任，日常联系电话：
49226。
二、专项整治内容
1.既有线施工安全专项整治。
2.高处作业安全专项整治。
3.火工品安全专项整治。
4.用电安全专项整治。
5.自轮运转设备安全专项整治。
6.惯性违章违纪专项整治。
7.道路交通安全专项整治。
三、专项整治目标（全年）
1．通过深化施工安全专项整治，杜绝旅客列车事故；杜绝责任一般C类及以上事故；责任一般D类事故控制在5件及以下（其中乌精二线、石河子站房标、乌阿电气化SD1、SD2标杜绝责任一般D类事故）；杜绝人身伤亡、责任火灾、爆炸一般事故和道路交通事故，纠正违法违纪行为，使危及行车安全和施工安全的重大隐患得到有效控制，施工安全关键环节达到有序可控，安全生产应急预案和安全防范措施进一步完善、可行，超前防范能力得到整体增强。
2．通过专项整治，各参建单位要建立健全职责清晰、逐级负责、制度完善、规范细化、管理到位、监督有力的体系。
3．通过专项整治有效地解决安全管理基础薄弱，现场作业控制不力，安全防护措施不落实，岗位安全培训不到位，习惯性违章等突出问题。
4．通过专项整治，完善规章制度，安全保障措施，安全教育、技能培训与激励约束考核机制，强化目标管理，安全评价机制等措施，进一步落实各级安全质量责任制，确保全年工作持续稳定。
三、整治活动关键项点
1．既有线施工要严格落实“三个禁令”要求，重点做好乌西、石河子、乌东、乌北、芨芨槽子等站改、接触网隧道内挂网、夜间施工安全控制工作，坚定不移地执行基本安全管理制度：
四会制度；安全警示标识制度；一机一控制度；派工单、配合单制度；现场踏勘制度；旁站制度；互控、联控制度，严防机械、料具侵限，防撞，防车辆伤害，防人员下道不及时，防挖断光电缆，防无计划、超范围施工，各参建单位必须加强施工现场安全监控，确保施工安全，特别是要确保旅客列车安全万无一失。
2．高处作业必须严格执行乌精阿〔2010〕24号《关于重申高处作业安全管理规定》文件要求，高处作业人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查；在六级以上大风时，禁止进行露天高处作业；高空作业必须使用安全带、安全帽、安全网；严禁上下抛扔材料、工具，杜绝高处坠落、物体打击等惯性事故的发生。
3．火工品使用管理要突出“运、管、领、用、退”等关键环节，参建单位要组织对火工品管理和使用人员对《爆破安全规程》的学习培训，严格火工品器材库管理，库房双人双锁制度、出入库审批、登记、清退制度等。
4．用电施工组织设计必须由电气工程技术人员组织编写，安装、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成，并设专人监护。
施工临时用电采用三级配电二级保护方式，用电设备必须有各自专用的开关箱，开关箱按“一机、一闸、一箱、一漏”要求设置，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座），保证电气线路、设备完好，安全保护设施齐全、有效、可靠。
5．加强自轮运转设备的日常管理、监控工作，做好轨道车的技术管理、检修和运用工作，加大对轨道车司机出乘作业标准、呼唤应答作业标准及防止冒进、追尾、坡停、溜逸、火灾和雨、雪、雾天行车的卡控，确保自轮运转设备技术性能稳定和运用安全。
6．惯性违章违纪专项整治。
一是利用安全培训教育和班前安全讲话，施工总结会和安全质量运转会等，提高全员安全责任意识；二是深入开展对规对标检查。
建指、监理、项目部、架子队分层采取日常检查、重点抽查和专项推标检查，对关键岗位、关键作业、关键时段实施全过程的对规对标检查；三是建立质量安全问题库，加大对信息的分析处理，对存在的突出问题，特别是倾向性、关键性问题，重点组织整改；四是通过标准化作业卡的实施，使主要工种熟知作业流程、标准及注意事项；五是对重大隐患问题和屡改屡犯的顽症，要开展专题研究，研究对策，彻底解决；六是进一步明确、规范各级管理者安全信息量化标准，加大对违章违纪的检查和考核力度。
7．加强交通安全管理。
严格执行派工单制度和出车前检查制度，合理安排驾驶员作息时间，避免长途奔波疲劳驾驶，在行驶过程中，要严守交通规则，严禁酒后驾车、超速行驶，严禁非专职司机驾车，严禁货车车厢载人、客货混载、超载、机动车辆带“病”上路行驶。
4、推进计划
施工安全专项整治工作自2011年1月起至12月止。
1．第一阶段：
1月至4月底为宣传动员、组织实施阶段。
各参建单位要开展规章制度体系的自查自纠，做到边查边改，对检查发现的问题，精心组织，周密安排，明确分工，责任到人。
要结合工程项目的特点，难点科学制定整治方案和推进计划，突出重点、兼顾一般，推进整治工作有序开展，制定完善的整改措施。
2．第二阶段：
4月-11月为全面检查整治阶段。
（1）完善安全技术、质量基本制度，岗位安全规章和预防控制事故的各项措施预案，建立安全质量评估机制，深化和改进全员、全方位、全过程的安全管理机制。
（2）各施工、监理单位要着力解决各参建单位安全管理基础薄弱，安全质量监管力量不足，现场安全控制不力等突出问题，以专项整治为载体把施工安全质量规章制度、安全卡控体系建设，安全隐患机制建设，应急救援体系建设同规范管理相结合，全方位地抓好施工建设。
（3）施工现场要明确关键岗位人员，制定“卡死”制度，坚决杜绝施工中挖断电缆、机械和料具侵限、爆破损坏行车设备、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时放行列车条件违章放行列车等事故（问题）发生；要加大对施工安全措施落实、对安全措施和应急预案不落实、安全设施及装备不齐全、工程质量低劣，违章违纪现象严重的单位，要坚决实行停工整顿。
（4）监理单位要严格按安全监理细则开展工作，加强对施工过程中的安全检查控制，及时纠正违章违纪行为，消除安全隐患。
建指结合干部包保，对重点工程的关键施工部位、安全薄弱环节进行现场盯控，加强对整治工作的跟踪监督，及时对整治效果进行验证。
（5）特别要针对营业线施工等过程中，由于安全管理不到位，现场管理失控，缺乏有效的安全质量防控体系，自控、互控、他控措施不落实，习惯性违章，安全意识淡薄等突出问题，必须加大整治力度。
对接连发生问题的单位，必须建立比采取严格的问责和考核。
3．第二阶段：
12月为检查验收、总结提高阶段。
各参建单位要对开展专项整治活动工作计划、布置、检查、落实情况及整改效果进行自查自验，对活动中好的做法，取得的成效，存在的主要问题和不足，下一步整治的重点及措施进行认真总结并写出专项整治总结于11月底报建指安质部。
建指将对施工安全专项整治活动开展情况进行不定期抽查验收。
五、措施要求
1．各参建单位要成立施工安全专项整治工作小组，精心组织，周密安排，明确分工，责任到人，要依据建指施工安全专项整治工作安排，4月25日前指定一名主管安全的副职牵头协调专项整治日常工作，实行项目管理负责制，制定本单位年度专项整治推进方案并上报建指安质部。
结合本标段的实际情况，每月制定出详细的方案、措施，并结合本标段的施工情况，明确安全专项整治重点，纳入日常施工安全管理，确保安全设施、安全投入、人员盯控和安全措施的落实到位。
2．各参建单位要明确安全专项整治的主要内容、整治目标、措施要求，加大对施工安全措施落实、对安全措施和应急预案不落实、安全设施及装备不齐全、工程质量低劣，违章违纪现象严重的单位，要坚决实行停工整顿。
3．监理单位要严格按安全监理细则开展工作，加强对施工过程中的安全检查控制，及时纠正违章违纪行为，消除施工安全隐患。
4．强化专项整治过程监督和效果评估。
建指采取定期检查与临时抽查的方式对各参建单位专项整治活动的开展、落实情况进行检查，检查情况与月度激励约束考核挂钩，对整治效果不突出、未按期完成的施工单位要追究主要领导责任，确保专项整治工作不走过场、不流于形式。
5．做好施工安全专项整治信息传递工作。
各施工单位要指定专人负责专项整治的信息收集、传递工作。
每月25日前将专项整治活动的开展、落实情况总结上报建指安质部，11月底前将专项整治活动总结报建指安质部。
附件：
2011年施工安全专项整治推进计划表
二〇一一年四月十二日
主题词：
安全专项整治
抄送：
建指各领导，各部，存档。
乌鲁木齐铁路枢纽建设指挥部2011年4月13日印发
附件2011年度安全专项整治计划
顺号
整治
项点
整治计划措施
时间
整治落实情况写实
项目负责人
联系人
1
安全教育培训
1．参建单位组织自培，建立培训档案，考试合格上岗。
2．组织参建单位管理层、三员、监理施工安全培训。
3．各参建单位要将主要岗位培训情况及人员报项目所备查。
4、对轨道车司机、特殊工种进行专业安全培训。
5．联合检查各单位教育培训落实情况。
1－4月
2
既有线施工安全专项整治
执行营业线施工办法，保证施工方案确定的人员、机具、物资到位，落实防护措施、应急预案，突出卡控客车绝对安全和防止群死群伤事故。
安全质量保证体系运转正常，杜绝施工组织方案与实际执行两张皮现象，施工高峰期指挥部牵头组织检查、指导、考评。
4月－12月
定期检查、不定期巡查各项安全管理制度现场落实情况，发现安全隐患及时整治，纳入重点环节考核，发生事故按照“四不放过”原则处理、考核。
2
既有线施工安全专项整治
按照施工组织设计、施工方案管理、审查强化施工组织设计管理、施工方案审查把关，明确安全质量防范措施，落实安全质量责任，保证安全质量投入。
4月－12月
推行模式化施工管理体系，开好“现场协调会、技术交底会、安全讲话会、现场总结会”，优化施工组织，细化施工工序，卡控关键环节，用足用好“天窗”，保证施工、运输安全有序。
把好施工前准备工作关，盯控施工中安全防护、信号牌设置及关键工序关，检查整治施工后放行列车条件关。
做好基坑开挖、杯基浇筑安全卡控，防止人员、机具、开挖弃土侵限，做好过夜基坑防护，防止塌陷影响路基稳定。
支柱组立、整正安全控制，防轨道车偏载、吊车侵限。
上部结构安装，做好梯车作业安全控制，严格按乌精阿[2009]163号《关于乌阿电化接触网施工梯车作业安全管理办法》执行。
制定完善的大型机械设备管理制度，严格按操作规程操作或运行，按规定进行维修保养。
3
高处作业安全
施工前，施工单位应进行逐级安全技术教育和交底，落实安全技术措施和人身防用品。
4月－12月
施工脚手架搭设必须符合规范要求，高处作业安全标志和用于高处作业的的安全设施（防护栏、脚手板）使用前应进行检查确保使用安全。
高处作业人员必须佩戴经检验合格的安全帽、安全带和安全绳。
建指对高处作业进行抽查，现场监理应时时检查、指导。
4
火工品
突出“运、管、领、用、退”等关键环节，参建单位要组织对火工品管理和使用人员对《爆破安全规程》的学习培训，严格火工品器材库管理，库房双人双锁制度、出入库审批、登记、清退制度等。
4月－12月
5
用电安全
用电设备按标准配置，电气线路、设备完好，安全保护设施齐全、有效、可靠，运行状态良好。
4月－12月
临时用电设备应采用三级配电二级保护，符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求.
电工必须按规定考核合格，持证上岗，用电设备必须有操作规定，使用人员严格按规定操作。
6
自轮运转设备安全
加强自轮运转设备的日常管理、监控工作。
做好轨道车的技术管理、检修和运用工作。
加大对轨道车司机出乘作业标准、呼唤应答作业标准及防止冒进、追尾、坡停、溜逸、火灾和雨、雪、雾天行车的卡控。
4月－12月
7
惯性违章违纪
利用安全培训教育和班前安全讲话，施工总结会和安全质量运转会等，提高全员安全责任意识；
4月－12月
7
惯性违章违纪
深入开展对规对标检查。
建指、监理、项目部、架子队分层采取日常检查、重点抽查和专项推标检查，对关键岗位、关键作业、关键时段实施全过程的对规对标检查；
4月－12月
建立安全问题库，加大对信息的分析处理，对存在的突出问题，特别是倾向性、关键性问题，重点组织整改；
4月－12月
通过标准化作业卡的实施，使主要工种熟知作业流程、标准及注意事项
4月－12月
对重大隐患问题和屡改屡犯的顽症，要开展专题研究，研究对策，彻底解决
4月－12月
进一步明确、规范各级管理者安全信息量化标准，加大对违章违纪的检查和考核力度。
4月－12月
8
道路交通安全
严格派车制度，遵守谁派车谁负责的原则，落实在用车辆检查制度。
严禁自卸车、低帮车接送人员。
车辆进入施工现场，要遵守施工现场安全防护制度。
汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超载和客货混装。
4月－12月
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