00277行政管理学真题.docx
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00277行政管理学真题
2015年10月00277行政管理学真题
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分。
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
）
1．早期古典行政管理学理论的逻辑起点是（ ）。
A．“自我实现人”假设 B．“社会人”假设
C．“经济人”假设 D．“道德人”假设
【答案】C
【解析】早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经纪人”假设。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展
2．最终确立立法、行政与司法三权分立，相互制衡理论原则的是（ ）。
A．孟德斯鸠 B．洛克 C．古立克 D．亚里士多德
【答案】A
【解析】当孟德斯鸠最终确立了立法、行政与司法三权分立，相互制衡的理论原则时，这就预示着行政已经在理论上获得了相对独立的地位，从而表明在理论上较为独立地研究行政学成为可能。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展
3．把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作是（ ）。
A．《行政学研究》 B．《行政学导论》 C．《政治与行政》 D．《科学管理》
【答案】B
【解析】怀特在《行政学导论》一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展
4．“受限市场模式”的提出者是（ ）。
A．雷格斯 B．威尔逊 C．古德诺 D．高斯
【答案】A
【解析】“受限市场模式”是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型，其主要特点是“价格的不可决”。
【考点】行政环境——经济环境及其对行政管理的影响
5．农业社会行政模式又被称为（ ）。
A．融合型行政模式 B．棱柱型行政模式
C．衍射型行政模式 D．综合型行政模式
【答案】A
【解析】在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。
首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
【考点】行政环境——行政环境的特点与类型
6．从历史上看，行政权力最早萌芽于（ ）。
A．资本主义社会的管理权 B．原始社会的管理权
C．封建社会的管理权 D．奴隶社会的管理权
【答案】B
【解析】从历史上看，行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。
【考点】行政权力——行政权力的产生及其来源
7．我国机构改革的动因和基础是（ ）。
A．完善行政程序 B．优化政府结构 C．转变行政职能 D．实现民主行政
【答案】C
【解析】行政职能转变是机构改革的动因和基础。
行政环境正是通过行政职能使行政机构感受到外界的压力。
就行政职能与行政机构的关系而言，行政职能的变化构成行政机构改革的动因。
【考点】行政管理机构——行政管理机构改革
8．行政职能的主要载体是（ ）。
A．行政机构 B．行政技术 C．行政执行 D．行政决策
【答案】A
【解析】行政机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。
【考点】行政职能——行政职能的特点及其意义
9．我国最高行政管理机构是（ ）。
A．中共中央政治局 B．全国人民代表大会 C．国务院 D．全国政协
【答案】C
【解析】我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的设置
10．长期实行委员会制政府制度的国家是（ ）。
A．朝鲜 B．瑞士 C．冰岛 D．瑞典
【答案】B
【解析】委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。
瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的组成方式及其类型
11．各级政府的政策研究室属于（ ）。
A．信息机构 B．监督机构 C．咨询机构 D．执行机构
【答案】C
【解析】咨询机构又称参谋机构，它是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构，如各级政府的研究室、政府决策咨询委员会等。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的组成方式及其类型
12．经济评估指标又被称为（ ）。
A．成本评估指标 B．效率评估指标 C．效益评估指标 D．公平评估指标
【答案】A
【解析】经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。
效率评估指标测定的是“行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”。
效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。
公平评估指标主要关注的是“接受政府提供的服务的团体或个人是否受到了公平的待遇”。
【考点】行政绩效评估——行政绩效评估的指标体系与评估程序
13．文官制度产生于（ ）。
A．1807年的法国 B．1807年的英国 C．1870年的法国 D．1870年的英国
【答案】D
【解析】通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度被称为国家公务员制度。
在西方国家，这种制度也称为文官制度。
它产生于1870年的英国。
【考点】行政管理事务——政府内部行政管理事务
14．文件工作又被称为（ ）。
A．公文创造 B．公文处理 C．公文发放 D．公文归档
【答案】B
【解析】文件工作，又称为公文处理，是对公文的创造、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。
【考点】行政管理事务——政府内部行政管理事务
15．户籍管理的实质是（ ）。
A．提高人口素质 B．维护社会治安
C．政府控制规划所辖人力资源 D．推动经济发展
【答案】C
【解析】户籍管理是指由公安机关作为政府户籍管理机关对居民户籍的迁入或迁出进行审批、登记，以及对新出生人口户籍的登记和死亡人口户籍的撤销等管理工作。
其实质是政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
【考点】行政管理事务——社会公共行政管理事务
16．内源式行政发展模式的主要动因来自于（ ）。
A．社会需要 B．市场需要 C．政治需要 D．政府内部生存需要
【答案】D
【解析】内源式行政发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式，以韩国等国为代表。
在这种模式下，行政发展的主要动因来自于政府内部的生存需要。
【考点】行政发展——行政发展的特点与模式
17．下列属于分离制典型国家的是（ ）。
A．美国 B．中国 C．朝鲜 D．越南
【答案】A
【解析】分离制又称独立制或多元统属制。
它指同一层次的各行政组织或同一行政组织各机构受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督的组织体制。
美国是分离制的典型国家。
【考点】行政管理行为——行政组织行为
18．行政沟通的物质基础是（ ）。
A．行政信息 B．行政机构 C．沟通媒介 D．行政经费
【答案】A
【解析】行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在以下两个方面：
一方面，行政信息时行政沟通的物质基础。
另一方面，行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。
【考点】行政管理行为——行政沟通行为
19．渐进决策模式的提出者是（ ）。
A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．邓恩
【答案】B
【解析】渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。
【考点】行政管理过程——行政决策
20．下列属于最典型的事后监督的是（ ）。
A．行政复议 B．听证会 C．国政调查 D．司法审查
【答案】C
【解析】事后监督是指行政决策或者行为作出之后，相关监督主体进行的监督活动。
最典型的事后监督是国政调查。
国政调查是立法机关就国家官员的行为、重大事件进行调查。
【考点】行政管理过程——行政监督
21．电子政务将传统金字塔式组织结构改变成（ ）。
A．倒金字塔式结构 B．矩阵式结构 C．扁平化网络结构 D．哑铃型结构
【答案】C
【解析】电子政务将打破原有的政府行政管理方式，传统的金字塔式组织结构将改变成扁平化的网络结构。
【考点】行政管理方法——电子政务与行政管理方法现代化
22．下列不属于行政管理方法特点的是（ ）。
A．无偿性 B．实践性 C．技术性 D．针对性
【答案】A
【解析】行政管理方法是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。
其特点有：
实践性、针对性、系统性、技术性。
【考点】行政管理方法——行政管理方法的特点与作用
23．行政管理过程中，行为激励的实质在于（ ）。
A．刺激人的原始欲望 B．激发人的动力
C．建立责任政府 D．提高行政效率
【答案】B
【解析】行为激励的实质在于激发人的动力，其目的在于使人产生某种行为以实现行政工作预定的目的。
【考点】行政管理事务——政府内部行政管理事务
24．依法行政的核心和精髓在于法律规范的（ ）。
A．强制性和政治性 B．利益性和法治性 C．规范性和约束性 D．稳定性和平等性
【答案】C
【解析】无论是作为一种民主宪政原则，还是作为一种公共治理模式，依法行政的核心与精髓在于法律规范的规范性与约束性作用。
它必须遵循法律至上以及法律面前人人平等等法治原则。
【考点】行政管理规范——依法行政与以德行政及其相互关系
25．行政绩效体系中的价值目标是（ ）。
A．生态文明发展 B．经济发展 C．政治发展 D．社会发展
【答案】D
【解析】经济发展、社会发展和政治发展三类指标是有机结合在一起的宏观层面的行政绩效评估指标。
经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，没有经济发展，后两者将失去物质基础。
社会发展是行政绩效体系中的价值目标，没有社会全面发展，经济发展也将失去意义。
政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法律的保证。
【考点】行政绩效评估——行政绩效评估的指标体系与评估程序
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
）
26．研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ）。
A．规范方法 B．经验方法
C．案例方法 D．比较方法 E．定量方法
【答案】ABCD
【解析】本题考查研究和学习行政管理学的具体方法。
研究和学习行政管理学的具体方法主要有：
规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。
【考点】概述——研究和学习行政管理学的方法与意义
27．经济环境的基本构成要素包括（ ）。
A．经济力量 B．社会经济结构 C．经济体制
D．科技发展水平 E．社会流通性
【答案】ABCD
【解析】经济环境是指能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。
其基本构成要素包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等。
【考点】行政环境——经济环境及其对行政管理的影响
28．依法行政与以德行政的区别包括（ ）。
A．形成的理论依据不同 B．运行的内容不同
C．运行的手段不同 D．运行的机制不同 E．运行后果的表现形式及效果不同
【答案】ABCDE
【解析】依法行政与以德行政之间的区别包括：
形成的理论依据不同；运行的手段与内容不同；运行机制的不同；运行后果的表现形式及效果不同。
【考点】行政管理规范——依法行政与以德行政及其相互关系
29．英国中央政府对地方政府实施监控指导的方式有（ ）。
A．立法控制 B．行政控制 C．财政控制 D．思想控制 E．技术控制
【答案】ABC
【解析】英国施行的是单一制。
在单一制国家，全国有统一的宪法、统一的机关体系。
中央政府对地方政府实施监控和指导的方式包括：
立法控制、行政控制、财政控制。
【考点】行政权力——中央政府与地方政府行政权力的关系
30．行政编制管理的特点有（ ）。
A．集中程度高 B．综合性强
C．是经常性和长期性工作 D．分散程度高 E．操作方式比较简单
【答案】ABC
【解析】行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。
其特点是：
（1）集中程度高；
（2）综合性强；（3）它是经常性和长期性的工作。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的设置
31．实行半总统制的国家主要有（ ）。
A．法国 B．俄罗斯 C．冰岛 D．葡萄牙 E．芬兰
【答案】ABCDE
【解析】采用半总统制的国家主要是法国、芬兰、冰岛、葡萄牙等，20世纪90年代以来，俄罗斯和东欧一些国家也采用这种政府制度。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的组成方式及其类型
32．国家公务员新陈代谢制度包括（ ）。
A．退休制度 B．录用制度 C．辞职制度 D．调任制度 E．培训制度
【答案】ABCD
【解析】国家公务员新陈代谢制度是指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。
E选项培训制度属于国家公务员职业发展和保障制度。
【考点】行政管理事务——政府内部行政管理事务
33．行政领导授权的方式包括（ ）。
A．充分授权 B．不充分授权 C．弹性授权 D．制约授权 E．随意授权
【答案】ABCD
【解析】授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范围内的处理事务的自主权。
一般说来，授权有以下几种方式：
充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。
【考点】行政管理行为——行政领导行为
34．下列属于行政系统外部监督的有（ ）。
A．权力机关监督 B．政党监督 C．行政监督 D．新闻监督 E．司法监督
【答案】ABDE
【解析】行政管理机构的外部监督主体对行政管理机构进行的监督，包括权力机关的监督、执政党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、新闻舆论的监督和公民的监督等。
【考点】行政管理过程——行政监督
35．行政管理方法主要包括（ ）。
A．行政方法 B．经济方法 C．法律方法 D．行为方法 E．政治方法
【答案】ABCD
【解析】行政管理方法包括行政方法、经济方法、法律方法和行为方法。
【考点】行政管理方法——行政管理方法的基本内容
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分。
）
36．简述弱势政府时期行政职能的特点及意义。
【答案】
（1）弱势政府时期行政职能的特点：
①政府职能有限，政府很少干预经济。
②政府作用只限于为私人企业提供发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。
（2）弱势政府时期行政职能的意义：
①积极意义是适应自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。
②消极意义在于导致资本主义社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。
【考点】行政职能——行政职能的特点及其意义
37．简述行政管理机构设置的原则。
【答案】
（1）适应性原则。
（2）协调性原则。
（3）权责相称原则。
（4）精干高效原则。
（5）法制性原则。
【考点】行政管理机构——行政管理机构的设置
38．简述政府外部的社会公共行政管理事务的主要内容。
【答案】
（1）经济行政管理。
（2）政治行政管理。
（3）文化行政管理。
（4）社会行政管理。
【考点】行政管理实务——社会公共行政管理事务
39．简述管理层次与管理幅度的关系。
【答案】
（1）一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。
管理层次越多，管理幅度越小，反之亦然。
（2）在设置行政组织结构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅度，减少管理层次。
【考点】行政管理行为——行政组织行为
40．简述行政管理中应用经济方法的原则。
【答案】
（1）适度原则。
（2）与法治相结合的原则。
（3）与思想教育相结合的原则。
【考点】行政管理方法——行政管理方法的基本内容
四、论述题（本大題共2小题，每小题10分，共20分。
）
41．试述西方国家行政发展模式的共同特征。
【答案】
（1）市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间的界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。
（2）信息产业发达，不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。
（3）制度创新能力强。
西方的每一次行政发展都是一次制度创新。
这种制度创新不仅有利于巩固改革成果，而且有助于推动下一轮行政改革，实现下一轮行政发展。
【考点】行政发展——行政发展的特点与模式
42．试述行政权力的有限性。
【答案】
（1）行政权力有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制，它对应的是行政权力的无限性。
（2）行政权力作用范围是有限的。
（3）行政权力行使方式是有限的。
（4）行政权力是受监督和制约的。
【考点】行政权力——行政权力的特性及其价值取向
五、案例分析题（本题10分。
）
43．石化产业是G市的支柱产业，所以该市拥有众多石化厂，但这些石化厂生产排放的废气废物严重污染了该市环境，影响到了市民生活，市民对此意见很大。
2012年3月，该市人大代表在市人民代表大会上针对石化企业所造成的环境污染问题提出了质询案，要求相关职能部门负责人作出解释，并提出改进措施。
市人民代表大会后，该市分管副市长和环保局局长连续多次召开工作会议，研究解决该市石化厂造成的环境污染问题，并派出工作组到现场进行调查，广泛征求专家和市民意见。
在调查研究和广泛听取专家、市民的意见后，市政府决定划拨专款用于该市环境污染治理。
2013年3月，该市召开新一届人民代表大会时，市环保局向全体人大代表分发报告，回应去年会议上人大代表提出的质询，汇报了过去一年环境污染治理的进展情况。
人大代表对市环保部门的积极回应表示满意，认为其意见发挥了作用。
问题：
（1）什么是质询？
（3分）
【答案】所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。
【考点】行政管理过程——行政监督
（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？
（2分）
【答案】质询属于人大对政府工作的监督。
【考点】行政管理过程——行政监督
（3）结合案例，谈谈行政监督有何重要意义？
（5分）
【答案】行政监督的重要意义在于：
防止行政权力被滥用；有利于提高行政效率。
【考点】行政管理过程——行政监督
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