怀化市狮子岩物流园规划.docx
《怀化市狮子岩物流园规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《怀化市狮子岩物流园规划.docx（55页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
怀化市狮子岩物流园规划
怀化市狮子岩物流园规划（文本）
第一章总则
第1条规划目的
为贯彻落实市委、市政府提出的“构建商贸物流中心，打造生态宜居城市”的发展战略，具体指导怀化市狮子岩物流园区的建设与发展，发挥物流园区的公路交通优势，统筹安排园区内各项建设，加强该物流园区的规划及建设管理，为物流园区的开发建设提供技术依据，编制本规划。
第2条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《中华人民共和国城市规划编制办法》（2006年）；
3、国家发改委等九部委《关于印发促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行2004[161]号）；
4、《物流园区分类与基本要求》；
5、《湖南省“十一五”现代物流业发展规划》；
6、《怀化市城市总体规划》（2010－2020年）；
7、《怀化市现代商贸物流业发展规划》；
8、《湖南省怀化市城区商业网点规划》；
9、《怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业发展的建议》；
10、其它相关法律、法规、文件。
第3条文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、规范、规定及标准，结合怀化市鸭嘴岩建设的实际情况并考虑到今后长远发展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、规范、规定及标准的规定。
第4条规划范围
规划区北接怀化火电厂煤渣堆场南端，南临狮子岩，西起太平溪编组站东侧，东至沿河路；规划用地面积2平方公里。
近期（到2010年）建设规划用地140公顷；远期（到2020年）建设规划用地60公顷。
第5条规划期限
规划分近期和远期两期，近期为2008年—2010年，远期为2011年—2020年。
第二章定位与目标
第6条 物流园定位
以铁路运输枢纽为依托，立足怀化市，服务大西南区域经济，为城区居民、商贸流通业、部分流通加工业等多元对象提供集专业物流、基本物流、物流配套产业、生活配套等功能于一体的运作高效、配套齐全、环境良好的现代化综合物流园区。
第7条总体目标
利用优越的交通条件和区位优势构建怀化市仙人桥现代综合物流园区，以辐射周边五省，成为怀化连接大西南地区的物流枢纽、产品配送中心，成为经营信息化、服务专业化、人才职业化、管理规范化的示范性现代物流园区。
根据现代物流发展规律，结合怀化市及仙人桥区域实际情况，狮子岩物流园区着重建立三大平台，即物流基础设施平台，物流信息平台，物流政策平台，形成服务于三个层面的物流枢纽中心：
第一层面，形成集采购、销售、仓储、配送于一体的供应链管理中心。
服务主体：
仙人桥区及周边的河西商贸区、中央商务区；
第二层面，形成集集货、储存、拣选、加工、分拣、配送、信息处理于一体的配送中心。
服务主体：
怀化市与周边县市；
第三层面，依托铁路优势、城市道路或公路，构筑与狮子岩物流园区的对接体系，形成以铁路和公路（道路）多式联运系统为支撑的集各种物流功能与一体的物流集散中心。
服务主体：
湖南省、大西南地区。
第8条近期重点
1、整合仙人桥区域内的各种物流资源。
主要依托于怀化市交通运输体系中的铁路专用线、各类场站、各种运输通道、商业网点以及企业自身拥有的仓库和销售网点等基础设施，初步构建物流基础设施平台，为物流活动的正常运作提供通畅的客、货流通道，并能为入园物流企业提供必要、合理的物流运营的硬件设施，具有中转、换装、存储、加工、配货、包装、装卸、搬运、运输等基本物流功能；基本完成8区组团（生活用品物流服务区，粮食物流服务区，机电物流服务区，华桥钢材物流服务区，建材、家电、家具、农资物流服务区，集装箱堆场区，冷链库区，公共配套服务区）布局设计及第一期建设，到2010年物流园区规划用地140公顷，物流强度达到439.44万吨/平方千米。
2，初步搭建物流政策平台。
为怀化市现代物流业的发展建立相关的政策、法规保障体系，为现代物流业的发展创造一个良好的软环境，包括良好的市场运营环境、良好的政府协调管理机制，最终为实现现代物流系统发展目标提供保障和指导。
3，初步搭建物流信息平台建设。
重点建设基础功能层、部门管理层、共享信息层，积极引导入园企业进行信息化建设，发展增值应用层。
第9条 远期重点
1、进一步整合资源，完善物流基础设施平台、物流政策平台，使物流园区基础设施具有一定的规模，物流的运作集约化和规模化逐渐普遍，根据物流园区的发展形势，对管理区进行扩建，进一步增强其对物流园区的配套服务。
根据物流市场的发展，对冷链库区，集装箱堆场区，生活用品物流服务区，粮食物流服务区，建材、家电、家具、农资物流服务区进行改造扩建，2015年物流园区规划用地达到200公顷。
2、进一步完善物流信息平台建设，促进园区内企业的交流合作。
重点把实时的业务信息交流、完备的物流企业数据库等作为物流园区整合物流资源的核心优势，并推动物流园区从信息中心发展成为众多物流企业及非物流企业整合其各自供应链的大平台。
第三章总体布局
第10条园区规结构
确定狮子岩物流园为“八区组团”规划结构：
公共配套服务区、冷链库区、集装箱堆场区、生活用品物流服务区、粮食物流服务区、机电物流服务区、建材、家电、家具、农资物流服务区、华桥钢材物流服务区。
第11条公共配套服务区
包括行政商贸区和居住区，为入园物流企业和物流服务需求者提供全面周到的服务，内容主要包括：
综合管理中心、信息中心、综合服务中心、商业配套设施、居住以及与居住配套的设施等。
第12条冷链库区
建设内容主要包括生鲜食品物流配送中心和冷藏仓库等。
第13条集装箱堆场区
利用集装箱运输为工业企业和物流企业提供货物的集运、配送等物流服务，内分集装箱堆场、仓储区、产品分拨区、停车场。
第14条生活用品物流服务区
在充分发挥原来商业储运总公司物流服务的基础优势上，形成以酒类、矿泉水、日用洗涤、服装等与居民消费者生活相关的物流中心。
第15条粮食物流服务区
在原有的中央粮食储备库、面粉厂、大米出口公司、正大有限公司的基础上建设，形成集粮食储运、面粉加工、饲料生产与加工等为主体的粮食物流中心。
第16条机电物流服务区
位于河路与环城路交汇处，东承天星东路，南起怀化商业储运总公司，西靠沿河路，北至正大广场，充分发挥该地区的铁路交通优势和原有的基础优势，形成具有较大辐射能力的机电物流中心。
第17条建材、家电、家具、农资物流服务区
整合仙人桥地段建材、家电、家具市场的基础上，充分发挥该地区的铁路交通优势和原有的基础优势，形成具有较大辐射能力的建材、家电、家具物流中心。
第18条华桥钢材物流服务区。
在整合仙人桥地段的钢材市场的基础上，建设集钢材储存、运输、配送、流通加工、交易于一体的现代钢材物流中心。
第19条建设用地规模
物流园区总用地面积为200公顷。
建设分二期，第一期规划用地140公顷，预计于2010年竣工；第二期规划用地60公顷，预计于2015年竣工。
第20条各功能区规划用地
1、公共配套服务区16.67公顷，其中一期6.67公顷、二期10公顷；
2、冷链库区8公顷，其中一期5.33公顷、二期2.67公顷；
3、集装箱堆场区10公顷，其中一期6.67公顷、二期3.33公顷；
4、生活用品物流服务区20公顷，其中一期10公顷、二期10公顷；
5、粮食物流服务区63.33公顷，其中一期56公顷、二期7.33公顷；
6、机电物流服务区8公顷，其中一期8公顷；
7、建材、家电、家具、农资物流服务区36.67公顷，其中一期10公顷、二期26.67公顷；
8、华桥钢材物流服务区37.33公顷，其中一期37.33公顷。
第21条用地适建规定
考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合《城市建设用地适建范围》的规定。
第四章道路交通体系
第一节对外交通
第22条规划目标
以运输需求为导向，以提高整体交通运输环境为目标，增强物流园区的辐射、带动作用。
第23条规划用地
规划对外交通用地8公顷，占规划建设用地的4%。
第24条规划布局
规划形成铁路、公路等相结合的对外交通体系。
公路交通。
园区地处市区西南，在G320、G209、S223和S312交汇点附近，通过对环城线、沿河路，可达G320、G209、S223和S312由怀化市向西、向北辐射到外省，向东辐射我省东部地市；环城路（H1）的修建，可以沟通怀化市周边的商贸区域。
环城线可以成为物流园区大批量转运集散的通道。
环城线及沿河路、红星路可以成为物流园区向市内集散、配送货物的通道；通过舞水大桥和拟建三桥，物流园区可以向河西商贸区进行集散、配送。
物流园区和怀化市的联系不仅有大规模集散的条件，也有小规模配送的条件。
铁路交通。
园区背靠国家级交通大动脉焦柳铁路，通过对货运南站的改造以及对区内的专用线资源整合，可充分发挥货运站和铁路的优势，与湘黔铁路、渝怀铁路相接。
第25条对外交通线路公路
1、公路
环城线西——G320——芷江——新晃——玉屏方向；
环城线东（H1）——G209——S308——铜仁方向；
环城线东（H1）——G209——湘西——湘北、重庆方向；
环城线东——S312——邵阳方向；
环城线东——S223——S308——益阳方向；
环城线东——怀黔线——中方县；
2、铁路
焦柳铁路、湘黔铁路、渝怀铁路。
第二节园内道路交通
第26条规划目标
建立与规划区规模、档次相匹配的，全新、高效的道路网结构，结合狮子岩物流园区总体发展目标，形成快速通畅、便捷的道路交通体系。
第27条道路用地指标
规划道路广场用地28公顷，占总规划建设用地的14%。
第28条道路格局
规划道路网络采用网格状均匀布局形式，道路系统采用主干道－次干道－支路三级系统。
区内道路为“五横四纵”棋盘式网络
第29条具体布局
1、主干路。
呈“一横一纵”格局，“一横”为沿河路H1；“一纵”为S3路。
本次规划主干道设计车速为40－60km/h，规划为42米E—E断面。
2、次干路。
次干为沿河路S1、S2、S4、H2、H3、H4、H5，呈环网布局，设计车速为40km/h，规划为E—E24米断面，与主干路共同形成区域干路网络系统。
3、支路。
对主干路、次干路起辅助作用，以承担短距离交通为主，大部分地块的出入口应设置在支路上。
同时支路也可以视地块大小的实际情况进行取舍。
支路规划规划为A—A8米、B-B12米、C-C14米、D-D16米断面。
第30条道路控制
1、道路横断面。
规划主干道采用四块板断面型式，次干道采用三块板断面形式，支路采用一块板断面形式，道路交叉口采用渠化路口设计，以提高通行能力。
2、道路交叉口控制。
规划平面交叉口的道路缘石半径主干道按照25米控制，次干道、支路按照20米和15米控制。
用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80米，次干道为50米，支路为30米。
3、建设园区出入口控制。
与城市道路相交的出入口通道与城市道路尽量采用正交布置，如斜交则不小于75°。
各类建设基地出入口位置距离主干道交叉口不少于80米，距次干道交叉口不小于50米，距桥隧坡道的起止线不少于30米。
基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上，停车场出入口距离交叉口不小于50米。
第31条停车场
停车场规划。
规划区内设置8处社会停车场。
其中4处设置车辆维修，且停车场与车辆维修用地的配比为2：
1。
第五章物流系统功能
第32条仓储功能
充分发挥铁路的联运优势，在原有的货场的基础上新辟集装箱、中转库区等，以适应第三方物流及其他更高级发展形态的需要，适应铁路集装箱运输不断增加的需要，适应各类特种商品储运服务的需要
第33条运输、配送功能
承担西、北方向的公路运输功能，使市外入境的大型集装箱卡车止于园区，按不同类型、方向、时段，换装成小型、专业车辆配送至市区或直接转向铁路，反之亦同，园区拥有配送中心，为客户提供不同的配送路线和价格服务，满足不同层次客户的需求。
第34条装卸、搬运功能
物流园区配备专业化的装卸、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，为企业提高装卸搬运服务。
第35条包装功能
物流企业根据客户需要对货物进行组合、拼装、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元，根据客户的需要对商品进行必要的商业包装。
第36条流通加工功能
为制造商和分销商的产品进行流通加工服务以方便生产和销售。
第37条信息处理功能
对物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、传递和分析，并向客户提供各种作业的明细信息及咨询信息。
第38条结算功能
对物流费用进行结算，并在从事代理、配送的情况下，物流园区替货主向收货人结算贷款等。
第39条需求预测功能
物流园区应能根据园区商品进货、出货信息来预测未来一段时间内的商品进出库量，进而预测市场对商品的需求。
第40条物流技术开发与系统涉及咨询
吸引更多相关物流企业进驻物流园区，开发物流软件及物流设施设备，为客户提供更好的物流服务。
第41条物流咨询培训服务
利用物流园区运作的成功经验及相关的物流发展咨询优势，吸引物流咨询企业进驻发展，利用高校、科研、企业、政府多方合作的优势，开展物流人才培训业务。
第42条车辆辅助服务
为货运车辆提供停车配载、检修、配件供应等服务。
第43条金融配套服务
为企业提供投资风险评估、贷款、保险、外汇等服务。
第44条工商、税务、海关等服务
为企业提供工商咨询、纳税申报与税务登记、报关等服务。
第六章园区信息系统
第45条物流信息系统的功能框架
1、综合信息服务平台。
具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。
2、数据交换平台。
担负起物流信息系统中公共信息的标准化和规范化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进园区物流系统的通畅运行。
3、物流业务交易支持平台。
包括物流综合信用认证、安全认证、网上采购招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。
4、货物跟踪平台。
物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。
第46条物流园区物流信息系统实施
1、公共信息平台建设。
包括决策分析、EDI、信息发布、共享信息、电子商务五大功能模块。
为物流园区内用户提供区域范围内的数据传输、数据汇总、异地出货、异地签单、分支财务处理、财务结算等物流服务以及政府各职能部门“一站式服务”。
2、物流业务信息平台建设。
为物流园区内的物流企业及其他相关部门提供统一高效的沟通界面，需要对信息和物流源进行全面整合，以最优的资源配置、最佳路径和最佳方案的选择来满足一体化物流的需要。
第七章绿地系统与环境容量
第一节绿地系统
第47条绿地系统
规划区的绿地由点、线、面不同形态、不同功能组成。
点：
由街头绿地、沿路节点等组成；
线：
主要由沿河绿带、道路绿带组成；
面：
主要指位于怀铁物资段北部山地。
第48条用地指标
规划绿化用地面积34公顷，占建设用地17%。
第49条绿地布局
1、街头绿地：
沿河、沿主干道两侧控制10-30米的绿带，同时在沿河、沿路节点处设置街头绿地。
2、生态绿地：
规划在怀铁物资段北部山地，控制400-1000米的生态绿地作为生态控制区。
生态绿地不计入绿地指标，不参与用地平衡。
3、绿色轴线：
沿规划区内的主干道、舞水河流东侧设置10-30米的绿化带，形成绿色轴线。
第二节环境容量控制
第50条指标体系
环境容量控制指标体系分为强制性和引导性两类。
强制性指标为地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、交通出入口方位。
指导性指标为地块人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求以及其它环境要求。
第51条容积率控制
对地块的开发强度的控制：
地块容积率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于容积率的规定值。
对于总面积大于3公顷的大地块，在开发过程中如进一步划分小地块时，细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块规定的限度。
第52条建筑密度控制
地块的建筑密度为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于建筑密度的规定值。
第53条绿地率控制
物流仓储地块的绿地率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中关于绿地率的规定值；其余地块的绿地率为下限指标，开发建设时只能大于或等于分图则中各地块关于绿地率的规定值。
第八章营运战略与风险防范
第54条营运战略
1、市场化战略。
在竞争日益激烈的环境中，狮子岩物流园区要树立市场意识、采取适当的市场细分策略来指导园区的经营管理和进一步发展。
2、服务差异化战略。
针对不同物流客户的不同需求，狮子岩物流园区不能以一个标准一个模式来提供物流服务，而要提供差别化的物流服务的营销战略。
3、信息化战略。
将信息化放在重要的位置，从现代物流系统运作的基本特征出发，建设集交流、展示、交易和管理等功能于一体的信息平台或门户站点。
4、提高物流服务质量，降低价格策略。
帮助和引导园区内企业，改进物流经营管理方法，推行物流标准化，提高物流作业效率，降低成本，倡导诚信经营，争取以更低的价格提供更好的服务。
第55条风险防范
1、加强安全体系建设。
对园区物流基础设施进行定期检查，以防止物流事故的发生；仓储配送中心是物流园区中的重点火灾防护单位，每日应做好检查工作；加强环境风险的日常防范，建立物流园区危险性物质数据库。
2、扩大物流增值服务。
始终把物流服务质量放在首位，不断为客户提供更多物流增值服务，如货物跟踪服务、回收处理、售后服务等。
3、防止重复建设。
企业建设用地要根据工业物流园区各功能区建设方案，政府做好规划引导作用，防止物流基础设施的物流项目的重复建设，防止土地的浪费和物流规划区的混乱。
第九章第九章附则
第56条本规划由规划文本、规划说明书和规划图册三个部分构成，是怀化市狮子岩物流园区建设的依据。
第57条本规划由怀化市商务局和怀化市规划局负责解释。
第58条本规划自怀化市人民政府批准之日起施行。
怀化市狮子岩物流园规划（说明书）
第一章怀化市概况
一、地理位置
怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻；南连九万大山，与广西壮族自治区桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脉，与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。
全市东西宽229公里，南北长353公里，总面积27624平方公里，占全省总面积的13%，居全省14个市州之首。
二、行政区划
怀化市下辖1市（洪江市）、2区（鹤城区、洪江区）、10县（中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族自治县、通道侗族自治县）。
市政府所在地鹤城区。
全市共有乡201个（其中民族乡26个），建制镇个87个，街道办事处9个。
2007年末，怀化全市共有在册总人口502.32万人，其中市镇人口166.34万人，城市化水平达33%，乡村人口335.98万人。
怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等31个少数民族，人口167万人，占全市总人口的33.3%。
三、自然条件
1、气候特征
属亚热带季风性湿润气候。
气候温暖、四季分明、雨水充沛、生长期长。
风向冬季多西北风，夏季多正南风。
2、地貌结构
山地占全市总面积70.5%，丘岗占17.9%、岗地占4.1%、平原占4.2%、山原占0.6%、水城占2.7%。
大致是“七山二丘岗，一分平原加水城”的格局。
3、水城资源
以通道八斗坡为分水岭，以北属长江水系，以南属珠江水系。
沅水流域面积26988平方公里，占全市总面积97.4%。
水资源总量224亿立方米/年，是全省人平的1.4倍，全国人平的1.9倍。
4、矿产资源
境内矿产资源经济价值大，特别是金、钒、水泥灰岩、硫铁矿、重晶石等为优势矿产。
现已发现49种，其中特大型矿床1处、大型矿床10处、中型矿床31处、小型矿床66处。
四、历史沿革
春秋之时，今怀化境内属楚巫中地；战国属楚黔中郡地；秦汉设郡置县；唐代以辰州为据点，今怀化境内有州6个；五代为少数民族首领所据；宋朝隶属荆州路；元朝隶属湖广行省；明置1府1州（辰州府、沅州、靖州）；清置2府1州1厅（辰州府、沅州府、靖州直隶厅、晃州直隶厅）；
1935年7月1日，省政府在沅陵设立湘西靖绥处，靖绥范围19县；1944年8月，省部于洪江设洪江行署。
1949年10月8日，在成立湘西行署区（下辖3个专区）；1953撤消行署区，建立芷江专区，辖包括现怀化境内县、绥宁等12县及洪江市；1968年改为黔阳地区，辖现怀化境内县；1975年改怀化地区，行署迁至怀化县；1997年11月，国务院批准怀化地改市，设立地级怀化市，以怀化地区行政区域为新怀化市的行政区域，原县级怀化市改设为中方县和鹤城区（县级）。
五、经济水平
1、经济总量
2007年，全市全部GDP为408亿元，同比增长12.6%，占全省全部GDP总量的4.5%。
按三次产业分类，第一产业GDP为96.4亿元，增长5.2%；第二产业GDP为135.4亿元，增长17%；第三产业GDP为176.6亿元，增长13.1%。
三次产业结构比例为：
22.1：
33.4：
44.5。
2、财政收入
2007年，全市财政总收入26.43亿元，同比增长28.3%。
一般预算收入17.21亿元，增长27.2%，其中地税部入库7.36亿元，财政部门入库7.19亿元，上划中央“两税”6.54亿元。
全市财政支出68.92亿元，增长39.5%。
3、生活水平
2007年末，全市居民储蓄余额281.5亿元，增长15.7%，达到同期GDP的68.9%。
全市城镇居民人均可支配收入9217元，增长9.2%；人均消费性支出6742元，增长7.8%；人均食品支出2928元，恩格尔系数为43.4%。
农村居民人均纯收入2480元，增长7.7%；人均现金支出2361元，增长14.5%;人均食品支出1394元，恩格尔系数为59%。
第二章规划背景
一、发展现代物流业的战略意义
现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。
发展现代物流是适应社会化大生产快速发展和社会分工不断细化的客观需要，是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。
现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内获得迅速发展。
现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会发展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。
加快发展现代物流业，对于降低社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我省第三产业乃至整个国民经济发展都具有十分重要意义。
二、国内外物流业的发展趋势
当前，发
升级会员 