南京龙潭新镇城设计工作计划.docx

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南京龙潭新镇城设计工作计划

附件一：

南京市栖霞区龙潭新市镇城市设计

工作计划

一、 项目名称

南京市栖霞区龙潭新市镇城市设计

二、 编制组织方式

编制单位将采用网上征集的方式确定。

项目组织方将通过评选参选单位提交的征集报名表和编制项目计划书，从中选定一家设计单位承担设计。

三、 时间进度安排

第一阶段：

征集确定编制单位

2012年5月6日

网上公告

2012年5月7日-2012年5月8日

设计单位提交项目计划书及征集报名表

2012年5月8日-2012年5月10日

评选确定最终设计单位，商谈并签订合同

第二阶段：

委托规划设计

现状调研：

5月上旬完成

现状调研及初步构思汇报：

5月中旬

初步方案成果：

5月20日

中期方案成果：

2012年5月20日—2013年5月30日

完善成果并报批：

2013年5月30日—2013年6月10日

同时完成工作模型、动画制作（注：

设计单位可在项目计划书中进一步细化或进行适当调整，时间进度安排由甲方根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论。

）

附件二：

《南京市龙潭新市镇城市设计》任务书

一、规划背景

1、市委市政府关于新市镇建设的要求

南京市第十三次党代会提出了“全域统筹一体发展”的要求，为全面贯彻会议精神，进一步促进城乡统筹发展，2012年11月，南京市委市政府召开全面提升新市镇规划设计水平动员大会，举全市之力推动新市镇发展，提升新市镇品质。

并制定《全面提升新市镇规划设计水平行动方案》，切实推进新市镇规划设计工作。

2、大发展形势下新市镇建设的重要性

现阶段，南京市正处于产业转型与经济跨越发展的重要历史时期，作为城乡之间的重要过渡地带，新市镇拥有巨大开发潜力和发展空间，加快新市镇建设，对于提升南京市综合经济实力具有重大积极意义，是南京市快速、有序、稳步、健康发展的重要支撑。

3、新市镇规划建设对城乡一体化的促进作用

自南京市委市政府出台《关于加快推进全域统筹，建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》以来，城乡统筹工作成效已经凸显，积极开展新市镇规划设计工作，为加快新市镇的建设，实现“都市美丽乡村，农村幸福家园”，推进城乡统筹工作进一步落实，打造南京“山、水、城、林、村”提供了重要保证和技术支持。

而作为南京“主城—副城—新城—新市镇—新社区”五级城乡空间体系中的重要组成，新市镇扮演着联系城市与乡村的重要纽带角色，其建设对于带动街道及周边乡村发展，实现城乡共荣具有积极作用。

4、新市镇规划建设管理工作的需求

未来新市镇建设是南京市发展的一个重要方向，大势所趋，而关于新市镇的规划设计往往只限于功能划分与用地布局，缺乏具体空间形态的引导与控制，新市镇城市设计工作的开展，利于变二维平面为三维立体空间意向，对提升新市镇品质，加强新市镇建设管理具有重大意义。

5、龙潭新市镇城乡统筹的发展态势

龙潭街道山水资源丰富，历史人文底蕴醇厚，同时拥有金箔产业园等一批传统手工业汇集。

此外，作为全市城乡统筹试点镇街之一，龙潭街道积极开展城乡统筹工作，对探索南京近郊涉农街道的城乡统筹发展之路将起到积极示范作用。

二、规划目标

以《全面提升新市镇规划设计水平行动方案》为指导，按照“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的总体要求，在充分解读上位规划的基础上放眼于区域范围内对龙潭新市镇的发展进行再研究，着力挖掘龙潭新市镇历史、人文特色资源，重点提升新市镇发展活力，彰显龙潭新市镇地域文化特色，塑造龙潭个性品牌；充分考虑镇村居民的生活特性和需求，非物质空间规划与物质空间规划并行，合理布局龙潭新市镇的空间形态；依托紧邻综保区和龙潭港的区位优势，提升镇区边贸流通、文化交流、工业为基的特色职能，通过高水平的规划引领龙潭镇区建成“宜居、宜业、宜游”的新市镇，全面提升当地百姓的幸福指数。

1、   充分挖掘地方特色资源，彰显地域文化特色

深入挖掘龙潭历史风貌和文化传承，梳理龙潭新市镇城镇特征和时代特色，弘扬南京地域特色，塑造个性特色品牌，形成其发展的自身优势。

2、 优化产业分析，合理引导龙潭新市镇发展，激发其发展活力

结合龙潭枢纽经济区上位规划，充分研究龙潭新镇周边产业的优劣势，合理确定龙潭新市镇以服务业为主的发展方向。

同时结合周边产业规划，创造更多的就业岗位，增强对周边农村地区的辐射、服务、吸纳和带动能力。

3、 科学发展，促进土地集约利用，提升新市镇空间品质

通过新市镇建设，推进土地节约集约，提高土地综合利用效率。

结合老镇区更新整治和新镇区的空间塑造，提升龙潭新市镇的空间品质。

4、提升城镇居民幸福感，营造“宜居、宜业”的新市镇

突出城市功能，在提升综合承载能力上实现新突破，进一步完善基础设施和公共服务设施，高标准推进新市镇住宅小区建设，塑造宜居、优美的居住环境，提升城镇居民幸福感。

三、设计范围

龙潭新市镇规划范围：

规划区范围东至靖西路，南至便民河路，北至规划道路，西至三江河路，规划面积约321公顷。

研究范围：

龙潭街道及其周边区域。

四、规划设计主要内容

在结合上位规划要求并明确龙潭新市镇现状情况及发展要求的基础上，放眼于区域范围内对龙潭新市镇的定位进行再研究和再论证，充分吸取国内外先进规划理念及借鉴国内外先进新市镇发展经验，坚持“以人为本、生态为基、文化为魂”的方针，以“绿色、人文、智慧、集约”的理念，通过科学合理的城市设计，对龙潭新市镇内功能布局、交通组织、公共设施、主要界面、开放空间等要素进行控制和引导。

（一）设计重点（按照《江苏省城市设计编制导则》控制性详细规划阶段要求设计）

1.  特色挖掘

相较于城市，新市镇的自然资源、边贸文化资源、空间形态、更为独特。

当代乡土文化应该成为新市镇城市设计思想之一，设计应深入挖掘新市镇的产业特色、资源特色、地域特色、文化特色并注重传统街巷的保护及院落空间的营造，将城镇功能空间与生活空间、人文空间、生态空间、景观空间进行有机结合，形成易于识别的“个性化”新市镇。

依托紧邻龙潭港和综保区的优势，突出龙潭位于都市圈东北门户的区位特征，同时结合新市镇特质，注重保留新市镇特有的道路组织形式及街巷、空间院落，优化道路断面设计，避免过多棋盘式路网对传统肌理的破坏及大型快速化道路对尺度空间的冲击。

并在功能上、空间上进行一定的落实与引导，以展现龙潭新市镇独特魅力。

2.  形象塑造

空间形态的塑造是城市设计的出发点和重要内容，在龙潭新市镇设计中，应梳理把握龙潭特征和时代特色，精心构思城镇形象，同时结合其独特田园风光、现代农业、边贸文化资源，注重整体风貌的统一与局部风貌的特色化塑造，同时重点营造龙潭新市镇与禄口新城城市形态的衔接，打造“个性化新市镇”，构建展示新市镇风貌的窗口。

3.  分区引导

本次龙潭新市镇城市设计应针对不同的功能空间，根据“点、线、面”空间的不同需求，提出相应的发展策略，并最终落实为空间塑造策略，以引导城市建设。

（二）总体城市设计（按照《江苏省城市设计编制导则》控制性详细规划阶段要求设计）

1.功能布局

新市镇作为联结城乡的重要节点，应关注生产和生活方式与城市的差异，注重对城镇功能需求的分析，注重新市镇对周边新社区的功能辐射，引导人口集聚，提升城镇中心活力。

注重土地的混合使用，从整体角度建立功能分区间的联系，进行空间引导，确定重要的功能节点与轴线。

根据上位规划，深化研究规划地段的区位、交通条件、景观资源和人的活动，针对各类活动人群的行为内容及特征，尤其应加强对村镇居民及游客行为特征的分析，从提高整体环境品质、保持发展活力、促进资源共享、塑造空间特色的角度出发，进行功能安排和用地布局。

针对龙潭新市镇紧邻综保区和龙潭港的独特区位，进一步明确该地区功能定位及发展需求，通过对整个区域的合理划分及各功能板块的优化布局，积极引导满足龙潭新市镇发展需求的空间形态。

2.空间形态

空间形态应符合新市镇的特点，与市场需求相结合，符合居民生活习俗，满足城镇居民生活需求，并结合乡村景观特色，建立整体空间架构。

对建筑高度、道路街巷格局、整体风貌等特征要素进行研究，划定重要视觉走廊、景观节点和空间轴线，详细研究标识系统和色彩系统等，提出相应的控制和引导要求，并注重延续传统空间格局，实现空间综合利用与整体景观环境等之间的有机协调，不盲目追求新、特、齐、大，体现出高品质新市镇的形象和特色。

3.交通组织

研究新市镇交通方式特征，同时根据乡村居民活动特点、游客活动特点和景观塑造等要求结合现状建筑保留与拆建要求，对道路系统、设施布局进行优化、修正或补充，满足新市镇居民生活生产及出行需求，尽量减少棋盘式道路新市镇肌理的破坏及高等级道路对城镇尺度空间的冲击及居民生活的干扰。

合理组织交通流线，整合各类交通方式，优化各类交通设施的布局，营造有序的交通环境。

针对新市镇沿街商业较多的特点，提出沿街商业等的地面临时机动车和非机动车停车位的布置要求和布局形式。

结合龙潭新市镇文化特色，同步展开慢行系统的研究与设计，组织完善的步行系统，有机串联城镇公共交通和主要活动场所。

对通道尺度、断面、绿化环境、服务设施、空间转换、出入口及两侧界面等提出控制与引导要求，确定过街设施的布局和形式，应对其尺度、造型、风格、色彩、材料及周边环境提出控制和引导要求，为行人提供安全、便捷、舒适和富有趣味的步行环境。

4.开放空间

龙潭新市镇规模较小，针对乡村居民活动特点，提出新的开放空间组织形式及布局特点。

提供满足居民需求且实用的公共活动空间，根据龙潭新市镇实际，因地制宜，充分利用自然环境条件来设计绿色开放空间。

并应注重与城市公共交通、慢性系统的衔接。

同时对开放空间的位置、功能、尺度、可达性等提出控制引导，构建以人为中心的一种亲切宜人开放空间。

5.公共设施

整体考量新市镇与新社区的关系，深入研究新市镇公共设施需求及设施配套内容，研究服务半径与合理规模。

合理布局及控制引导，以提升新市镇公共服务能力，促进公共服务高效均衡发展。

6.城镇界面

加强界面控制，深入分析新市镇地区特有的山、水及街道，结合人的活动，提出景观特征和界面基准线控制要求，对沿线建筑物主体、构筑物高度、立面设计、风貌特征及绿化景观设施提出引导要求。

明确界面景观特征，对界面基准面、沿线建筑的平面布局、高度、体量、立面风格、外观材料、色彩等提出控制和引导要求。

其中街道界面应结合新市镇小尺度特点，对沿界面基准线的建筑高度和退让布局提出控制和引导要求，强调连续性和韵律感；滨水界面强调自然性和亲水性；沿山界面强调自然性和立体性。

7.建筑控制

研究地段的总体风貌特征，深入分析地块容量指标，对建筑布局方式、群体形象、体量、高度、屋顶形式、立面设计以及色彩、材质、装饰等提出控制与引导要求。

同时设计中应结合新市镇特点综合考虑，建筑体量与形态控制需有别与城市地区。

龙潭新市镇位于栖霞区最北部，独特的地理特性使其保留并传承了江南民居的特点。

在龙潭快速发展的新时期，在满足各功能区块需求的同时，对该区域建筑风格进行总体控制和引导，延续历史文脉，展现乡村特色。

8.环境设计

新市镇城市设计的主要对象是居民的生活空间，从新市镇居民的功能需求及审美角度出发，对绿化、铺装、环境设施、夜景照明、无障碍设计等提出总体控制和引导要求，通过塑造宜居、优美的居住环境，提升镇街知名度，增强对广大乡村地区的辐射、服务、吸纳与带动功能。

9.生态要求

对该地区的生态环境保护和建设、建筑节能、土地和水等资源的保护和利用、可再生能源利用、室外环境质量等方面提出控制和引导要求，将该地段打造成为物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的生态示范区。

10.分类引导

对新市镇内不用同地类型进行分类引导控制，最终形成城市设计导则。

11.实施策略

进行经济性分析，分析规划方案的经济效益，评估规划方案的投资可行性。

提出相应的开发建设策略，对其开发模式、开发时序进行策划、研究，并制定实施措施。

（三）单项城市设计

按照控制性详细规划阶段的城市设计成果中确定的近期建设地段、城镇节点和重要建设项目等内容，结合或者调整近期建设项目计划，对重点地区、特定地段和节点进行进一步规划设计。

1.空间形态设计

对特定地段进一步分析，形成具有相对独立同时与总体空间形态相融合的空间结构，明确业态类型，考虑与周边地块衔接或隔离等不同需求，将各业态单元进行合理布局，结合功能要求，打造若干体现地方特色的精品城镇空间。

分析界面构成要素，明确界面景观特征，对界面基准面、沿线建筑的平面布局、高度、体量、立面风格、外观材料、色彩等提出控制和引导要求。

结合总体建筑风貌，对建筑布局方式、群体形象、高度、体量等提出控制要求，结合新市镇特点，延续传统空间肌理。

2.交通流线设计

对特定地块内交通流线进行合理引导，并对停车设施的规模与布局进行深入分析，注重与周边道路及主要活动场所的联系与衔接，结合村镇居民活动特点，组织人性活动通道系统，对地块内道路尺度、断面、绿化环境、出入口及两侧界面突出控制引导要求，在保证安全、舒适、便捷的前提下保留村镇特有的趣味性。

3.景观环境设计

在开放空间系统的指导下，对具体地块间进行深入设计，对开放空间的位置、功能、尺度、可达性、界面景观提出控制与要求。

合理安排硬地、绿地；加强竖向设计，丰富景观层次。

对地块内绿化、铺装、环境设施、夜景照明及无障碍设施等提出控制要求，在体现新市镇风貌特色的同时，满足居民生活需求。

五、编制依据

1、法律、法规及标准

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月实施）

（2）《中华人民共和国城市规划编制办法》（建设部2006年4月1日实施）

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

（4）《江苏省城乡规划条例》

（5）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）

（6）《江苏省城市设计编制导则（试行）》（2010年）

（7）《江苏省城乡统筹规划编制要点》

（8）南京市委市政府《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》

2、相关规划

（1）《南京市龙潭新城总体规划》（2010-2030）

（2）《南京市龙潭新城控制性详细规划》

（3）其他相关规划、规范

六、时间进度安排

本次规划设计预计1个月，具体时间安排如下。

第一阶段：

现状资料收集

现状调研：

5月上旬完成

现状调研及初步构思汇报：

5月上旬

第二阶段：

规划设计

初步方案成果：

5月中旬

中期方案成果：

2012年5月中旬—2013年5月25日

完善成果并报批：

2013年5月25日—2013年5月下旬

同时完成工作模型、动画制作（注：

设计单位可在项目计划书中进一步细化或进行适当调整，时间进度安排由甲方根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论。

）

七、成果内容

1、规划成果内容：

（1）规划文本

（2）规划图纸

1）区位图

2）区域资源点分布图

3）土地利用现状图

4）道路现状图

5）用地潜力图

6）土地利用规划图

7）区域生态保护与利用规划图

8）区域旅游网络架构图

9）城市设计总平面

10）功能结构规划图

11）交通组织分析图

12）慢性系统规划图

13）景观风貌结构规划图

14）高度分区规划图

15）特色空间规划图

16）建筑风貌引导图

17）开敞空间规划图

18）重要界面设计图

19）滨河景观设计图

20）建筑立面整治改造设计图

21）标识系统规划设计图

22）城市设计导则

23）表现图及其他必要的分析图纸

2、表达形式

（1）中间成果及评审材料各8套。

（2）最终成果（A3格式装订）

（3）汇报展示用演示文件1份（POWERPOINT格式）

（4）成果电子文件2套（文字为WORD文档）

（5）表达设计意图的工作模型及三维演示动画

八、工作要求

1．设计单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。

2．设计单位应与甲方进行中间汇报沟通讨论不得少于4次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本若干套。

设计单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。

3．规划设计成果必须符合本设计任务书中提出的有关规划设计目的、原则、内容等方面的要求。

4.成果深度应在符合《江苏省城市设计编制导则（试行）》（2010年）的基础上兼顾新市镇特点。

规划编制单位可结合各新市镇的特点，在导则的基础上对规划成果内容做适当的扩充和延展。

成果数据应符合《江苏省城市设计编制导则（试行）》（2010年）有关成果数据标准的规定。

图纸和文本文件必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确，同类图纸规格应尽量统一。

量度单位按公制标准。

5.项目主创设计师须全程参与并指导后期展示模型的制作，甲方将扣取20%项目设计经费作为展示模型的制作质量保障（甲方验收满意后再行支付）。

附件三：

单位征集报名表格式表

一、单位名称：

二、单位概况

1．资质等级：

证书号：

（复印件另附）

2．成立时间：

3．注册地：

工商登记号：

（复印件另附）

4．职工人数：

其中高级职称人，中级人，初级人

5．近三年规划及其他咨询设计业务年营业额分别为：

年万元、年万元、年万元

6．近三年获奖情况：

部、省级以上（含）项，其他项

（可另附表说明）

三、近三年单位从事同类规划设计项目情况

项目名称

项目地点

用地

规模

完成

时间

项目

负责人

实施及获奖情况

四、拟组建承担本项目的设计团队情况

1．设计团队成员简介：

人员

类别

姓名

年龄

性别

职务

职称

专业经验及拟在

本项目中承担分工

项目

负责人

其他

人员

2．近三年上表所列项目负责人负责或参与的同类项目获奖及中标情况

姓名

负责或参与项目名称

承担分工

获奖或中标情况

五、对本项目认识及基本技术思路

（如需详细阐述，可另附页）

六、对业主要求与工作建议

（如需详细阐述，可另附页）

七、经费报价

1．本项目报价：

总价万元（合元/公顷）

2．报价依据：

八、其他条件说明

1．本设计单位（公司）在南京设有分支机构（本项由注册地不在南京的设计单位或公司填写，在方框中打“√”确认）：

有□无□

南京分支机构办公地点：

2．其他说明

九、本项目联系方式

联系人：

联系电话：

传真：

十、附件

1．单位营业执照复印件（加盖公章）

2．单位资质证书复印件（加盖公章）

3．单位近三年获奖情况附表（加盖公章）

4．设计团队组成人员职称及注册执业资格复印件（加盖公章）

本设计单位（公司）负责人承诺上述情况完全属实，特此声明。

负责人签字（盖章）：